1994年10月8日人民日报 第5版

第5版(读者来信)
专栏:“襄轴杯”观察台征文

  郴州路上关卡多
今春以来,湖南省郴州地区的一些单位、部门和乡镇相继在国道、省道、县道甚至便道上设置路卡、检查站,对过往车辆强行收费,无端罚款。
107国道在郴州境内的100多公里地段,现有各种路卡9个,其中宜章县3个,郴县4个,永兴县1个,郴州市1个。这些站卡,只有两个是交警部门设的。省道1806线、1833线沿途也有不少路卡,郴州市区内也有数处由市容大队、街道居委会设置的以罚款为目的的检查站和收费站。据郴州地区公安处5月17日晚对107国道沿线所设站卡的调查,当晚有30人上路检查车辆,其中25人无上路检查证件,有的还身着公安制服冒充公安人员。永兴县烟草专卖局在鲁塘坳路段设卡。几名参与守卡的干部工作证上的照片全部身着公安制服,其中一人还着了二级警司的公安制服。有的乡(镇)从党委书记、乡(镇)长到武装部长、公安特派员、财政所长倾巢出动上路设卡。有的站卡人员不足,就从社会上招来一些闲杂人员或农民。
站卡执勤人员,也包括一些执勤交警,巧立收费名目,罚款漫天要价,有的罚款后还不给收据。有的交警或守卡人员拦车,不问青红皂白,开口就喊交20元或40元,交了钱就放行。一外地司机开车路经107国道郴州地段,尽管车况良好,各种证照、手续齐全,也在郴县廖王坪地段被乡上设的卡子无理扣留两个多小时,罚款1000元。有的设卡人员将车拦截后,强迫司机为其报销就餐、请客发票。
郴州地区非法路卡再次抬头的原因主要是:去年整顿路卡时留有死角,个别领导我行我素,路卡一直未撤;当前部分乡镇财政紧张,遂把拦路设卡收费罚款作为抓收入的一大门路;少数县、市给公安等部门乱定罚款、收费指标,有的县还规定将罚款、收费的5%发给个人,进一步助长了这股歪风。
湖南长沙市何恒运


第5版(读者来信)
专栏:“襄轴杯”观察台征文

  安化农村医药市场问题不少
最近,我们就农村医疗问题对安化县部分山村进行了调查,发现那里的医药市场相当混乱,具体表现为:
无证经营多。该县农村个体诊所和药店共有337家,无证经营的247家,占73.3%。
非专业人员多。337家个体诊所、药店的从业人员中,正规医卫类学校毕业的仅占2.5%,跟师学艺的占32.4%,其他都是“自学成材”的。这些人业务素质很差,误诊错药现象频繁。
伪劣药品多。据该县药检所对个体药店中22个西药样品和72个中成药样品的抽查,西药合格率只有45.4%,中成药合格率仅为16.7%。
有些个体行医人员为了赚钱,乱提药价或少用药多收钱,个别的甚至将一次性医药器械多次重复使用,致使传染性疾病蔓延。呼吁有关方面加强对农村医药市场的管理。
湖南益阳地区抽样调查队文波


第5版(读者来信)
专栏:大地新貌

  今日山亭
山东枣庄市山亭区是1983年才组建的新区。当时,人均纯收入仅有153元,人均口粮101.5公斤,28万人吃不饱饭,13万人吃水难。还有行路难、入学难、就医难,一个个“难”题摆在山亭区干部面前。
在困难面前,山亭区的决策者们坚信,只要干部精神不滑坡,办法总比困难多。于是,他们向全区人民发出了“宁可苦干,决不苦熬”的号召。区领导干部为了带领群众早日脱贫,毅然离开繁华的城市,把家安在一个无商店、无医院、无学校、无文化设施的“四无”荒坡上。孤零零的几座办公楼,就是带领全区人民脱贫的指挥中心。全区5000多座大小山头上,到处都留下了干部们的汗水和足迹。为了打好农田水利基本建设和综合开发山区的会战,干部们身先士卒,吃住在工地,连公章也带到工地指挥部。许多干部累得又黑又瘦。区委书记褚庆观累病了,晚上打吊针,白天又照样活跃在工地上。
经过10年的艰苦拚搏,山亭区28万人告别了贫困,1993年人均纯收入达到808.7元,是建区时的5.2倍;13万人不再为吃水犯愁,50%以上的村吃上了自来水;66万亩荒山全部绿化;全区工业产值增长22倍;外向型企业和“三资”企业从无到有发展到30多家,工业品出口供货值达8000万元,被山东省政府列为“出口创汇示范区”。过去曾以贫穷落后出了名的全国重点扶贫区,如今成了全省、全国脱贫致富的样板之一。
吃上饱饭,走上富裕之路的山亭百姓,忘不了为他们出力流汗的领头人。山亭区的领导干部以自己无私的奉献,架起了一座密切党群关系的桥梁。
山东枣庄市山亭区委 刘勇李广友


第5版(读者来信)
专栏:法律顾问

  生效后的民事判决如认为有错误怎么办?
编辑同志:
1991年8月,福建闽侯县人民法院就一起经济纠纷案件作出一审判决,我公司作为被告败诉。因不懂法律,我公司虽有意见但没有上诉。请问:没有上诉的案件判决生效后,如有意见该怎么办?   
  辽宁沈阳市东机建筑安装工程公司)东机建筑安装工程公司:
为了保障审判人员正确依法进行审判,保证审判结果公正合法,保护当事人的合法权益,贯彻实事求是、有错必纠的原则,民事诉讼法规定了审判监督程序。
民事诉讼法第177条规定:“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定。”“最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误的,有权提审或者指令下级人民法院再审。”第178条规定:“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定,认为有错误的,可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审,但不停止判决、裁定的执行。”
对已经发生法律效力的判决、裁定,当事人只要认为有错误就可以提出再审申请,但并不意味着当事人提出申请,人民法院就得进行再审。再审具备的条件是:(一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;(二)原判决、裁定认定事实的主要证据不足的;(三)原判决、裁定适用法律确有错误的;(四)人民法院违反法定程序,可能影响案件正确判决、裁定的;(五)审判人员在审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。
因此,你公司如果认为闽侯县人民法院已经生效的判决有错误,可以向该法院或者其上一级法院申请再审。根据民事诉讼法的规定,你公司的再审申请如果符合上述5种情形之一的,有关法院则应当再审,不得将错就错。
应当指出的是,当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。
本版法律顾问


第5版(读者来信)
专栏:建议与要求

  农村土地出租应规范
农村土地出租,是近些年出现的现象。据调查,在赣南西部山区的上犹县,目前有三点五万亩耕地、山地和水面被转让或出租。有一个千余人的行政村,出租耕地一百四十六亩、山地十一点五八亩。土地出租,对人少田多的地方来说,是防止耕地抛荒、优化资源配置的一条捷径,但其中也存在一些问题。
一、出租土地带来的纠纷增加。大部分土地出租者,只是随意将自己的责任田、责任山或水面等国有资源租给他人经营,双方都没有报请管理部门批准或履行法律手续。有的凭交情,一句话解决问题,有的双方写张简单字据,权当“君子协定”,因而留下许多“后遗症”。如在租息的支付上,常发生纠纷,有的甚至大动干戈。据悉,农村因出租土地的租金或租物而发生纠纷的,占整个民间纠纷的百分之三十以上。
二、进行掠夺式经营。部分租赁者对土地重获取轻投入,使土地肥力下降,出现严重的土地“饥饿症”;出租者只管收息,地种得怎样、地力肥瘦以及基础设施好坏,他们根本不管。
三、为“超生游击队”营造“避风港”。这种现象在边远地区尤为严重。许多超生户被罚款后,家庭生活困难,便就近租山租田或水面耕种经营,有的为超生方便,干脆“躲”到偏僻的地方租地维持生计,给计划生育工作带来新难题。
土地是农业的基础,是农民生活的基地。建议各级政府对土地出租行为进行规范,将土地租赁、转让、拍卖、承包等行为纳入规范化、法制化轨道。
江西上犹县委宣传部李中


第5版(读者来信)
专栏:答复反应

  汇景饭店乱罚款被处理
你报6月25日第五版刊登题为《黄山脚下住被“罚”扫兴归》的来信后,我市领导很重视,当即责成有关部门严肃查处。
据调查,“五一”节之际客人较多,汇景饭店只备有2.5吨小型锅炉,致使旅客洗澡用水比较困难。在湖北沙市绒布厂的同志住宿期间,饭店工作人员对他们进行罚款问题,黄山区汤口镇政府已致函湖北沙市绒布厂陈志华、王学芳同志,向他们表示深深的歉意,退还罚款;有关方面已责令汇景饭店停业整顿10天,并对有关责任人进行了处理。
安徽中共黄山市委、黄山市人民政府信访办公室


第5版(读者来信)
专栏:监督哨

  鲁南废水下苏北
水库成了污水池
地处我市东海、赣榆两县境内的石梁河水库,是我市居民生活用水和农田灌溉、工业用水的重要水源。从1985年开始,水库受到来自鲁南的工业废水的污染,近几年日趋严重。目前,水库蓄水已全部受到严重污染,水体黑臭,鱼虾基本绝迹,严重影响了我市工农业生产和库区人民身体健康,给东海、赣榆两县100多万人的饮水造成困难。同时,作为连云港市区50多万居民饮水和港口用水的备用水源也受到威胁。
江苏连云港市环境保护局 谢超


第5版(读者来信)
专栏:调查汇报

  为有源头污水来
——石梁河水库污染严重亟待治理
本报记者李有存傅丁根
水库的水为何变黑?
石梁河水库被污染,为什么成了近几年来连云港市上上下下议论最多的话题?最近记者进行实地采访。
江苏省最大的人工水库——石梁河水库,位于新沭河中游,集水面积5573平方公里,库容5.31亿立方米,是100多万亩农田灌溉以及连云港市区和赣榆、东海两县生产、生活的主要水源。在苏鲁交界处的大兴镇桥,记者看到,污黑的新沭河水急湍而下,宽阔的河面漂浮着大大小小的黄白色泡沫,本该是黄色的沙滩已经披上了沉重的“黑装”。环境保护工作人员告诉记者,这黑色河水几年来未曾断过。
据江苏省大兴桥水文站监测,每年经新沭河排入石梁河水库的污水达3000万立方米。其实,这也只是石梁河水库入库污水的一部分。在库西北,每年经石门头河排入石梁河水库的污水也有数百万立方米。
连云港市有关部门追踪调查,发现污水主要来自鲁南的郯城、临沭、莒县、莒南、日照等市、县。
石梁河水库的污染始于1985年。从那时起,水库上游的鲁南地区,利用当地资源优势,上马了为数不少的造纸厂、化肥厂等。在临沭县南古工业区,集中了该县的主要排污工厂,包括年产1.4万吨的县造纸厂,年产1万吨的酒厂,年产7.6万吨的化肥厂,年产3万吨的磷肥厂,年产500吨的造纸西厂,以及蔬菜脱水厂和化工总厂。在郯城、莒县、莒南等县也有众多大大小小的造纸厂。这些大排污、重污染的企业,由于受资金和技术条件的限制,从一开始便没能按照环境保护法的规定建厂、生产,致使每天产生的大量工业废水,未经任何处理,源源不断地流入石梁河水库。
至1993年,石梁河水库被污染的水面达2.5万亩。今年春季,由于山东省在沂河拦河建坝,沂河的污水也经新沭河流入石梁河水库,造成整个水库水体全部被严重污染。4月6日,连云港市环保部门对石梁河水库的水质进行了全面布点监测。水质主要指标均超过国家可饮水质标准。其中,水库中部测点化学耗氧量每升达45.4毫克,超标7倍以上;挥发酚每升达0.04毫克,超标8倍;石油类每升达1.43毫克,超标28倍。
石梁河灌区内10多座大中小型水库长期依赖石梁河水库水源补充,因石梁河水库严重污染,灌区内已经形成了一个庞大的水库污染群。
受害区实录
石梁河水库被严重污染,库区农民深受其害。由于引用库水灌溉,东海、赣榆两县有100多万亩农作物被污染,粮油产量年损失8290万公斤,农副产品质量下降。用污水灌溉的农田,土壤板结碱化,有机质含量平均不足1%,含氮量仅0.05%左右,90%的农田速效钾在100PPM以下,土壤的物理性状差,水气矛盾突出。
石梁河水库是连云港市主要的淡水养殖基地。在石梁河水库及其灌区有15万亩鱼虾养殖水面。因水体污染,各种经济鱼类大幅度减产,有的鱼类已基本绝迹。
东海县南辰乡南辰村村民徐学义,长年在水库捕鱼。他说:“1985年以前,我捕鱼年收入都在4000多元。1985年以后,水黑了,鱼虾没了,直接影响我家的生活。”
库区多种经营也遭致命打击。南辰村地处石梁河上游,山东临沭县下游。1985年以前,该村有上千亩芦苇,每年经济收入都达百万元。最近几年,由于长期受污水浸泡,芦苇枯死或变黑,不能编席、打箦子,丧失了经济价值。
黄成银是南辰村沙场承包人。他说:“我刚承包沙场时,沙是黄色的。现在污水把黄沙染成了黑沙,沙黑卖不出去,打沙的人越来越少。我们村原有打沙船18只,现在只剩5只。”
另外,因水库污染,水库滩涂上种植的蔬菜瓜果等经济作物的损失也很惨重。
污染带来的经济损失,无异给当地本不富裕的群众增加更大的困难。然而,老百姓最受不了的,却是污染造成的身体上的痛苦和生活上的不便。
据了解,直接饮用库水的库区移民达10.33万人。近年来,库区各种疾病发病率和癌症死亡率明显高于其他地区。饮用污水的人腹泻、呕吐,在水田作业的农民腿脚部位普遍出现红斑、溃烂等症状。
下狠心治理污染源
今年6月13日,连云港市有关部门对东海县南辰乡北一村的北犬井(村民主要饮用水井)进行取样分析,发现高锰酸盐指数每升高达8.3毫克,挥发酚每升达0.021毫克(超过国家生活饮用水标准10倍)。其他指标也大大高于国家标准。这表明库区浅井水污染已达不能饮用的程度。
对石梁河水库的污染,山东省有关地方和有关部门早已了解,他们承认石梁河水库污染十分严重;污染源在鲁南一些工厂。但是,除了极少数厂家停产、转产、关闭外,最关键也是最严重的造纸黑液问题始终没有得到解决。
各级政府和国家有关部门对石梁河水库污染给予了极大关注和高度重视,多次派人来现场监测,取样调查,走访座谈,拍片录像。每一次来都给库区群众带来一线希望,但至今问题仍没有得到解决。治理污染必须治理污染源。据记者了解,国家有关部门已责成山东临沂地区在3年内解决沂河和沭河的水污染问题,届时凡直接向河流排污的工厂,不论什么成份,一律关停。因为,整个淮河流域的水污染已到了非治理不可的时候了。(附图片)
图为山东临沭县境内的陈塘桥。临沭县工业污水排入牛腿沟,经陈塘桥流入新沭河,再经新沭河注入石梁河水库。


第5版(读者来信)
专栏:耳闻目睹

美景中的光辉
黄山美,不仅在于她自然的景色,而且还有这默默无闻的环保工人的清扫。
本报记者 王永安摄


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