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1994年12月11日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:

  以国有企业为重点深化经济体制改革
本报评论员
党中央、国务院决定,明年的经济体制改革要以深化国有企业改革为重点,推进各项配套改革。这是中央在全面分析国际国内形势和深刻认识我们肩负的重大历史使命的基础上,继续把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作的大局,为加快建立社会主义市场经济体制,实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步而做出的重大战略部署。
建立和发展国有企业,是我国社会主义政治和经济的基本制度决定的。以国有企业为重点深化经济体制改革,是发展国民经济和建立社会主义市场经济体制的需要。国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济中的骨干和主导力量,也是社会主义市场经济的基本主体和重要保证。改革开放以来,虽然其它经济成份迅速发展,但国有企业特别是国有大中型企业在国民经济中仍然具有绝对优势,掌握着国家经济命脉,并始终起着基础和支柱的作用,承担着国家财政收入的主要任务。因此,建立有中国特色的社会主义,关键在于搞好国有大中型企业;我们要加快建立社会主义市场经济体制,关键在于国有大中型企业改革取得实质性进展;我们要在21世纪国际经济激烈竞争中占据有利地位,关键也在于全面提高国有大中型企业的竞争能力。深化企业改革,就是要使国有企业特别是国有大中型企业在社会主义市场经济体制中进一步形成和发挥出新的强大优势。从明年开始,要以国有企业改革为重点,集中力量搞好国有大中型企业,同时,协调配套推进各项改革。
党中央、国务院十分重视搞好国有企业,十几年来,采取了扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等一系列重大政策和措施,增强了企业活力,为企业进入市场奠定了初步基础。目前,已经有了一批经营好的大中型企业,同时,由于种种原因,也还有不少企业缺乏活力,面临着这样那样的困难。因此,必须继续深化企业改革,认真解决深层次矛盾,着力进行企业制度的创新,进一步解放和发展生产力,充分发挥社会主义制度的优越性。深化企业改革就是要为国有企业的发展创造平等竞争的环境和条件,使国有企业同其它所有制企业能够在一个起跑线上起步,在相同的政策下公平竞争。还要把企业改革、改造和改组等解放和发展生产力的各项工作有机地结合起来。明年的工作重点是,认真组织好建立现代企业制度的试点工作;继续贯彻《企业转换经营机制条例》,尽快落实《监管条例》;围绕产业结构和企业组织结构的调整,对一部分企业实行关、停、并、转,建立破产淘汰机制;结合产业结构调整,发展企业集团;积极解决企业由于历史原因形成的过度负债问题;积极分流企业富余人员和企业办社会职能。认真抓好这些工作,虽然还不能说完全解决企业的问题,但可以在企业改革方面迈出重要步伐。这些改革搞好了,对整个经济改革和发展,都会产生积极的影响。
深化国有企业改革的方向和目标,是建立以公有制为主体的现代企业制度。这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,也是实现公有制企业进入市场,参与竞争的必然途径。其基本特征是,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。核心是按照独立核算,自主经营,自负盈亏,照章纳税的要求,形成完善的企业法人制度和有限责任制度,并在企业内部建立与市场经济相适应的领导体制与管理制度。通过确立企业的法人财产权,使企业真正成为独立享有民事权利、能够承担民事责任的法人实体。
建立现代企业制度,必然涉及企业内部和外部的许多方面,是一项艰巨的任务。抓好这项工作,一是要通盘考虑,统筹规划,有组织、有领导地逐步推进。要充分考虑不同地区、不同行业的实际情况,把改革的共性要求和不同类型、不同条件的企业特点结合起来,组织好试点,不断总结经验,以指导面上的工作。要避免简单化和“一刀切”,防止不顾条件和可能,一哄而起。二是要用系统工程的方法,把企业改革和宏观管理体制改革,企业改革和其它各项配套改革,企业改革和企业发展协调、同步地推进。既要充分认清深化国有企业改革的重要性和紧迫性,又要清醒认识这项工作的复杂性和艰巨性,准备付出长期、艰苦的努力,不能企望一蹴而就。要按照国务院的部署,抓好一批国有大中型企业改革试点工作。这项工作要锲而不舍地抓下去,扎扎实实花上几年工夫,切实抓出成效。
当前,深化企业改革的关键是实行政企分开,搞好企业内部经营管理,逐步建立社会保障体系等三个方面。政府职能不转变,政企就难以分开,企业只能按行政意志办事,很难适应市场经济的要求,也不可能建立现代企业制度。在这次企业改革试点中,政府部门的指导作用固然十分重要,但更重要的是发挥企业的主观能动性。这样企业改革的成果才能巩固和持久。企业要眼睛向内,苦练内功。要抓紧技术改造,调整产品结构,努力提高经济效益。建立社会保障体系是深化国有企业改革最重要的配套改革。搞好国有企业需要逐步做到企业能破产,工人能辞退。有了比较健全的社会保障体系,才能做到这两点。现在包括养老、失业、医疗等社会保障体制改革方案已经有了,准备先试点,再立法,后推广。只要紧紧抓住这三个方面的工作,企业改革就可以取得实质性的进展。
在重点深化国有企业改革的同时,继续巩固和完善各项宏观改革措施,积极推进金融改革,加速培育和发展市场体系,继续加强法制建设,使改革与法制建设相统一。
明年深化国有企业改革的任务是十分繁重的,同时,推进改革的条件也是非常有利的。我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持党的基本路线,统一思想,提高认识,满怀信心,同心协力,深化国有企业改革的各项任务就一定能够胜利完成。


第1版(要闻)
专栏:

  右江河谷新魅力
——写在百色起义65周年之际
郑盛丰韦朗风
一条富于革命意义的河谷,如今正显现出经济开发的动人春色。
65年前,邓小平、张云逸同志正是沿着这条右江河谷,从南宁率部到百色,组织了那场史册留芳的革命起义。
今天,当我们回首1929年12月11日举行的这场革命的历史蕴涵时,更为这里现实中发生的深刻变化而兴奋。
    山地田园:无边新绿入眼来
“这里田园绿了,山地绿了,荒岭绿了。整条右江河谷,常年都变绿了!”北大毕业后已献身百色30多年的地区科委主任于英,概括了右江河谷的变迁。37岁的地委书记兼行署专员李克,随口说出一组与此有关的数字——这条东西走向约200公里、涵盖人口逾百万的右江河谷,已种下的经济作物包括:40万亩甘蔗,35万亩冬菜,20万亩芒果,约10万亩香蕉,超过30万亩的油茶、油桐和八角……
这片片新绿,是百色老区向贫困宣战向山野进军的产物。加快开发右江河谷经济带,以推动百色老区脱贫致富。
    风流人物:各领风骚惹人爱
书写时代光辉篇章的,却是老区普通人。
韦五八,这位因家贫不能读书而以出生之年起名的汉子,够普通的了。10年前,他到百色市那壁乡大和村时穷得叮当响,如今,他成了拥有2000亩芒果园的“庄园主”,成为副村长并被聘为乡长助理。从经济到精神,他都不穷了。
周秀芬,田阳县那笔屯这位头扎红头绳的朴素女性,怎能想象她已靠种芒果致富拥有几十万家产,成为上过中央电视台“正大综艺”节目的新闻人物呢?眼前的周秀芬,已不再是简单的“日出而作日落而息”的传统农妇了。
在百色地区表彰的“100富户”典型中,将会看到更多当今右江河谷的风流人物。
被称为“红军村”的田东县百谷村,当年几乎户户有人参加革命,如今全村330户又户户都在种冬菜,连83岁的老赤卫队员苏志忠家里也种了几亩,去年全村人均纯收入达1030元。
商品经济的大开发,激发了老区人的自我充实精神。田阳县委书记黄定嵩欣喜相告:近两年全县有2209位农民自费读中国农业函授大学;正是这些新型农民,能够在冬瓜地里嫁接出高产西瓜来,能够使西红柿亩产达到闻所未闻的7.5吨。
革命老区的党员在经济大潮中个个也都是好样的。被评为地区20富村之一的田东县新州村,创造了“红旗党支部”称号,全村50个党员,47个是致富能手,党员户去年人均纯收入达1720元。每个党员又帮助1—2家农户走向了致富路。
    放眼明天:美好画图催人绘
变化中的右江河谷是美丽的;而现实中的百色老区贫困面又是很大的——全地区12个县市,有11个属国家重点扶贫对象;350万人口中,按年人均400元钱200公斤粮的脱贫标准计,至今未脱贫的仍有百万人。
力争1997年实现国民生产总值比1980年翻两番;力争1998年全地区基本解决温饱,右江河谷达到小康;力争世纪末干部、职工工资福利依靠自身解决——百色地委和行署已明确提出近期3大目标。
潜力是巨大的。以芒果而论,今年6万亩初期挂果,已产果一万多吨,收入约6000万元。到本世纪末,几十万亩芒果挂果并进入盛产期,产量和产值就将被大大改写了。
再看冬菜。田阳县去冬种下5.8万亩冬菜,就使全县农民人均增收215元。今年整个河谷的40万亩呢?
潜力与希望不仅在地,在物,更在人——拥有新思维、掌握新技术致富的人。
明天的潜力正在发掘:由南宁经右江河谷西去往昆明的两条交通干线——南百二级公路已修通一半,南昆铁路组成部分的南百铁路明年可望通车;上通贵州下达粤港的右江河道正在整治以加大运力;程控电话又已开通百色所有县市和部分乡镇;坐落在右江河谷东段投资40亿元的国家重点工程平果铝业基地又将全面投产……


第1版(要闻)
专栏:

  香港特别行政区筹委会预委会第四次全体会议新闻公报
本报北京12月10日讯香港特别行政区筹委会预备工作委员会第四次全体会议新闻公报:
香港特别行政区筹委会预备工作委员会第四次全体会议于1994年12月8日至10日在北京举行。钱其琛主任主持了会议。
会议听取和讨论了五个专题小组提交的工作报告,并审议了有关问题的建议。近半年来,政务专题小组重点研究了与建立香港特别行政区直接有关的一些问题,主要有关于设立香港特别行政区筹委会、筹组香港特别行政区第一届政府、设立香港特别行政区临时立法会等问题;经济专题小组重点研究了维持港币联系汇率、香港退休保障制度、九七年后香港与内地的经贸关系、香港的土地与房屋、香港与内地的大型基建协调以及土地基金等问题;法律专题小组着重研究并提出了处理香港原有法律的办法;文化专题小组着重研究了教育、文化方面的问题,就香港公众机构的名称、徽号、旗帜、印章、公众假日、荣誉名衔、邮票过渡性安排等提出了建议;社会及保安专题小组着重研究了香港永久性居民中的中国公民在内地所生子女赴港定居问题,以香港为永久居住地的有关规定问题,回流移民的永久性居民身份问题等。会议认为,各专题小组提出的建议符合“一国两制”的方针,符合基本法和全国人民代表大会及其常委会有关决定,考虑到了香港的实际情况,兼顾了香港社会各方面的利益和要求。同时,会议对各小组的工作报告提出了一些修改意见。
会议对预委会成立一年半以来各专题小组的工作进展表示满意,认为预委会的各项工作已全面铺开,讨论的问题涉及建立香港特别行政区政权和关系到香港经济、文化及与其他民生问题有关的许多方面,为明年工作打下了良好基础。会议希望各专题小组及其下设研究小组再接再厉,加紧工作,争取更大成果。
会议对1995年上半年预委会的工作作了部署,要求各专题小组根据这次会议提出的意见,对已提交的建议加以充实、完善,并加紧对工作规划中所列的其他各项问题的研究,争取在第五次全体会议上就所研究的大部分问题正式提出建议或方案。
会议决定,预委会第五次全体会议于1995年6月22日至24日在北京举行。


第1版(要闻)
专栏:

  香港预委会第四次全会闭幕
钱其琛主持会议并致闭幕词
本报北京12月10日讯记者武侠报道:经过3天紧张的工作,香港特别行政区筹委会预委会第四次全体会议完成了预定的任务,今天下午在北京人民大会堂闭幕。
会议通过了《香港特别行政区筹委会预备工作委员会第四次全体会议新闻公报》,国务院副总理、预委会主任钱其琛主持会议并致闭幕词。预委会副主任兼秘书长鲁平在闭幕式上作了关于明年预委会工作设想的报告。
钱其琛说,各专题小组提交大会的11项建议、方案是与三次全会提出的指导思想相吻合的。这表明预委会的工作取得了一些重要成果。政务专题小组建议筹委会在1996年1月成立,直至香港特别行政区第一届政府、立法会和司法机关全部产生后结束;香港委员在筹委会中所占比例多于50%;还提出了关于筹委会职权范围的建议。他说,这个小组关于筹组香港特别行政区第一届政府的建议涉及第一届政府推选委员会的产生办法、行政长官人选的产生办法、第一届政府的机构设置和法定组织、咨询组织的设置、行政会议的筹组等许多方面,勾划出了第一届政府的轮廓。关于设立临时立法会的建议,填补了由于英方破坏“直通车”安排而导致特别行政区成立时在立法机关方面出现的空缺。法律专题小组提出了对香港原有法律的一套比较系统的处理办法。经济专题小组重点研究了维持港币联系汇率、香港退休保障制度、九七年后两地经贸关系、香港的土地与房屋、香港与内地的大型基建协调、土地基金的移交和管理等问题。文化专题小组提出的关于香港公众机构名称、徽号、旗帜、印章问题、九七年以后香港公众假日问题、荣誉名衔问题和香港邮票过渡性安排的建议,以及社会保安专题小组提出的关于永久性居民中的中国公民在内地所生子女赴港定居问题、以香港为永久居住地问题、回流移民的永久性居民身份问题的建议,涉及香港社会生活的多个方面。
钱其琛指出,江泽民主席今年7月接见预委会全体委员时指出,把依靠自己的力量作为基本立足点,坚持以我为主的方针去实现香港的平稳过渡。我认为这主要包括两个方面,即祖国人民的支持和广大港人的参与。祖国和人民的支持,从大的方面讲,就是有一个政局稳定、改革开放、日益繁荣富强的国家作后盾。而具体地讲,这种支持是通过“一国两制”的总方针及其指导下的各项具体方针政策体现的。他说,今年是中英关于香港问题的联合声明签署十周年。十年来我们国家令人瞩目的发展以及香港进入过渡时期后的发展,让我们清楚地看到“一国两制”下的各项方针政策所显示出来的广泛的感召力和旺盛的生命力,也让我们愈来愈领悟到香港的前途是同祖国的前途、命运紧密联系在一起的。国家兴盛,民族兴盛,香港就必然兴盛。谈到广大港人的参与时钱其琛指出,正是由于中央的战略决策代表了包括香港同胞在内的全体中国人民的长远利益,表达了人民的愿望和要求,因而在“一国两制”和基本法的旗帜下必然会汇聚起爱国爱港的大军,去为争取香港的光明前途,为实现我们民族的振兴而奋斗。爱国爱港不是互相矛盾的,而是完全一致的。“一国两制”的事业是一场包括广大香港同胞在内的全国人民正在从事的伟大实践。
钱其琛说,在制定对香港的各项方针政策的时候,邓小平同志亲自作调查研究,他最关心的一个问题是要使港人尽早地参与到管理香港的各方面事务中去,通过实践,涌现出一大批爱国爱港,具有各方面才干的港人,使他们担负起1997年后管理特别行政区的重任。从组成基本法起草委员会,到后来聘请港事顾问、区事顾问,直到成立预委会,都是为了使港人参与到建立特别行政区的具体实践中来,为了要在1997年后落实“港人治港”,高度自治。现在预委会所研究的每一个问题,都是筹建特别行政区,实现平稳过渡所必须考虑的,也都是港人非常关心,迫切希望得到回答的。在研究这些问题时,我们都贯彻面向港人,依靠港人的方针,并采取各种方式去扩大港人参与的深度和广度。这样做都是为使每一项具体方案的设计具有坚实的群众基础,为港人所理解和掌握,也便于今后的贯彻落实。
他说,对预委会目前所从事的各项准备工作,有人可能担心,甚至有人会制造混乱,攻击说,这是在干预香港的高度自治。关于干预的问题,邓小平曾经谈过,我们应当理直气壮地回答,不能笼统地反对参与,也不能笼统地反对干预。要看这样做是有利于香港人的利益,有利于香港的繁荣和稳定,还是损害香港人的利益,损害香港的繁荣和稳定。我们说,“港人治港”不会变,就是说由香港人推选出来管理香港的人,由中央政府委任,而不是由北京派出,因此这是香港人的参与,是中央政府支持香港人参与。
钱其琛指出,总而言之,坚持以我为主的方针,依靠自己的力量,实现香港的平稳过渡,就是要把“一国两制”的基本国策,把基本法的各项规定以及全国人民代表大会的有关决定,同港人参与的实践结合起来。这样,我们就能在任何时候、任何情况下,不受外来干扰,坚定地按照既定的目标和时间表去完成对香港恢复行使主权,建立特别行政区的历史使命。
钱其琛强调,坚持以我为主的方针,把依靠自己的力量作为基本立足点,绝不意味着我们拒绝英方的合作,相反,我们欢迎合作。我们欢迎的是在联合声明和基本法的轨道上的合作,而且我们同英方曾有过这种合作。但不能不看到有些人不愿意合作,或者说不甘心合作,还会有一些不安定的因素、捣乱的因素存在,这种因素可能来自香港内部,也可能来自某种国际势力,对此我们要提高警惕。最近英方讲了一些希望合作的话,也做了一点事,做一点总比一点都不做要好。我们希望英方的决策者把眼光放长远些,在香港问题上真心诚意地同中方合作,为香港的长期稳定繁荣创造一个良好的环境。这样也有利于把中英关系推向前进。
预委会副主任安子介、霍英东、周南、姜恩柱、郑义、李福善等65名委员参加了闭幕式。


第1版(要闻)
专栏:

  民工们请注意:
跨省就业要找准中介机构
本报北京十二月十日讯记者刘鲜日报道:劳动部近日强调,为了做好农村劳动力跨省流动就业的工作,必须强化劳动力就业的组织管理,最大限度地减少民工盲目外流的现象。
劳动部强调,承担农村劳动力跨省流动就业的中介人,必须是劳动部门职业介绍机构和经劳动部门核定条件,并获跨省流动就业中介许可证的非劳动部门职业介绍机构。未获此许可的民办职业介绍机构、其他组织和个人,难以履行相关的责任和义务,因而不得从事此类中介服务活动。
农村劳动力跨省流动就业的中介服务必须依法进行,遵循公平、自愿的原则,保障劳动者和用人单位的合法权益。劳动力输出地的就业服务机构,应协助劳动力输入地劳动就业服务机构为跨省就业的劳动者提供所需的跟踪服务,不能“一送了之”。
对不经有关部门许可,擅自从事农村劳动力跨省就业服务的中介组织和个人,应责令其终止中介活动,没收此项收入的全部所得,并处以罚款。劳动部还强调,劳动就业服务机构和其他各类合法的就业服务组织根据自身服务项目,向服务对象收取的中介服务费、培训费和跟踪服务费的标准,按当地政府有关服务性收费的规定执行,不得擅自抬高收费标准,不得滥设服务名目,损害民工的权益。劳动行政部门及其所属劳动就业服务机构的工作人员违反有关规定,滥发证卡、玩忽职守、徇私舞弊的,要给予行政处分;构成犯罪的,要依法追究其刑事责任。
有关部门还提醒民工们,出省打工要找准跨省就业的中介机构,以免造成盲目外流,造成不应有的损失。


第1版(要闻)
专栏:今日谈征文

  抓一下另一种“希望工程”
李俭
说起“希望工程”,几乎家喻户晓,得到越来越多的人的支持。而另一种现象,即一部分有钱人家的学龄儿童不读书,提前进入商海,却没有引起足够重视。
据调查,河北省白沟不少人家非常富,然而这里学校学生流失率也很高。类似情况,其他一些经济比较发达的地方也有。“如今这年月,多抓弄点钱,比什么都实惠,知识多也当不了钱花。”这大概便是“有钱不读书”的症结所在。然而,小到一个地区,大到一个民族,如若文盲充斥,是无论如何也不可能持久繁荣的。今天一些家庭完全有能力供养后代读书,却任由孩童辍学从商,这无论于民族,于家庭,还是于后代,都是一种极不负责的态度。
无钱去读书,需要救助,是“希望工程”。有钱不读书,也需要“救助”,也是一种“希望工程”。


第1版(要闻)
专栏:

  李瑞环等观看大型歌舞《天山彩虹》
本报北京12月10日讯新华社记者郑庆东、本报记者杨振武报道:中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环等领导同志今天晚上来到民族文化宫,与首都各族群众一起观看了由新疆维吾尔自治区歌舞团在这里演出的大型歌舞《天山彩虹》。
新疆歌舞团是应中华民族二十世纪舞蹈经典评比展演组委会的邀请来京演出的。这台大型舞剧采用篇章式结构,吸收了维吾尔族音乐舞蹈的精华,运用了广为人知的《十二木卡姆》、《龟兹舞》等艺术素材,满怀激情地歌颂了我国西部各族人民的生活和理想,被评论家们称为“七彩斑斓的西部诗画”。
布赫、铁木尔·达瓦买提、司马义·艾买提、赛福鼎·艾则孜、万国权等同志以及有关方面负责人一同观看了演出。
演出结束后,李瑞环等亲切会见了参加演出的文艺工作者,并与他们合影留念。


第1版(要闻)
专栏:

  乔石会见美国参议员
新华社北京12月10日电(记者张荣典)全国人大常委会委员长乔石今天下午在人民大会堂会见了美国民主党参议员保罗·西蒙、共和党参议员弗兰克·穆考斯基一行。
会见时,乔石回答了客人们的提问。关于中美关系,乔石表示希望双方按照中美三个联合公报以及江泽民主席同克林顿总统在西雅图和雅加达会晤达成的谅解和确定的原则来推动两国关系的发展。关于中国恢复关贸总协定缔约国地位问题,乔石认为,中国“复关”问题还是今年解决为好。他说,中国是世界上的一个贸易大国,这个问题解决不好,对世界贸易不利。
乔石还就台湾问题阐述了中国的原则立场。他希望美国政府能够按照中美三个联合公报确立的原则来妥善处理台湾问题。
中国人民外交学会会长刘述卿、美国驻华大使芮效俭等参加了会见。


第1版(要闻)
专栏:新闻简报

  山东超额完成定购粮任务
截至目前,山东省入库国家定购粮食282.55万吨,超额完成281万吨的全年粮食定购任务。山东省今年粮食播种面积达1.2亿亩,预计全年粮食总产可达409亿公斤。(除署名外均据新华社电)


第1版(要闻)
专栏:新闻简报

  深圳建成大型丝纺交易市场
深圳是我国重要纺织品出口基地,为使深圳发展为我国国际纺织品交易中心,深圳市贸发局日前批准成立深圳市丝绸纺织品交易市场。这个市场总营业面积2.34万平方米,交易以丝绸为主,同时交易棉麻、皮毛和纺织品原料和面料。
 (泰格)


第1版(要闻)
专栏:新闻简报

  黑龙江二万吨鲜鱼供应市场
眼下,北国大地千里冰封,可在黑龙江省各地城乡市场,等待出售的活鱼却在水池中活蹦乱跳。据介绍,今年冬季,黑龙江省有二万吨地产鲜鱼供应城乡市场。目前,全省养鱼水面也已发展到三百九十多万亩,成为三北地区最大的淡水鱼基地。   新华社电


第1版(要闻)
专栏:新闻简报

  第一本电子电话簿在沪问世
国内第一本电子电话簿日前在沪问世,并于9日通过鉴定。这本电子号簿,外形如同一张激光唱片,具有信息量大、查询速度快、功能多、成本低的特点。一本厚10厘米的黄页电话号码簿和中英文对照版电话号簿,可全部容纳在一张CD盘内。它能以地址、户名、邮政编码等7种方式进行查询。 新华社电


第1版(要闻)
专栏:

老区青年就地打工
江西省万载县仙源乡曾是湘粤赣省委和江西省苏维埃政府所在地,近年来该乡党委、政府大力发展乡办企业,使农村剩余劳力扛工问题得到解决。今年,乡办企业总产值达680多万元,仅此一项就为该乡农民增加收入30多万元。图为乡地毯厂女工在工作。罗亚毅摄


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