第2版(经济)
专栏：
发展高产优质高效农业
李鹏
农业是国民经济的基础。我们的党和政府历来都十分重视农业。通过农村经济体制的改革，我国的农业和整个农村面貌发生了历史性的变化，取得举世瞩目的重大成就，基本解决了全国近１２亿人口的温饱问题，正在向小康水平迈进。
为了适应建设有中国特色的社会主义现代化农业的需要，根据我国的国情，农业的发展应当在继续重视产量的基础上，转入高产优质并重、提高效益的轨道上来，这是我国农业发展史上的一个重大战略转折。国务院作出了关于发展高产优质高效农业的决定，提出了一系列加强和发展我国农业和农村经济的政策和措施。为了更好地贯彻落实决定的精神，国务院主持、邀请有关部门著名专家、学者撰写了这部《建设高产优质高效农业》大型专著。这部书紧紧围绕建设高产优质高效农业这个主题，从整体和不同的角度提出了很多对策和建议，具有较强的理论性、科学性和实践性。本书的编辑出版对建设高产优质高效农业，必将产生很好的促进作用。
我国是世界上人口最多的农业大国，１２亿人口，９亿在农村，农业状况的好坏直接关系到经济发展，社会安定，国家自立。建国以来４０多年的历史经验证明，什么时候粮食丰收了，农业状况比较好，经济就发展，社会就安定，国家的日子就好过。反之，经济发展缓慢，人民生活困难，国家的日子也不好过。当今世界各国的经济正处在激烈的竞争之中，世界人口剧增，农业自然资源日趋紧缺。在这种环境中谁能充分利用一切可能利用的因素，保持农业发展的后劲，确保人民安居乐业，生活得到不断改善，谁就能占据优势，取得主动。因此，我们决不能满足于已经取得的成就，而要更加牢固树立农业是国民经济基础的思想，坚定不移地在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，依靠全国各族人民，充分利用我国优越自然条件和社会主义制度的有利条件，克服人口多、耕地少、家底薄等不利因素，进一步把农业搞上去。只有这样，才能胜利实现我国国民经济和社会发展的宏伟目标。
坚持党的实事求是的思想路线，坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线和党在农村工作中的各项方针政策，是我国农业和整个农村经济发展的根本保证。实行家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村中一系列方针政策的重要组成部分。十多年来的经验充分证明，家庭联产承包责任制和双层经营体制适合我国绝大多数地区生产力发展水平，必须继续稳定并不断加以完善。与此同时，还要进一步健全农业社会化服务体系，办好为农业服务的各种实体，逐步壮大农村集体经济，发展适度规模经营，以便进一步提高农村劳动生产率、土地产出率、农产品商品率和经济效益。
发展高产优质高效农业，必须因地制宜地搞好农业区域开发，重视潜力很大的中西部地区的农业开发，以充分发挥各个地区的优势。根据我国人多耕地少的特点，在进行区域开发过程中，要把发展农业从仅仅依靠现有耕地、搞好种植业的观念，转变到既重视现有耕地，又重视充分合理利用全部国土资源的观念上来，实行农林牧副渔全面发展；要把发展粮食从过去主要发展传统的粮食观念，转变到既重视抓好传统的粮食生产，又重视全面开发新的食物的观念上来。在种植业内部，要把“粮食——经济作物”二元结构，逐步转向“粮食——经济作物——饲料作物”三元结构。不论是种植业还是林业、畜牧业和水产业，都要把扩大优质产品放在突出地位，在保证满足市场需求总量的基础上，抓紧产品结构调整，力争优质高效产品所占比重有明显提高。与此同时，还应因地制宜地建设好各种农产品商品生产基地。各地实践证明，建设商品生产基地，在相同的土地面积上，可以获得比一般土地更多的产品。提高单位面积产量，这是在我国人口多耕地少的国情条件下，保障农产品不断增长的重要途径。
不断增加农业的物质投入和改善农业生产环境，是促进农业生产持续发展的重要保证。要抓好水利、林业、交通、气象和农业机械等基础建设，增加对发展高产优质高效农业的投资比重，搞好农产品标准化和监测体系工作。还要努力改善土壤、肥料、良种等农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。实践证明，放开经营的农产品，一般会促进产量增加，优质产品比重扩大，市场供应相对充裕，价格相对稳定。但如果不注意实施有效的宏观调控，也会造成农产品结构比例失调，最终影响农业的发展。充分利用国内国外两个市场，逐步把农产品推向市场，是加快发展高产优质高效农业和农村商品经济的动力。必须首先搞好国内市场，进一步改革流通体制，按照市场需要组织生产和加工，形成生产、加工和流通环节紧密相连的体系，减少中间环节，使广大农民能直接获得更多的经济效益。在有条件的地方，要发展农产品的对外贸易，扩大农业技术交流，以增强农业发展后劲。
科学技术是第一生产力，一旦被群众掌握，就会对推进生产和社会发展产生巨大作用。科学技术在促进农产品增加产量的诸因素中，我国目前只占１／３，大大低于许多发达国家。今后农产品产量的增加，将主要依靠科技进步。要发展高产优质高效农业，把我国农业搞上去，就必须把科学技术放在十分重要的地位。要继续深入贯彻落实科教兴农的战略方针，把农业科研、教育和技术推广工作尽快地转移到以发展高产优质高效农业为主的轨道上来。把我国几千年来精耕细作的优良传统技术与现代高新技术应用到发展高产优质高效农业中去，鼓励科研单位和科技人员深入农业生产第一线，在发展农村商品经济的主战场，帮助广大农民实行科学种田、科学管理和科学经营。要充分发挥目前农民技术研究组织的作用，大力发展多种形式的农民职业技术教育，努力提高广大农民的科技文化素质，这是农业现代化的希望所在。
发展高产优质高效农业，是党中央、国务院一项具有战略意义的重大决策，必须坚定不移地贯彻到农业和农村工作中去。各级党政领导都要经常关心和亲自指导农业和农村工作，始终不渝地坚持农业是国民经济的基础，把发展农业放在首位。我们深信，只要全党全国人民同心同德，努力奋斗，就一定能够推动我国高产优质高效农业和整个农村经济有一个较快发展，为建设中国现代化农业奠定良好的基础。
１９９４年３月于北京
（该文为李鹏总理为中国农业出版社出版的《建设高产优质高效农业》（陈俊生主编）一书所作的序）
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专栏：
吴邦国在吉林考察工作时强调
着眼全局搞好国有大中型企业
据新华社长春１１月１２日电（新华社记者郭力群、《吉林日报》记者刘力）中共中央政治局委员、书记处书记吴邦国１１月８日至１２日在吉林省考察工作时强调指出，要狠抓结构调整，坚定不移、实实在在地推进企业改革，把改革、改组、改造有机结合起来，着眼于搞活经济全局搞好国有大中型企业。
吴邦国说，吉林省资源丰富，国有大企业、重点企业多，科研技术力量雄厚，基础很好。近几年来，整个经济保持了持续、快速、健康发展的好形势，改革、发展、稳定的关系也把握得很好，许多方面创造了有价值的经验。省委、省政府在企业改革，特别是搞好国有大中型企业方面做了大量工作。调整经济结构的宏观思路清晰，工作扎实。尤其是侧重抓支柱产业搞整体配套发展的思路是对头的，这样才能形成规模、出效益。对不同情况的企业实施分类指导，也取得了好的效果，微观上为企业的改革、发展创造了良好的条件和环境。
吴邦国强调，把国有大中型企业搞活，要着眼于经济发展的全局、着眼于整个国有经济的搞活，要狠抓结构调整，集中抓一批支柱产业，抓一批重点企业。搞好一个像一汽或吉化那样的大企业集团，就会带动一批，国有大中型企业搞活了，整个经济就活起来了。调整结构要面向市场，扬长避短，充分发挥地方的特色和优势，比如汽车、化工、食品等就是吉林的优势。要把企业的改革、改组、改造有机结合，提高企业素质。通过调整、改革，为企业解决实际困难，进一步为企业发展创造优良环境。
吴邦国指出，企业改革是明年经济改革的重点，中央决心很大，将从政企分开、加强内部经营管理和建立健全社会保障体系等几个方面入手，搞几个战役。对于企业来说，现在是深化改革调整结构的好时机。地方和企业要抓住有利时机，解决好历史遗留问题及现实问题，坚定不移、实实在在地推进改革，在改革中求发展。企业要努力创名牌产品，下力量研究营销战略，加强内部管理，在市场竞争中努力开拓市场。
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专栏：
“半宙”新思维
——广西半宙制药集团公司企业经营的思路
卢焕新
在美丽的钦州湾畔，有一家国有大中型企业正以其产品的强劲冲击力和独特的经营视角，逐渐引人注目。这家国有大中型企业就是广西半宙制药集团公司。
跳跃发展
生产区内杂草丛生，车间内散乱的设备锈迹斑斑，大批过了保质期的产品躺在仓库里“睡大觉”……老工人黄通明对前来招标承租企业的梁卫、张喜均、卢智等人说：“这企业没救了，要想起死回生，比在沙丘上垒大厦还难！”
这是５年前发生在半宙的前身——广西钦州市罐头食品厂的一幕。
而１９９２年，半宙制药集团公司闯入广西“百强”行列，按利税排名列第３９位；１９９３年，按综合指标排名列广西“百强”第１１位。
这是何等强烈的反差。
与“沙丘”上垒起的半宙“大厦”相伴的是一串跳跃式发展的数字：
——１９８８年固定资产只有２５０万元，亏损就达５００余万元，足够破产两次。１９９３年半宙制药集团公司已入帐和投入资金在建的固定资产９８００多万元，是１９８９年的３９．２倍；
——１９９３年，半宙实现产值１．３亿元，是１９８８年的６５倍；
——１９９３年，半宙实现利税２２００万元，人均创利税２．９３万元。而１９８８年，企业累计亏损５００多万元。
“拿来主义”
半宙的科技人员占员工总数的１／３，企业管理者特别是最高层，都是制药方面被国家评为有突出贡献的专家。
但半宙也毕竟是通过承租一个亏损企业发展起来的，管理上没有过“经验”的记录。
于是，参照西方先进的管理办法，半宙大刀阔斧地取消了干部按级别、工人靠年头确定收入的做法，把国营工、集体工、固定工、临时工全部取消。以合同形式全部确认为半宙员工，按不同工种，全部实行计件制，按劳按绩取酬。
“拿来主义”是半宙管理企业指导思想的一个重要转变。经过一个从不适应到适应的痛苦过程。半宙人从实践中看到“拿来主义”给企业和自身利益带来的巨大变法，迅速理解、接受、拥护了，各种违反劳动纪律、工艺纪律现象大大减少，守法敬业开始由强制行为转为自觉行为，企业面貌焕然一新。
１０％＞１００％
半宙集团公司总经理梁卫有一段成名的“歪理”——１０％＞１００％：一个企业如果产值只有２００万元，就算利税率为１００％，亦不过２００万元；企业产值如果达到１亿元，利税率哪怕只有１０％，也有１０００万元。
伴随着由生产罐头转向制药的行业调整，半宙人果敢负债１６００余万元，分期分批从国外引进了一批世界先进水平的生产和检测设备。从北京、上海等地高薪聘请一些科技人员进行了技术革新和改造。
规模的不断扩大，１０％＞１００％的不等式成立了，企业的发展也步入了“快车道”：梁卫是这样论证他的“歪理”的：企业生产多少，不变成本都是固定的，因而扩大批量就会降低成本，增加企业收入，增强产品的市场竞争力。
半宙的发展，实际上走的就是以龙头产品为核心的“龙型经济”之路。
１９９２年初，没有报名参加评比的大力神口服液，在消费者最喜爱的保健品评比中，得票数名列第五，知名度颇高。
半宙人立即与外商联系，共同投资成立了中外合资广西大力神制药有限公司，扩大大力神的生产批量。１９９３年统计，半宙大力神口服液单项产品产值和利税就占到了总产值的５０％和７０％，成为半宙经济的支柱。
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专栏：
劳动部提出贯彻国务院通知精神
坚决控制消费基金过快增长
据新华社北京１１月１２日电劳动部日前就严格控制消费基金过快增长提出措施，并要求各地劳动部门执行。
劳动部要求，严格执行国家下达的弹性工资计划。从现在起各省、市、自治区劳动行政部门就要对今年以来弹性计划的执行情况进行分析预测，对所属地区执行计划的情况进行检查，对已经超计划的地区要严格控制工资总额的增长。到年末，各省、市、自治区劳动行政部门要汇总分析本地区全年执行弹性计划的情况，并将总结报告于１９９５年３月３１日以前报送劳动部。凡是超过国家弹性计划指标的，要坚决按照国务院《通知》的精神，按超过的工资总额，由财政部门等额增加其上缴中央财政的数额，或等额减少中央财政补贴。
劳动部强调，要坚持企业工资增长与经济效益挂钩的原则，切实做到企业工资总额增长低于经济效益增长，职工实际平均工资增长低于劳动生产率增长。对实行工效挂钩的企业，要严格按照国家规定，核定工资基数、效益基数和浮动比例，同时要特别注意剔除非劳因素带来的收益。在挂钩结算过程中，既挂上也要挂下，凡未增加效益的，都要严格按照核定的浮动比例扣减应提工资。亏损企业实行工资与减亏指标挂钩，促进企业扭亏增盈，达不到减亏要求的，不得增加工资或奖金。实行工资总额包干的企业，不得突破包干基数，或采取其他非工资渠道增发工资奖金。
此外，为了配合银行系统加强对企业工资发放的监督检查，所有企业都要按照国务院规定严格执行《工资总额使用手册》管理制度。劳动行政部门核定的企业实发工资总额计划数，要作为银行对企业现金发放的控制指标之一。对超计划支取工资的，银行一律拒付。对违反《工资总额使用手册》管理制度，坐支、套支现金支付的工资，或采用其它手段变相多发的工资，一律如数扣回，并予以通报。
劳动部还规定，企业要在经济效益提高的基础上逐步增加职工工资，建立工资储备金，做到留有结余，以丰补歉。严禁在年末突击花钱，脱离经济效益增加工资奖金和分发实物。
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专栏：
有关专家提出实行三位一体办法
整体推动国有企业发展
本报北京１１月１０日讯记者鲁牧报道：如何推动国有大中型企业向前发展？一些技术经济专家学者日前在国有大中型企业改革与发展研讨会上强调：实行深化改革、技术进步、科学管理三位一体，协调配套，整体推进。
这次研讨会侧重从宏观经济角度探讨加强和改善宏观调控同国有大中型企业改革、发展结合的问题。与会专家、代表普遍认为，抑制通货膨胀是当前宏观调控的首要任务，而抑制通货膨胀的重要措施是提高国有企业特别是大中型企业的经济效益。宏观调控的立足点必须放在搞好企业的基础上，促进企业提高经济效益，增强自我约束能力。加快技术改造步伐，并同贯彻国家产业政策、发展企业集团相结合，促使企业在市场竞争中优胜劣汰。
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专栏：
对卷烟经营加强计划管理
吉林市烟草专卖实行双定双记
本报讯吉林市烟草专卖局坚持从本地实际出发贯彻落实烟草专卖制度，他们从实践中摸索出对卷烟零售商户采取“双定双记”办法，把烟草行业的计划管理延伸到卷烟零售业务中，收到了明显效果，去年被国家烟草专卖局评为“专卖管理工作先进集体”。
吉林市烟草专卖局针对近几年名优烟价格放开后卷烟流通领域比较混乱的情况，把全市３３８０个卷烟零售商户按分布情况组织成立了１０９个商户自管小组，在此基础上，对全市卷烟零售商户实行“双定双记”管理。“双定”一是定点供货，商户必须到指定的批发部门进货，批发部门也只准向所辖区域的商户供货；二是定量，由各批发部门根据所辖商户情况制定每个商户年度指导性定量指标计划。“双记”是进货记帐记卡，把商户进货品种、数量登记在准购证和进货卡上，以便及时检查、指导。
实行这一办法后，杜绝了过去各批发站为多销烟乱拉商户打乱仗的现象，商户对烟草公司各批发站统一价格、统一供烟、就近供烟的办法也感到放心、方便，烟贩倒烟得以遏制；同时管理者心中有数，查有依据，商户也服气；密切了批零关系，便于各站、分局直接为所辖区商户服务，调动了商户的积极性，做到勤进快销。实行“双定双记”仅一年时间，卷烟销售就比上年同期增长１３９％。（徐永生）
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专栏：编后小议
管理不可少
晓飞
党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，有些地方对一些特殊行业还要不要政府有关部门通过一定的调节手段加以管理，产生了这样那样的想法。其实，现代市场经济并不一概排斥政府干预和计划指导，有时还必须借助和依靠它们来弥补市场自身的缺陷。
烟草专卖就是如此。烟草是一种特殊商品，必须在尊重市场规律的基础上加强宏观调控和计划调节。吉林市烟草专卖局在卷烟零售上采用“双定双记”的办法，加大了计划管理的力度，收到了显著的效果。这再次说明，当前我们在由计划经济转向市场经济时，决不能忽视对特殊行业有效的管理。
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专栏：
抚顺地区建立千余个保险服务网点
本报讯抚顺人民保险公司根据市场需求，在农村乡镇、城市街道和企事业单位广泛设立保险服务网点，方便城乡居民就近投保，及时补偿。目前，已设立网点一千多个。（郑慧君巴斯尔）
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专栏：
中国经济发展趋势预测会将在京举行
本报讯“一九九五年中国经济发展趋势评估预测会”将于十一月二十九日在京举行。此次活动由中国国际友谊促进会、中国市场经济研究会、北京达尔佳资讯有限公司共同举办。（陈也）
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专栏：
铁三局线桥总队创日产轨排全国纪录
本报讯铁三局线桥总队职工日前在京九铁路最大的轨排生产基地——黄村轨排场施工中，创造出日产轨排三点六公里的全国纪录。（殷鹤森杜舒音）
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专栏：
北京朝阳口岸正式开放
本报讯北京朝阳口岸于十一月十日正式开放。北京朝阳口岸地处京津塘高速公路北京起点西侧，总建筑面积三十万平方米。（霍丽）
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专栏：
“中燕”获国家和市级名牌奖
本报讯北京中燕实业集团公司生产的“探戈”牌羽绒服继十月底获“北京名牌产品”称号后，近日又荣获“中国羽绒制品名牌商品”称号。（李永明）
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专栏：
金融保险暨企业跨国经营研讨会召开
本报讯由中国人民保险公司福建省分公司参与主办的中国金融保险暨企业跨国经营研讨会日前在福州市举行。据统计，我国目前已拥有跨国经营企业四千多家。（沈耀胜）
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专栏：
新型骨参壮骨冲剂通过鉴定
本报讯中外合资无锡卡乐保健品有限公司与中科院联合开发生产的卡乐牌骨参壮骨冲剂日前通过中国轻工总会科技成果鉴定。（凯迪）
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专栏：
铁四处侯月铁路施工全面创优
本报讯铁道部第十七工程局四处在侯月铁路建设中，施工合格率百分之百，名列全线前茅。
（李良苏关艾勤）
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专栏：
首届中国旅游汽车贸易展将在京举办
本报讯首届中国旅游汽车贸易展将于十一月中旬在京举办，由中国旅游商贸服务总公司、中国汽车连锁市场筹备组、北京亚飞汽车城主办。（晓徐）
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专栏：
德州市城乡联营优势互补
本报讯山东省德州市城乡以市场为纽带，走出一条以城带乡、以乡促城、城乡交融、协调发展的新路子。目前，全市城乡联营协作企业达到５００多家，其中绝大多数成为市郊的骨干厂。
有１１个乡镇的德州市，境内拥有上级驻德州科研单位和市属国有工商企业２００多家。目前，全市城乡联营形式有协作型、股份型、联合型等，其范围也由单纯的农工合作发展到农商、农贸、农科的全方位合作，整个联营企业的数量今年头８个月比去年总量增加一倍多。
德州市陈庄乡顺河织布厂曾因技术不足、管理落后造成企业亏损。他们同德州国棉厂联营后，对方帮其上了２４０台织机，带去新技术，新工艺，产品很快由滞销变畅销，一跃成为该乡产值过千万、利税过百万的支柱产业，国棉厂生产规模也同时得到扩大。
德州市还通过在市区重点发展资金、技术、人才、生产资料等市场，郊区发展城镇集贸市场和各具特色的专业批发市场，使全市有形和无形、专业和综合市场及服务网点达到４０００多处。（李传龙）
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专栏：
中国经济文化研究院在金华成立
本报讯记者傅昌波报道：由中共中央编译局和金华市委联合创办的中国经济文化研究院日前在浙江省金华市成立。
金华所属的婺州文化源远流长。“书画之乡”、“博士县”、“教授村”体现了金华在文化和教育方面的成绩。金华地区的义乌小商品、永康小五金、兰溪轻工业、东阳木雕和建筑等是全国县市经济中的佼佼者。中国经济文化研究院将在经济文化一体化、中外经济文化有关理论的比较研究以及开展经济文化咨询和培训等方面开展工作。
第2版(经济)
专栏：
燕地公司产品畅销国际市场
本报讯河北大厂回族自治县燕地工贸公司是一家乡镇企业，在生产中严格质量管理，瞄准国际先进水平，以良好的信誉赢得了市场，产品９５％销往国际市场，出口创汇额去年达到４７０万美元，成为中国汽车工业总公司的定点出口基地和河北省的创汇大户。
燕地公司是生产千斤顶、汽车安全支架等汽车零配件的企业，产品技术要求高。为保证产品质量，他们先后从北京等城市请工程师，在本厂办起了技术夜校，培训职工，定级上岗。面向社会，广招贤才，将一些有志于乡镇工业的大学生招到厂里，放手安排到生产、经营的各个关键岗位。一方面积极引进新技术，开发新产品，另一方面，又在厂里投资添置质量检测设备，建立起质量监督制度，严格按照国际标准要求生产和检验，很快以过硬的产品质量赢得了市场。他们的千斤顶还获得了德国有关技术权威部门的认证，可以在发达国家汽车配件市场通行无阻。
（王纹）
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专栏：
京九铁路阜九段，活跃着一支娘子军队伍，她们是铁四局二处五段的女工班，该班是由25名平均年龄20岁的女青年组成的。她们和男同志一样，挖机坑，上扣件，铲沙平地。最近她们已有5人立功受奖，并荣获了集体二等功。
戴维奇 杨杰摄