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1994年1月7日人民日报 第7版

第7版(国际)
专栏:他山之石

  市场经济需政府调控
编者按:日本著名经济学家、兴业银行顾问小林实先生,不久前抱病接受中国《经济日报》驻东京记者采访,对中国搞市场经济应选择何种模式发表了自己的看法。现摘编如下,供研究、参考。
                    
市场经济有多种模式,东方国家与西方国家在具体做法上有很大不同。其中,东方国家(如日本、韩国等)的一大显著特点,便是政府对宏观经济的调控作用十分重要。
理解东西方国家在市场经济模式上的上述区别,对中国目前的经济改革有重要的借鉴意义。中国极其重视从理论上解释“市场经济”是怎么回事。而且,有些学者认为只要充分发挥市场机制的作用,就能实现预期的协调发展,像欧美国家那样,以竞争求得平衡。但是,如果不从实际出发,理论上的正确答案只能是纸上谈兵。中国有自己的特殊情况,中国存在着巨大的地域经济水平差距,市场信息又不发达,仅仅通过市场机制的作用以取得经济的平衡发展将是十分困难的。弄得不好,会出现一盘散沙的局面。市场不是万能的,中国需要管理型的市场经济体系。
在过去直接的计划管理下,有时政府能支配所有的物资移动。但是,今后将是间接的宏观调控,其手段也很有限,这需要政府掌握比以往更加艰难的管理技术,下决心使用各种手段,运用高度的智慧以达到有效的宏观管理的目的。
在中国这样辽阔的国土上,极为重要的事情是制定诱导计划,以使民间企业、银行以及社会各方面完全了解政府的意图,并遵守这个诱导计划。以前的指令性计划,由政府做决定。但是,诱导性计划不同,它不仅要求让执行者熟知其内容,而且还需要最大限度地调动他们主动配合的积极性。诱导性计划是市场经济所必需的。
在制定诱导性计划的过程中,最好请学者、企业、银行界的有识之士参加,多听他们的意见和建议。日本采用“审议会”的形式,表面上是官方民间共同制定政策,而实际上主导权还是掌握在政府手中。这对调动企业、银行等非政府部门人员配合执行政策的积极性是很有效的。因为这给了人们一个表达自己主张和思考的机会,使他们感到自己是在参与制定政策,因而在执行政策的过程中,他们会主动配合,而不会忘记自己的责任,尽量避免“上有政策,下有对策”的事情发生。
中国式市场经济的宏观管理体系,除了中国学者们常常提到的利用税率和利率等杠杆来达到政策目标外,我认为还有几个重要方面:①行政机关依照法律进行限制和指导;②用财政资金支援达到某种政策目标;③分配和管理一部分社会资金;④制定全社会对大企业和银行的监督、检查体系。这些手段要巧妙结合、配套使用。
也许中国一些主张完全自由的欧美式市场经济的学者们会说,这不是中央管理型吗?我知道这些议论是不可避免的。不过,我作为西方国家的银行专业工作者,主张一定程度的中央管理型市场经济。
就金融体系而言,中国有不少朋友似乎认为让企业和银行具有各种功能、各自成为完全独立的康采恩式的经济主体,在市场上充分竞争,才是最理想的。但我从日本经验看,通过提高企业、银行的专业功能,使他们形成相互依存的合作关系,以此谋求经济发展才最有效率。这时,开发银行、信用银行等组织会发挥充分的作用。
这种管理型的体系,在欧美国家是没有的。但是,美国也好,欧洲也好,没有不重视产业政策的,没有不重视对投资进行管理的,尤其像德国那样后起的资本主义国家。对于发展中国家来说,这种管理型体系就更为重要了。
谈到这种市场经济模式,我认为,不光日本是这样,韩国、新加坡,整个东亚产业圈都是这样。都是形成了政府、企业、银行相互依存关系,使政府的诱导目标在很大程度上体现出成果。
中国人善于经营,对短期的商业利润比较重视,对基础设施等的建设往往敬而远之。不光是中国,投资风险大、资金回收期长的项目,商业银行都敬而远之;因此,不能完全放任于市场调节。需要有政府管理的金融机构,致力于企业和公共事业部门提高投资效率,这对于促进发展中国家经济建设尤为有利。
从东亚成功的经验看,从中国经济的现状和发展趋势看,中国最需要管理型的市场经济体系。也许等中国成为发达国家时会采用完全自由的市场经济体系,但那是将来的问题。
(张杰)


第7版(国际)
专栏:

  韩总统强调推行改革
本报汉城一月六日电记者徐宝康报道:韩国总统金泳三今天在总统府举行的新年记者招待会上说,今年韩国的目标是“提高国家的竞争力”,强调要通过改革,转换政府职能,改革教育,增加技术开发投资等措施,迎接世界化和国际竞争。
金泳三说,为提高国家的竞争力,必须继续推进改革,首先要改变政府的职能和作用。要改变政府花钱多,效率低的现状,把政府办成服务性的政府。在政治改革上,要克服集团利己主义,“建立富有建设性的政治”。
在谈到经济问题时,金泳三说,目前要把扩大基础设施、国土的均衡发展、撤消影响经济活动的条条框框和开发科学技术作为重点,治愈经济领域里的“动脉硬化症”。今年要把一半以上因经营不善和不需要国家经营的国营企业进行大幅度调整,使之走向联合或实现民营化。在发展经济中,要进一步引进外资。


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专栏:

  以色列工贸部长访华前表示
希望加强以中经济合作
新华社耶路撒冷1月4日电(记者高秋福、怀成波)以色列工业和贸易部长米哈·哈里什今晚在特拉维夫接受本社记者采访时说,以色列非常重视发展和加强同中国的经济合作。
这位即将访华的部长说,自从1992年2月以中建交以来,两国的经贸关系有了重大发展。随着两国1992年10月签署贸易协定,1992年两国贸易额达5400万美元,比1991年增长了137%。他透露说,“1993年头9个月,中国对以色列的出口增长750%”。
哈里什说,这次访华的目的是在1992年两国贸易协定的框架内“确定合作领域”,“我们现在做两个方面的工作,一方面是官方的合作;另一方面是商界和公司之间的合作。”
他说,拉宾总理去年10月访华后,许多以色列经济界人士和企业家同中国同行接触,商谈建立合资企业和开展进出口业务。
哈里什说,以色列同美国、欧共体和其他一些欧洲国家订有自由贸易协定。这些协定使以色列在国际贸易中处于一种特殊地位,中国商界可以利用这一特点,例如,中国制造商可以向以色列出口半成品,根据“原产地原则”在以色列进一步加工制成成品,向美国、欧共体和其他欧洲国家出口,根本不用交纳关税。因此,中国商人可以利用以色列作为向西方市场出口的“桥梁”。
他说,以色列政府正在寻求一项贸易多样化战略,中国、日本和印度将是以色列在亚太地区的最好伙伴。


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专栏:

  日国贸促和日中经协新年聚会
本报东京1月6日电日本国际贸易促进协会和日中经济协会今天在东京新大谷饭店联合举行了盛大的新年会,日本众议院议长土井多贺子以及近千名与日中经济合作有关的日本经济界人士出席。
日本国际贸易促进协会会长樱内义雄、日中经济协会会长河合良一和中国驻日本大使徐敦信在新年会上发表了热情洋溢的讲话。
发言的人都对去年中日经济合作所取得的成果感到满意。他们说,新年伊始,中国首部公司法出台并实施了汇率并轨,这标志着中国改革开放和经济建设在新的一年中将迈出新的步伐。
他们认为,中国经济的发展,将为中日两国经济合作在新的一年中取得新的进展创造良好条件。他们对中日经济合作的发展前景充满信心。


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专栏:

  去年德失业人数创纪录
法去年企业破产逾6.8万家
据新华社波恩1月5日电德国1993年底的失业人数达370万人,创战后历史最高纪录。联邦劳工局局长雅戈达5日在纽伦堡宣布,去年12月,德国西部的失业人数又增加10万多人,从而使失业总人数首次超过250万人,比一年前增加了近50万人,失业率也从前年底的6.6%上升到了8.1%。东部失业人数比一年前增加了7.5万人,失业总人数达117万多人,失业率为15.4%。
目前,失业已是德国面临的最大问题之一,预计在今后数年内难以得到缓解。
劳工局今天公布的最新创纪录数字,引起了各方的强烈反响。
据新华社巴黎1月5日电据法国信贷保险公司统计,1993年法国有6.81万家企业破产,比1992年增加了11.2%,创近年来的最高纪录。
此间经济界人士认为,预计今后企业破产的速度将会放慢。


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专栏:

  日外汇储备居世界之首
新华社东京1月5日电据日本大藏省今天公布,截至1993年12月末,日本外汇储备为955.89亿美元,居世界首位。
大藏省说,去年日本外汇储备比1992年增加了269亿美元。在分析外汇储备增加的原因时大藏省说,由于去年日元不断升值,日本银行一再抛售日元,购入美元,致使日本外汇储备大增。


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专栏:

  简讯
●暴风雪袭击加美死亡20人两股暴风雪4日横扫加拿大全国和美国的东北部,造成至少11名加拿大人和9名美国人死亡。
加拿大魁北克省降雪量超过了25厘米,强风吹得雪花漫天飞舞,部分地区的能见度降到零。在蒙特利尔附近发生的连环撞车事故中,6人死亡,几十人受伤。
(本报专电)
●中国电影节在达卡开幕’94中国电影节5日在孟加拉国首都达卡开幕。’94中国电影节是由中国驻孟加拉国大使馆和孟加拉国艺术学院共同举办的。电影节期间,将放映《毛泽东和他的儿子》、《血战台儿庄》、《龙年警官》等6部中国影片。
●英国开设第一家中医门诊部英国的第一家中医门诊部在伦敦一家医院最近正式开业。医务人员利用中草药为患者治疗各种疾病,包括从常见的背疼到艾滋病。
●1993年11月美工厂订货上升美国商务部5日宣布,继1993年10月上升1.2%以后,美工厂收到订货去年11月份又上升了1.4%。这是美工厂收到订货连续第四个月呈上升趋势,也是自去年6月份以来升幅最大的一个月。
●伊朗增加非石油产品出口过去3年里,伊朗石油以外的产品出口额增加了120%。伊朗商业部副部长哈希米最近说,伊朗已经完成今年3月底期满的第一个5年发展计划规定出口目标的70%。
●越南一集市炸药爆炸伤亡13人越南边境地区的高平省原平县集市1月4日上午发生炸药爆炸起火事件,造成13人伤亡。
据越南《人民报》6日报道,这起爆炸起火事件是因该省通农县的人到集市出售炸药引起的。
(据新华社)


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专栏:

由中国文化部展览交流中心和波兰文化艺术部亚洲、大平洋博物馆联合举办的“中国现代水彩画展”,不久前在波兰首都华沙的亚洲画廊落下帷幕。参展的中国水彩画受到观众的青睐。新华社记者汤德乔摄


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