1994年12月6日人民日报 第2版

第2版(经济)
专栏:建设行业协会述评(上)

  企业脱离政府主管部门之后,一时不适应市场经济要求,加之旧体制仍有干扰,出现某些管理真空、竞争无序现象;去掉了与政府部门之间的“脐带”,还得换上与行业协会这根不可或缺的纽带。这就是——
“脐带”换“纽带”
本报记者鲁牧
建立市场经济体制过程中,协会的作用日益突出。我国的工业管理正在由部门管理向行业协会管理转移,这是历史的必然。
过去,政府专业经济部门虽也具有行业管理的职责,但实际上注重对所属企业产供销活动的直接管理,只管国有企事业,管理对象单一,这与行业管理所要求的不受地区、部门、规模和所有制限制,对同一行业全部企、事业单位进行管理、协调,不相适应。
改革开放中,行业管理逐步向前推进。进入80年代,中国包装技术协会、食品协会率先诞生,一部分厂际竞赛委员会和经济协作网相继发展成为行业协会。1983年批准成立的中国有色金属工业总公司,既为经济实体,又受政府委托承担行业管理职能。1984年,机械工业部步履艰难地进行部门管理向行业管理转移的改革试点。1986年省(区、市)二级行政性公司撤销和1988年中央国家机关进行机构改革,一大批地方行业协会取代了二级公司,轻工业等部门撤销了大部分专业局,改建成为行业协会。
据有关方面不完全统计,全国性的工业行业协会1988年还只有76家,而现在已发展到160多家,主要分布在10多个工业部门,覆盖7万多个企业。
党的十四大以后,行业管理迈出了新步伐。去年八届人大一次会议决定撤销轻工、纺织两个工业部,分别成立中国轻工总会和中国纺织总会,国务院办公厅专门发文要求两总会“逐步办成真正的行业协会”。十四届三中全会的决定又进一步明确:“发展市场中介组织,发挥其服务、沟通、公证、监督作用”,“发挥行业协会、商会等组织的作用。”
纵观全国各地的各类工业行业协会,大都是同行业的企、事业单位自愿参加组织起来的。不仅对所有会员一视同仁,又对本行业的基本情况经常进行调查研究,非常熟悉行业中的“喜怒哀乐”;而且聚集了本行业的专家、科研人员和经营管理者,遇到问题提出的解决办法及时、切合实际。在协调经济矛盾,扩大经济交往,以及实行自我管理、自我保护、自我约束、自我发展方面,都起着重要作用。
略举事例,可窥一斑。已有近10年历史的中国橡胶工业协会,会员从成立之初的481个发展到了760多家,跨化工、轻工、纺织、机械、冶金、石油、煤炭等17个系统,分布在除西藏、台湾之外的全国29个省(区、市)。去年,协会组织产品价格协调,使轮胎和其他橡胶企业各增加收入3亿多元,不少企业由亏变盈。还把有引进任务的企业组织起来,联合询价、谈判,仅对57个引进项目统计,就收到节约外汇1000多万美元的经济效益。
1985年建立的上海家用电器行业协会,前几年在本行业调查中,发现有20多家企业一哄而起,盲目生产微波炉、电磁灶,掀起一股“热”。随即向市政府有关方面提出了“扶优限劣”报告,受到市领导同志的重视和支持,对制止这股热浪起了显著作用。另据有关人士介绍,1988年组建的一批全国性轻工行业协会,经过6年的实践,现今解决轻工行业发展与行业管理重大问题,都已离不开这些行业协会的组织、参与和支持。
经过10多年的改革,我国整个经济运行态势基本已呈围绕市场形成政府宏观调控与企业微观活动两个层面。但是,大量企业脱离政府主管部门之后,一时不了解市场经济运行规律,不适应市场经济的要求,加之旧体制仍有干扰,行为不规范,出现了某些管理真空、竞争无序的现象。有道是:“企业去掉与政府部门之间的脐带,需要换上行业协会这根不可或缺的纽带。”
行业协会是中介组织,不是经济活动中的独立决策层次。它上不与政府部门争权,下不与企业争利,应当具有民间性、公正性与民主性,承上启下地为企业、为政府服务。为政府服务,实际上是在更高层次上更广泛地为企业服务。
政府部门通过行业协会对全行业实施规划、协调、监督、服务,有助于国家宏观调控体系的实现和完善。同时,也有助于企业经营机制的转换和政府部门职能的转变。专家之说不无道理:部门管理与指令性计划有着不解之缘,但当指令性计划取消以后,部门管理也就失去了继续存在的前提和组织基础。否则,客观上还存在着部门“随时收权”的体制条件。实行行业管理,是促进企业经营机制转换和政府部门职能转变的“催化剂”。


第2版(经济)
专栏:

  大灾之后须大干 痛定思痛抓水利
水利建设出现投资高潮
全国计划投资160亿元 目前已完成45%
本报北京12月5日电新华社记者鹿永建、本报记者夏珺报道:大灾之后须大干,痛定思痛抓水利。今年秋冬季我国各地普遍掀起水利建设投资热潮,到目前已投入资金72.2亿元,其中群众自筹资金38.3亿元。有关专家说,这样大的投资规模是我国冬春水利建设史上少见的。
来自水利部冬春水利建设办公室的消息说,大幅度增加水利投入是今年各地冬春水利建设的突出特点。全国计划投入资金总计160亿元,已完成45%,主要工程量已完成过半,全国水利建设最高日上工人数达8000万人,累计投工26.7亿个,完成土石方38.5亿立方米,大江南北形成大干水利的可喜局面。
大规模水利建设已赢得初步效益。秋冬以来全国已新增有效灌溉面积506万亩,改善灌溉面积3507万亩,改造中低产田915万亩,新增除涝面积700万亩,治理水土流失面积1.106万平方公里,解决了542万人、400万头牲畜的饮水困难。此外,各地还维修加固堤防21850公里,加固处理大中型病险水库共287座,建成乡镇供水工程720处,形成日供水能力926万吨。
今年水利建设的高潮得利于各级各部门的重视,全国有29个省份均把冬春水利建设作为当前的中心工作,建立健全了党政主要领导挂帅的专管机构,组织指导冬春水利建设。
各地在冬修水利中因地制宜,抓住重点。受灾较重的辽宁、广西、浙江、吉林重在恢复生产、重建家园、修复水毁工程,加固水库堤防。干旱地区的河南、山东、陕西主攻引水扩源、抗旱增产和节水灌溉等。贫困山区较多的贵州、四川、云南把水利建设重点放在乡镇供水、人畜饮水、山区小水电及小流域治理等方面。其他省份也把眼光放在防灾、抗灾、减灾等工程措施上。
今年各地在冬春水利建设中加大改革力度,注重将水利建设与发展高效农业及农村经济结合起来,与城乡生态环境改善相结合,与农民致富奔小康相结合。


第2版(经济)
专栏:

  徐州锌厂扭亏增盈效益显著
本报讯江苏省徐州锌厂是由3家亏损多年的企业合并成的,经过五年励精图治,已成为能从原生矿生产精锌,形成年产万吨锌锭的现代化企业。今年已完成销售收入9482万元,实现利税890万元。
(祥玉鹿鸣许马)


第2版(经济)
专栏:

  郑州研制出无铅车用合成汽油
本报讯无铅车用合成汽油不久前在郑州柯伦精细化工研究所研制成功,这种由总工程师缪羽和他的助手们研制的合成汽油,以甲醇、轻质油、水等为原料,经加工调配,成为新型汽车代用燃料。
(王新义)


第2版(经济)
专栏:

  南漳对化肥价格一杆子管到底
农民称政府下了场“及时雨”
本报讯进入秋播以来,湖北省南漳县委、县政府对化肥价格采取一杆子管到底的办法,切实保护了农民的利益。
前段时间,南漳县化肥厂的化肥出厂价是1吨450元,不法经营单位和个人乱抬价,到农民手中就是560元/吨,部分交通偏僻的乡镇化肥价高达620元/吨。针对化肥价格高扬现象,南漳县委、县政府及时采取果断措施,实行化肥价格一杆子管到底:出厂价每吨450元,按照物价部门规定,到农民手中只允许加价6%。化肥实行计划调拨,保证秋播生产农业用肥。
南漳县为防止不法单位和个人乘机倒卖化肥,哄抬物价,组织由县供销社和生产资料公司负责全县化肥经营、运输、销售。与此同时,工商、公检、物价等部门成立化肥市场监督小组,专门负责监督化肥市场价格。
南漳县化肥厂全力组织干部职工日夜奋战生产化肥,实行对农民24小时供货制。经过两个月奋战,化肥厂生产的3.5万吨化肥一两也没有外流,全部由两家经营单位及时运送到秋播第一线。每包50公斤重的化肥给农民节约6元钱支出,农民称赞政府下了一场“及时雨”。目前,全县44万亩小麦、16万亩玉米的秋播任务已顺利完成。
(罗齐珍张功发)


第2版(经济)
专栏:编后

切实负起责任
湖北南漳县对化肥价格一杆子管到底,决心大,措施硬,终于把高扬的化肥价格管住了,农民称赞县政府下了一场“及时雨”。这充分说明,抑制通货膨胀,保持物价基本稳定,首要的一条是各级政府要切实负起稳定物价的责任。
前段时间,带动物价总水平上涨的,有多方面的因素,其中就包括农业生产资料、特别是尿素等化肥价格较高。如今种地谁不施化肥呢,1吨出厂价450元的化肥,几经转手就抬到560元、620元,农民承受得了吗?这是关系到国民经济基础能否保持稳定发展的大事,各级政府理应统一认识,下决心去抓。
保持物价基本稳定又是一项系统工程,以化肥价格为例,除与生产厂家有关外,和一连串的流通环节也密不可分。如果一环不抓住,难免竞相攀比,层层加码,价格就成了套不住的“野马”。抓好价格管理和监督检查,也不只是物价部门一家的事,必须各级政府出面,统一协调,动员方方面面的力量来抓。


第2版(经济)
专栏:

  严格制度 杜绝压票
抚顺建行加强结算管理
本报讯建行辽宁省抚顺市分行严格执行结算纪律,为企业提供高效、快捷、方便的结算服务。
抚顺建行今年以来坚持在全辖行统一结算制度,统一结算检查处罚标准,坚决杜绝各行其是,对落实规章制度情况,实行季度大检查、每月小检查和不定期抽查相结合的方法,从严处理各种违章事件,收到较好效果。在一次季度结算大检查中,发现有个支行现金支票帐实不符,虽然最终找到了漏记的凭证,数目对上了,但仍对当事人进行了罚款和全行通报批评的处罚。
该行本着高度负责的精神,审好每一张支票,每一个凭证,两年来堵住利用假印鉴冒领存款的事件十几起,杜绝经济损失15万多元。
抚顺建行努力提高资金备付率,杜绝压票现象。为确保客户当日到的票据当日就可以用上款,该行年初以来资金备付率一直在9%以上。
(胡俊强谭庆华)


第2版(经济)
专栏:

  高科技作先导 高品质为基础
“华日”靠规模经营扩大市场
本报讯一个没要国家1分钱投资的街道小厂,经过10年艰苦奋斗,如今已成为拥有上亿元资产的全国最大的侨属企业。浙江华日集团10年来共上交国家利税1亿多元,去年创利税4000多万元。华日牌电冰箱连续3年荣获“全国最畅销商品”称号,今年以来的销售及主要经济指标均比去年增长1/4。
华日集团积极借鉴国外的先进技术,先后采用美国、澳大利亚的电脑技术,使他们在短短的两年内推出国内首创、国际领先的电脑全自动冰箱和第二代模糊控制智能型电冰箱,走出了我国制冷行业高科技的第一步,被专家称为本世纪末家电产品的一次“革命”。
在采用高科技的同时,华日集团还积极采用世界先进工艺,用新工艺、新材料武装产品。新推出的华日’95系列冰箱全部采用彩色钢板、大冷冻室抽屉型分层保鲜等新材料、新工艺,并采用国际标准ISO的验收程序,使华日产品更受到用户的欢迎。在10月份的订货年会上,这类模糊控制智能型电脑冰箱和其他华日系列精品的订货额突破60万台,出现了供不应求之势。
华日集团在杭州经济技术开发区内兴建了一个占地24万平方米、总投资6亿元的具有现代高科技水准的“华日工业城”,集中了美、德、意、日等国的先进设备和技术。
(赵相如孙敏华)


第2版(经济)
专栏:

  苏北发现一难得深水良港
本报讯位于江苏省沿海中部滨海县境内的中山港,近年来经过数十名科研人员对该段250多平方公里海域的地形、泥沙、波浪、潮汐、地质等调查,基本认定其为目前江苏海岸线上除连云港外条件最为优越的深水港址。日前,京、沪、宁20多名国内著名港口专家一致通过了滨海中山港建港条件的综合评审。
多年来,苏北地区及淮河流域人民一直难于摆脱贫穷,其原因除了资源比较匮乏以外,就是受自然条件的约束,缺乏大型海港的辐射。中山港建成,其上游所有出口货物可全部穿过洪泽湖,再沿着淮河入海通道经中山港直接出海,每趟往返比原来可缩短运程达400多公里,每年节约运费、时间十分可观。
(崇英俊)


第2版(经济)
专栏:

  乐陵发展经济拓宽财源
本报讯山东省乐陵市面对税制改革后的新形势,积极利用市财政这根杠杆,扩大经济建设规模,加快经济发展速度,增强了本市财源后劲,今年1—11月份工农业总产值达57.5亿元,财政收入3570万元,分别比去年同期增长97%和37.5%。
今年年初,市委市政府在制定全年经济发展规划时,把拓宽财源,促进经济发展作为财政工作的基本点,并确立了财政工作为经济发展服务,为各行各业铺路架桥,“输血”、“造血”双管齐下,扶持管理并重的财政工作思路。今年以来,先后筹措资金4000多万元,帮助企业新上和技改项目17个,开发出技术含量高、市场竞争力强的拳头产品23个,提供技术、销售信息147条,使其增加产值1亿多元,利税2000多万元。
(牛洪春汪俊祥)


第2版(经济)
专栏:

  我国城市总数已达570个
据新华社北京12月5日电(记者张锦胜)来自国家统计局的信息显示:我国城市数量近10年增加了近1倍,目前总数已达到570个。
在目前的全国城市中,从行政区划看,地级市有196个,比10年前增长32.4%;县级市有371个,增长1.5倍。从地区分布看,城市增加最多的是经济发达的东部沿海地区,新增142个,占新增城市的52.6%;中部地区新增88个,占新增数量的32.6%;西部地区新增40个,占新增数的14.8%。


第2版(经济)
专栏:

  保定化纤厂组建跨省化纤集团
本报讯年实现利税上亿元的河北保定化学纤维联合厂,积极转换生产经营机制,以自身的设备优势、产品优势、技术优势和出口创汇优势,组建跨省中国保定天鹅化纤集团,这在全国化纤行业率先迈出一步。
中国保定天鹅化纤集团由4家紧密层企业、9家半紧密层企业和4家松散层企业而组建,以粘胶长丝为主导产品,并经营涤纶长丝、纸制品、丝绸、化纤机械和配件等产品,开展进出口贸易业务,是集科研、生产、流通、贸易于一体的多元化、大规模经营的联合体。他们将按照国际惯例管理和有关法规进行运作,以集团的优势加快技术改造,以优质的产品、良好的信誉开拓国际国内市场。
(徐占山王仲华耿蜀平)


第2版(经济)
专栏:

  机遇面前靠实干
——7019工厂艰苦创业记
本报记者王斌来何崇元
某部第7019工厂始建于1966年,厂址原在本溪市。1990年秋,因辽宁省在太子河修建大型水库,这家工厂为了大局,从本溪山沟里搬迁到渤海之滨的兴城市,开始他们的第二次创业。
7019工厂厂长、全国“五一”劳动奖章获得者刁成敏告诉记者:“第二次创业给了我们一个发展的机遇,我们充分发挥军企优势,深化企业内部改革,强化科学管理,创一流的效益、争一流的荣誉。”当年,他们就是在这个目标下,在田野里埋锅造饭、日夜奋战的。也正是凭着这种艰苦奋斗的创业精神,才使得占地22万平方米、计划3年建成的新厂房,仅用了1年零8个月时间就建成了,而且作到了生产和迁建两不误。如今,这家拥有1300多名职工的国家大型二级企业已成为创利大户,1990年到1993年,共生产钢管22万吨,实现利税3749万元,固定资产由1500万元增加到6700万元;产品发展成7大系列;钢管班产量、优质品率、吨耗能、全员劳动生产率等主要经济指标均居全国同行业领先地位,在激烈的市场竞争中一跃成为国家生产高频焊管的骨干企业。近年来,7019工厂先后获全军优质产品奖、全国冶金工业优质产品证、全国设备节能管理先进单位、全军环保先进单位等多项荣誉。
荣誉面前,7019工厂没有飘飘然,而是感受到从未有过的压力。1992年全国生产钢管的厂家达600多家,市场竞争极为激烈。在计划内原料断绝、产品市场没有保障的全新经营机制下,7019工厂把增强企业的经营意识作为重要工作来抓。他们在大城市建立销售网点,掌握市场信息。市场需要什么产品,就生产什么产品,一切围绕市场转。当时,市场上直径40毫米的钢管畅销,为满足用户需要,他们立即更换设备,两个星期就生产出这种多年不生产的产品。为了增加品种规格,经过反复论证,厂里投资500多万元,仅用8个月时间就建成一套165焊管机组,结束了这个厂10多年来只产小管的历史。在全国许多钢管厂亏损的情况下,7019工厂的小管产品却畅销全国29个省、市、自治区,去年,被评为辽宁省重合同守信誉先进单位。
狠抓产品质量、强化全面管理是7019工厂第二次创业成功的两件法宝。厂领导亲自制定了《质量管理重奖重罚制度》,严格质量否决权。近两年出售的10多万吨钢管,无一质量异义。他们生产的钢管,各项技术指标均按国家颁布的国际标准实施,经国家有关部门几次复查,质量始终居全国同行业前列,被国家物资总局列为免检产品配套出口。全厂还实行目标成本管理,消耗、费用指标承包到车间、科室、班组、个人,各项开支,花一分钱都有个说法,使钢管成本一直保持全国同行业最低水平。两年来,7019工厂共建立和完善20多项专业管理制度和几百项工作标准,使全厂人人、事事都有纪律、标准、制度约束。
企业兴旺靠什么?刁成敏对记者说:“市场竞争,优胜劣汰,不能坐等机遇,要靠企业的正确决策和职工的共同努力。我们正因为有一支不计报酬、主人翁责任感极强的职工队伍,才有了今天。一句话,机遇面前靠实干。”


第2版(经济)
专栏:

  四川岷江公司研制出新型电缆
本报讯日前,四川岷江电缆股份有限公司生产的HYA2400对及以下系列聚烯烃绝缘铝塑综合护层市内通信电缆产品,通过邮电部鉴定。
(邓国平)


第2版(经济)
专栏:

  平谷果产连续9年居京郊之首
本报讯京郊平谷县果品生产又上新台阶。1994年,全县果品总产突破1亿公斤,比上年增长10%,连续9年居京郊之首。
(李永明)


第2版(经济)
专栏:

  合众公司拓展金融信息市场
本报讯北京合众实业公司大力拓展金融信息电子化市场,成立三年来建立了大容量的专业数据库网络,采用先进的电子通讯方式传播信息,为国内各地用户提供证券、期货、外汇等方面的文字、数据、咨询服务。
(李忠)


第2版(经济)
专栏:

  金融改革与发展研讨会将在京举行
本报讯由北京联华国际投资咨询有限公司和金融时报合办的“金融改革与发展研讨会”,将于12月13日至15日在北京举行。
(心真)


第2版(经济)
专栏:

  《新编实用审计大全》出版
本报讯国家审计署组织专家学者编写的《新编实用审计大全》,最近由经济管理出版社出版。该书对审计基本理论和工业、商业、财政、金融、投资等各个行业的审计实务作了详尽的阐述。
(沈纪)


第2版(经济)
专栏:

海南万国保健品有限公司最近研制成功一种新型即溶即饮、瓶装矿泉水速溶“万国茶”,小批量投放市场后,即获专家和消费者好评。图为灌装车间一角。 万泉摄


第2版(经济)
专栏:

甘肃省临夏回族自治州广河县自筹资金3000多万元,在三甲集镇建成西北最大的畜产品交易中心,畜产品年交易量占西北地区市场份额的80%以上,年吞吐羊毛达6万吨,成交总额达1.2亿元。这是该交易中心在发运羊毛。
新华社记者 刘光牛摄


返回顶部