第5版(读者来信)
专栏：观察台征文
重视发展社会中介组织
近年来，诸如会计、审计、律师、证券、期货、代理、咨询、拍卖、评估、公证、质检、行业协会等不同领域的社会中介组织不断建立，为培育和发展社会主义市场经济起了推动作用。
介入社会生活
所谓社会中介组织是指介于国家政治组织、行政组织与企业、社会利益群体之间的各类社会组织。它是社会生活中沟通政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带。
社会中介组织的主要功能是：
社会服务功能。中介组织作为社会服务性组织，可以发挥社会中介组织自我组织、自我服务的功能，达到为企业服务、为全社会服务、为社会公益事业服务的目的。如会计师事务所、律师事务所、咨询公司、职业介绍所、专利事务所等。
监督管理功能。社会中介组织承担由政府转移出来的执行性行为，特别是政府转变职能后，需要有一个能沟通政府和企业的中间层次去承载监督和管理等纯执行性职能。这类中介组织的行为必须由法律、法规或政府规章规范。如公共客运管理处、陆上运输管理处等。
公正鉴定功能。社会中介组织是超然于政府与企业之间，以独立性、客观性、技术性为特征的社会组织，因而它具有为社会和企业提供公正鉴定的独特功能。如招投标、拍卖行、评估行、公证事务所。
社会沟通功能。社会中介组织可以沟通政府与民间、政府与企业、政府与社会的联系，发挥桥梁和纽带的作用，可以把政府与企业、政府与社会紧密联系起来。如行业协会等社会团体组织。
市场调节功能。这是社会中介组织中的重要组成部分，它是按照市场运行规范，联系资金、技术、物资、劳务、信息等要素的供给和需求的中介组织。因而，它具有市场调节的功能，这类组织是市场经济中重要的，也是市场运行过程中极为活跃的组织要素。如经纪代理行、交易所、估价行、物资配运公司、技术转让公司、报关、期货等。
问题不容忽视
据我们调查，社会中介组织在建立和发展过程中，还存在不少问题。主要表现在：
结构尚欠合理。目前政府对发展社会中介组织还没有一个统一规划，缺乏引导和宏观调控。有的部门在政府职能没有转变、职责没有理顺的情况下，不顾自身条件，仓促上马。有的为赶浪头，把本不属于社会中介组织的机构，也冠以社会中介组织之名。社会中介组织布局、结构尚欠合理，发展领域还不够宽，尚未形成一系列符合国际规范的市场中介组织。
管理职责不清。有的中介组织成为政府机构压缩、人员缩编的“缓冲区”，没有发挥政府与企业的桥梁和纽带作用，而成为政府与企业、社会间的一个新的管理层次或政府派出机构。目前社会上审计事务所与会计师事务所并存，承担的职能大致相同，但审计事务所归国家审计机关管理，会计师事务所归财政机关管理。此外，税务、银行、工商等部门分别设有税务、工商咨询公司和金融事务所等机构，基本上都是行使验资审计的职能。除了管理上不统一外，还有一个问题就是“挂靠”过紧。如行业协会本身是跨部门、跨地区、跨所有制的行业组织，都分别划归某个业务行政部门管理，尤其是过紧“挂靠”主管行政业务部门，影响了行业协会工作的独立性。
热衷以权牟利。有的社会中介组织利用所行使的具体监督管理职权，强行设卡，搞“仗权牟利”、强权“盈利”。有的借行业管理之威，规定如不买本行业的产品，难过检验关。有的政府部门利用手中审批权做文章，哪个企业要上项目，必须通过自己所办的三产咨询公司的“资产评估”，而中介组织变相成为机关的“小金库”。有的社会中介组织借服务之名，漫天要价，有的变“自愿”服务为“强制”服务，损害了社会中介组织的形象。有的咨询服务机构提供的信息是已被“炒”过多次的老信息，有的信息缺乏权威性和可信性，有的甚至是受过“污染”的信息，但收费却很高，直接影响中介组织的信誉。
人员素质欠佳。社会中介组织的人员素质不适应发展需要，人员结构也不合理。如我国目前已有会计师事务所２５００多家，注册会计师逾万人，其中离退休人员占９０％，缺少年轻力壮的专业人员。上海的会计师事务所和审计事务所大部分是由离退休财会人员组成，平均年龄６０至７０岁。
管理亟待加强
针对目前社会中介组织存在的问题，我们认为有必要做好以下几个方面的工作。
严格审批程序。社会中介组织的设置应以经济和社会的发展需要为前提，成立新的社会中介组织必须请有关专家进行可行性论证，有关政府职能部门对社会中介组织建立的资质要进行审核。如新建会计师事务所，应先由财政部门进行资质审核；新建审计事务所，应先由审计部门进行资质审核；新建律师事务所，应先由司法部门进行资质审核。经资质审核后，方可发放许可证或资格证书。社会中介组织作为社会组织和社会法人，必须经过政府部门、机关审批才能合法开展活动。
加强自我管理。社会中介组织是社会组织，应该制定本行业道德标准规范、员工职业道德标准规范、就业规范、服务规范和行业项目开价标准。标准规范可参照国际同行业标准并与国际规范接轨，根据行业标准规范，实行自我组织、自我管理。
制定必要的政策、规章。政府应该制定社会中介组织发展条例，规定其开业条件，审批程序，明确其职责任务，活动宗旨，规范其行为；政府应根据社会中介组织各行业制定的项目开价标准，对收费标准作相应规定，以接受社会监督；政府应根据不同时期对社会中介组织发展的不同要求，制定相应的优惠政策和鼓励措施，以扶持社会中介组织的发展。
上海市吕风太朱国祥
第5版(读者来信)
专栏：连续报道
淮阴干群齐心抗污染
８月１３日，你报第五版以《污水甚于天灾》为题报道了淮河下游遭受严重污染的情况后，进一步引起省、市委领导重视。
大量污水入境，给我市本来就极为艰苦的抗旱斗争带来更大压力，全市党政组织在省委、省政府的领导下，紧急动员，进行抗污染、抗干旱、抗高温、保社会稳定的“三抗一保”工作，以减轻灾害损失。
江苏省政府先后两次召开紧急会议，研究应急措施，最大限度地防止事态扩大。省委主要领导亲自带工作组到盱眙县察看灾情，指导工作。淮阴市委、市政府两次召开紧急电话会议，把“三抗一保”作为全市的中心工作和首要任务。市党政主要领导到盱眙、洪泽、泗洪３县指导工作，看望灾民。省、市、县环保、水利、卫生等部门组成工作组到污染严重的地方，挂钩乡镇，蹲点到村，研究对策，和群众一起抗灾。
在污水到来之前，沿洪泽湖周边的泗洪、盱眙、淮阴等县市和下游的涟水、沭阳县开足机具，将沟、渠、河、塘放满灌足，大部分稻田灌了一次水。盱眙县老子山镇居民家家存了３至５天的清洁水。盱眙县城还修复旧井、开挖新井２２０多口。
市、县环保部门密切注视水质变化，对饮用水源和水产养殖区进行连续监测和联防监测，建立水质、水情速报和２４小时值班制度，及时分析、公布水质变化情况。卫生部门对饮用水源进行化验、消毒处理，防止传染病流行；环洪泽湖的各个医疗单位还对医务人员进行水污染疾病防治业务的培训。水利部门强化水源调度，架设临时机泵，通过翻引江水，稀释污染。
全市的抗污染斗争不仅得到国家环保、水利部门的具体指导和帮助，而且还得到了子弟兵的极大支持。驻南京部队某部防化团１００多名官兵，得知盱眙县城缺水的消息后主动帮助送水，在团长的带领下，每天出动２０辆汽车拉水，每天送水１６小时。南京军区后勤部１５分部还为盱眙县架设了１８公里长的输水管道。
江苏淮阴市人民政府 陈明福 何伟
第5版(读者来信)
专栏：大家谈
哈尔滨第五医院个别医生不讲医德
众读者投书本报呼吁严肃认真查处
编者按：
本版七月三十日刊登题为《如此收受“红包”》的记者调查后，不少读者给本报来信，对发生在哈尔滨市第五医院的这起医疗事件表示关注，呼吁黑龙江省和哈尔滨市有关部门尽快严肃处理。九月二十四日，本版摘发了部分读者的来信，今天再选登几封。我们期待着群众的呼声能够得到回应。
为了悲剧不再重演
读了《如此收受“红包”》一文，我们的心受到了强烈的震动。在救死扶伤的神圣岗位上，以实行人道主义为己任的“白衣天使”，竟然把自己应具有的最根本的公德良心抛到九霄云外，令人心寒。
我国广大医务工作者，为增进人民的健康而辛勤工作，积极奉献，展现了高尚的精神风貌。但一个时期以来，由于放松了卫生系统服务宗旨的教育，以及在医院运营中疏于管理，导致医疗服务质量下降。有个别医务人员，乘病人之“危”，索要或收受红包；在药品、医疗器械采购或医院重建中，私收“回扣”；名目繁多的以物代药，使国家财政、企业和患者蒙受经济损失；严重违背医疗基本原则等等。尽管这些不良现象发生在某些单位或少数医务人员身上，但圣洁的“白衣天使”的形象却遭到严重玷污。对这些严重违反职业道德的种种行业不正之风，群众深恶痛绝。
为真正能使这种令人痛心的悲剧不再重演，我们认为有必要加强卫生队伍的建设，广泛开展职业道德、职业责任、职业纪律的教育，提高医务人员全心全意为人民服务的自觉性。这是从根本上改善卫生系统行业作风的重要保证。
浙江省卫生厅张承烈沈世竑
依靠法律维护权益
哈尔滨市第五医院的医生石健，因贪欲未得到满足，竟违反常规，不负责任，给患者造成了终生的痛苦。这不是一般的医疗事故。我认为患者及其家属应运用法律武器来维护自己的合法权益，应将此案诉诸法律。哈尔滨市第五医院，作为法人单位，亦应承担民事责任，赔偿患者的经济损失和精神损失。
江西抚州地区司法局赵伯豪
有错不纠人心难平
《如此收受“红包”》一文，在我县读者中产生了强烈反响。人们对哈尔滨市第五医院骨科主治医师石健，一手给病人做手术，一手向病人家属索要“红包”的行为感到震惊和痛心，同时还对哈尔滨市第五医院某些领导包庇石健，不讲原则的做法感到气愤。
石健的所作所为，玷污了“白衣天使”的形象。难道像他这样丧失医德的医生不该按法纪严肃处理吗？
希望哈尔滨市有关部门能以实际行动给读者一个圆满的答复。
湖北竹溪县委宣传部刘安西
医生焉能以医谋私
医生的职责是救死扶伤，绝不能拿人的生命当儿戏，更不能以医谋私。如今某些医疗单位存在的“拜金主义”，的确害人不浅。救死扶伤，实行人道主义，是医务人员光荣、神圣的职责，是高尚道德品质的表现。患者以不同形式对医务人员表达自己的感激之情，这也是人之常情。但是，医生凭借手中的医疗手段收受甚至索要病人家属钱财，则是敲诈勒索行为，是不能容忍的。哈尔滨市第五医院医生石健在给患者手术过程中几次收受红包，而院方竟为之遮掩和辩解，真不知这家医院是如何进行医风医德教育的！
山西电力局电建三公司 祝敬泉
希望看到查处结果
一切正直、善良的人，都会对哈尔滨市第五医院骨科主治医生石健那种明目张胆地收受“红包”的恶劣做法表示极大的愤慨。在石健身上，哪里还看得到人道主义精神呢？这样为利而丧德的人有辱“白衣天使”这个光荣、神圣的称号。哈尔滨市第五医院的有关负责人，在这起令人痛心的悲剧发生之后所表现的极不负责的态度，也是令人不能理解和容忍的。
我们强烈要求有关部门领导，对石健等人的恶劣行径进行严肃查处，并将查处结果公布于众。
江苏涟水县委统战部 潘寿军等九人
医院领导不无责任
我认为石健未必没有医术，而是缺乏医德。他敢于明目张胆地收受乃至索要“红包”，就是最好的证明。哈尔滨市第五医院领导对此不无责任。医院应对此事认真调查处理，并对全院职工进行医德医风教育，检讨工作中的漏洞，加强管理和监督，杜绝类似事件再次发生。
湖南慈利县老龄办 吴扬铣
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
管好儿童饮食品市场
近日，我为给儿子买“嘉士利”饼干，跑了安陆市４家商店，其中３家所售饼干的生产日期为１９９４年１０月１５日，另一家为１９９４年１１月１５日，且均无生产厂家名称。很明显，这是一批假冒伪劣食品。
为了维护下一代的身心健康，希望有关部门加强对儿童饮食品市场的管理，对那些制造销售假冒伪劣儿童饮食品的不法之徒予以严惩。同时，呼吁广大家长提高辨别真伪饮食品的能力，并拿起法律武器保护自己的合法权益。
湖北安陆市秦林
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
永新县白鹭小学不久将有新校舍
你报７月２６日第五版刊登题为《我们何时才能有新校舍》的读者来信，经查，内容属实。
今年４月中旬，一场暴雨使永新县白鹭小学校舍（土木结构）墙体倾斜、开裂，天花板下沉，成为严重危房。５个班级的２００多名学生被迫疏散在两个单位的礼堂及一幢民房里上课。重建或维修校舍的工作当地虽曾作过研究，但因经费难以落实而搁置下来。
现经多方协商，决定将原校舍推倒新建，预算资金８万元，分别由县教育局、石桥乡政府、乡教育办公室和白鹭村委会共同落实。新校舍已于９月１日动工。
江西吉安地委办公室
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
渔船占据航道阻碍长江航运
不久前，我乘船路过长江西陵峡峡口时，有３只小木船在江中捕鱼，捕鱼的江面正是机动船舶必经的航道。客船、货船用高音喇叭叫他们让开，他们充耳不闻，还大声叫骂。直至他们捕完了鱼，客船、货船才得以通过。据船员反映，捕鱼小木船强占长江航道的事时常发生。有的捕鱼者还在航道上设置捕鱼网，如过往船只把鱼网刮破，他们便乘机敲竹杠。呼吁有关部门加强对长江航道的巡视和管理，对不听劝阻，阻碍长江航运的捕鱼者，要严肃处理，以保证长江航道畅通无阻，防止水上交通事故发生。
湖北秭归县归州镇政府向剑君
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
“剃头刮脸”之后……
沿准格尔煤田至呼和浩特市公路两边，有不少供过往行人吃饭休息的小饭店，饭店门口都有大大小小的煤堆。这些煤并非饭店老板所购，而是过往的拉煤车留下来的。
拉煤车一上门，饭店老板会向司机甩出一句行话：“剃头还是刮脸？”“剃头”是从车厢顶上铲些煤下来，“刮脸”是打开槽帮，让煤往下流。“剃头刮脸”之后，司机可美美地饱餐一顿，享受一番。而受损失的当然是国家或集体。本报记者王东