第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
是润滑剂，还是腐蚀剂？——南通市回扣中存在的问题
近几年，部分企业在销售活动中，采取给回扣的手段（一般是指在购销活动中，卖方从买方所付的款额中扣出一部分返还给买方人员或买方代理人的款项）。回扣，有人称其是市场经济的润滑剂，有人斥之为腐蚀剂。为此，我们对市里４５家企业进行了专题调查，发现回扣带来了不少问题，值得重视。
回扣，大致分为明扣和暗扣两种形式。
明扣，是以订货会、产品推销会的会务费，或以宣传费、包装费、“优惠”差价、赞助费等名义发放的现金和实物。
暗扣，则是除给现金外，有的给实物，有的给代币购物券、兑奖券，甚至还有给安装电话、装饰住房、安排旅游、报销费用等。
回扣作为一种经销手段，开始时在一些乡镇企业经营活动中私下进行；后来回扣逐步出现在交易场上，洽谈桌上，订货会上。一些国有企业为了推销产品也不得不运用回扣手段。如今，工厂推销产品搞回扣，采购紧俏的商品和原材料搞回扣，商店推销商品搞回扣，做广告、拉赞助搞回扣，销售图书搞回扣，机关团体订阅报纸杂志搞回扣，就连为公共事业募捐、招生费、培训费也给回扣。
回扣直接反映在票据上或帐面上的，一般都归集体所有。我市一家最大的批发零售商场，去年所得的这类回扣就达１３．６７万元。但是，能够做到回扣缴公的，除具备较完备的制约机制外，还需要当事人有较高的政治素质。现在较普遍的，是当事人将回扣装入自己腰包。不少供销人员和参与商品交易的领导干部靠回扣很快“富”起来了。
从我们了解到的情况来看，目前的回扣风已给国家、社会带来了种种危害。
国家财政受损。企业搞回扣一般不入帐，不少是巧立名目摊入成本，反过来转嫁给消费者。而单位或集体收受的回扣，一般都作为奖金或福利给个人，有的甚至私分。个人收受的回扣除少数人上缴外，大部分则不见痕迹，造成了国家税利的严重流失。
劣质产品泛滥。某县一位私营机电设备厂，由于不具备生产条件，产品质量低劣，虽重金聘请推销员四处奔波，仍无济于事。后来，老板给某市机电设备供销公司主管进货的科长一笔数目可观的回扣，这家公司一下子就买走了１５万元的劣质产品。据了解，在一些企业经营人员中，没有回扣不进货，拿了回扣乱进货，进次货、进假货的现象已屡见不鲜。
败坏社会风气。单位搞到的回扣，一般作为小金库的财源，为违反财经纪律、公款吃喝、公款旅游、乱发奖金实物提供了条件。某县绒线厂会计与一供销员采购货物时，公然向某市针织内衣厂提出要弄点好处，并愿意加价。这个会计给这个厂汇去购货款１１．４万元，然后拿回扣７０００元与有关人员私分。从一些企事业单位发生的经济案件表明，通过回扣进行违法犯罪活动的案例逐年上升。
对回扣带来的种种问题，绝不能任其泛滥。有关部门应采取积极措施，做好经营人员的思想教育工作，增强各级干部的廉政意识；加强监督检查，严格执法执纪，逐步限制、直到刹住回扣带来的歪风。
江苏南通市纪律检查委员会
顾宗轩
编后市场竞争中出现的回扣现象，已引起人们的关注。尽管国家三令五申，个人不能索取或收受回扣，否则按行贿、受贿惩处；国家机关及个人不能以任何名义索取佣金。但是，回扣风依然固我，且愈演愈烈。回扣不同于提供服务时支取的佣金；收受回扣的人一般是利用职务之便，其身份不同于收取佣金的经纪人。对回扣风带来的严重后果，必须给予正视，否则会影响市场经济的健康发展。
第5版(读者来信)
专栏：来访纪要
私人商业用房被侵占受害者呼吁物归原主
最近，宁夏银川市新市区五金建材经营部经理张金城来本报上访，反映他自建的私人商业用房被侵占，长期收不回来的问题。
来访人说：“１９８５年４月，我向银川市城建局（后改为城乡建委）提出建房申请，经城建局规划科（后改为城市规划局）同意并放线后，委托建筑单位施工，于１９８６年４月建成永久性商业用房１４间。工程竣工时，银川市亚麻纺织厂因扩建厂房需要，拆除了一排工地现场的临时违章建筑。这些临时违章建筑的使用者，有的属逾期使用临时建筑而不办理续用手续；有的属私自购买、转让临时建筑。根据《银川市违章建筑和违章占地的处理办法》的规定，他们均不属安置对象。然而，银川市城乡建委、城市规划局为了照顾几个‘特殊’户，居然打起我这１４间商业用房的主意，说我的房子是他们委托‘代建’的，据此召开了一个分房会议，请银川市公安局市政警察大队出面，强行将其中的８．５间分售给几个违章建筑户。迫于压力，我违心地签了字。事后，有４户竟得寸进尺，无理拒付购房款。我多次请有关部门帮助催要未果，于１９８７年２月向银川市新城区人民法院提起诉讼，请求收回房屋产权。法院先后几次作出判决，支持我的诉讼请求，然而，终审判决却在执行中受阻。”
来访人还说：“我自筹资金、自备建筑材料建房，并以个人名义交清了国家规定的各种税费，与银川市城乡建委之间不存在‘代建’所体现的权利义务关系，城乡建委也不具备委托‘代建’的职责；我与那几个违章户在建房上不存在任何权利义务关系，没有安置他们的义务。这起所谓的‘房屋买卖’，实质是银川市城乡建委、城市规划局越权处分他人房屋所有权。”
张金城希望有关部门能依法办事，尽快归还他的私人商业用房。
本报记者李忠辉接待整理
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
涟邵矿务局近三十万吨原煤压库
湖南省最大的煤炭企业——涟邵矿务局，因受铁路运力不足的制约，现已陷入困境。近两个月来，铁路部门应给涟邵矿务局的数千个计划车皮没有到位，致使近３０万吨原煤运不出去，煤仓现已爆满。金竹山、芦茅江、利民等大部分煤矿面临全面停产的威胁。
据了解，因原煤运不出去，涟邵矿务局经济损失达１０００多万元，全局１０个煤矿不能按时支付职工工资。涟邵矿务局呼吁铁路部门迅速兑现运力计划，补回欠运车皮，组织抢运积压原煤。
湖南涟邵工人报
黄其康廖哲强
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
防汛工作应未雨绸缪
防汛工作是我国一些地方每年夏季的一项重要工作。根据以往的教训，常常有这样的情况：有些乡村的防洪堤坝、水利设施年久失修，多有隐患，又不及早采取措施，洪水成灾，危及财产和人命时，便措手不及；有的政府部门的领导，对十分重要的防汛工作，也往往忽略或者应付差事，对防洪堤坝存在的险工、险段底数不清；一些迫切需要修建的防汛工程，也总是以资金困难而排不上号。直到毁坝决口，大水压境之时，才赶到灾区，又是慰问，又是救济。这些工作不能说不对，但是，在我国山水多，易成灾的情况下，这种“亡羊补牢”的做法，是非常被动的，应把防汛工作做在前边。
今年汛期即将来临，希望各级领导和职能部门的同志，深入基层，开展认真的而不是敷衍的防汛检查，倾听人民群众的呼声。把领导分工包库、包工程、包险村险段，清除河障、清除隐患、确保安全渡汛当作为人民群众办实事的具体内容。把一切隐患消灭在萌芽之中，尽量避免或减轻灾害的程度和损失。
江西铅山县河口镇郑华金
（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
山洪成灾和抗洪救灾
５月７日５时４０分至８时，宜章县一场大雨，引起山洪爆发，山洪挟附近农民开小煤窑乱堆的矸石向资兴矿务局杨梅山煤矿高一煤槽、浯溪煤槽、杨总南斜井、职工家属住宅袭来，高一煤槽电车架线、矿车被冲倒，铁轨被数千吨煤泥掩埋（左图），浯溪煤槽１０节火车皮被上千吨煤泥掩埋，煤炭被冲走３０００余吨，坑木被冲走１８０多立方米；３５４户职工住宅遭灾，全矿停产，损失达４００余万元。
５月７日以来，矿里的干部、职工在省、地、矿务局和矿领导的指挥下团结奋战，一些离退休干部和工人也积极参加高一煤槽排煤泥（下图）。
湖南宜章杨梅山煤矿肖达湘（附图片）
第5版(读者来信)
专栏：凡人足迹
解决“白条”的农行行长
方城县是全国商品粮基地县之一，农副产品收购资金需求量很大。这几年，为了解决农民出售农副产品拿不到现金的“白条”问题，每到夏收季节，县农行行长董国立就把组织收购资金当作大事来抓。去年，为保证收购资金到位，董国立亲自到上级银行争取资金２８００多万元。他还对全县１２５家企业贷款进行调查，设法及时收回资金３８．３万元。到今年１月初，全县收购棉花、烟叶款已兑现完毕，可是粮款兑现还差３４０万元。董国立同县领导一起往返南阳、方城之间，从上级银行争取到资金３００万元，农行又自筹资金４０万元，在春节前将农民手中剩余的“白条”全部兑现。
为了今年不再出现“白条”，２月份以来，董国立带领职工千方百计筹集农用资金。他们协助县粮食系统到外地催回欠款１８００万元，还与粮食系统的同志一起与湖南、贵州等地签订外销４０００万公斤粮食的合同，筹集资金１８４０万元。董国立又在本行职工中实行吸储目标责任制，要求每个职工每月动员储户存款５０００元。仅４月份，全行职工就揽储４００多万元。截至４月底，全县今年夏收所需资金已全部备齐。
河南南阳日报驻方城记者站
陈学忠仝云生陈垒
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
竹溪河水污染严重
近年来，竹溪河水的污染越来越严重，给我县１１０００多户饮用此水的城乡居民的健康造成很大损害。河水污染的原因主要是：居民沿河修建吊楼子厕所，这类厕所高悬于河床之上，粪便直接流到河里；垃圾场依水而设，居民随意向河里倾倒垃圾；河边的石灰窑和造纸作坊向河里排放污水；河床多年没有清理，河水流通不畅。
湖北竹溪县委宣传部
程良民翁泽民
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
劣质皮衣已退款
你报２月１６日第五版刊登了我写的题为《王府井大街还有劣质商品出售》的来信，批评北京王府井大街“美大时装店”出售劣质皮衣问题。此后，美大时装店的同志与我联系，让我退回了皮衣，并寄来了全部货款。美大时装店对消费者的意见认真对待的态度，维护了商店的声誉。
四川南充地区种子公司
周永华
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
鸡隆山省道被损路段已修复
你报４月２０日第五版刊登题为《鸡隆山省道路况太差》的读者来信后，我局领导非常重视，及时组织人员进行抢修。目前，此段公路已全面修复，路平车通。为了彻底清除质量隐患，我局已作出计划，待雨季过后再进行彻底根治。江西省赣州公路分局
第5版(读者来信)
专栏：服务台
不要盲目种植假咖啡豆
我厂自去年２月建成投产后，曾陆续收到四川、湖北、湖南、河北、广西、山东等省、区农民朋友的来信，说他们试种咖啡豆获得成功，亩产１００至２００公斤，希望我厂能够收购。我厂对他们寄来的样品做了分析、化验，发现根本不是咖啡豆，而是一种草本植物的种籽。从农民朋友的来信看，有的打算大面积种植，有的已经收获几十吨。据了解，这些农民种植咖啡豆的起因，均是受某些所谓科技服务部门在报刊上刊登的信息的影响。为此，我们想通过你报向那些所谓的科技服务部门呼吁，不要再坑害农民了。也希望农民朋友注意了解各类信息的真实性、可靠性、适用性，寻求适合自己情况的致富门路。
云南咖啡厂市场部张茹
第5版(读者来信)
专栏：服务台
咖啡与决明
就植物学来说，咖啡属茜草科，咖啡属。栽培品种主要有：小粒种（阿拉伯种）咖啡，中粒种（罗伯斯塔种）咖啡和利比里亚种咖啡。咖啡分布于赤道南北纬二十五度范围内，南北纬二十五度以外，由于地形影响，温度较高的小环境地区也有种植。小粒种咖啡适宜温凉气候，在热带海拔较高和纬度较高地区种植，它的种植面积、产量均占世界总量的百分之八十左右。我国云南南部和西南部、广西南部、广东雷州半岛等地有生产性种植，近年也在海南岛推广。其余两类咖啡要求暖热气候，通常分布在赤道南北纬十度范围内低海拔地区，我国只在海南岛有商业性种植。在大陆，中粒咖啡即使种在雷州半岛南部，遇强寒流年份，也会遭受严重灾害。
咖啡是多年生常绿灌木或小乔木，果呈紫红色，椭圆形果内有如花生米大的种籽两粒。经加工，脱皮，干燥后，即得市售生咖啡，俗称咖啡豆。咖啡豆腹面具沟槽，背面平滑，为青绿色或淡白色微带黄。
近年来，湖南、河北、山东等地群众也曾给我们来信，说他们在这些省区种植咖啡，并拟大量发展。就我们所知，迄今还没有哪种咖啡能适应湖南、河北、山东的自然条件，进行生产性种植更不可能了。所以可以肯定上述地区所种的“咖啡”不是茜草科咖啡属的咖啡，可能属于豆科植物的决明。决明是一年生草本，荚果呈长角状，略有四棱。原产热带美洲，我国各地有栽培。嫩苗、嫩果可食。种子称“决明子”，代茶，中医上可入药。
农业部发展南亚热作办公室总工程师许成文教授
第5版(读者来信)
专栏：观察台
依赖保险疏于防范 一些单位忽视消防安全
最近，我们对我县企、事业单位１９９２年发生火灾与保险理赔情况进行了调查，发现消防与保险存在严重脱节的问题。
据县消防部门统计，去年全县企、事业单位共发生火灾３０起，直接经济损失１４．９９万元；而保险部门统计，去年全县企业事业单位发生火灾５１起，理赔额为３９．１万元。在理赔的５１起火灾中，有３６起火灾未向县消防队报警，占火灾理赔数的７０．６％。
一些单位的领导以为参加保险就进了保险柜，可以万事大吉了。其实，这是一种危险的想法。
除患防灾本是保险部门的一项重要工作。可是，现在几乎所有的保险部门只侧重于理赔而忽视防灾工作。我们在调查时发现，保险部门很少进行保前的危险勘查，也没能有效地参与到投保单位消防安全管理活动中去。
理顺消防与保险的关系，使其相互支持，共同发展，已成为亟待解决的问题。希望有关单位和部门加强消防与保险的宣传教育工作，树立消防与保险一盘棋的思想。重视消防工作，最大限度地遏制火灾事故的发生。
江苏江都县公安局李进生宗友平
第5版(读者来信)
专栏：读报以后
农业科技音像磁带有购处
你报４月６日第五版刊登题为《农民盼售科技音像磁带》的来信，反映不少农民求购农业科技音像磁带，我社可以满足他们的需求。我社是经国家批准成立的拍摄、录制、出版、发行农业科技音像制品的单位。现生产发行种植、养殖、农副产品加工、农业工程、农业机械、能源、土地等各类农业科技录像带。
中国农业电影制片厂音像出版社