第3版(政治·法律·社会)
专栏：
用好“发展资金” 造福“老少边穷”
甘肃贫困地区５４０余万人解决温饱
本报讯记者杨传春报道：党中央和国务院１９８０年设立“支援经济不发达地区发展资金”以来，甘肃省“老少边穷”地区的近千万人口受益，其中５４３万人已解决温饱。受益地区和干部群众在感谢党中央和国务院的同时，称赞省委、省政府对“发展资金”使用有方，用较少的投入取得了较高的效益。
甘肃省８６个县（市）区中有６０个县吃财政补贴，４１个县为国家核定的贫困县。１９８０年以来，中央投入的“发展资金”和省里的配套资金共有１０亿多元。如果用“撒胡椒面”的办法对“老少边穷”地区“输血”，这点钱无疑是杯水车薪。１４年来，省委、省政府使用这笔资金时精打细算，求效益，求发展。
甘肃省使用“发展资金”突出基础设施建设，治穷力求“治根”。干旱是甘肃农村经济发展的主要制约因素。据１９８４年统计，仅陇东和陇南就有５８８万人饮水困难。现在这里已建成中小型水库１２座、饮水工程１．４万处，解决了２５４万人、１６０万头牲畜的饮水困难。１４年来，甘肃修建小水电站９９座，装机容量２４万千瓦，架设输电线路１．３万多公里，新建、改建公路５０００多公里。
种菜种树，改善生态，发展畜牧业，是甘肃省使用“发展资金”的第二个重点项目。１４年来，甘肃投入２亿多元“发展资金”建成经济林５０万亩，造林１０００多万亩；种菜４３６万亩，草原围栏及保畜基地３３５万亩；小流域治理３０００多平方公里；还改造炉灶近３００万户。
甘肃省还用１．７亿元“发展资金”积极开发自然资源，培育支柱产业，扶持乡镇企业和县办工业。如今，全省有乡镇企业３２４２家，比１９８０年增长１１倍；从业人员已达１２０万。
甘肃省还注意把治穷和治愚相结合，扶持文教卫生事业。１４年来，共维修农村中小学危房５８万平方米，购置课桌椅２７万套，修建乡村卫生院３７１所。
甘肃省尚有４２７万人口没有解决温饱。省委省政府计划进一步提高“发展资金”的使用效益，加快脱贫步伐。
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专栏：
从抓管理入手 加大改革力度
大连公安机关探索公安工作新路
本报讯辽宁省大连市公安局积极探索开放地区治安工作新路，他们从狠抓管理工作入手，在机构调整、干警素质的培养教育，尤其是基层所队建设方面加大改革力度，全市的社会治安工作面貌一新。
大连是我国首批实行对外开放的１４个沿海开放城市之一。随着改革开放的不断深入，社会治安不断出现新情况和新问题，去年初，白玉祥出任市公安局长后，认真分析了公安工作面临的新形势，提出了从抓管理工作入手，加大改革力度，以适应改革开放形势需要的新思路。
市公安机关针对存在的机构臃肿、机构设置重叠以及政出多门现象，从今年３月起，制定了机构调整方案，本着理顺关系、明确职能、下放权力、精简机构的原则，在全局范围内对机构进行改革。经过调整，市局机关减少科室３１个，有９个处级单位合署办公，精简机关人员１３１名，其中精简的处级干部１２人，科级干部２７人。机构精简以后，机关的各项工作井然有序，工作人员精神饱满，办事效率大大提高。
这个局还建立完善了激励机制和监督制约机制，进一步调动了干警的积极性和模范执法的自觉性。今年上半年，全局记集体二等功６个，集体三等功３１个，记个人二等功６人，个人三等功３７个，还有一大批集体和个人受到嘉奖。与此同时，他们还坚持依法治警，从严管理。今年上半年，共查处违纪案件２０余起，已处理了１８人。（徐江善苗红亮）
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专栏：
石家庄审判机关实行错案追究制
本报讯为保障严肃执法，秉公办案，河北石家庄市中级人民法院和全市２３个基层法院全面实行错案责任追究制，有效地防止和减少了错案，办案质量明显提高。
在实行错案责任追究制过程中，石家庄市中级法院和基层法院注意从当事人的申诉、举报、案件回访和上级有关部门的函件等渠道发现错案线索，对查实确认的错案，严格追究责任。责任在主办人、庭长和主管院长的，追究个人责任；责任在合议庭、审判委员会的，追究集体责任；一审造成的错案，由一审有关人员承担责任；一审错判二审维持的，两级法院有关人员均承担责任；经再审程序造成的错案，由再审法院的有关人员承担责任。不管是审判员还是庭长、院长造成的错案，一律严格追究。
错案责任追究制的实行，有效地增强了法官严肃执法的责任心，全市法院系统的办案数量和办案质量大大提高。
（宋占军王勇张法生）
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专栏：
高邮加强“流动党支部”管理
本报讯江苏省高邮市委指导农村各级党组织运用科学方法管理分布在全国各地的１２个流动临时党支部建设。８月中旬，他们通过到实地对流动支部、流动党员现场跟踪考评，１２个支部全部达到优良成绩，１１５２名流动党员合格率达到９８．７％。
今年年初，高邮市委组织部针对农村流动党员逐渐增多，给基层党组织抓党建工作带来的新问题，指导乡镇党委建立起１２个临时流动党支部。为加强对流动支部的管理，市委组织部要求基层党务干部前往流动支部所在地点，进行调查研究，然后再将全市党务干部集中起来，让有关乡镇党务干部汇报流动支部建立后需要解决哪些问题。搜集情况后，对全体党务干部进行培训。张轩乡党委与工业公司总支联合建立起“流动支部管理联络站”，分工一名有能力的组工干部担任“联络员”，定时与在外地城市从事建筑经营的３个流动支部联系，并适时地到流动支部去收缴党费、考察发展对象，检查各项制度的落实。
营南乡党委负责同志在走访上海、南京两地建筑安装队的两个流动支部时，发现因特定环境影响和工地条件差，造成一些党员作风自由散漫、组织生活制度落实不到位，便因地制宜在工地工棚里建立起临时活动阵地，创办支部墙报专栏，开辟“党员管理细则”、“党员学习心得”、“流动党员光荣榜”等栏目。
为使流动党员置身开放城市而不受腐朽思想侵蚀，市委组织部对开放城市的两个流动支部抽样考察后，及时指导有关乡镇党委派员到特区城市帮助流动支部在党员中开展人生观、价值观、为经济建设出力流汗和党的宗旨教育。在此基础上，驻深圳、厦门的流动支部还在工地上办起流动广播，将家乡党建活动讲话、家乡经济形势讲话、家庭亲人寄语的录音，在业余休息时向党员广播。（牛耕耘许伟忠何瑞山）
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专栏：
东莞重视基层组织的思想作风建设
本报讯广东省东莞市委紧紧围绕经济建设这个中心，以增强各级领导班子和基层党组织的战斗力和凝聚力为目标，不断加强各级领导班子的思想作风建设。
“为官一任，造福一方”，已成为东莞各级干部的口头禅。全市３３个镇（区）、５９０个管理区，形成了比学赶帮超的优良作风，谁都不甘落后，谁都力求干一番事业，把经济搞上去，帮助群众致富。长安镇原来是一个贫穷落后的农村，近年来一跃成为东莞经济实力最强的镇之一。镇党委一班人没有在成绩面前贪图安逸，他们适时地提出了高标准抓好城市规划和建设，按现代化中等城市的标准和要求，提出了把长安建设成为现代化工业卫星镇的新的发展战略。塘厦镇党委７名委员心往一处想，劲往一处使，积极带头苦干实干。镇党委一班人以实际行动，赢得了人民群众的拥护。
几年来，东莞市委采取集中学习、分散自学、外出参观等形式，对各级领导干部进行培训，并规定党政领导班子的主要领导和新进班子的成员，在当选的第一年内，必须进市委党校集中培训一次。市委还特别加强了农村管理区党支部书记、主任的培训，支部书记和主任每届任期内都要被安排到市委党校进行培训。为不断提高领导班子成员的决策水平和领导能力，市委每年都要进行检查评比，并组织群众代表从“德、能、勤、绩”四个方面对领导干部进行民主评议，收到了较好的效果。
（张建平）
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专栏：
龙山桥法庭对民事案件回访跟踪
本报讯安徽省当涂县龙山桥法庭对部分民事案件实行回访跟踪制度，保护当事人的合法利益，促进了社会治安的综合治理。
对于占民事案件６０％左右的离婚案，经龙山桥法庭调解和好占１／４。对于抚养、赡养纠纷案件，由邻里纠纷引起的损害赔偿案件，法庭不是一判了之，而是通过回访，做疏导工作，促使问题妥善解决，保护了当事人的利益，促进了社会安定，提高了审判水平和审判质量。
（邰立人）
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专栏：
芝罘区委强化干部队伍建设
本报讯山东省烟台市芝罘区委不断强化干部队伍建设，各级干部在带动群众发展经济中始终保持良好的作风。
为加大对干部培训的力度，他们采取了集中起来学，请进来讲，送出去代培等形式，组织干部学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、社会主义市场经济基本知识和现代科学技术知识。今年以来，已举办培训班１０期，邀请专家学者讲课，培训科以上干部３８０多人，同时还选调了４５名干部送到南开大学等高校学习国际经贸知识，进一步提高了干部的政治、业务素质。
区委针对干部队伍的现状，重点抓了领导包班子制度和谈话制度，实行一级包一级，主要领导包班子成员。对有问题的干部，区委通过调查面对面地进行批评教育。区委还召开了中层班子“一把手”集体谈心会，开展了批评与自我批评，加强了思想作风建设。这个区委还大张旗鼓地宣传干部中的先进典型，树立了一批加强自身建设的好班子，涌现出好班子１７个，优秀干部３２人。（王学宗姜万利）
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专栏：
防城港公安机关被誉为廉政警署
本报讯广西防城港市公安局的干警廉洁奉公，坚持做到“常在海边走，就是不湿鞋”，被干部群众誉为“海港新城的廉政警署”。
近几年来，防城港市公安局党委把加强对干警队伍的廉政建设当成一项重要工作来抓，坚持在干警中深入开展“发扬艰苦奋斗精神，做一个克己奉公的忠诚卫士”等专题思想政治教育，引导广大干警正确对待个人得失、牢固树立以维护国家的长治久安和人民群众的幸福与安宁为己任的人生观，为经济建设多做贡献。与此同时，防城港市公安局还专门制订了一系列严格的拒腐防变措施和廉政制度。防城港市公安局组建８年来，干警先后共拒绝当事人行贿送礼２３０多人次、金额达１８万多元，拒绝宴请７６０多人次，树立了良好的形象。（吴桂波）
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专栏：
全国妇联等单位举办“心系新生命”活动
本报讯全国妇联儿童工作部、国家计划生育委员会宣教司、中国营养学会妇幼营养学会、中华预防医学会儿童保健学会、中国平安保险公司、北京现代人影像公司共同发起，组织了“心系新生命”系列活动。这一活动从今年９月拉开序幕，将持续１２年。
心系新生命系列活动包括：在北京、天津、上海三大城市，向１９９５年的产妇发送“９５心系新生命”卡，对她们进行科学的孕期指导和育婴指导，在今年第四季度举办“奇奇童”杯全国胎教知识大奖赛；中央电视台社教中心为迎接９５世界妇女大会开办的妇女特别节目中，开设《忘不了，心系新生命》系列节目，北京广播电台开设《忘不了，心系新生命》专题节目等。（傅莲）
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专栏：漫话
也说“做官先做人”
据报载，一位市委书记在全市党风廉政建设大会上，要求与会的全市副局级以上领导干部“做官先做人”。他解释说：这里说的做人就是首先按照我们中华民族优良的思想道德来要求自己，让我们每一个干部首先具有一种健康的人情味和高尚的人格。做好一个起码意义上的“人”。
笔者认为，这位书记的话很有针对性，只要我们吃透了，反腐倡廉的自觉性也许会提高一步。
君不见，我们的队伍中有的同志一旦走上了领导岗位，便放松了对自己的约束。且不说一个共产党员应该做到的“一切从人民的利益出发”、“全心全意为人民服务”，他没有做到，就连“不取不义之财”，“一粥一饭，当思来之不易”，“贫贱之交不能忘、糟糠之妻不下堂”这些古往今来人们都注意遵循的道德准则也丢在脑后。对这种人，即便他有职有权，群众也未必看得起。
做人要有健康的人情味，要有高尚的人格，要公道正派，言而有信，经得起金钱和权力的考验。如果连对做人的起码、通常的要求都做不到，要做好人民的公仆，是难以想象的。在做官先做人方面，一代伟人毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家堪称典范。毛泽东同志在人们心目中久盛不衰的崇高威望，除了来自于他的智慧、功绩之外，他的人格的感召力、征服力也是一个重要因素。“人贵有自知之明”；“人是要有一点精神的”；“一个人能力有大小，但只要有这点精神，就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。从这些简短的话语中，我们就可以领悟到，老一辈无产阶级革命家，在“做官”的时候，首先还是十分讲究“做人”的。
从另一个方面讲，要做“官”首先要做好“人”。唯有如此，才能服人，才能影响人，才能带动人。这不仅是提高反腐倡廉自觉性的需要，也是进一步密切干群关系，调动人的积极性、做好工作、推进四化建设的需要。当然，需要强调的是，共产党的干部除了要具有一般人最起码的情操觉悟之外，还应当有更高的精神境界，还应能比一般人作出更多的奉献乃至付出更大的牺牲。
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专栏：
空军某部认真贯彻民主集中制原则
本报讯新华社记者孙茂庆报道：空军直属建筑工程处党委联系实际，学习党的四中全会精神，决心进一步发扬党的民主集中制原则，增强党的凝聚力和企业活力。
这个处党委狠抓制度建设和组织建设。在清正廉洁上，建立了一套有利于增强透明度和群众监督的具体规范。党委书记、副书记身先士卒，模范带头，委员们严于律己，自觉执行党委的决议。近年来，他们选拔任用了１６名党总支书记、副书记，１０００多人次晋升级别工资，１１名子女招工，承建工程产值达３亿多元，从未发现违纪现象，工程质量全部达到或超过北京市的优质工程标准。
该处总结了一些贯彻执行民主集中制的有效办法和措施：一是坚持经常性的党委交心会，党委扩大会，党代表大会的制度，听取群众意见，接受群众监督，开展批评自我批评；二是军、政一把手在党内是普通党员；三是党委集体作出的决议，党委书记、副书记、委员要带头贯彻执行；四是要时刻防止党委委员脱离实际，脱离群众，脱离集体领导。
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专栏：
百色军分区爱国主义教育独具特色
本报讯广西百色军分区把爱国主义教育作为思想政治工作的重点来抓，在军营内外唱响爱国主义的主旋律。
百色军分区所属部队大都驻守在漫长的边防线上。军分区党委注重引导官兵将国门、哨所与界碑同国家形象、民族尊严紧密地联系起来，在完成党和人民赋予的各种边境巡逻执勤、界碑踏勘任务和守边卫国的神圣使命中培育爱国之情。军分区除了搞好课堂教育外，每年都组织新战士参观百色起义遗址、红七军军部旧址、列宁岩以及清代军民英勇抵抗外敌入侵的边境战争古战场等，让官兵了解过去、现在与未来，从而不断增强广大官兵的爱国意识。（钟锋道来）
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专栏：
驻藏某部六连公路排险创奇迹
本报讯１０月上旬，当国家民委表彰成都军区驻藏某工兵团六连在麻勒公路抢险中，用７０５个劳动日完成了需６０００个劳动日才能完成的任务，官兵自豪地说：“是党支部的战斗堡垒作用使我们创造了生命禁区的奇迹。”
７月下旬以来，西藏南部暴雨成灾，致使邮电中断，交通阻塞，千万元的投资项目和物资无法运转，日损失上万元。西藏军区把任务交给了某工兵团六连。
这是一次没有枪声的战斗。连长聂绍剑一马当先，党员走在前面，沿途除碍清障，于８月底赶到麻勒路段。战士们见党员干部处处带头，倍受教育，仅用１２天，他们就挖填土石方１．１万立方米，抢修公路３．５公里，打通了堵塞的道路，避免了２０００多万元的经济损失。
（曹虎城胡江江文波）
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专栏：
“第一先锋队”——记荆门石化总厂的思想政治工作
在１９９４年湖北省荆门石油化工总厂的第十届一次职代会上，不少职工代表联名提议：拿出１０万元奖金给总厂党政领导发奖。面对１．２万名职工的深情厚意，厂长、书记的眼圈红了，虽然厂领导最终坚持否决了这一提议，但他们感受到广大职工对厂领导工作的支持比金钱更珍贵。
湖北荆门石化总厂在改革开放、走向市场经济的过程中，全厂始终把思想政治工作和干部队伍作为企业建设“第一先锋队”，连续５年保持全国思想政治工作优秀企业称号。
公生明，廉生威。荆门石化总厂的领导自觉接受职工群众的监督。党政一班人约法三章：不准在紧俏产品的销售中乱批条子，不准搞违犯规定的吃请受礼，不准在招工、招生、农转非等问题上乱表态。总厂厂长马金魁、党委书记王瑞光带头执行制度。
１９９３年，荆门石化总厂对３６００多名干部全部实行了聘任制，免聘了５９名副科级以上的干部，剥离了３２８０名后勤人员。当改革触及部分职工的个人利益时，总厂及时组织“个人利益与企业命运”、“大家谈公平”的大讨论，厂领导上炼塔、下班组、进家庭交心谈心，思想工作有如春风化雨，产生“裂变效应”，全厂改革顺利进行。
荆门石化总厂改进思想政治工作始终紧跟企业改革实际，抓住企业工作的重点难点，服从服务经济建设这个中心任务。前一段，厂里最大的难题是原油不足，直接影响企业的经济效益。为了多找原油，党政领导广辟资源渠道，号召全厂职工立足岗位作贡献，当合格公仆、做合格主人，确保企业正常生产。去年至今，全厂通过自找原油，补平了欠供的国家计划内原油６０多万吨的缺口，超额１０００多万元完成了总公司下达的利税指标。这个厂根据职工不同时期的心理做好各个层面职工的思想工作。总厂工会在职工中开展了“进一言，献一计，创效益”活动，从去年到目前共收到职工合理化建议５０００多条，采纳１３００余条，创经济效益１５０多万元。
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黄冈地区认真培训党员干部
本报讯湖北省黄冈地区充分利用各种阵地，对广大党员干部进行培训。目前，全区举办各类培训班九十四期，培训九千六百六十一人次。今年以来，全区还组织了五百名干部到行政村和乡镇企业任职，从地直和县市直机关抽调了一百名干部到乡镇任职。（黄柏林）
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曲阳乡加强精神文明建设
本报讯江苏省东海县曲阳乡党委通过抓基础、抓载体、抓教育，促进乡镇精神文明建设。目前，全乡百分之九十以上的户被评为遵纪守法光荣户、五好家庭和双文明户，一千八百二十六人被评为文明村民。同时，一大批农民成为一专多能的技术员，六十二位“土专家”相继走上了乡村领导岗位。（刘书锦徐敏德）
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湛江破获盗窃汽车特大团伙
本报讯今年八月十三日，广东湛江市霞山公安分局工农派出所干警经过两天半侦查，成功破获一个流窜到海南猖狂盗窃小汽车的特大犯罪团伙，抓获案犯五名，缴获价值一百二十多万元的进口小汽车四辆。
（李敬文）
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冷广奎义务为驻地群众送报刊
本报讯济南军区某高炮旅一连通信班班长冷广奎入伍九年来，义务为驻地群众收发报刊六十多万份，信件十多万封。九年来，他多次收到表扬信和锦旗，并被济南市评为“双拥共建先进个人”。（梅海建）
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长葛火车站实行站区治安联防
本报讯郑州铁路局长葛火车站实行站区治安联防，站车治安秩序明显好转。一九九○年以来，车站领导会同驻站民警和各工区负责人，由站区七个单位联合建立治安联防体系。该车站先后被评为郑州铁路局安全包保先进单位和长葛市综合治理先进单位。（郑建中朱志利）
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惠东县刑事发案率明显下降
本报讯广东省惠东县委、县政府花大力抓好城乡治安综合治理。县委书记带头立下“军令状”，全县形成上下一心齐抓共管的工作新局面。今年六月至九月，全县刑事发案率比去年同期下降百分之十点二，其中盗抢机动车辆、车匪路霸案分别下降百分之十八点六和百分之四十八点六；治安案件也呈明显下降趋势。（许文水）
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十支队积极为义务兵尽“义务”
本报讯武警北京总队十支队坚持把培养军地两用人才作为对战士应尽的“义务”。两年来，这个支队在微机、汽修、机修、养殖、园艺和农技方面拿到等级专业证书的老战士就有三百多人，还有一大批战士分别获得法律、文学、财会、计算机、审计等专业毕（结）业证书。
（张建魁）
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《国门神哨》一书出版
本报讯展示首都武警风采的《国门神哨》一书，近日由中国人事出版社出版发行。该书汇集了作者的部分作品，作者真实地描述了一批特殊士兵爱祖国、爱人民、爱哨位的情怀。（海新东）
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专栏：
运城地区严厉打击盗窃文物犯罪
本报讯山西省运城地区今年以来成立了以地委书记吴昂、行署专员于志成组成的打击盗窃文物犯罪专项斗争领导机构，制定了严密的打击方案。截至目前，全区共打掉盗窃文物犯罪团伙一百九十一个，抓获犯罪分子六百八十八人，破获盗掘古墓、倒贩文物案件二百八十四起，其中特大案件六十五起，缴获各类文物八百七十一件。
（岸涛红学王洪）
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曾被北京军区授予“党的优良传统宣传员”称号的老红军、原廊坊军分区副司令员陈绍清，长年坚持深入部队、机关、学校、厂矿进行革命传统教育。
图为陈绍清给某部官兵讲传统。
韩国友谢永刚摄