第2版(农村经济)
专栏：农村短讯
石梁河能人结对扶贫
本报讯江苏省东海县石梁河镇财政所充分发挥自身资金优势，引导农村“能人”与贫困户结“对子”，发展规模经济，走共同富裕之路。５年来，该所共投入资金３００余万元，先后组织８００多名农技、营销、企管等有一技之长的“能人”与３０００多贫困户结成“对子”，形成利益共同体，推广各类新技术１１０多项，每年“对子”户增加收入达２．５万元以上。（彭中华李务刚类发景）
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专栏：
山西小流域治理步伐加快
本报讯记者董纪新报道：全国最早开展小流域治理的山西省不断总结经验、完善治理措施，最大限度地调动广大农民的积极性，治理步伐明显加快，收效日益显著。
位于黄河中游的山西省，是黄土高原水土流失最严重的地区之一。严重的水土流失不但破坏了农业生产条件，而且使整个区域的自然环境不断恶化，致使土地贫瘠、生产水平低下。不少山区处在“地下无挖的（没煤）、地上无拉的（无副业）、手上没花的（没钱）”的落后境况。为了扭转这一局面，１９７９年山西省在全国率先开展了以小流域为单元进行综合治理的工程。１９８２年，山西省推出户包治理小流域的新举措，使小流域的综合治理工程不断向纵深发展。截至１９９３年，全省共有４４．６万户承包治理小流域，占山区总农户的１１．７％；承包治理和管护面积达２７９４．７万亩。
自然条件的改观，也为广大农民带来了明显的经济效益。全省承包户中有２０％的户人均收入达到５００元以上，有近５％的承包户人均收入超千元。另据忻州地区对１．９万多个承包户的统计，１９９３年有３０％的承包户初步摆脱了贫困，２８％的承包户达到了稳定脱贫，还有２％的承包户率先达到了小康水平。
为了进一步加快小流域的治理步伐，使更多的农民早日脱贫，步入致富的行列，山西省委、省政府又于１９９２年在全省推出拍卖“四荒”的新举措，把市场机制引入小流域治理。新举措出台后，深受广大农民的欢迎，仅两年多的时间，全省就有１５．９万户农民和１００多个机关团体购买“四荒”４００多万亩，其中近４０％的“四荒”得到初步治理。
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专栏：
广东省中山市东风镇建业实业有限公司总经理李添锦今年初投资400万元兴办起一座占地209亩的农庄——中山康发农庄。农庄设有400平方米钢架玻璃棚，采用无土栽培方法种植反季节瓜菜，已经陆续上市，取得很好的经济效益。左上为农庄主李添锦（左）和他聘请的华南农大毕业生蒋文武在观察番茄的长势。
新华社记者 刘玉生摄
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专栏：
11月11日，湖南省南县河口乡高中毕业回乡青年陈辉（左）在责任田里满怀喜悦地收割再次丰产的晚稻。曾赴外地打工的陈辉，近年来把眼光投向田野，将所学知识运用于农业生产中，连续3年实现粮食亩产过500公斤，种植的经济作物也屡获好收成。新华社记者蔡国盛摄
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专栏：
陈俊生在广东调查研究时强调
提高沿海发达地区粮食自给水平
因地制宜实行粮田适度规模经营
本报讯沿海发达地区在经济高速增长中，如何提高粮食自给率，实现粮食供需平衡，保证一二三产业的协调发展？国务委员陈俊生在广东珠江三角洲地区对此进行专题调查，并邀请广东、福建、浙江、江苏、山东、辽宁六个省市的有关负责同志进行了座谈。陈俊生强调，在保持家庭联产承包责任制的前提下，抓住时机、因地制宜地实行粮田适度规模经营，是解决这一问题的重要途径。
陈俊生说，目前沿海发达地区农村已率先初步实现小康目标，进入向中等发达水平迈进的新阶段，这些地区的产业结构、劳动力结构、工农业关系、城乡关系都发生了根本变革。但是，也面临这样一个突出问题，即粮食生产增长缓慢，有些省连年滑坡，供需缺口急剧拉大。陈俊生说，沿海发达地区国民经济能否持续快速健康发展，主要取决于粮食供求平衡；全国粮食供需能否实现平衡，主要取决于沿海发达地区；全国市场粮价能否相对稳定，也主要取决于沿海发达地区。因此，沿海发达地区提高粮食自给率，实现粮食供需平衡，对整个国民经济持续快速健康发展具有特别重要的意义。
陈俊生说，实现粮食供需平衡，可以考虑在中央和省、自治区、直辖市之间实行分级负责制。中央负责全国的总量平衡。沿海发达地区则应立足本地粮食生产，充分挖掘潜力，力保较高的自给率，最起码保住现有产量不再下滑，并努力有所增加。在此基础上，粮食缺口可以按照国家有关规定，通过与其他粮食主产区建立稳定的购销关系和适当从国外进口解决。各地要从大局出发，决不能出高价到外省抢购粮食。
陈俊生指出，加快发展沿海发达地区粮食生产，除了加强投入、稳定面积、科学种田等措施，当前一个重要途径，就是因地制宜地实行粮田适度规模经营，以调动农民的积极性，提高土地生产率、劳动生产率和粮食商品率。
陈俊生强调，实行粮田适度规模经营，是家庭联产承包责任制的延续和发展，不是“归大堆”，也不是形成新的“大锅饭”。关键是要稳住农民同土地的关系，在此基础上建立健全土地使用权流转机制，也即目前人们所讲的“稳制活田”。目前土地使用权的流转方式有多种，如转包、“倒租赁”、招标承包、土地使用权入股等等。经营形式也有种田大户、家庭农场、村办农场、股份合作农场等。从大多数地方情况看，种田大户所占比重较大，适应范围更广。不管哪种形式，只要能够调动农民的生产积极性，提高粮食生产率，都要允许农民自主选择，允许农民探索和创新。这当中尤其要切实尊重农民意愿，决不能用行政命令剥夺农民的承包权。但这不等于放任自流。在有条件的地方，应当把工作做深做细，总结经验，积极引导，加强扶持，稳妥发展。规模经营怎样才算适度，应因时因地因人而宜。
陈俊生还着重强调了实行粮田适度规模经营同发展“一优两高”农业、农业现代化、乡镇企业以及小城市建设的关系问题，要求农业、供销、商业、外贸、金融、保险等部门重点加强对种粮大户等规模经营实体的扶持。（蒋亚平）
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专栏：
今年农产品有效供给增加
一至九月农民人均现金收入比上年同期增百分之十
新华社北京１１月１２日电（记者王言彬）尽管今年我国旱、涝等自然灾害频繁发生，但经过全国上上下下的艰苦努力，大灾之年农业仍获得较好收成。农村产业结构得到进一步调整，农民收入有较大幅度增加，城乡市场的农产品有效供给总量也是历史上最好的。
据国家水利和农业部门提供的分析结果表明，今年是建国以来洪涝灾害发生最重的一年，对农业生产造成的损失超过大灾的１９９１年，农作物受灾和成灾面积分别比１９９１年增加３５００万亩和３０００万亩。而据农业部初步分析，今年粮食将是仅次于去年的全国第二个高产年。
今年的棉花生产扭转了连续两年滑坡的被动局面。面积和产量都有了大幅度回升，预计总产比去年至少增加１０００万担以上，这对缓和我国纺织工业原料紧缺状况十分有利。今年全国的油料面积和总产量都是历史最高纪录，面积比去年扩大１４００多万亩，总产增加５０多万吨，糖料面积有所恢复，总产也比去年略有增加。
据了解，今年全国的蔬菜面积增加，货源充足。农区发展蔬菜生产的积极性继续升温，全年播种面积比上年扩大１０００万亩，预计人均占有量１９０多公斤，比去年提高１５公斤。今年的肉、禽、蛋、水产品等也都稳步增长。
今年各地继续调整农村产业结构，在大力发展高产、优质、高效农业的同时，加快了二、三产业的发展步伐。一方面增加了粮、棉、油、糖、菜、果、肉、蛋、奶、水产品等“米袋子”、“菜篮子”产品的有效供给，另一方面着力提高经济效益，增加农民收入。
随着农村经济的全面发展，今年全国农民收入有了较大幅度的增加，是进入９０年代以来最快的一年。据统计，今年１至９月全国农民人均现金收入为８４０元，扣除物价上涨因素，比上年同期增长１０％。据有关部门预计，今年全年农民人均收入的增长幅度将明显高于去年。
有关方面专家分析说，尽管今年的菜篮子产品有效供给明显增加，但由于局部地区灾情严重，市场流通体系不健全、不完善，城市居民受到了菜价季节性过快上涨的压力，部分居民的生活受到了一定的影响。今后各地对农产品的市场和流通建设必须予以高度重视。
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专栏：
在贫困山区唱好富民戏
——记四川省广元市中区区委书记王平
周福双毛朝敬
１９９２年７月，３８岁的王平担任广元市中区（原广元县）区委书记时，面对的是：农村经济发展速度落在全市后头，农民收入低下，财政极度困难。两年过去了，如今全区农村经济发展后来居上。当地干部群众称赞王平：“在贫困山区唱了一台富民的好戏。”
市中区地处川甘陕三省边境，２／３以上是山区丘陵，属四川和全国闻名的连片贫困地区。穷根在哪里？王平上任伊始，花两个月时间，跑遍了全区１３个乡、镇、区办事处的山山水水，广泛听取农村干部群众的意见，发现贫困帽子难摘的主要原因还是老观念、老思路在起作用，没有根据市场规律和当地特点调整农村产业结构。王平提出在保证生产稳定增长的基础上，实行乡镇企业发展、农业综合开发、集镇市场建设、农村个体经济“四个突破”的发展思路。这个新思路在区委“一班人”的支持下，贯彻执行了。首先围绕高产、优质、高效农业做文章。１９９３年与１９９１年相比，全区农村新发展蔬菜１．５万亩、造林１６万亩、水果和“三木”（杜仲、黄柏、厚朴）药材等２．７万亩，生猪出栏增长８万头，农业总产值增长１４．３％，乡镇企业产值、个体工商户、私营企业户分别增长２—３倍，农民人均纯收入增加近２００元，受到市领导的表扬。
１９８５年广元地区建市，广元县改建为市中区，市上把原县境内几乎所有国有、集体工商企业都上收为市所有。１９９２年王平上任区委书记时，全区工商业基础十分薄弱，资金极度紧张，财政非常困难。王平参照省内和沿海地区发展乡镇企业的经验，提出发展乡镇企业的计划。他和乡、镇、区办事处干部一起奔走，没有资金自筹自引，没有技术派人学，没有人才设法请。１９９２年７月至１９９４年７月的两年间，全区乡镇企业如雨后春笋般涌现，形成了回龙河、东坝、宝轮３个工业小区，一批以冶金、煤化工、建筑建材、电子为龙头的乡镇企业勃然兴起，累计新创办乡镇企业１５４９个，乡镇企业产值由１９９１年的２．３亿元增加到１９９３年的８亿多元，翻了一番多，今年１—８月又比去年同期增长两倍多，增幅名列全市之冠。
两年间，王平还围绕山区经济发展进行了大胆的改革：大山区白朝乡“拍卖”、“租赁”荒山秃岭和残次林使农民一年人均增收１５０元。有人非议：“这是搞土地私有化。”租赁和购买荒山的人听了心里也害怕起来。王平带着区农业、林业部门负责人，走访了租赁、购买荒山有影响的１０名拓荒者，当面鼓励说：“你们的行动利国富民，土地所有权并没有私有化，你们有的是使用权。这办法还要在全区继续推广。”消息传开，稳定了人心。两年内，全区“拍卖”、“租赁”荒山、残次林１．５万亩，新栽经济林、改造残次林２万亩，还为山区尽快脱贫致富引进了５００多万元的建设资金。
王平在农村进行的第二项改革是：改革农民户籍管理办法，鼓励、引导农民和农业生产要素的合理流动。他在山东、江苏等沿海地区考察时发现，那些省贫困地区的一些农民到沿海、沿城市一带异地经商办企业后，很快富裕起来。他联想到本区也有“三沿”（沿宝成、普成铁路，沿１０８、２１２国道等近１０条公路，沿城镇）的实际情况，和区委成员研究后，果敢地提出了山区农民到本区“三沿”地带落户、建房、经商、办企业的优惠政策，鼓励农民到“三沿”。经过一年多时间，先后从山区、区外、市外、省外引进３０００多名农民到市中区“三沿”地带落户、建房、经商、办企业。
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专栏：农村经济随笔
吃鸵鸟
天流
在一个近１２亿人的国度里搞社会主义市场经济，究竟会有多少新鲜事，实在估不透。前些日去广东江门市采访，居然吃上了鸵鸟肉。
这可不是像吃野生娃娃鱼、果子狸、穿山甲那样“以嘴试法”。鸵鸟原产澳州，在美国人工驯养已有近百年历史。“什么都敢吃”的广东人东渡太平洋找致富门路，高价买回“二公四母”，在荒山坡上圈起场地，当猪牛羊似地养了起来。此后发展规模逐渐扩大，以至几乎形成了一项产业。一只雌鸟一年产蛋百余枚，用人工孵化，３３天便有雏鸟破壳而出。一两年光景，江门引进的鸵鸟，便在全国有千余儿孙了。
江门人引进鸵鸟是为了吃肉。一只成熟的鸵鸟，可重达百余公斤，抵得上一头壮猪，且全部都是“瘦肉型”。肉质鲜美细嫩，味正可口，而且胆固醇少，蛋白质含量高。
养鸵鸟的还有更深的经济动因。鸵鸟“出身贫寒”，所以饲养简便，生存力强。一块荒坡，围上绳网，便是家园。鸵鸟如牛羊，食草为生，不像猪鸡鸭以粮为主；养鸵鸟不占耕地，不盖屋棚，不费粮食，这对耕地紧缺、粮食压力甚大的广东来说，真是一件好事。
鸵鸟不仅姓“农”，也姓“工”，鸵鸟皮细薄坚韧，制成皮革用品，如箱、衣、鞋、带之类，均为上品。鸵鸟毛色彩鲜亮，柔和绵温，实用华贵。正因为有这么多的“优点”，广东人已决定在全省推广江门市的鸵鸟养殖了。
一直负责鸵鸟引进、试养、推广的江门市畜牧局局长告诉笔者，他们眼下颇为吃香，种鸟、种蛋还供不应求。现在又引进了六七个品种，准备搞养殖加工销售一条龙，大干一场。
鸵鸟养殖已经旗开得胜。最终能否如人所愿，成为如同养猪、养牛、养羊、养鸡一样的大产业，还有待实践。但是，吃鸵鸟、养鸵鸟这件事本身，却给了人们宝贵启示。市场经济，机会无穷，人们为使自己吃好穿好住好的法子无穷，关键在于你能否眼界开阔，面向市场；能否脚踏实地，讲求科学。鸵鸟业的出现和兴起，预示着我国人多地少的农村经济，有着多么不可估量的潜力和前景。养殖业如此，种植业如此，其他各行各业，也同此理。
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专栏：
河南农田水利建设全面展开
本报讯记者李而亮报道：今年夏秋饱受干旱之苦的河南省农村广大干部群众，刚把小麦种完，就自觉将冬季农田水利基本建设的日期往前提。立冬尚未到，全省农田水利基本建设已从北到南，全面展开。
据统计，目前全省日最高上工人数４３９万人。截至１０月２８日，累计投入劳动积累工３８３５万个，资金７５００万元，完成土石方４２５３万立方米，新增有效灌溉面积１８万亩，新增旱涝保收田１３万亩，治理水土流失１３８万平方公里，新增节水管道１５７万米。
今年河南冬修水利呈现了几个鲜明的特点：一是突出重点，注重效益。二是广辟资金渠道，增加水利投入。三是农田水利基本建设与“富民工程”有机结合。
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专栏：
吉林二百五十万人奋战水利工地
本报讯记者李安达报道：吉林省广大农村抓住大地上冻前大好时机，大搞农田水利建设。现在，每天２５０多万人战斗在农田水利建设工地上，出工人数、工程规模、质量标准、完成的工作量，都超过往年。
从１９８９年以来，吉林省连续开展了５届农田水利建设“天池杯”竞赛活动。今年，部分地区由于集中降雨、重复降雨造成严重水灾，全省大小水利工程５万多处被毁坏。各级政府认真总结经验教训，进一步增强了水患意识。入秋以来，县、乡各级领导深入农田水利建设第一线，逐级包干，分段把口，精心组织施工。他们在农田水利建设中，既突出修复水毁工程的重点，又注重以改善农业生产基本条件为目标的综合治理。到１１月４日，全省已完成土石方１．０５亿立方米，加固病险水库９８５座，维修拦河坝２２８３处，抽水站３３１９座，新增和改善灌溉面积９００多万亩，新增和改善除涝面积３０多万亩，治理水土流失面积１１０平方公里。
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专栏：
乡镇企业成为出口创汇生力军
出口交货值已占全国外贸收购总值的４５％
本报北京１１月１３日讯记者夏珺从今天在京召开的全国乡镇企业表彰会上获悉，我国乡镇企业外向型经济发展迅猛，已成为出口创汇的生力军。目前，拥有乡镇外向型企业１３万多家，从事外贸生产的职工８５０多万人，１９７９年以来出口交货值以平均每年３９％的速度增长，１９９３年达到２３５０亿元，外向型经济的发展推动了乡镇企业整体水平的提高。
企业出口规模不断扩大，创汇能力不断增强。据统计，１９９３年乡镇企业出口商品交货值已占全国外贸收购总值的４５％，年出口创汇突破３００亿美元，占全国出口创汇的１／３。
“三资”企业发展势头强劲。全国已兴办乡镇“三资”企业３．５万家。
境外企业发展加快，边境贸易活跃。据１９９３年统计，乡镇企业到境外兴办的独资、合资、合作企业已达４５０多家，比上年净增３００家。沿边省区出口交货值比上年增长６６％。
自营出口权企业增多。已有２２０家乡镇外贸生产企业获得自营进出口经营权。
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专栏：来信
别走独木桥
最近，我县某村准备将全村耕地统一收回，然后以５０亩为承租单位，由农民竞标连片承租，推行规模经营，遭到绝大多数农民的反对。原来，该村人均耕地不足两亩，如果实行大户承租的方法，耕地就会集中到少数有承租实力的人手里，大量的农民会因拿不出承租费而成为无地户。这些身无一技之长的农民，一旦失去土地，非但致富无望，反而会更加贫困。
我们认为，实行土地适度规模经营，应因地制宜，区别对待。比如，务农农民较多的村，就可以实行联户承租，即在留足粮田之后，把经济田连片方田，计算出不同档次的耕地的亩承租费，本着自愿结合的原则，联户承租。对那些村办企业较多，务农农民数量较少的村庄，也可以实行农场式经营。总之，实行规模经营，是充分利用土地资源、发展农村经济的一条新路子。但各地应区别情况，实行不同的办法，千万不要不切实际，不能走“独木桥”，只搞一种农民不接受的办法。（山东夏津县匙中林万庆华）
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专栏：
莱州小城镇向城市化迈进
本报讯山东莱州市把小城镇建设作为加速经济发展、促进社会进步、推动现代化建设的重大措施来抓，实施“以城带乡、城乡一体、共同发展”战略，使这个市小城镇建设呈现向城市化迈进的好势头。
近年来，莱州市首先科学、系统地制定了城市“三点一线”发展总体规划，以城区、经济技术开发区、莱州港区和联结“三区”全长２７公里城山路为纽带，将总面积７０平方公里的沿路区域与城市接轨，辐射带动全市２９处乡镇建设快速发展。其次，以“硬件”为突破口，加强基础设施建设。１９９０年至今，这个市采取国家、集体、个人一起上的办法，多渠道筹集建设资金，先后投入基础设施建设资金４亿多元。到目前，这个市乡镇驻地建设面积６６．６平方公里，平均每个建设制镇２．７平方公里，每个集镇１．８平方公里。
（张守勤梁方文孙加顺）
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专栏：
洛川苹果总产逾亿公斤
本报讯金秋时节，“苹果之乡”陕西洛川再传喜讯：全县２０万亩优质苹果喜获丰收，总产突破１亿公斤，产值达１．１６亿元。
洛川地处渭北旱原，深厚的黄土层，独特的气候资源优势使这里成为全世界少有的苹果最佳适生区。１９８６年，洛川县在黄土高坡上掀起了一场开发苹果主导产业的绿色浪潮，全县共建家庭果园７１００多个，面积４万亩。此后几年，洛川苹果每年以万亩的速度发展，１９９２年，洛川抓住机遇，围绕西包公路建起万亩“苹果绿色长廊”。与此同时，敞开县门，招商引资１０００多万元，和全国近６０家单位合作开发苹果生产。产、贮（加）、销一体化改革全面实施。（车新华）
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专栏：农村短讯
沿山成为“冶金村”
本报讯最近，冶金部正式发文，批准江苏省江阴市沿山村３０万吨炼钢项目为“全国乡镇企业样板工程”。目前，各路人马正奋战在基建工地，争取在明年底出钢。沿山村原是山沟里的穷山村，在全国优秀乡镇企业家、冶金系统劳动模范梁林宝的带领下，经过十年艰苦创业建成了冷轧带钢厂、汽车专用板厂等１０个较大企业，其中两家企业跻身中国乡镇企业５００强行列。去年全村实现工业销售收入５亿元。（张国兴）
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专栏：农村短讯
荥经加快开发石材
本报讯四川省荥经县从本地资源优势出发，把发展石材工业作为振兴荥经经济的突破口来抓。短短一个多月，有３７家石材企业拔地而起，使昔日藏在深山人未识的花岗石，终于抖落满身泥土，以其色彩美丽、高雅华贵的风姿，走向世界，远“嫁”日本、新加坡、台湾、香港等国家和地区。
目前，全县已有４２家石材矿山企业，２５０个石材加工企业，年产板材能力达１２０万平方米。今年头９个月，已产石材近百万立方米，实现销售收入１．７亿多元。（张文）