第3版(政治·法律·社会)
专栏：
四川省撤并１１７个非常设机构
江西县级机构改革初见成效
本报成都电记者罗茂城报道：为增强常设机构的职能，提高办事效率，减轻财政负担，四川省委、省政府最近撤销、合并了１１７个非常设机构。
近几年来，四川省委、省政府各部门在常设机构外先后设置了各类领导小组、委员会、办公室等１６８个非常设机构。非常设机构过多，削弱了常设机构的职能，助长了官僚主义，降低了工作效率，使其机构编制膨胀，增加了财政负担。为消除上述弊端，四川省大刀阔斧地撤销、合并了一大批非常设机构。撤销了８７个已完成任务的机构，将１８个职能相近的机构合并为７个。非常设机构撤并后，其工作由有关职能部门承担，干部由主管部门妥善安排。
四川省决定：今后凡属有关部门职责范围内的工作，可确定由某一部门牵头负责的任务，或由政府办公会议、部门联席会议能够解决的问题，一律不搞非常设机构；凡属综合、协调、咨询性的工作，原则上也不搞非常设机构；凡属跨部门、跨地区或涉及军队、地方合作的任务，需设非常设机构的，其实体办事机构由依托部门代管；属于临时性、阶段性的社会工作任务，需设非常设机构时，从有关部门抽调人员组成精干班子承担，任务完成以后立即撤销；属于确需设立非常设机构才能完成某项任务的，可在有关部门挂牌子，不另设实体办事机构，同时不得要求下面对口设置非常设机构。
今后凡需增设非常设机构，必须按审批程序办理，从严掌握。
新华社南昌电（记者黄其庄、沈虹冰）江西省县级机构改革试点取得明显效果。参加试点的县（市）普遍出现了可喜局面：机构精简了，人员减少了，办事效率提高了，服务功能增强了。
江西省县级机构改革试点工作是从去年上半年开始的。到目前，全省列入试点的已有１４个县（市），占全省县级总数的１／５。其中定南、玉山、德兴３个县（市）分别从今年三四月份开始按新的机构改革方案进入实转，顺利完成新机构的“三定”（定职能、定机构、定人员编制）工作和富余人员分流工作。吉水县正在进入实转。其它县（市）已经或正在制订实施方案。
这次机构改革是建国以来历次机构改革中减幅最大、精减人员最多的一次。各试点县（市）对现有党政群机构及其内设机构都进行了大力精简，定南、德兴、玉山三县（市）党政群机构共由１７３个精简为７８个，内设机构由７８０个精简为２９７个，平均减幅为５８．４％。各试点县通过兴办经济实体和服务实体使富余人员愉快地告别机关，走向经济建设主战场。仅上述３个县分流的富余人员就达１１４５人。人员减少使财政负担减轻了，据玉山县匡算，每年可节约行政经费１５％左右。
机构的精简和部门职能的明确，促进了办事效率的明显提高。过去，一些职能相似或相近的部门经常“扯皮”和“踢皮球”，这些机构合并后，关系理顺了，上述现象很少发生。
各试点县组织富余人员兴办各种经济实体和服务实体，主要从事信息咨询、科技服务和工农业产品的推销，为市场经济发展提供市场、信息和技术条件。各试点县（市）机构改革后，减少了对企业的束缚，强化了对企业的服务功能，也为当地经济注入了新的活力。今年上半年已实行机构改革的县（市），工业产值、乡镇企业总产值和财政收入等经济指标均比去年同期有较大幅度的增长。富余人员兴办经济实体和服务实体，将包袱变成了财富。德兴、定南、玉山三县（市）从机关分流的富余人员共办起实体２０９个。德兴市富余人员创办的６０个实体今年已创产值１１００多万元，实现利税４８万元。
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专栏：
辽宁异地交流公安局长
摆脱关系网困扰有利于秉公执法
新华社沈阳７月１７日电（通讯员任学志）辽宁省公安机关狠狠抓住领导班子建设和提高干警素质这两个关键环节，积极开展县区公安局长和政委的异地交流和对干警的培训，使全省公安机关的战斗力明显增强。
一个时期以来，公安机关的属地管理方法使一个地区的领导班子长期不能更换，也使一些领导同志在重重的关系网面前无法开展工作，给公安机关执法带来严重障碍。为克服这一弊端，辽宁省公安机关会同省委组织部对全省县区公安局长政委进行大规模的异地交流，目前已交流了１６７名领导干部，占全省县区公安局长政委总数的８３％。这项措施，使县区公安机关领导干部能够在比较超脱的环境中放开胆子，甩开膀子工作。东港市公安局长任重，原在宽甸任职，调到东港市后，他摆脱各种复杂关系的困扰，与党组一班人齐心合力，发动干警，开展打击流氓恶霸的专项斗争，抓获全市的流氓恶霸１３２人。据了解，辽宁省已被交流的公安机关县区局长政委９０％的同志工作有了新的起色。
与此同时，辽宁省公安机关对干警普遍进行了教育培训。他们首先对全省公安队伍进行了整顿，确定了３４００名不适应人员，对他们进行强化训练，使这些同志绝大多数适应了工作。全省有近３万名干警参加了各种专业培训和岗位练兵活动，从而使全省干警的政治业务素质有了明显提高，有力推动了职能作用的发挥。今年上半年，全省破获刑事大案１０．１万起，破案率比去年同期增加１２％。
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专栏：
北京检察机关严查法纪案件
重点打击玩忽职守非法拘禁犯罪
本报讯记者毛磊报道：北京市检察机关最近依法查处中国国际航空公司设备处处长严振国违反规章允许他人驾驶大客车，将一客机机翼撞坏，致使８名中外旅客受伤，损失１００万美元的特大玩忽职守案。
严振国案件是北京市检察机关今年上半年受理的３８件玩忽职守案中的一件，他们集中力量查办大案要案，特别是查处给国家造成重大损失的玩忽职守案。昌平县人民检察院曾查办了市三建公司材料供应站经理苏士忠玩忽职守被犯罪分子骗走１１００余万元公款的特大案件。
记者了解到，今年上半年北京市各级检察机关共受理“侵权”、渎职案件２９０件，经审查，立案侦查７３件９７人，受理数、立案数均比去年同期有所增加。一批影响较大的案件被及时查办，收到了良好效果。
北京市检察机关还十分重视查处司法人员徇私舞弊、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪案件，１至６月仅非法拘禁案就受理６０件，比去年同期上升８４．９％。
北京市检察分院查处了首都钢铁公司特钢公司多名经济民警非法拘禁并殴打２１名外地民工案，这一案件经过一个多月紧张工作，现已侦查终结，移送起诉。朝阳区人民检察院查处了新源里公安派出所民警张坤等人拷打盗窃嫌疑人，致使受害人腹内脏器损伤、急性肾功能衰竭的刑讯逼供案。
针对当前生产责任事故增多的状况，北京各区、县人民检察院大力开展了安全月检查，认真落实为经济建设服务的各项措施。丰台区人民检察院深入北京西客站工地，就施工安全提出合理化建议；门头沟区人民检察院的干警走遍了北京矿务局的２０多个矿井，宣传安全生产知识；顺义县人民检察院摄制了安全教育专题录像片，被县劳动局推广。
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专栏：
一尘不染
——记承德市优秀共产党员田荣棣
刘芳蒋振龙晓明
在河北省承德物资系统，有一位风云人物田荣棣，他经营钢材几十年，掌管金钱超亿元，清正廉洁。在他年届花甲时被物资部任命为中国机械工业供销承德公司总经理。
也曾有人怀疑经营钢材的老田是否真正两袖清风，一尘不染。一次，来承德参加会议的一位司长趁大会热烈进行之机，悄悄溜出会场，只身来到田荣棣居住的原公司机关。几经打听，才找到老田的宿舍。他央求门卫老头帮忙找来一条木凳，小心翼翼地从窗棂往里探望，他的两眼湿润了：一位在１９４７年就参加革命，为党和人民立过汗马功劳的老同志、高级经济师、高级政工师、高级干部，竟自己独自一人，住在这间不到１０平方米的黑暗潮湿的小屋里。在他２９年夫妻分居的日子里，老伴只来过３次，最近的一次是在去年。当时，老田已白手起家，建起一座使承德人引以为荣的最高大厦。同志们看到田大妈领着孙子来了，就特意为她在大厦开了一个单间，可老田说啥也不干。他叫工友找来一块旧木板，搭在他窄小的单人床旁边，祖孙三代就挤在这张临时搭起的铺板上。
近几年，经营钢材的人成了众多用户争取和拉拢的对象。在田荣棣的办公室里，每天２４小时，几乎电话铃声不断，求他买钢材的人更是络绎不绝。这里有他的亲朋好友，也有老上级、老领导。他们急切地想从老田手里弄点钢材。可老田的钢材是“姓公不姓私”，对企业的急需，就是再困难，也想法解决。对那搞歪门邪道，想倒卖钢材发大财的人一斤一两也不给！
锦州一个工厂急需锅炉管材，哪儿也买不到，他们来到承德，找到田荣棣说：“请田总救救我们吧，找不到这种钢材，我们厂就要停产了。”听到这消息，老田像接到了进军的命令，他二话没说，马上出发，四处奔走，很快给这个厂弄到４００吨管材。感动得这个厂负责人带着２万多元现金到公司致谢，要求把这点钱作为奖金分给大家，以表示兄弟厂的一点心意。但老田当场谢绝，并婉言道：“我们公司是为企业服务的，解决你们的急需，就是我们应尽的责任，工厂有了效益，应该报答党和国家才对。”
据不完全统计，几年来，尤其是近一二年，老田拒收送礼金的有二三百人次，折合人民币十多万元。有时外出开会，礼品统一发放，实在不能推辞，就只好带回来如数交公。他参加工作几十年，没有休过一次探亲假，每天除了睡觉就是工作。人们清楚地记得：
１９８０年调工资时，他主动把自己应得的一级让给了别人；
１９８４年市政府召开供销人员表彰大会，奖励他５００元现金，他说什么也不要，反复找领导要求，如数退回了奖金；
１９８５年省机械厅又发给他一笔奖金，实在退不掉，他全部交了党费。在承德２９年，他没有吃过任何一家的请，吃过任何一家的饭。他手中既有钱又有权，可以“呼风唤雨”。可他的几个孩子，都进厂当了工人。他有一个姐姐对他特别好，捎话递信地求他给外甥安排个工作，可老田却回信说：“他若不是我外甥，说啥也得给找个工作，可他是我的亲戚，我不能滥用手中的权力。”按老田的话说：“只有自身干净，才能为政清廉。”
田荣棣以他在商品大潮中娴熟的“游泳”技艺和高超的经商意识，赢得河北省优秀企业家、市优秀共产党员等光荣称号。更为难能可贵的是，无论市场怎样变化，他总是以不变应万变，每年利税平均以３０％的速度在直线上升。如今，承德公司年增加值已占全承德市第三产业的１／５，成为全市举足轻重的企业。
树大招风。一个两手空空，由唐山走来的外乡人，不但在承德站住了脚，而且是独树一帜，潇洒风流，难免要引来一些嫉妒和非议。
几年来，田荣棣为航天工业供应几万吨钢材，其交易额达数千万，中纪委工作组像过筛子似地一笔一笔地检查，这么大的交易，竟无一纰漏。其他帐目，也经工商、税务等部门联查，制度健全，帐目清楚。在业务往来中，应收取的服务费要比国家规定的低一半还多。通过田荣棣这位领导干部，人们看到了商品经济大潮下共产党员一清如水、一尘不染的革命本色。
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专栏：
学习当地民族语言振兴民族地区经济
某红军师拥政爱民谱新篇
本报讯新疆军区某红军师坚持不懈组织官兵学习运用当地少数民族语言，宣传科普和法律知识，提供商品经济信息，先后帮助１万余户少数民族群众脱贫致富。逢年过节，一批批富裕起来的维吾尔族群众牵着肥羊、拉着葡萄、瓜果，来到部队与官兵共享丰硕的“民族团结之果”。
这个师移防新疆后，把学习维吾尔族语言作为维护军民团结、民族团结的头等大事来抓。目前，全师８０％的官兵学完了《维吾尔日常用语》。语言的沟通，为深入开展拥政爱民工作架起了“连心桥”，部队组织了上千个宣传组，深入农村、牧区，宣传党的民族政策、科普和法律知识，讲授商品知识；以技术分队为依托，为地方培训汽车驾驶、农机维修等技术人员；以农村、牧区的“青年文化活动中心”为阵地，举办农业科技培训班、科普班和科技展览，向群众传授种植、养殖、园艺、农副产品加工等实用技术，提高他们发展商品生产的能力。在部队帮助下，先后有１３００多个村的１万余户农牧民摘掉了贫困帽子，１／３以上的农户成了葡萄、哈密瓜、长绒棉和运输专业户。（王新伟卿云）
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专栏：
沈阳军区某部积极支援驻地经济建设
本报讯近几年来，沈阳军区某部帮助驻地沿海地区实现了通路、通电、通话、通航等大型经济发展项目２０多个，成为北方沿海地区一支经济建设生力军。
为改变驻地沿海地区无国家等级公路的历史，这个部队主动承担各岛屿等级公路建设，累计投入１３万多劳动日，建起了总长达１２００余公里的公路。用电难，是驻地沿海地区经济发展的一大障碍。这个部队与当地政府和渔民共同集资近１亿元投入办电建设。担负海底电缆敷设主项工程任务的某水线营，冲破了海底地貌复杂、技术难度大、岛屿间距长等重重困难，顺利完成了总长度为６５０公里的海底高压电力电缆敷设，接通了东北电网。从１９８７年起，部队共派出水线分队完成了总面积１５０余海里海底勘测、爆破、线缆敷设等艰巨工程，使外长山群岛建立了军民一体、纵横交错的海底通讯网络，所有渔村都通上了电话。县政府所在地的大长山岛，已经实现了长途电话程控直拨。
这个部队还投入３万多劳动日，１００多艇次参加了全国第一个县办民航机场——长海县大长山岛机场建设。
去年以来，这个部队又以帮助地方扩大经济发展规模为重点，向地方开放了军港，并增设了海上运输服务项目。
（潘卫科桑文武）
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武警承德支队为旅游区献力
本报讯武警河北总队承德地区支队官兵积极发挥身处旅游区优势，为旅游区的建设做贡献，受到了驻地人民群众和游客的赞扬。
近几年来，承德支队管辖之内的围场、平泉、滦平、丰宁４县，相继开辟了十几个旅游景点。在此担负执勤任务的承德支队官兵，在完成确保社会稳定和人民生命财产安全的同时，树立“驻承德、爱承德、建承德”的思想，积极为承德旅游建设献力献策。
为促进这一地区精神文明建设，他们与４２个单位建立了共建“对子”，帮助１０多所学校军训学生万余名，为１０余个企业单位训练民兵５００多人次。还出动兵力８００多人次，参加市重点工程的建设，共挖、迁、运土石方５２０多立方米，修整草坪５００多平方米，义务植树２．２万多棵，为承德建设贡献力量。（李树春侯庆强）
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小学生刘灿不幸受重伤
陈朝彬匿名赠款传佳话
本报讯据新华社通讯员常湘宝、记者钟敬德报道：小学生刘灿不幸受重伤，陈朝彬匿名赠款救急难。此事近日在湖南长沙传为佳话。
七月六日下午，广东普宁市占陇百货供应站长沙中转站业务员陈朝彬途经长沙黄兴路皇仓湾时，遇到受重伤不省人事的小学生刘灿，他当即将刘灿母女送往医院，拿出三千四百元为刘灿办好住院手续，但一再拒绝留名。陈朝彬为救人在赴约谈业务时迟到了，对方质问他为何不守时间，他简单地讲述了原因，要求对方保密。与他谈业务的一个同志后来看到寻找救助刘灿的新闻报道，深受感动，于是违约给有关单位挂了电话。
陈朝彬热心救助刘灿的事迹披露后，在长沙市引起强烈反响。长沙团市委已授予他“雷锋式好青年”的光荣称号。十三日，伤愈出院的刘灿及其父母将一面绣有“雷锋精神放光彩，解囊扶危见真情”金色大字的锦旗，送到陈朝彬家。刘灿父母执意要将陈朝彬解囊相助的三千四百元现金悉数归还。陈朝彬婉言谢绝说：“留给刘灿作营养费吧。”
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沪“一一○”接到报警电话三万九
本报讯国内技术最先进的上海“一一○”报警服务台自五月一日开通以来，在为民服务方面发挥了重要作用。截至六月三十日，上海“一一○”报警服务台接到市民报警电话三点九万次，警方有效破获各类刑事案件、治安案件、交通事故数千起；起为市民提供应急服务四百四十余次。（忻文轲）
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淄博两级法院大兴调研之风
本报讯山东淄博市两级法院近年来围绕“发挥审判职能，维护社会稳定”、“经济审判要服从党的中心工作”等专题，开展调研五十余次，参加的干警近四百人次，写出调查研究文章一百五十余篇，近七十万字，增加了领导宏观指导的发言权和决策权，有力地推进了各项审判工作。（鹿奉俊）
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北京军区某团求真务实
本报讯北京军区某团在一次全体军人大会上公开点名批评了三个先进连队和两个颇有名气的典型，告别了过去在“保护伞”下树典型，给“特供”的做法。（左召有徐跃斌）
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通铁重视发展少数民族职工入党
本报讯地处内蒙古科尔沁草原深处的通辽铁路分局，十分重视发展少数民族职工入党，十年来，培养少数民族职工作为入党积极分子八百八十人，发展党员四百三十人，有二百一十多人次分别被内蒙古自治区、铁道部、铁路局、铁路分局评为优秀共产党员。
（张春山车明）
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桂林一批军转干部被树为标兵
本报讯广西桂林市大胆启用军转干部负责经济工作，近十年来，该市安置近二千名军转干部，百分之六十走上了领导岗位，四十人被树为各行业标兵。去年，该市被评为“全国双拥模范城”。（廖善龙）
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长江沿线围歼“江盗水贼”
新华社电（记者江时强、通讯员熊新洲）长江全线五千多公里的水域上目前全面展开了围歼“江盗水贼”的大规模战役。从五月二十三日至今，已摧毁江盗团伙十六个，破获江盗案件六十一起，其中重点案件二十九起，抓获江盗要犯九十八人，缴获的赃款赃物共价值数十万元。
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湖南省长沙市?梨镇地处湘江和浏阳两河汇合处，7月6日遭受了一场建国以来最大洪水侵袭。洪水过后，灾民们立即开始生产自救。新华社记者蔡国胜摄