第2版(经济)
专栏：
黄河下游打击破坏防汛设施犯罪活动
据新华社郑州电（记者刘健）近年来，一些不法之徒大肆破坏盗窃防洪设施。破坏堤防、盗窃水文设施、施工机械等案件也屡有发生。７月初，河南省召开黄河防汛治安工作会议决定，集中７、８、９三个月时间，在河南沿黄地区开展打击盗窃破坏黄河通讯设施的专项斗争。山东已破获破坏防洪设施案１２起。
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专栏：
深化改革系列述评之九
乡镇企业：迎接新的挑战
本报记者夏珺
（一）
“异军突起”的乡镇企业，以其顽强的生命力和灵活的机制在市场经济的风浪中奋力拚搏，十多年来取得了举世瞩目的成就，成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。
１９９２年乡镇企业的总产值达１．６５万亿元，比上年增长３９％。其中工业产值为１．２５万亿元，增长４０％，实现利税１５００亿元，增长３０％，产业、产品、组织结构进一步得到优化，从业人员首次突破１亿人，超过国有企业职工人数。
乡镇企业在农村经济中所起的作用是有目共睹的，它已经成为农村经济的重要支柱，市场商品的主要供应者之一和财政收入、外汇收入的重要来源；成为支农建农和建设小城镇的重要力量。乡镇企业的发展为解决我国农村劳动力的出路、农民致富和实现农业现代化开辟了一条现实途径。
乡镇企业已经成为增加农民收入的主要来源。我国有８亿多农民，人均１亩多地，仅靠提高土地产出率，或提高农产品收购价格，无论如何也难以实现小康目标。
１９８９年至１９９１年，由于乡镇企业的发展减速，农民收入明显减缓，３年累计增加２．１％，年增长率为０．７％，而１９９２年乡镇企业大发展，农民人均收入比上年增长５．９％，达到７８４元。
乡镇企业已经成为我国中小企业的主体，在整个国民经济中扮演着越来越重要的角色。目前乡镇企业总产值占全国工农业总产值的１／４，乡镇工业产值在全国工业总产值中所占份额已是“三分天下有其一”，而且照这样的速度发展下去，到本世纪末，乡镇企业将成为整个国民经济的“半壁江山”。
乡镇企业对国家的贡献也与日俱增。１９８５年以来，她以平均每年３１．４％的递增率向国家缴纳税金，国家财政收入的增量中３０％以上来自乡镇企业。去年乡镇企业向国家缴纳税金超过５００亿元。
（二）
党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，乡镇企业面临着新的形势。随着国有大中型企业转换经营机制，市场竞争的主体日益多元化，乡镇企业“一枝独秀”的局面将不复存在。这对于乡镇企业来说既是机遇，又是挑战。在这种新形势下，乡镇企业只有抓住机遇，深化改革，提高水平，才能在未来的竞争中立于不败之地。
乡镇企业深化改革的重点是组织制度的改革，明晰产权关系是重点中的重点。乡镇企业虽说有着与国有企业不同的灵活的经营机制。但也应当看到，有不少企业仍然带有旧体制的痕迹，政府——社区——企业三位一体，政企不分，产权关系不明确。这种状况必然影响企业的进一步发展。有关专家指出，完善乡镇企业经营机制的最佳途径之一是实行股份合作制，它有利于打破所有制和地区界限，有利于广泛筹集资金，有利于资金的周转和生产要素的优化组合。不少地方曾做过这方面的尝试和探索，但从现实的情况看，有许多不是完全意义上的股份制，其核心问题是产权关系不明晰，难以明确投资主体，难以形成真正的自主经营、自负盈亏的经营机制。如果说，对原有的企业是一个不断完善经营机制的问题，那么，对那些新办的乡镇企业来说则应该更自觉、更主动地实行股份合作制，从一开始就明确产权关系，少走弯路。
乡镇企业从她诞生那天起就把自己推向了市场，在社会主义经济条件下，乡镇企业更要全方位面向市场。面向市场要根据我国东、中、西部乡镇企业发展不平衡的现状，分清层次，理清思路。先行一步的东部沿海地区和大中城市郊区的乡镇企业应主要瞄准国际市场，上档次、上水平，发展高新技术产品和外向型经济，参与国际市场竞争。东部沿海地区是有这个实力的。统计资料表明，近年来，我国乡镇企业完成出口交货值连年大幅度递增，去年完成１１００亿元，比上年增长６０％，其中绝大多数出自东部沿海地区的乡镇企业。在发展外向型经济的同时，东部沿海地区腾出一部分初中级市场给内地，并将一些资源加工型、劳动密集型产业向中西部地区梯度转移。中西部地区则主要面向国内市场，特别是广大农村市场，发展多种形式、多种经济成分并存的乡镇企业，生产国内市场特别是农村市场适销对路的产品。这样，就可以以东部带动中西部，形成东、中、西部优势互补、经济互利的协作关系，实施“差别发展，携手共进”的发展战略。
（三）
发展乡镇企业与建设小城镇相结合，也是必须明确的一条思路。我国城市化水平目前还比较低，大约２８％左右，低于世界平均水平。而以乡镇企业的发展带动农村小城镇建设正是具有中国特色的城市化道路。十几年来，由于乡镇企业的高速发展，涌现出了一大批新兴的小城镇。
有资料表明，乡镇企业每增加６０００人就业，就有增加一个小城镇的趋势。到本世纪末，我国农村将有１．５亿剩余劳动力转向非农产业，把他们安排在恰当的“载体”之内，是小城镇建设面临的一个新课题。如果说，过去乡镇企业带动小城镇建设还不是自觉的，那么，今后发展乡镇企业就应当自觉地、相对超前地与小城镇的规划、建设紧密结合起来。相对集中连片发展乡镇企业小区是一条可行之路。集中连片发展，既可以节约土地，又可以集中使用基础设施，节省基础设施投资，还有利于统一治理污染，改善环境。小区建设除满足生产需要外，还要充分考虑到生活、服务等功能和设施，为走向城市化打好基础。小城镇也更便于做第三产业的载体，搞好小城镇建设对加快发展第三产业具有重要的战略意义。
八届人大一次会议为今后５年的经济发展规划了新的蓝图。我们完全有理由相信，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，乡镇企业必将写下新的辉煌篇章。
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专栏：
中信组织学习经济法规
本报讯越是发展市场经济，越要增强法纪观念，新成立的中信公司法律部组织员工尤其是领导干部学习经济法规，并把学习成绩作为考核、聘用干部的一个重要依据。（杨林）
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专栏：
《乡镇财政》日前在北京创刊
本报讯由财政部地方预算司主办的综合性月刊——《乡镇财政》，经国家新闻出版署批准，于七月一日正式创刊。乡镇财政是我国五级财政中的基础环节。据一九九二年全国乡镇财政决算统计，全国乡镇财政总收入六百六十亿元。（孟春）
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专栏：
杭州陶瓷品商城生意兴隆
本报讯在全国著名的杭州南宋官窑博物馆、中国陶瓷博物馆旁边，静悄悄地崛起了一座全国最大规模的陶瓷品商城——杭州陶瓷品市场。今年三月二十八日开业以来，营业额已达一千多万元。
（赵相如袁亚平）
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专栏：
国际航空公司开展职业道德建设
本报讯民航系统的职业道德建设试点工作，近日在中国国际航空公司运输服务部门全面展开。这次试点主要着眼于教育，立足于建立监督约束机制和激励机制，建立各岗位各工种的职业行为规范。取得经验后，明年起分期分批在全国民航推广。（白振义）
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专栏：
中汽进出口公司在沪专营保税车辆
本报讯中国汽车工业进出口总公司在上海外高桥保税区新设立“上海中汽国际贸易公司”，专营保税车辆。该公司最近从美国通用汽车公司订购了首次按中国标准制造的轿车和面包车，并在全国设有十二家保修、维修网点。（洪松）
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专栏：
临沂利用山楂资源加工增值
本报讯盛产山楂的山东省临沂地区，昔日山楂丰产而农民却不增收，大批山楂廉价出售或烂掉。如今，该地与北京轻工业学院联合开发，利用山楂原汁，特选优良菌种复合发酵制成一种醋酸饮料。这种被称为第四代饮料的产品，具有软化血管、降血脂和血压的作用，深受消费者欢迎。（刘登秀）
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专栏：
锥形双螺杆塑料异型材机组制成
本报讯国内市场急需的高技术设备——锥形双螺杆塑料异型材机组，最近在山东省塑料机械厂研制成功，并通过专家鉴定。同时研制成功的还有七种塑料橡胶机械新产品，其中四种填补了国内空白。（王子谦）
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专栏：
容量最大的洗衣机在营口问世
本报讯我国目前容量最大的豪华流线型双桶洗衣机——ＸＰＢ５０—１０Ｓ型洗衣机，最近在北方友谊家用电器（集团）公司营口洗衣机总厂研制成功。该型洗衣机可洗干衣五公斤，表面采用国际流行弧面造型，最新半高棒式波轮和摆动水流洗涤。具有洗涤衣物不缠绕、洗净力强、噪音小、磨损小等特点。（商讯）
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专栏：东风杯经济摄影大奖赛
上海滩的“洋主妇”
随着浦东的开发开放，目前举家来上海工作的外国家庭已达数百户，“洋主妇”们担负着家庭日常的“买、汰（洗）、烧”，逐渐适应了上海式的生活。瞧，这位“洋主妇”正来到上海五原路集贸市场购物。
徐耀钢摄
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专栏：
社会保障制度改革向纵深推进
参加保险的企业逾五十万户积累养老基金二百亿元
本报讯随着建立社会主义市场经济体制进程的发展，我国社会保障制度改革已开始向纵深推进。到目前为止，全国已有５０多万户各类企业、８５００多万职工和１７００多万名离退休人员参加退休费用社会统筹。实行基本养老保险个人缴费的省市已有２２个，职工６０００多万人；实行企业补充养老保险试点的企业有６００多个，职工５０多万人；实行基本养老金计发办法改革的市县已有６５个。为减轻企业负担和方便离退休职工，有１０１４个市县实行由银行或社会保险机构直接发放养老金。为应付各种风险，确保养老金的发放，目前已积累养老基金２００亿元。
工伤保险制度改革试点在不断扩大。除广东、海南在全省范围内进行改革外，辽宁、吉林、江西、福建、四川、湖北、河南、山东等１８个省有３９０多个市县、６５０多万人参加工伤保险改革试点。初步建立了集中管理、调剂使用、实行差别费率的工伤保险基金制度，并以费率浮动的办法促进企业安全生产。
医疗保险制度的改革已普遍展开。全国有８０％以上的企业进行了不同形式的改革。四川、河南、北京等１９个省、市的１１０个市县和１６１个系统实行了中小企业大病医疗费用社会统筹，参加统筹的职工已达１５０万人。
此外，还有１９个省、自治区的９０个市县和２８个系统实行了退休人员医疗费用社会统筹，参加统筹的离退休人员已达５０万人。
（韩良诚）
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专栏：
辽宁工业按市场需求调整产品结构
上半年实现利税比去年同期大幅度增长
本报沈阳７月１８日电记者段心强报道：辽宁省委、省政府引导工业战线深化改革，扩大开放，围绕市场转换机制，调整结构增加效益，取得很好的效果。１至６月工业总产值９４３．４亿元，比去年同期增加１３．９％；销售收入８５８．８亿元，比去年同期增加１４．６％；实现利税４４．５亿元，比去年同期有大幅度增长。
辽宁工业去年走出低谷后，省委、省政府及时引导大家总结经验教训，明确提出以市场为中心搞好机制转换。沈阳市委、市政府提出，大中型企业要更加灵活地安排生产经营；为了尽快与国际市场接轨，提倡企业与国外的先进企业嫁接；为了给企业创造平等竞争的市场环境，要进一步健全市场法规，建立和发展各类生产要素市场等等。因此，近一年来，沈阳工业生产稳步增长，全市总产值比去年同期增长２１．２％，利税增长４２．９％。
辽宁根据市场需要调整产品结构，他们坚持首先生产市场上没有的产品。抚顺钢厂原来生产一般的钢，经济效益不高，后经技术改造，炼出第一炉不锈钢、第一炉高速工具钢、第一批高温合金钢，产品畅销，利润也大；第二，要生产市场上已有的产品，就要高人一筹。鞍山市轧钢厂生产的Ｈ型钢，市场上并不少见，但由于这个厂采用先进设备组成生产线，产品质量达到一流，国内外客商抢购，上半年销售收入２．１亿元，利税４０３２万元，完成全年任务；第三，还要生产一些先进企业已经淘汰但社会还需要的产品。
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专栏：
农业部干部从农村蹲点返京
本报北京７月１８日讯记者刘鲜日报道：农业部组织抽调了部机关和直属单位干部５５４人，深入全国２６个省、区的广大农村，从４月１５日起进行了为期两个半月的蹲点调查，近日返京。
记者从１５日农业部专门召开的蹲点调查工作总结及表彰大会上获悉，这次深入农村第一线的同志先后到达５００多个县市，走访了１９００多个乡镇、３４００多个村庄及１１２００家农户，反馈回调查材料达１３００多份，为党中央制定正确决策提供了有价值的参考依据，也受到农民的称赞。
通过蹲点调查，把党的政策宣传到了千家万户。有些调查组还认真帮助地方纠正落实政策中的一些偏差，落实夏季粮油收购资金。有些调查组帮助农民分析负担中哪些是合理的，哪些是不合理的，并帮助乡村干部设计了“负担明白纸”。
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专栏：
邢台矿务局科技兴煤结硕果
本报讯成立于１９７３年６月２８日的河北省邢台矿务局，２０年坚持科技兴局取得丰硕成果。与建局初期相比，工业总产值由２３７万元增长到４亿多元，固定资产由２．５亿增长到１２．５５亿元。
该局依据本地实际，确定科技攻关目标，集中力量进行了对冲积层防水煤柱试采等一系列科技攻关活动。邢台煤矿先后在２０多个工作面试采，防水煤柱缩小到１０米，采出煤炭８００多万吨。（张宝东李仁堂）
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专栏：一件一件为农民办实事
地委书记抓兑现
本报记者张述圣
甘肃张掖地委书记李宝峰到农村调查，入户下田，直接听取农民意见。凡是理在农民一边的，真心接受，听到就改。农民说，为庄稼人办事就得实实在在。
６月１６日，李宝峰和行署主管农业的副专员孙之美来到临泽县平川乡三二村，他们在绿油油、齐刷刷的“吨粮田”中穿行，一边仔细观察农作物的虫情、墒情和小麦的扬花状况，一边向正在增施追肥的几个农民走去。农民看到干部模样的人走来，纷纷围拢过来。
一个身体壮实的小伙子迎上去问：“广播、电视、报纸上都说，再不给农民打白条了，可我们以陈粮交售今年的合同定购粮，还是拿的白条子！”
李宝峰问：“真是这样吗？”
盼望兑现白条心切的农民，一个挨一个地抢着回答：“我叫刘学瑞，交了３２８公斤小麦，没有领到一分钱。”
“我叫刘学功，６月１日交售９５０公斤小麦，只收到一张白条子。”
…………
听了农民的反映，李宝峰、孙之美怀着沉重的心情走出田间。他们当即追踪调查，从基层粮食收购点一直查到县上。据统计，４月１日到６月１５日，临泽县农民已用陈粮交售今年的合同定购小麦４２２万公斤，占全年小麦定购总任务的３７％，可又给农民打了６９．１２万元的白条子。究其原因，主要是收购资金不到位，全县夏粮收购所需的１３００万元资金无着落。
问题查清后，李宝峰、孙之美改变当天下午返回机关的计划，晚饭后就与临泽县委、县政府的领导商量，想方设法兑现农民手中的白条子，当晚筹集资金２９０万元。第二天太阳刚露头，带着专款给农民兑现白条子的县粮食局业务人员就出城了。那些头天向领导反映情况，过了一夜就收到兑现款的农民，心情格外激动，纷纷赞扬领导干部勤政务实的好作风。
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专栏：流向市场的水
后门镇治水与开发相结合
水利建设资金形成滚动积累
本报讯在广东海丰县后门镇，可以看到一条雄伟壮观的防浪海堤。这条近千米的高标准海堤，是去年５月动工，在不到半年的时间里投资２００多万元兴建的。
一个小镇能在短时间内拿出那么多资金，高标准高速度建设海堤，他们靠的是什么呢？县水电局长吕君梁告诉笔者，这个镇的水利建设是把治水与开发结合起来，开发所得的资金返投于水利，使水利建设资金形成滚动积累。
后门镇地处红海湾畔，依山傍海。经常遭受台风暴潮的袭击，肆虐的暴潮威胁这个镇的防洪安全，每年都有２至３米陆地被海潮冲刷而形成大海。过去虽建有海堤以抵御台风暴潮，但由于资金不足，长年失修逐渐老化，抵御暴潮能力越来越差。
怎样解决这个问题？后门镇大胆与城建部门合作，共同投资２００多万元高标准建设海堤，沿岸新地作房地产开发，边投资、边建设、边受益。近千米的海堤建成后，就收回６００多万元，除偿还２００多万元的投资外，他们把剩余的大部分资金返投于水利，使水利建设资金像滚雪球那样不断扩大，而且促进了这个镇的经济建设。（邹锦华）
没有钱办不成水利，这道理人人皆知。但是，钱从哪里来？找钱却大有学问。以往水利建设主要靠政府财政的拨款，只讲投入不讲回收。这种投资体制看来有很大的不足，各地水利建设新工程经费不足，旧工程老化失修，就是证明。是不是有可能建立多样化的投资主体和投资渠道？这几年，有许多地方在试验。成功的经验不少，海丰县后门镇防浪海堤的建设是一例。——编者
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专栏：
中国有了好拉链
本报记者刘燮阳
今年初，在上海举办的全国羽绒制品交易会上，上海华昌树脂拉链有限公司生产的ＨＣ牌拉链竟和世界名牌ＹＫＫ一起摆上了擂台。两个展室面对面，货比货，相比之下，ＨＣ的质量不比ＹＫＫ差，价格却便宜２／３。这一下吸引了中外客商，他们纷纷向该公司订货，仅美国一家客商，就订货２４万条。
６月的一天，我来到上海华昌树脂拉链有限公司采访。一到公司，总经理谈武平就拿出一大堆样品给我看。这是一些多么令人爱不释手的拉链啊！它不仅色彩鲜艳，品种多样，而且结实耐用，上下拉动流畅极了。我问谈总经理，万一坏了怎么办？她认真地对我说：“如果你的衣服是因为我的拉链不好不能穿了，连衣服一起我包赔。”好大的口气！没有听说哪一家拉链厂敢这样夸海口。
为什么这家公司能生产出这么好的拉链呢？
原先，这家公司是上海南市区一个街道工厂，几十个知青靠几台破机器专门为外宾加工拉链。当服装热刚刚在中国兴起的时候，他们加工的拉链供不应求，红火了一阵。可是，不到一年，加工的拉链质量太差，纷纷退货。国外的拉链趁机而入，把他们的市场给占领了。
这些血气方刚的青年不服输，决心生产出国产好拉链。他们找到一家香港商人，这位商人从事拉链业多年，很有经验，他们决定和他合作，并取得上海轻工业品进出口公司和上海广播电视发展公司的支持，成立了今天的上海华昌树脂拉链有限公司。
公司成立后，他们用高薪聘请上海有名望的拉链技术人员。新的厂房在浦东新区盖起来了，先进的设备引进了。刚开始，一些工人技术不熟练，生产出来的拉链，不是脱钩，就是掉牙。他们就组织培训班，工人先学技术，后上岗。对于拉链质量更是严格把关，处处设防。今年４月的一天，谈总经理到车间检查工作，突然发现正在机器上制作的拉链花纹不正常，把反面当成正面做了，她立即命令暂停生产，并把主管生产技术的副经理找了来。这位副经理感到自己错了，急忙回到车间，带着工人连夜加班，把一条条拉链重新返工。第二天，他把返工的拉链拿给谈总经理看，谈总经理看后说：内在质量没有问题，但外观不美，不能再用。副总经理说：要不能用，损失是两万多条呀！谈总经理说，一条也不能出厂。
从此，这家公司对质量的管理更严格了。
１９９０年，这家公司的拉链获得部优称号。今年经美国“ＧＦＩＢＫ”中心测定，技术指标已达到世界名牌拉链的水平。目前，该公司已年产近千万条，远销美国、意大利、东南亚等地，中国的许多名牌服装公司也都用这家公司的产品。
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积极探索企业转轨牢固树立全局观念
胜利油田按时完成国家计划
本报讯记者戴玉庆报道：我国第二大石油基地的山东胜利油田，在抓紧企业转轨变型的改革中，不忘发扬老一代石油工人艰苦奋斗的奉献精神，牢固树立全局观念，克服各种困难，坚决执行国家下达的计划任务。截至６月底，共生产原油１６３６．６万吨，按时完成了上半年国家指导性计划指标。
目前，胜利油田生产的绝大部分原油仍是国家计划价格，而企业所需的物资、设备等的价格已由市场定价，形成了“高进低出”的不利局面，生产成本逐年上升。在资金严重短缺的情况下，胜利油田仍然恪守职责，严格执行国家计划，同时加大改革力度，向管理要效益，向市场要资金。
——实行投入产出总承包，进一步解放油田内部的生产力。他们对各采油单位实行效益承包，由过去的单一包产量，改变为包滚动勘探新增储量、包油气产量、包投入产出比例，并制订了相应的奖励措施，鼓励节约成本，多创效益。实行这一改革后，生产成本得到有效控制，许多勘探项目当年实施，当年收益。
——打破单一计划经济的封闭观念，探索大型国有石油企业对外开放新途径。目前，油田已发展中外合资项目９０多个，利用外资约１．５亿美元，其中利用外资兴建的发电、石油机械等项目，对于克服因油田自有资金短缺而带来的企业后劲不足的困难，具有重要作用。
——兴办第三产业，走集团性企业多元发展经济的新路。去年，油田利用自身优势办起的农工商总公司和一大批集团性企业，共创产值１５亿元，实现税利２．４８亿元，还完成出口额９９６万美元。
在推进国有企业转轨改革过程中，油田正确把握贯彻物质利益原则同弘扬老一代石油工人奉献精神之间的关系，既发挥经济杠杆的作用，又运用正确的思想导向。他们总结胜利油田３０年的艰苦创业历程，概括出以“坚定不移的信念，以国为重的主人意识，以苦为荣的奉献精神，求实创新的科学态度”为主要内容的企业精神，要求职工无论过去、现在和将来都要发扬拚搏向上的本色。