第2版(经济)
专栏：
坚持多渠道筹集实行“专户管理”
农行部署秋季农副产品收购资金
本报北京８月２９日讯记者江夏报道：中国农业银行日前部署了下半年旺季的工作：全力做好秋季农副产品收购资金的供应和管理，支持秋冬农业生产，夺取全年丰收。
据有关部门预测，今秋农业仍是一个好年景。由于今年农副产品收购范围扩大、收购价格上升，收购资金的需求量大于往年，农业银行行长马永伟表示，要把做好秋季农副产品收购资金的供应、确保收购企业不给农民打“白条”作为农行下半年的工作重点。他强调，农副产品收购资金仍应坚持由各级政府牵头、多渠道筹集的责任制，实行“专户管理”。要严格执行收购资金的供应范围，对国家计划内的粮棉油、糖料、烟叶、蚕茧、生猪等９项大宗农副产品收购，各级农行要优先供应资金，对其它大宗农副产品的收购主要由地方筹资解决，可按以销定贷、确保还款的原则酌情支持。要加强对重点地区农副产品收购情况的监测和信息反馈工作，督促企业的自筹资金和财政资金及时到位。
在确保计划内农副产品收购的同时，农总行还要求各地农行、信用社合理调整信贷投向，支持秋冬季农业生产。农贷要重点支持“两高一优”农业，管好用好扶贫专项贷款，商贷要优先支持秋季农业生产和为明年春耕所需的生产资料储备，重点保证粮、棉等作物后期管理所需生产资料采购的资金需要。乡镇企业贷款仍实行指令性计划管理，坚持因地制宜、分类指导的原则，支持企业上质量、上效益。
第2版(经济)
专栏：部长热线
谈谈装电话难
邮电部部长吴基传
编辑同志：
现在，人们的生活和工作节奏加快了，交往增多了，很多家庭都像当年购置大件商品那样，急切地希望能在家里装上一部电话。可是装电话对普通市民来说，谈何容易！不仅要等很长时间，而且有些地方装电话费也很贵。改革开放多年，为什么装电话还这样难？
北京读者王同顺
随着市场经济活跃和人民物质文化生活水平提高，私人安装住宅电话像一股浪潮，冲击着我国电信事业发展，加剧了供需矛盾。
目前，全国市话用户中，住宅电话的比重已突破５０％，许多省市待装户中，要求装住宅电话的比重占到８０—９０％。电话确实像前些年的彩电、冰箱一样，不仅进入千家万户，而且普及率越来越高。据统计，１９９１年广东全年放号７万多个，到年底待装户增加到１４万户；上海１９９１年底有待装户１９万户，１９９２年全年放号２０万户，待装户反而增加到４０万户。今年上海计划装机３０万部，目前待装户又已达５０万户。社会对长途电话的需求量也猛增，现有的长途电话普遍紧张。
由此看来，安装电话在我国是一个很大的市场，目前我们的电信事业发展还不能完全适应这个大市场的需要。如果说现在装电话还比较难，这恐怕是一个根本性的原因。
近几年，我们的电信事业发展速度不可谓不快。“七五”期间，邮电业务总量（即邮电为社会提供的总服务量）年均增长２０％以上，进入“八五”以来，１９９１年增长３０％以上，１９９２年增长４０％以上，今年上半年增幅又达到了５９．４％。这个速度即使在世界通信发展史上也是罕见的。我国大陆目前城乡电话交换机总容量已达３０００万门，排行世界前十名，电话机总数达２０００万部，相当于目前香港、台湾、新加坡话机数之和。省会以上城市和沿海开放城市的电话普及率已经达到１０％以上，其中北京达２０％；海口达１９．８％；广州、杭州为１６％；上海为１５％。
我国通信事业的发展也有质的变化。目前市话网自动化的比重已达９９．４％，自动电话中程控比重已达７７．３％（这个比重在当今世界上也是不低的），通过自动电路疏通的长途电话比重已达到９０％左右。我国的通信建设可以说已经完成了由人工网向自动网的转变，并正由模拟技术向数字化的高科技水平过渡；通信的传输方式也正在由过去“小马路”式的电缆传输开始向被称为“高速公路”的光缆传输转变，并已经从过去的明线为主发展到目前的电缆、光缆、数字微波和卫星等多种手段的综合利用。
无线通信这些年的发展也很引人注目，其中无线寻呼自１９８４年开办以来，用户已达３９４．９万户；移动电话（俗称“大哥大”）开办虽只有６年，但目前用户也已达３５．８万户。可以说，当今世界上最先进的通信设备和技术，都已经被我国越来越广泛地采用。
在国民经济各项产业中，通信事业一直受到党中央、国务院重视，被列为优先发展的产业。最近国家在加强宏观调控，进一步调整产业结构的决定中，再次明确通信仍然是重点保证的产业之一。根据通信发展规划，到２０００年，我国将建成以程控交换为主体的城乡电话网，总容量可达到１亿门，成为世界上最大的电话网之一（目前仅美国超亿门）；省会以上和沿海开放城市以及经济发达地区，电话普及率达到３０—４０％，基本实现每户一部电话；全国县以上城市全部实现国内长途直拨。在现阶段，我们主要是抓紧“八五”通信发展规划的落实，确保２２条光缆干线、２０条微波干线和１９座卫星地面站的建设，尽快改善长途通信状况。
为了实现这些目标，改变装电话难的状况，只有千方百计发挥各方面的积极性和能力，加快电信事业发展。
大家知道，通信是技术密集型行业，要加快其发展，就要投入相应资金。“七五”期间邮电用于通信建设的资金达２０２亿元，“八五”头两年即达到２４８．６亿元，而今年一年的投资计划已经达到３００亿元。国家和各级政府给予的优惠政策，为加快通信发展注入了造血的活力。例如读者来信提到的装电话要收取初装费，这就是国家批准的一项增强通信造血机能的政策。１９８０年以前，我国电话资费由月租费和通话费两部分组成，靠这两项收入收回用于电信建设的投资极其缓慢。１９８０年后，市话局成为独立核算的企业，国家不再对市话进行补贴和投资。为了增强市话企业自身的发展能力，国家于１９８２年批准了市话收取初装费的政策。自此，初装费成为我国电话资费的组成部分之一，与世界各国电话资费的结构趋同。
１９９０年，邮电部和国家物价总局公布了初装费指导标准，价格幅度为３０００—５０００元，基本原则是收回成本，具体执行标准由各省、市、自治区确定。国家制定高初装费和低租费、低通话费的资费标准，是考虑到我国居民习惯于长时间积累一笔钱购买高档消费品，而日常支出较少。自国家开始收取初装费以来，我国市话通信能力得以迅速提高。在用于市话建设的全部投资中，初装费所占比重为１／３左右，成为市话建设的一项稳定的资金来源和重要保证。
当前，城市电话建设中管线不配套的问题，已成为制约市话发展的重要因素。邮电部、建设部关于城市通信配套建设的文件下发后，一些地方政府已把市话线路纳入到城市建设规划，使之与城市改造同步发展，这是值得称赞和推广的。
（下期内容：国家体改委负责人谈怎样拍卖国有小企业。）
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专栏：
邹家华要求铁路部门
坚决刹住以车以票谋私
新华社北京８月２８日电（中央人民广播电台记者诸雄潮、新华社记者王延荣）国务院副总理邹家华昨天在全国铁路坚决制止以车以票谋私、深入整顿路风工作会议上指出，铁路部门一定要认真贯彻中央关于反腐败、纠正行业不正之风的重大部署，把制止乱加价乱收费作为突破口，坚决刹住以车以票谋私，在反腐败斗争中带个好头。
邹家华说，当前，一些腐败现象，包括各部门各行业的不正之风，是侵入党和国家健康肌体的病毒，损害了我们党的威望，腐蚀了人民群众的思想，污染了社会风气，也干扰了改革开放和经济建设。各级领导干部要认真学习邓小平同志关于端正党风、加强廉政建设、反对腐败的一系列重要指示和江泽民同志在中纪委二次全会上的重要讲话，充分认识反腐败斗争的重大意义。铁路部门要把反腐败、整顿路风作为贯彻中央部署的一项重大政治任务抓紧抓好。领导机关、领导干部要带头反腐倡廉，纠正行业不正之风。
邹家华肯定了前一段铁路部门在整顿路风方面所做的工作和取得的初步成效，希望铁路部门继续深入整顿路风，在反腐败、纠正行业不正之风中走在前列，作出表率。
邹家华说，整顿路风，要突出重点，把制止乱加价乱收费作为突破口。客货服务收费项目、收费标准应严格审批，明文公布，不允许把本来应该提供的服务也作为收费项目；不允许巧立名目，乱收费用；不允许搞强制性服务，更不允许倒卖车皮车票。要下决心查处一批严重以车以票谋私和违法乱纪的大案要案。查处案件要严格掌握政策，注意划清以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限。在刹风的同时，要用改革的精神，抓好政策规范工作，加强制度、法规建设，规范企业行为。邹家华说，在反腐败、纠正行业不正之风过程中，必须牢牢把握经济建设这个中心，做到两个文明一起抓，两个台阶一起上。
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专栏：
促进高新技术成果商品化产业化
青海工行积极筹资支持火炬项目
本报讯记者胡太春报道：青海省工商银行积极筹措资金支持实施火炬项目，１９８９年以来先后为１０６ＣＮＣ不落轮对数控车床、电子数显量具等７个火炬项目（其中国家级项目４个）发放科技开发贷款１０３８万元。这些项目投产后年新增产值６５００万元，新增利税１３００万元。
为促进我国汽车制造业发展，青海工商银行筹资３００万元，支持青海第一机床厂生产销售ＸＨ７５５—１交换工作台卧式加工中心和ＸＨ７５６系列卧式加工中心。这两种产品荣获青海省科技进步三等奖和四等奖，今年４月通过了国家级火炬计划验收，为企业创产值１４７３万元，新增利税３１０万元。目前青海第一机床厂已形成７个系列、８１个品种规格的机床，数控化率达５４．３％。
青海工商银行为青海无线电一厂发放贷款２３８万元，支持实施国家级火炬计划项目研制“全双工无中心频多址载波电话机”，当年立项、当年投产，目前已生产２０００台产品，实现利税４万元，产品荣获１９９１年北京国际博览会金奖。
青海工商银行筹资１００万元，支持青海电脑自动化技术开发公司实施火炬项目ＧＷＫ系列数控系统，使该公司相继推出三种系列１０多个品种、３０多个规格的经济型数控系统。去年产品３７０台，实现利税１３０万元，今年订货突破３０００台，为促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化起到了推动作用。
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专栏：地方经济之角
新民的“三级跳”
龚俊纯马义
从关内到沈阳，新民是必经之地。这里原只是沈阳市的一个农业县。在改革开放中，县内各业协调发展，农村工业化、城市化进程明显加快，最近经国务院批准正式撤县设市。
县与市虽只一字之差，却说明经济格局发生了重大变化，新民实现这一变化的突破口在哪里呢？原县委书记、现任市委书记李宝权这样回答：在于选准了市场经济的方向，１０年间适时实现了三次跳跃式发展。
（一）
新民经济起跳的动力，来自于农民自发进入流通领域。
处在工业重镇沈阳市郊的新民县，在计划经济体制下一直担负着为周围沈阳等大城市提供农副产品的重任。由于生产水平低下，农民自身需要都难以满足，更谈不上满足城市居民日益增长的需求。实行家庭承包后，农村有了大量剩余产品，流通不畅又成了生产发展的拦路虎。“白菜冻、西瓜烂、壕沟里边扔大蒜”的现实，使农民开始认识到，不仅仅要把产品产出来，关键是把产品卖出去。于是，他们勇敢地冲向城市寻找市场之门。“万人马帮”应运而生。
新民通往沈阳、辽阳、鞍山等城市的路上，“倒蛋”、“倒菜”、“倒鸡”、“倒鸭”的队伍常年不断。大民屯镇一个农民靠一辆旧自行车往返于距沈阳９０公里的公路上贩大米，几年间，硬是把几十万公斤大米送到城市千家万户。到１９８６年，这支队伍壮大到１．５万多人，拥有７０００多台马驴车，成了搞活农副产品流通的主力军。有人作过粗略估计，那几年，新民的“马帮”每年倒出３０多万头猪、２００多万只禽类，以及数以亿计的粮食、蔬菜，承担起全县６０％多的商品流通量。
尽管当时对农民搞长途贩运有各种各样的说法，新民县委、县政府对群众的这种首创精神一直给予了肯定和支持。一批适应市场经济的能人，带动了新民经济的第一次跳跃。
（二）
“万人马帮”沟通了买卖双方市场，促进了产业结构趋向规模化、专业化，从而带动了新民经济的第二次跳跃：生产基地化。
如今在新民农村，“西瓜村”、“鸡蛋村”、“土豆村”、“菜籽村”等名称大有取代老村名之势，因为正是这些品种的专业化生产，使这些村更加闻名。目前，新民一批农副产品生产已初具规模，形成了产品各具特色的区域性生产格局，２７个乡镇有１／３以上成为一业人均收入超３００元的专业乡，４００多个村有一半以上成为一品人均收入超４００元的专业村。
跃上专业化生产、规模经营的台阶，新民的经济形成了三个新的优势。一是商品量更大、销售面更广，形成了市场竞争的优势。专业乡村农副产品的商品量比过去高出６至１０倍。新民西瓜、新民大蒜、新民菜籽等在许多地方已成为农副产品中的名牌。二是农副产品加工业乘势兴起，形成了种养加一条龙、产供销一条龙的优势。新民已建起百余家农副产品的龙头企业，小型农副产品加工厂达１４００多家。三是形成了便于发展社会化服务体系的优势。
（三）
新民经济的第三次跳跃，在近三年间实现的。这次跳跃，是以前两“跳”为支撑点，大力推进县乡村市场建设，带动了经济全面蓬勃发展。
一批批专业生产基地的形成，使新民经济进入了大生产，从而提出了大流通的要求，“万人马帮”已难担此任。新民县委、县政府适时推行了“５５１”市场建设工程，即建设５个中心市场、５个边沿市场、５个季节性批发市场、５个城内中心农贸市场、５个专业批发市场，以及一个现代化大型批发市场。现在，这些市场陆续开始运行，以其品种全、销量大、有特色吸引八方来客，每天至少有１０万人从事市场交易活动。与此同时，他们又在全国各地建立了５６个农贸公司，９０个销售处。
市场产生的吸引力和辐射力是巨大的。如今的新民已不再局限于农副产品的单向输出，而实现了资金、项目、技术、人才的有效输入。目前已与国内外客商联办生产项目１０００多个，仅正在建设中的“关东大集”就吸引了国内外１４６家客商，引进资金１亿多元。
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专栏：
中国人民银行、财政部
关于各级人民银行与所办经济实体脱钩的办法
为了更好地履行中央银行职能，加强人民银行自身建设，根据党中央和国务院的有关规定，中国人民银行、财政部决定，各级人民银行与所办经济实体脱钩。为此制定以下办法：
一、指导原则
（一）中国人民银行要与其所办各种经济实体在企业隶属和财务关系上脱钩。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼职。
（三）中国人民银行今后不得在对已办经济实体提供信贷资金或在金融政策上给予特殊支持。
（四）中国人民银行已办经济实体不得违反国家信贷政策发放高利贷，收受回扣，参股分红，或进行其他非法经营。
（五）中国人民银行今后不得再新办任何经济实体。
这项工作，要积极、稳妥、有计划、有步骤地进行，做到既能真正脱钩，防腐倡廉，又能尽量减少社会震动和避免国有资产流失。
二、具体规定
（一）已办经济实体不再作为中国人民银行的所属企业，人民银行只对其保持党、政、工、团挂靠关系。对人民银行独资办的经济实体取消董事会，改由人民银行委任监事会进行监理；对人民银行参股的经济实体，由中国人民银行按股份制企业管理办法选派董事和监事。经济实体名称一律不得挂有“人民银行”字样。
（二）中国人民银行的干部不得在已办经济实体中兼任董事长（包括名誉职务）、总经理以及其他任何职务，已兼职的要辞掉兼职或转为经济实体职工。已到离退休年龄的干部，一律要按规定办理离退休手续。
（三）已办经济实体的财务要与中国人民银行彻底分开，单独在财政立户，独立核算，实行“收支两条线”。经济实体所得利润全部上缴当地中央金库，凡用人民银行信贷基金（资本金）办的金融性公司其利润不再返还；凡用人民银行利润留成资金和工会资金结余办的第三产业和实业公司，由财政从上缴的利润中确定一定比例返还给投资单位，接受财政监督。
三、实施办法
（一）已办金融性经济实体的脱钩分别采取以下办法：（１）证券公司、证券登记公司、证券交易中心等金融性公司，除极个别经营管理不善，有严重问题者要撤并以外，原则上予以保留。其中，中国证券交易系统有限公司及华夏、国泰、南方三家全国性证券公司挂靠在中国人民银行总行，由中国人民银行总行具体负责其脱钩工作。其余金融性经济实体的脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。（２）资金拆借中心，按中国人民银行总行《关于进一步整顿和规范同业资金拆借秩序的通知》的有关规定执行。（３）城市信用社、典当等集体金融机构除个别经营管理混乱，严重亏损的要撤销外，其余的保留。具体脱钩工作由各中国人民银行省级分行负责。
（二）中国人民银行已办的第三产业和实业公司，凡经营管理比较好的，可以保留，但也要按上述脱钩原则和人民银行脱钩。对经营管理混乱，严重亏损的一律撤并。
（三）完全由人民银行职工和其他单位个人入股所办的公司不得挂靠人民银行。要按公司的行业属性挂靠有关部门，并按股份制企业管理。
本办法自下达之日起执行，由中国人民银行负责解释。
（新华社发）
第2版(经济)
专栏：
加大农业投入提高综合效益
高平帮助农民提高实际收入
本报讯记者杨涌报道：山西省高平市重视扶持农民发展生产，帮助农民提高实际收入，农业和农村经济保持了持续稳定的发展。全市粮食生产在去年比上年增长４１．８％的情况下，今年继续保持增长势头；乡镇企业上半年总产值比去年同期增长两倍多，总收入增长１．８倍，农民年实际收入超过了８００元。
这个市立足本地实际，千方百计加大农业投入，发展高产优质高效农业。他们从北京农大、山西农大等四十多所大专院校和科研单位聘请专家教授作顾问，建立吨粮田、旱地单项作物高产田等八大农业重点工程，在推动全市粮食生产上新台阶中发挥了巨大的作用。市委、市政府还积极促成建立全市范围的各级服务组织，为农民进入市场提供便利条件。目前，３０００多个各级和民间自我服务组织活跃在全市各个角落，１６０多个专业和综合市场构成纵横网络，促进了农产品的流通，形成了“高产靠科技，高效靠市场”的局面。
高平市还把发展乡镇企业作为壮大农村经济、提高农民实际收入的主要措施来抓。近年来，他们以当地的煤铁资源为依托，发展优势产业，带动群体产业，乡办、村办和个体办企业同时得到迅猛发展，据统计，到今年６月底，全市已拥有１．６万个乡镇企业，上半年仅个体企业就新增１０００多家。