第5版(理论)
专栏：思想纵横
抓住机遇用好机遇
平义杰
在当前大好形势下，能不能抓住时机，做好深化改革的文章，促进国民经济隔几年上一个新台阶，是对各级领导干部的考验。这就要求我们抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇。
机遇是客观存在的，是不以人的意志为转移的。所以，要抓住机遇必须充分发挥主观能动性，解放思想，转换脑筋，增强机遇意识。谁主观能动性发挥得好，谁就抓得准，利用得好，反之，就会坐失良机。从目前看，“‘左’、满、怕”等陈旧观念仍是影响人们抓住机遇的思想障碍。这就要以社会主义市场经济的新观念、新视角，认识和把握国际国内为我们提供的良机，进一步增强历史责任感、紧迫感，捕捉机遇，从而确定更高的发展起点和目标，以更大的干劲、切实的措施，加快发展。
机遇不是事物存在和发展中的常态环节，有些机遇千载难逢，有些机遇稍纵即逝。因此，一定要珍惜当前面临的大发展的机遇，审时度势，看准的事快速决策，快速启动。尤其在市场经济条件下，竞争日益加剧，谁的行动快，谁就能够在有限的市场资源配置中获取更大的份额，一步抢先步步先，一步落后处处被动。一些沿海先进地区之所以发展得快，一个重要的原因是，他们抢先抓住了有利时机。内陆地区发展得慢，也是因为在机遇面前反应迟钝、犹豫不决，以致失之交臂。现在，我们正面临着大改革、大开放、大发展的全局性机遇，必须以更快的节奏、更高的效率紧紧咬住不放，把机遇转化为更显著的经济发展之果。
任何事物都是一分为二的，机遇也是一样，往往是机遇与挑战并存，希望与困难同在，机遇越大风险越大。没有胆量和气魄，没有风险意识是抓不到机遇的。因此，抓机遇必须发扬敢闯、敢冒、敢试的精神，不怕担风险。作为党委、政府，要大力支持和鼓励人们敢试验、敢创大业，力促各级干部由“无过便是功”向“无功便是过”转变，由安安稳稳守旧摊向开拓创新干大事业转变。
抓住了机遇，还必须以科学的态度用好机遇。如果在机遇面前，我们头脑不冷静，措施不科学，也是会丧失机遇的。这方面的历史教训应该牢牢记取。因此，一定要坚持实事求是的思想原则，从本地区的实际出发，调查研究，科学论证，着力找准自己的位置和突破口，实事求是地安排自己的发展战略。在速度问题上切不可盲目攀比，也不要有什么压力。既要尽力而为，加快发展，又要脚踏实地，量力而行，积极而稳妥地发展自己。
机遇对每个人、每个单位都是平等的，它铁面无私、一视同仁。能否抓住机遇取决于素质、能力、作风和措施。有位哲人说，机遇偏爱有准备的头脑，绝不会恩赐懒汉和懦夫。从这个意义上说，能否抓住、用好机遇，确是对一个领导干部能力和素质的考验。因此，各级干部要努力学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学习社会主义市场经济的基本知识和基本规律，尽快地提高领导经济工作的水平和驾驭市场经济的能力，增强预见性、科学性、主动性。同时，要切实转变作风，发扬求实务实、真抓实干的精神，确保经济持续稳定发展，避免历史上多次出现过的大起大落。
第5版(理论)
专栏：
加速科技成果向现实生产力的转化
冯崇泰
坚持科技进步，推动经济发展，是沿海地区加快发展的重要经验。要完成党的十四大提出的加速我国经济发展，调整结构，提高效益这一重大任务，关键是全国各地要同沿海地区一样，经济建设要依靠科学技术，加速科学技术成果向现实生产力的转化，不断提高国民经济的整体素质和社会劳动生产率。
当前一项战略性的任务
长期以来，我们经济增长主要不是依靠科学技术，而是更多地依靠消耗大量的资源来实现的，致使甚多产业的技术和管理落后，经济效益低。当前，一个突出的问题就是科技与经济尚未实现紧密结合，主要表现在科技成果的商品化、产业化程度低，大量的科技成果难以变潜在生产力为现实生产力。据统计，我国科技成果的实际转化率比较低，大约有８０％以上的科技成果没有在生产中充分发挥作用；同时，大多数得到应用的科技成果，其推广面占适用面的比例也显著偏小，工业一般在２０％以下，农业甚至低于１０％。绵阳市每年大约有２０００余项科技成果，但实际转化率仅１０％左右，９０％左右的科研成果不能发挥经济效益。这种状况，导致了我国产业及技术结构呈现出十分突出的二元化趋势：一方面新兴技术和产业不断涌现；另一方面，落后甚至被淘汰的技术仍然存在于许多产业之中。
从绵阳市实施“科技兴绵”战略的实践来看，制约科技成果转化的因素主要有四个方面：一是科技体制改革相对滞后。长期以来，绵阳市科研院所的科研与社会化生产脱节，造成效益观念、大生产观念、市场观念淡薄。与此同时，科研机构的内部改革相对滞后，缺乏活力，影响了技术开发工作。二是市场机制不健全，缺乏技术中介机构。由于专业技术市场和信息交流系统尚未健全，技术成果的转化没有相应的形式和载体，不仅造成应用技术成果的转化率低，商品率低，而且在其转让中贬值，不能等价交换，影响科研单位的开发积极性；技术市场缺乏规则也使科研单位的开发成果包括专利技术得不到应有的保护，还使科技成果的转化工作失掉了不少契机，即使自发地转化了，也由于管理跟不上而影响其向纵深发展。三是利益驱动机制不健全。长期以来，大多数企业主要仍然依靠高投入和扩大生产规模求得发展，吸收、利用高新技术的积极性不高，更缺乏为科研单位提供经济支撑、承担风险、共同开发新技术产品的魄力和热情，因而形成“近水楼台不得月”的现象。当前，企业与科研单位间的利益分配和风险承担的问题还未解决好，这是科技成果转化为现实生产力的主要障碍之一。四是资金投入水平不够高。由于企业还未真正形成依靠科技进步的局面，因而在技术成果转化投入上的水平很低。发达国家规定对高科技的投入占销售额的１０％以上，而我们的企业投入仅１％左右。由于在投入上的力度不够，对新品开发周期、项目选择和高新技术的推广运用都带来不利的影响。
事实证明，只有实现科技成果向现实生产力转化，科学技术才具有真正的革命意义。如果我们能够有效地促进科技与经济的紧密结合，及时将大量优秀科研成果更大范围内应用到经济建设中去，那么，我们就将获得巨大的动力，推动企业的技术改造和设备更新，促进产业结构、产品结构调整和整个经济领域技术水平以及社会生产率的提高。因此，大力促进科技与经济紧密结合，加速科技成果向现实生产力的转化，将成为９０年代我国经济科技发展的一项战略性任务。
建立推进技术进步的运行机制
怎样才能使科技成果加速向现实生产力的转化呢？从绵阳市的实践来看，应着力做好以下工作：
发挥政府协调、指导功能，为科技成果转化创造条件。首先要树立科技优先、转化优先的观念，积极为科研单位和企业提供有效服务；制定有利于科技成果转化的各项政策，如对促进科技成果转化并取得明显经济效益的单位和个人给予重奖；对积极引进新技术，开发新产品的企业在立项、信贷、土地征用、税收方面给予优惠；充分发挥政府协调职能，大力组织军工、科研、教学等单位和企业联合推进科技成果转化；同时，加强舆论导向，引导各有关方面积极投身于科技成果转化的实践。其次，运用法律手段，为科技成果转化保驾护航。当前，要加强《技术合同法》、《专利法》和《企业法》的宣传和普及，使科技成果的转化程序化、法律化，切实保证科技成果买、卖和中介等各方面的利益。还要积极创造条件，推动科技人员积极参与转化。科技人员既是科技成果的创造者，也是科技成果转化的主力军。只有充分发挥他们的才能，才能加速科技成果向现实生产力转化。这就要努力创造尊重知识、尊重人才的社会环境，积极为科技人员创造良好的研究和工作条件，改善其生活条件；支持科技人员流动，有关的部门要为他们建立相应的社会保险措施，使他们投身于参与科技转化为生产力的事业中去，并为之奋斗。
科技成果向现实生产力转化要经过中间试验这个重要环节。各级政府也应尽快兴建一批中试基地和工程中心，为军工、科研单位及大专院校的科研成果提供中间试验场地和手段，以减少企业技术引进风险。这就要建立专营中试技术的风险投资公司，为科技成果中试提供资金保障，促进中间试验事业发展，鼓励科研单位和大型企业建设中试基地，并积极培养相应的管理、经营人才。
转换企业经营机制，强化企业技术进步。企业对先进技术成果引进、吸收、消化和创新的能力与整体技术进步和经济发展水平密切相关。特别是国有大中型企业要将企业技术进步指标作为企业考核的主要内容之一。对积极吸收、应用新技术开发新产品的企业在贷款、税收和职工的收入上要给予优惠；对那些因管理水平差，不注重技术进步而严重亏损企业，要限期其改善，以增加企业追求技术进步的动力和压力。
大力培育和发展技术市场。技术市场是促进科研与生产相结合的“纽带”和“桥梁”。因此，我们要采取切实有效的措施，把科技成果推向市场。这就要大力组建一批技术成果转化中介机构，形成多层次、多渠道、多形式的技术交易网络，如建立和完善各种形式的以经营科技成果、推进科技成果商品化为目的的技术市场，为科技成果供需双方提供直接交易的场所；举行科技成果交易会及技术成果转让和招标信息发布会等等，大力促进科技成果的交流、交易和合作。
建立必要的科技投资体系。增加科技投入是加速科技成果转化的关键，必须建立多渠道的科技投资体系。一是建立企业技术开发基金。以我市来讲，近两年企业可从销售收入中提取１％—３％的费用作为技术开发基金，用于新技术引进和新产品开发。随着经济实力的增强，这个比例应逐步提高。二是市县财政必须下决心增大对科技事业的投入。投入的大部分要用于科技成果转化。三是金融部门要大力支持科技转化工作，增加科技贷款额度，并实行优惠利率，建立科技进步风险投资机制。四是建立地方科技融资机构，广集科技资金。五是制定优惠政策吸引港澳台胞及国外财团、金融机构对科技开发的大力投资。
加速高新技术产业化。只有高新技术产业化，才有可能使高科技成果向现实生产力转化，从而取得巨大的效益。这就要认真建设高新技术开发区，使它真正成为促进高新技术成果商品化、产业化的催化剂。对此，绵阳市制定了发展高新技术产业开发区的整体规划和实施。主要是从项目起步，从产品入手，滚动发展，逐步实现高新技术产业化。为此，我们对进入高新技术产业开发区的企业给予特别优惠，并大胆探索适应社会主义市场经济体制的新的运行机制，推动高新技术产业开发的稳步发展。
第5版(理论)
专栏：社会主义市场经济论苑
解放思想培育市场体系
刘学斌
建立社会主义市场经济的新体制，必须加快市场体系建设。海南建省办特区以来，商品市场和人才、劳务、信息、金融各类要素市场正在逐步建立和健全。生活资料价格已完全由市场调节，生产资料中除煤炭、成品油、化肥等三种商品外，其余也已全部由市场调节。正是由于已初步建立起市场体系的框架，海南经济才得到迅猛发展，人民才得到较多实惠，并逐步形成良好的投资环境，为今后的发展奠定了基础。
当然，必须看到，特区市场体系仍不能适应建立社会主义市场经济体制的要求。存在的问题主要有：一是市场经济观念不强，无论政策上还是方法上，都还有一些不适应社会主义市场经济体制之处。二是有的政府部门对企业的经营行政干预仍然过多，企业还没有成为真正的市场主体。三是市场体制不健全，各类市场的发育不平衡，有些市场如房地产市场还不够规范，产权转让市场还有待发展。另外，还存在着该商品化的没有商品化的现象，如有些知识和信息等，有的已经商品化的东西供需双方又难于衔接。四是市场管理无力，有的市场没有制定完备的市场管理制度和交易规则，市场信号扭曲，市场管理水平偏低。五是市场组织建设滞后，各类层次的商品批发市场发展缓慢，尤其是农副产品批发市场落后，存在农副产品买难、卖难问题。只有尽快克服这些制约因素，才能更快地推动特区市场的繁荣与发展。
培育市场是个系统工程，是全社会的共同任务，需要做艰苦的工作和进行多方面的配套改革。这就要求各级领导干部，要带头解放思想，更新观念，尽快从“左”的、旧的思想观念的禁锢中解脱出来，改变只注重抓生产，不注重抓流通的状况，树立市场经济观念、大流通观念，增强改革意识、开放意识、效益意识、竞争意识，打破商品流通上存在的条条块块分割与互相封锁，为市场体系的发育创造有利条件。各级政府还要转变管理经济的职能和方式，为企业走向市场创造条件。如果政府管理经济仍沿用过去高度集中统一的管理方式，企业就动弹不得，建立社会主义市场经济就会成为一句空话。政府管理经济的方式，要从直接管理企业的生产经营活动，转到培育、管理市场，逐步建立起有效的以间接调控为主的宏观管理体系上来。这就要制定发展规划，保持总量平衡；制定产业政策及与之相应的财政、金融、进出口政策；建立制度法规，规范生产经营者和投资者行为，规范市场和流通秩序；协调部门、行业之间的关系；监督和推动规划、法规、政策的贯彻执行，等等。
培育市场体系涉及计划、财政、金融、商业、外贸等方面的改革，以及建立市场法规和完善市场管理制度。要按照发展市场经济的要求，加快上述部门改革的步伐，同时，各部门要同心协力，加快市场“硬件”建设，包括在商品集散地兴建一批综合性、多功能的交易市场，在农副产品集中的地方建设批发市场和专业市场。采用先进科学技术，形成多行业、多形式的销售、批发、储运、信息等中心，改善市场流通的物质技术和服务条件。价格是市场信息传播的信号。通过价格改革，使价格能够灵敏地反映商品的价值和市场供求的变化状况，从而更好地发挥价格对生产、流通和消费的调节作用。要根据经济、社会和人们思想的承受能力，加快价格改革步伐，逐步建立起以市场形成价格为主的价格机制。
市场发育更为基础性的还要有真正活跃于其中的市场主体。加快培育市场体系，不仅是企业转换经营机制的要求，也要以企业转换经营机制为条件。因此，必须狠抓企业转换经营机制，也就是要继续抓股份制的试行，建立和完善产权市场，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者，成为真正的市场主体。
第5版(理论)
专栏：沿海·沿江·沿边地区改革开放研究征文
加快实施沿江开发战略
翟怀新
江阴位于长江中下游，北枕长江，南临无锡，东接上海，西连南京，是一个滨江而立、港城相依的港口城市。境内有３５公里的长江岸线，深水贴岸、岸线稳定、不冻不淤，历来称为长江“黄金水道”的“黄金地段”。党的十一届三中全会以来，特别是去年在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神的鼓舞下，我们抓住机遇，实现了经济社会建设的大发展，工农业总产值由１９９１年的１４３．８亿元上升到２６３．８亿元，一年就增加了１２０亿元。为了使江阴经济社会建设的步子迈得更快、更加坚实，我们决心加快实施沿江开发这一战略，切切实实抓好以下三个方面的重点工作：
加快港口码头建设。我市的港口称得上是天然良港。据有关专家测评，境内的长江沿线可建造万吨级泊位５０个。目前已建成９个万吨级泊位和３８座江河装卸码头，港口年吞吐量达４６０多万吨。自去年５月２２日经国务院批准港口正式对外籍轮开放以来，已有泰国、日本、俄罗斯、韩国和台湾等国家和地区的外轮停靠，去年单外贸进出口吞吐量就达１５．１万吨。随着经济的加速发展和对外开放的日益扩大，港口发展的前景更为广阔。我们决心抓住有利时机，在现有的基础上，再建几个万吨级码头。布局上坚持因地制宜、分段分类建设。努力把江阴港建成一个港口群体，真正成为水陆联运、江河换装、江海转运，沟通南北、连接海外的货客运中转站和集散地。
加快沿江工业带建设。我市的工业基础较好，无论是市属工业还是乡镇工业都已具有相当规模，去年全部工业产值已达２５３．７３亿元。所辖的３０个镇中，沿江就有８个镇。因此，充分发挥沿江优势，做好沿江开发的大文章，是推进我市工业经济持续高速高效发展的关键一着。我们决心以现有城区包括新兴的滨江开发区为中心，以长山、利港东西两镇为副中心，向周围辐射，向腹地延伸，逐步建成一个新兴的沿江工业发展带。滨江开发区位于长江边、大桥（长江大桥）旁、铁路（新长铁路）口、两港（黄田港和张家港）间、城市郊，地理位置相当优越。我们要把它建设成为我市高新技术的基地。
加快基础设施建设。一是加强交通建设。实践证明，“路通财通，大路大发，中路中发，小路小发，无路不发”。去年全市投入一批资金，全面开展了“六路工程”的大会战、大整治、大建设，初步形成了城乡道路网络。根据国家和省的规划，江阴将于今年建长江公路大桥，新长（新沂至长兴）铁路，沪宁高速公路也将穿过我市西部。与此同时，抓紧规划建设在长江沿岸横贯东西的滨江大道，为加速沿江开发创造必要的交通条件。二是加强涉外机构建设。近年来，我市相继建立了海关、商检等涉外机构。动植物检疫等与之相配套的机构，也正在积极筹建中。加之已获得了外贸自营进出口权、港口一类开放、省辖市经济管理权等权限，对外开放的条件更加具备。在抓好硬件建设的同时，我们要花大力气狠抓涉外人才的培养和引进，提高涉外工作人员的素质，使之更好地适应新形势的要求。三是加强生活服务设施建设。从现实要求出发，突出地要抓好商业、宾馆、旅游、体育、文化娱乐等方面的建设，加快黄山风景区和黄山别墅区的开发，使江阴真正成为文明整洁、功能齐全、美化净化的现代化港口城市。
要使沿江开发战略顺利实施，至关紧要的要加强领导，精心组织，科学运筹。这就要全面发动，形成共识，即要使全市上下真正认识到，江阴最大的优势在长江，加速沿江开发，是国家“三沿”战略的一个重要组成部分，是呼应浦东，连接海外，促进区域经济新的起飞的一个重要措施；是进一步扩大对外开放，加速外向型经济发展的一个重要突破口。为此，我们进行了全面规划。有限的长江岸线是一个不可再生的宝贵资源，必须按照“深水深用、浅水浅用、合理使用、科学慎用”的原则，通盘规划、合理安排，尽可能发挥最大效能。然而，沿江开发是一项利在当代、功于后人的系统工程，投资量大，涉及面广，需要各行各业的关心支持和通力合作。从我们自身来说，在全市范围内要相对集中财力、物力，把江阴这块沿江宝地开发好、建设好。
（作者为中共江阴市委书记）
第5版(理论)
专栏：
社科书讯
▲邱敦红撰写的《中西民主政治论》一书已由工人出版社出版。这是一部比较中西方民主政治的学术力作。作者以大量最新材料为依据，对当代两种民主制度及有关价值观念进行了系统的、深入浅出的论述。对如何确立正确的民主观和借鉴西方的民主形式，加强我国社会主义民主法制建设，作者提出了一些见解。王震生前为这本书题写了书名。（中介）
▲由刘诗白主编的《社会主义经济学原论》一书已由人民出版社出版。该书对社会主义经济的生产、流通、分配、消费、再生产和调控等机制进行了考察。
▲《中国企业大辞典·广西卷》一书已由中国人民大学出版社出版。薄一波、张劲夫、吕东和成克杰为辞典题了词。该辞典是中国管理科学研究院组织编纂的《中国企业大辞典》系列辞书之一，收录了广西有代表性的三千三百多家企业的概况，从总体上反映了十多年来广西企业改革的新成果及其发展趋势。该辞典的出版将有利于企业进行国内外交流，有利于企业产品流通，促进市场和生产发展。（刘黎汉）
▲当代青年知识分子应具备什么样的思想素质，才能担负起未来二十一世纪社会主义革命事业接班人的重任呢？中共中央党校理论部编著的《奔向二十一世纪的青年知识分子》（山西人民出版社出版）一书，从理论与实践的结合上作出了回答。它是青年知识分子思想修养的有益读本。（李明）