第5版(读者来信)
专栏：
教育战线当前首要任务是落实《纲要》
国家教委副主任王明达
希望工程自实施以来，经过各方支持，取得了显著成绩。国家教委非常支持希望工程的活动。希望各地教育部门用好、管好希望工程的捐款，使这些充满爱心的物质力量，在教育战线上发挥更大的效益。
当前教育战线的重要任务，就是认真贯彻、落实《中国教育改革和发展纲要》。《纲要》的内容非常丰富，特别提出了到本世纪末实现“两个基本”，即基本普及九年义务教育；基本扫除青壮年文盲。现在，我国已有９１％的人口地区普及了小学教育，适龄儿童入学率达９８％，城市基本普及了初中，危房改造降低到大约３％。据全国第四次人口普查，全国总人口中的文盲率是１５．９％，１５至４５周岁的青壮年文盲率１０．４％。按《纲要》要求，真正实现“两个基本”还相当艰巨。
实现“两个基本”的重点在农村，特别是在经济发展水平比较低的老、少、山、边、穷的农村地区。我国的文盲９０％在农村，其中７０％以上是妇女。农村实现“两个基本”，最突出的困难有三方面：一是教育经费严重不足。尽管国家在财政上逐年增加拨款，但是和需求相比仍有很大差距。有些地方教师的流失在增加。二是学生的辍学率在增加。据调查，目前农村初中生的流失率，接近１０％。三是很多农村学校教育脱离当地建设和农民脱贫致富的需要。解决这些问题，应按照《纲要》的要求，深入进行教育思想、教育内容、教育方法的改革；各级政府要落实经费来源，保证需要。
下面我着重谈谈国家教委关于如何减少农村中小学生流失率的一些思路。
首先，全社会要进一步宣传义务教育法，特别要加强在贫困地区和农村地区宣传义务教育法和未成年人保护法，坚决禁止在义务教育阶段让中小学生打工、经商；各级教育行政部门要在各级人民政府领导下，协同劳动、工商行政管理等有关部门依照国家的法律，严格对国家企、事业单位和个体工商户用人情况进行管理，坚决禁止使用童工。
其次，进一步深化农村教育改革，使农村的教育能够为当地建设服务，和农民的切身利益相结合。在贫困地区应提倡基础教育和职业教育的早期结合，在小学阶段根据当地生产情况就应适当引进一些职业技术教育内容，使学生不仅学到基础的文化，同时也能学到从事生产的最基本技能，调动农民办学和送子女上学的积极性。
第三，加强管理，坚决制止乱收费；加强学校内部的教学改革，减轻中小学生课业负担。
第四，加强实施义务教育的监督检查环节，各地要落实乡以上各级政府应向上一级政府或同级人大报告义务教育实施情况的制度。同时，对辍学严重的地区，各级行政部门和学校要会同乡政府采取措施，认真进行调查研究，层层负责，落实到个人。动员流失学生返回学校，并且要制订乡规民约，使当地的流失辍学现象减少。
（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：
把教育放在头等地位
北京外国语学院副教授吴青
我母亲谢冰心最近关心的几件事中，第二件就是教育。现在我国教育经费占国家预算的比例很小，这使妈妈很担心。她说，到２１世纪我国９６０万平方公里的土地应该成为文化园地，不要成为文化沙漠。妈妈一直在为中国的教育呼吁。她为说明教育的重要性，写过许多文章；尽管她工资不高，但只要得到一笔较大的稿费或奖金，她就马上捐作教育基金。她已捐了２．３万元给希望工程，还给老家捐了４３００元教育经费。前不久，希望工程的同志让妈妈写文章介绍《托起明天的太阳——中国“希望工程”纪实》一书，她一口气看完了，含泪写完了推荐这本书的文章。在最近一次为希望工程捐款时，妈妈还强调要多帮助读不上书的女孩子。她说，如果占全国人口４８．５％的妇女不能像男孩子一样受教育，中国就不可能健康地发展。
下面是我的意见。
我作为北京市和海淀区人大代表，几乎年年提建议，要求各级政府增加教育经费。我认为国家是有钱的，所谓有钱是指有钱支出。但给教育的经费太少。我们每一年的“灰色消费”太大、太大了。这些钱都吃了、玩了。浪费和玩忽职守造成的损失数字同样很大。据有关材料介绍，１９９２年我国的教育经费只占国民经济比重的２．５％，不仅低于世界平均的３．６％，而且低于低收入国家的平均数２．６％的水平。１９９３年国家预算中的教育经费只占国家财政支出的２．７％；但３５个大中城市的物价的增加已经超过了１５％，而且由于这几年入学的青少年在不断增加，所以实际的教育经费没有增加。这就是为何国家增加教育经费而各学校仍感经费奇缺的原因。我们现在的教育经费大多用于人头上，因此，学校的图书资料费减少了，实验室的仪器也减少了，老师因缺少旅差费，无法外出参观、学习、交流，更新知识也受到很多制约。教师的收入，在国民经济１２个行业中，已由１９９１年的第９位下降到第１０位，因此有许多教师流失，大部分是中青年骨干。
我呼吁：
第一，各级政府要真正把教育作为头等大事来抓，而不是停留在口头上，我们国家就大有希望。学校是教育人、培养人的地方，教育经费少了是不行的。现在到处都向中小学收费，学校就向学生收费；把很多社会应负担的钱强加给学校，校长抓钱，各个学校抓钱，为的是保住教师保住人。我们应把抓钱的任务从校园里剔除，国家要在人力、物力、财力上保证教育的头等地位。
第二，搞希望工程，我觉得应该给予优惠政策。希望工程反映了群众的需要，就是人民参与办教育。我希望用减税、免税这个杠杆来支持企业向希望工程捐款。另外要允许在机场等交通口岸设捐款箱。不少外国朋友和国内旅客有捐款的愿望，应当为他们提供方便。
第三，能否跟铁路部门商量好，将捐出来的书免费运到贫困地区。不少人有多余的图书，对贫困地区的人很有用处，应疏通捐赠图书的运输渠道。
（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：
治穷治愚大有希望
国务院贫困地区经济开发领导小组办公室副主任张铭羽
贫困地区经济上落后的原因很多，但重要原因之一是人的群体素质不高。所以，从事扶贫经济开发活动无法回避与文盲、科盲的斗争。我国扶贫工作从“七五”开始以来，一直重视科教扶贫，把经济开发与智力开发同步、治穷与治愚结合。一是对贫困县的各级领导干部从扶贫政策措施到项目经营管理等基本经济理论知识的培训，到目前，仅国家组织培训的已达１８０００多人。二是对广大农民按照“干什么学什么”、“谁干培训谁”的原则，开展了实用技术培训，到目前，全国贫困地区已培训４０００多万人次。农民通过培训、学习，掌握了实用技术，不仅可较快地解决温饱问题，而且有的能脱贫致富奔小康。
现在，我国农村中还有８０００万贫困人口，其中有２０００多万人均年收入在２００元以下。由于这些地区还相当贫困，因此，扶持的难度大，扶贫工作真正进入了攻坚阶段。
贫困地区的经济贫困与基础教育落后是一对矛盾，且交织在一起，解决的难度是很大的。但如能像“七五”时期全社会同心协力，又像希望工程一样重视贫困地区的基础教育，其状况是可以逐步得到改善的。我们扶贫办的同志衷心感谢希望工程发起者，感谢奉献爱心的广大响应者。希望工程的意义既是为贫困地区的农民办了一件实事、好事，更重要的是推动我国农村全面实施基础教育，提高中华民族整体文化素质的奠基工程。
第5版(读者来信)
专栏：
支持社团办公益事业
民政部社团管理司办公室主任刘治国
《中国教育改革和发展纲要》鼓励和提倡社会团体、公民个人捐资助学、办学。中国青少年发展基金会首创希望工程，救助失学少年儿童，援建希望小学，体现了社会团体为社会公益事业服务的显著特征。
在现代社会，社会团体已经成为社会结构的重要组成部分。我国随着改革的深化和社会主义市场经济体制的确定，从政府、企业脱离出来的许多社会服务性工作，将由社会去做，由社会团体去承担。社会团体是从事社会公益事业的一支不可忽视的力量。社会团体运用民间力量兴办各类社会公益事业，对于满足人们日益增长的物质文化生活的需要，稳定社会，将发挥十分重要的作用。
希望工程是一件有益于国家、有益于人民的事业，在国家财力还不能满足教育所需费用的情况下，要达到让每一个孩子都享有受教育的机会，希望工程确实还有许多工作要做，还需要继续唤起群众广泛的参与。作为社会团体的管理部门，我们支持中国青少年发展基金会为希望工程所做出的努力，对其他与中国青少年发展基金会一起努力推进实施希望工程的社会团体，也给予同样的支持，大家共同参与希望工程的建设，为完成《纲要》提出的任务作出应有的贡献。
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
如何密切农村干群关系
——含山县谢集乡百份答卷见民意
四月下旬，我乡人大主席团和乡纪律检查委员会就如何密切干群关系问题，在本乡三个行政村对一百名村民进行了问卷调查。在被调查的村民中，认为本村干群关系较好的只占百分之十三，认为干群关系一般的占百分之七十七，认为较差的占百分之十。关于干群关系紧张的主要原因，有百分之三十七的人认为干部大吃大喝；百分之二十四的人认为干部私心重，办事不公道；百分之二十六的人认为干部责任心不强，工作方法简单，精力多用在摊派收钱上，不重视做思想政治工作。村民中要求公开村级帐目，实行民主理财的占百分之五十九；要求村干部勤政廉洁、办事公道的占百分之二十一；还有百分之二十的人要求村干部不要怕得罪人，要及时帮助解决群众之间发生的矛盾。
调查中，百分之五十五的村民建议按村民委员会组织法的规定，由村民或村民代表选举村干部，上级不要任命或指派；百分之三十三的村民认为村里工作要公开，增强工作透明度；还有百分之十二的村民建议制订一个好的村规民约，干群共同遵守，奖罚一视同仁。
农村干群关系是一个复杂的系统工程，要密切干群关系。综合填写问卷农民的反映，我认为，首先要抓紧抓好对现有干部的培养教育，提高他们的管理水平；其次要认真贯彻执行村民委员会组织法，让村民民主选举自己信得过的干部；第三要关心群众生活，切实减轻农民负担。
安徽含山县谢集乡宣智强
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
设法移栽三峡库区将被淹没的柑桔林木
三峡大坝截流蓄水以后，库区将有大量经济林木被淹没，其中以柑桔为主的中幼树木可以通过移栽加以利用。以我县为例，淹没线以下的果园面积１９８６１亩，其中柑桔园１８７８１亩，约有３００万株脐橙、锦橙、桃叶橙可以移栽。建议国家有关部门尽早拿出规划，制定政策，分期分批地将这些可移经济林木移栽到库区淹没线以上。
湖北秭归县委办公室郭从军、向长庚
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
劳保用品要用于劳保
劳动保护用品是指在生产劳动过程中对企业职工安全和健康起保护作用、由劳动者本人使用与保管的各种防护用品，如安全防护服、安全帽、安全靴（鞋）、眼镜、口罩、手套、护肤霜等。发放劳动保护用品是国家对劳动者的爱护；使用劳动保护用品是职工的权利。
然而，目前不少企业单位的劳保用品发至职工手中后，未用于生产劳动保护，却在非劳保用途上发挥了越来越多的“功能”。有的职工按期领用的劳动保护用品，当自己穿不完、用不了时便作为“礼品”、“赠品”送与亲朋。甚至还有人将藤条编织的安全防护帽变成了“遮阳帽”；将胶壳安全帽或塑料安全帽当成了“摩托头盔”；有的职工上岗不穿防护服，或穿旧、穿破、不穿新，而破烂的防护服早已失去了劳动保护的实际功用。在职工宿舍、住宅小区还经常可见走街串巷收购劳动保护用品的小贩，他们从职工家中以低价收购职工领而未用的工作服、手套、胶靴等物品，然后再以高出收购价的价格销往农村乡镇，从中渔利。
建议国家有关部门重新修订或完善有关企业职工劳动保护用品发放的具体标准与办法，加强劳动保护用品发放与使用的管理，教育广大职工增强安全防护意识，让劳动保护用品在生产劳动中真正发挥作用。
江苏徐州合成洗涤剂总厂办公室徐延哲
第5版(读者来信)
专栏：求助信箱
铁路计划车皮锐减南宁西瓜外运受阻
我市今年西瓜种植面积１９．７２万亩，总产量可达２５至３０万吨。目前，尚有２０余万吨西瓜运不出去，产地瓜价一降再降，有的降至每公斤０．１２元至０．１６元，瓜农心急如焚。
大量西瓜运不出去，与铁路计划车皮难批有关。当地铁路部门办的公司控制着大量车皮，致使供其他系统使用的车皮计划锐减。比如，市供销系统去年报批１９１个车皮，一个也没有批下来；今年５月份申报３６０个车皮，只批给２０个，６月份申报２４８个车皮，也只批给２０个。因此，今年迄今用于外运西瓜只有１０多个车皮。由于计划内车皮少，供销部门只好高价买车皮，运杂费大幅度增加。如从南宁到湖北黄陂市的每个车皮，除正常运费２０８０元外，还要收代办费１８００元，车皮费６００元，手续费１２００元，总计５６８０元。如此高额运费，外地客户不敢问津。
广西南宁市供销社黎积政
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
紧急治虫
正当万木葱茏的盛夏，０７０５国道永（城）酂（城）段１０６—１０９里程碑之间却似草木凋零的深秋，公路两旁树木的叶子被一种长度约１厘米、青色或棕黄色的虫子吃得干干净净。据当地农民讲，目前，虫害每天约以百米左右的速度向东蔓延，如不立即采取有效措施治虫，这一带公路沿线的树木不久有全部变成光杆的可能。
河南永城县农业银行姚青山
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
竟是挖堤不止！
武陟县境黄河大堤宋庄段堤脚工程保护范围内，去年至今，常常有人挖土并用车拉走。河务部门派专人管理，多次出动水政执法人员前去制止，可就是解决不了。国家颁发的河道管理条例，似乎对来此挖土者没有丝毫约束作用。问题究竟出在哪里？
河南武陟县第一黄河河务局王文东
（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
盼普遍实行农用生产资料质量保险
近几年来，假冒伪劣农用生产资料坑农、害农事件屡屡发生，不仅给农民造成严重经济损失，有的甚至威胁群众的生命。农民希望有关部门建立一套严密的生产资料质量保证体系，从生产者到经营者普遍实行农业生产资料质量保险。农民买的生产资料，如因质量问题造成经济损失，一律由生产者和经营者赔偿。
辽宁黑山县大虎山镇人民政府安继贤