第1版(要闻)
专栏：
经营土地有学问——天津开发区见闻之一
本报记者班明丽
编者按：“我们为什么要办开发区？”
改革开放十多年的今天，提出这样简单的问题，是否多此一举？
不是。因为并不是所有办开发区的和想办开发区的人，都能够对此作出清醒、准确的回答。认识的差异，归根结底是出在这个看似简单、实则深奥的问题上；开发区经营管理水平的差别，也往往根源于对这个问题认识的程度。
天津开发区用行动证明，他们是真正懂得办开发区的意义的。从一开始，他们就把开发区当作一块改革开放的“试验田”，精心耕耘，每一个脚步，都要努力迈向所期盼的社会主义市场经济新体制。他们不因有优惠政策而只图自身一时小利，而是放眼未来，探索国有资产增值的新路径；积极寻求与旧体制脱钩、与国际经济大环境接轨的“生长点”。高起点的谋略，得到的是丰厚的回报。
从天津开发区可以看出，办开发区是一件大好事，只是需要从起步就具有一个清醒的头脑。
“１—２—３”是标尺
开发区是经营什么商品的？
是经营合资企业的，是经营工业产品的，也是经营水、电、汽、房屋和其它设施的。
这都不错，但开发区主营的商品是土地。土地是开发区最重要的商品，把握不住它就失去了办开发区的意义。
天津开发区房地产管理局副局长徐大章的见解，概括了开发区对土地的经营思想和开发宗旨。他们认为，土地是最雄厚的资源，经营好是一本万利，开发区的发展依赖于土地的升值。
一位台商想以每平方米１５０美元的价格购买２０万平方米土地，没有被批准。理由是，不符合开发区吸收外资的标尺：每平方米土地至少要投入３００美元，以保证土地应有的投资密度。
每投入１元人民币土地开发费，必须引进２美元外资，取得３美元产值——投入产出要成倍数增长。这是天津开发区土地含金量高的标志。因此，“１—２—３”已成为这里衡量土地开发效益的准绳。已经开发出来的８．５平方公里起步工业区的土地，体现了这一原则。
值得注意的是，这个公式中的“３”，不是简单的数量意义，而是开发区整体效益和素质的量化指标。因为“３”不是靠贸易赚得，不是“炒”地皮的虚得，而是这块盐滩晒场实实在在的财富积累。
“卖切糕”不高明
办开发区之初，这里对如何经营好土地，思想也不很明确。虽然较早实行了有偿、有年限的土地使用权转让制度，但是出让土地像“切年糕”，用一块切一块，切一块卖一块。以后他们发现，这样切法，只能卖出一个平均地价，待到切光卖净时，土地的收益也就到顶了。
开发区的经营者渐渐懂得，这种国家与第一买主之间的交易，是土地的初级市场。只注意这个市场还不是高明的经营者，因为土地在一级市场只能卖一个定值。把二级市场开发出来，让第一买主与第二买主、第二与第三买主进行交易，土地还可以滚动升值。那么，怎样让土地进入更高一级的市场，把它经营活呢？
讲究土地经营效益
像下围棋要做“眼”一样，天津开发区在悉心研究给土地做“眼”的学问。
第一个“眼”是，找出“金角银边”，土地转让按“质”作价。
开发区认为，土地质量的优劣，不仅要把地分出一二三类，还要划出它位于主干线，还是次干线；临街还是地处中心区。处在繁华地段值钱的“金角银边”地，与位于中心区不如“金角银边”值钱的“包子馅”地，不会是同一个价格。
第二个“眼”是，找出同一地块不同使用功能的差价。如果一块地今天买主作仓库，而明天换了买主要盖商场，则要补足“功能差价”。
第三个“眼”是，区别每一块土地的“容积率”。一块地上盖一层楼与盖几层楼的地价应该是不相同的，“容积率”高，收费相应地要高。
有了“眼”，不是谁想要哪块地就卖哪块，买了地也不能想作什么用就作什么用。投资者还必须服从开发区按地块用途所制定的整体规划，对号入座地进行开发。近期韩国从这里购买一块土地，就是按此原则办的。
为了把土地经营得更加有效益，他们不轻易抛售“金角”或者“银边”；对将来会有更大效益的地块，也注意安排妥当的项目，以便于适时地把土地投入市场竞争。目前开发区管委会门前的一片中心地带，已经盖起来的一些低矮建筑，就是多年前作下的一个“眼”，随着引进外资的增加，不久的将来就可以使这里的土地按照规划使用，再提高其身价。
土地就这样在若干个“眼”中滚动经营，不断升值，含金量源源而增。
提高综合含金量
土地的含金量，也取决于引进项目的含金量。
天津开发区一起步，就信守“三为主”原则，即以工业项目为主，以出口产品项目为主，以高新技术项目为主。现在，这里单个引进项目的平均投资额为２８０万元。超过全国平均１１０万元的水平。日本“雅马哈”、美国摩托罗拉、“可口可乐”、泰国“正大”等一批跨国公司，已在此立足，经营效益较好。１９９２年开发区的工业产值达到４２亿元，出口额超过２亿美元。直到近年，这里有了相当规模的现代化工业后，开发区才提出要抓商贸、旅游、金融、房地产，抓生活区建设。
为了吸引大规模投资，开发区可以在土地价格上给予优惠。投资规模越大，地价优惠越多，从整体上保证投资密度。但也同时规定，投资者买到土地后３个月内，必须使投资到位，不许“晒地”；如果想把地转出，必须使土地增值２５％，不许把地亮起来搞“空手道”转卖，以保证开发效益。
土地使用权的逐步市场化，就使土地好像从一块“毛坯”，变为精雕细刻的工艺品，附加值越来越高的产品。
土地的逐步升值使天津开发区得以几次调高土地价格，调价比例也逐步增大。８０年代平均三年调价一次，而１９９２、１９９３两年连续调高了价格。尽管如此，外商及国内的投资者仍争相而至。投资密度平均每平方米３００美元，有几处达４００美元以上。
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专栏：
芜湖开发区挂牌 李瑞环出席仪式并为开发区揭牌
本报芜湖６月３日电记者王启明报道：６月３日下午，安徽省政府为芜湖经济技术开发区举行挂牌仪式，正在安徽视察工作的中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环参加了挂牌仪式并为开发区揭牌。
今年４月，国务院正式批准设立芜湖经济技术开发区，实行沿海开放城市经济技术开发区的政策。芜湖是安徽的沿江重镇和对外开放的“窗口”。早在１９９０年７月，为呼应浦东的开发开放，安徽省委、省政府决定自办芜湖开发区。芜湖市本着量力而行、小块起步、滚动发展的原则，先行开发开放０．５平方公里的起步区。１９９１年３月正式动工，只用半年多的时间，起步区即实现“五通一平”。到去年６月，项目已经布满，并全面开工建设，现有５个项目投产。
芜湖市在总结起步区开发经验的基础上，由“筑巢引鸟”转为“引鸟筑巢”，大力开展招商引资活动，并将开发区再扩展２．５６平方公里。到今年５月底，已有５２个项目正式签约进区，其中中外合资企业占６０％，总投资达１５亿元，利用外资７３６０万美元。预计到年底将竣工２０个项目和１８万平方米的建设用房。
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专栏：
努力适应改革开放和现代化建设需要 上海理论界加强邓小平理论研究
新华社上海６月３日电（通讯员石久）党的十四大以来，上海理论界加强对邓小平理论的研究。上海市委宣传部和上海社会科学院日前召开邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习交流会，不少理论工作者汇报了他们的研究成果。
《邓小平理论的时代性和创造性》、《邓小平理论的精神实质》、《扭住生产力这个根本问题》、《加快建立和完善社会主义市场经济体制》、《邓小平同志的“机遇论”是对历史唯物主义的创造性应用》、《从现代化比较研究看邓小平同志对中国社会主义现代化的贡献》、《论邓小平同志的“两手抓”思想》……一篇篇论文，展示了上海理论界在邓小平理论这一研究领域所取得的成果。
邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，站在新的时代高度，把马克思主义与我国社会主义现代化建设的实际结合起来，成为指导我国改革开放和现代化建设的强大思想武器。基于此，上海市委多次组织和要求理论工作者认真学习这一理论，强调研究和宣传这一理论，是理论工作者义不容辞的职责，理论界应对此作出自己的贡献。据了解，上海关于邓小平理论的研究，涉及政治、经济、哲学、文学、历史、社会伦理等方面。
在学习交流会上，市委常委、市委宣传部部长金炳华提出，上海理论界要努力适应改革开放和社会主义现代化建设深入发展形势的需要，不断拿出新成果，体现新水平，作出新贡献。市委副书记陈至立希望上海理论界继续努力，结合实际，深入研究，扎实工作，把上海学习、研究、宣传邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的工作，提高到一个新的水平。
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专栏：
马来西亚总理马哈蒂尔月中访华
据新华社北京六月三日电（记者柴世宽、文继华）应国务院总理李鹏的邀请，马来西亚总理达图·斯里·马哈蒂尔·宾·穆罕默德将于六月十三日至二十二日对中国进行正式访问。
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专栏：
耕地稳步增加粮食连年增产 青海农业综合开发初见成效
本报讯记者胡太春报道：青海省采取国家扶持和利用外资大面积开发、省州县统筹安排集中连片开发、鼓励群众开展零星开发三种办法，经过最近五年的努力，建立了河湟谷地、海南台地、海西绿洲三个农业综合开发区，出现了县县搞开发、村村造土地的可喜局面。全省新开耕地面积五十四万亩，其中水浇地三十九点八万亩，改造中低产田八十万亩。
青海省委省政府采取一系列措施大抓农业综合开发。
——实行农业开发与领导干部任期目标责任制挂钩。全省挑选了一批懂技术、能吃苦、善管理的干部，深入农业开发第一线，实行包片、包工程的责任制。
——多渠道筹措开发资金，广泛动员群众参与。国家农业开发办公室立项的青海省农业综合开发十三个项目除国家每年扶持二千万元外，省财政每年筹措二千万元资金配套。
——因地制宜，实行多种形式的土地承包经营。
采取以上措施，青海省耕地面积逐年增加。去年，全省耕地扩大到八百六十八点九万亩，多年来耕地锐减的局面得到控制。粮油总产量分别比开发前的一九八七年增长百分之十三点八和百分之三十四点九，全省调入粮食比四年前减少近三分之一。
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专栏：
山区不富全省不能算真富 广东今年扶贫再下硬指标
本报广州电记者梁兆明报道：今年是国际扶贫年。持续八年花大力气扶贫的广东省，今年再下硬任务：全省剩下二十万人的温饱问题在年内解决，重点扶助粤北粤东二十个贫困乡镇发展集体经济，力争现有的二百万尚未脱贫人口年内减少一半。
山区不富，广东就不能算是真富。这一工作思路，促使全省扶贫年年升级加码。
据统计，“七五”期间省财政每年拨款不下四千万元，银行也每年划出四千万元低息贷款，扶助贫困地区造林种果，培育资源。近年来省里每年为扶助山区发展集体经济拨款不下五百万元。还批准三十个财政补贴的山区县实行补贴包干。
广东扶贫实行政策倾斜，扶贫方法也日益多样化。省直机关至今已先后派出一千八百人，带去十多亿元资金；沿海七市两年间向山区六市投入资金近四亿元，扶助贫困地区上了大批“造血型”工业骨干项目和省有关部门在前不久又牵头组织了九三世界扶贫年系列活动，多方筹集扶贫资金。
贫困地区得到有效扶助，激励山区人民解放思想，开拓进取，成为“全国荒山造林绿化第一省”，因地制宜兴办资源型企业，发展高产优质高效农业，并走出山门与外商和外地联办企业。贫困地区去年工业总产值普遍比上年增长百分之二十五以上，农民人均纯收入达到九百元。
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专栏：
今夏铁路客流势猛 全路将增开９对车应急
本报呼和浩特电记者从近日在此间召开的全路暑期运输调度会上获悉：据有关部门预测，今年暑期铁路客流量来势猛，将达到１．８５亿人次，比去年同期增加８８０万人次。对此，铁道部将采取应急措施，从今年７月１日至８月３１日，６２天暑期，全路将增开９对客运列车：北京至烟台、北京至青岛、北京至南京西、北京至大连、北京至郑州、武昌至广州、呼和浩特至白城、北京隔日开至宝鸡或成都、天津隔日开至齐齐哈尔或海拉尔９对直通客车，并将包头至上海西的客车延至宁波，齐齐哈尔至浦口的客车延至常州。各局还将相应加开管内临客。铁道部运输局要求在输送对象上，首先要保证学生运输为主。
（傲腾邢宁贵）
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专栏：
解决旅客“饮水难” 京铁局建成水杯子工程
新华社北京６月２日电（通讯员叶仲文）北京铁路局为缓解旅客喝水难而上的“水杯子工程”，于５月底全部竣工，３５个为列车供水的车站已具备了良好的供水条件。
从１９９１年开始，北京局投资近４０００万元对上水设施不足的车站进行全面改造。铁路局及下属６个分局都重视供水工程改造，先后投入５０００多个劳力，新装和改装上水管路５８多公里、排水管路３０公里，新建了一批水井、泵房和加压泵站、贮水池、消毒设备等。为保证供水工作顺利进行，全局还新增了１０４６名给水员、１４４名水电设备检修和水质化验员。
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专栏：今日谈征文
抱不上西瓜拣芝麻
张万堂
加快地区经济发展，不能“拣了芝麻，丢了西瓜”。但，如果一时抱不上西瓜，又该如何？章丘市曹范乡“一粒一粒拣芝麻”的思路，很有借鉴意义。
据《济南日报》载，曹范乡共４７个行政村，斜挂在泰沂山脉终端的１２０多个山头上。１９８５年建乡时，２１个村不通车，２２个村没有电，２４个村缺水，３９个村是没有工副业的“空壳村”。真可谓“排骨对脊梁”——没有一块肥肉。面对这样差的基础条件，怎样加快经济发展步伐？乡党委、政府经过反复调查论证，挖掘当地资源优势，确定了“东山石头西山水，南山林果北山煤”的致富目标。正是靠着“一粒一粒拣芝麻”的精神，如今的曹范乡不仅通了车，通了电，有饭吃，有水喝，而且一村一品，一村一招，发展起９６处乡办或村办企业，工农业总产值突破亿元，人均收入比建乡时翻了一番半。当地群众高兴地说：“我们靠拣芝麻换回了一个大西瓜”。
曹范乡的变化说明，加快地区经济发展，既要有干大事业的雄心壮志，又要有实事求是的科学态度。我国地域广阔，各地条件差异很大，经济发展不平衡。作为内地欠发达地区，只有因地制宜，各展所长，能抱西瓜的抱西瓜，能拣芝麻的拣芝麻，才能聚沙成塔，积腋成裘，促进地区经济合理布局和健康发展。如果漠视客观条件，胃口很大，那就很有可能既抱不上西瓜，也丢了芝麻。
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专栏：
“外”字当头“滚雪球” 武进外向型经济加速发展
本报讯江苏省武进县在创办三资企业中紧紧牵住“牛鼻子”，外字当头“滚雪球”，加速了经济发展。五年内创办三资企业３８０家，“三资”企业投资总额累计达４．６亿美元，合同利用外资达到１．３５亿美元。
以好引外，创办嫁接型合资企业。武进县为了加快发展外向型经济，一开始就选择产品销路好、经济效益好的企业与外商合资。１９９１年下半年，全县排出７６个项目用以招商，１９９２年又排出２１８个项目用以招商。由于嫁接企业效益好，合资的基础牢固，因而“雪球”越滚越大。１９９２年，这个县批准建立三资企业２００家，是前几年创办总数的２．８倍，而且开业投产率、资金到位率、出口创汇率均居江苏省各县前列。到目前为止，武进县已开办的三资企业中，６０％以上是以好企业、好项目、好产品进行公开招商后办成的“嫁接型”合资企业。
以优引外，实行茂林引鸟策略。武进县近几年把加快基础设施建设摆到了突出位置。１９９２年，全县仅用于交通、通讯、电力等方面的建设资金就达１亿多元，除新建和改善了一大批公共设施外，到去年底已实现了乡乡镇镇通油路，有４７个乡镇实现了电话自动化。与此同时，武进县还在土地使用、就业安排、税收等方面制订优惠政策，鼓励“洋鸟”来筑巢。此外，县外经部门下放审批权限积极提供服务。
以外引外，即依靠现有三资企业的外方合作者穿针引线，带来一批新客商，牵来一批新项目，滚成许多大“雪球”。武进县芙蓉镇有个生产高频头的电子元件厂，１９８８年与香港佳利、新艺公司合办了芙新电子有限公司，生产录像带盒。之后，他们又先后办了蓉利公司、华蓉公司、三音公司、蓉昌公司、蓉盛公司，前些时，他们又在香港创办了全县首家境外合资企业——亚泰电子有限公司。
以招引外，走出国门主动出击。去年４月，这个县组织５８个乡镇、１２个县属行业到深圳举办经济贸易恳谈活动；今年３月，又组成招商团，赴香港开展招商引资和经贸联谊活动。一些乡镇和企业也都通过举行经贸恳谈会、新闻发布会、展销会等，多层次开展招商引资。
抓住了“牛鼻子”，促进了这个县经济的超常规运行。去年，全县国民经济各项指标年递增幅度和经济工作实绩在全国均居领先地位。统计数据表明，武进县的经济在苏、浙、沪１０强县（市）和“苏南五虎”中仍然名列前茅。今年以来，经济运行形势更好。
（顾培华徐福鑫任之）
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专栏：新闻简报
首都大规模治理废水污染
北京通惠河南岸污水干线工程３日正式开工，标志北京已开始大规模治理废水污染。由世界银行贷款兴建的这一工程预计于１９９５年完工。它的建成可使北京市近１００平方公里面积、２４０万服务人口的生活污水及工业废水全部汇集起来，送至高碑店污水处理厂进行处理，使北京市污水处理率达到５０％左右。（据新华社）
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专栏：新闻简报
深圳建基因干扰素生产基地
被首批列入国家“火炬计划”的基因工程干扰素生产基地日前在深圳建成，这标志我国生物医学领域又一高科技成果实现产业化。干扰素在治疗病毒性疾病和肿瘤方面具有显著疗效。这一工程总投资为四千三百万元人民币，年产量一百九十万支，年产值可达亿元。（据新华社）
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专栏：新闻简报
西安至新加坡航线已开通
西安至新加坡旅游包机航线，二日首航开通。西安至新加坡航线是继日本名古屋之后，西安开通的又一条国际航线。这一航线全程四千一百零四公里，单程飞行五小时十五分。（据新华社）
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专栏：新闻简报
１５４吨电动轮自卸车通过鉴定
国内最大的ＣＹ３２６００型１５４吨电动轮自卸车，日前在常州冶金机械厂通过鉴定。该车自重１００吨，车高６米，宽７米多，长１１米，是当今国际上先进的大型矿山运输设备，也是８０年代末９０年代初机电一体化的大型运输车辆。（谢文）
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专栏：
柬埔寨民族政府宣告成立
本报讯柬埔寨国家元首、柬埔寨全国最高委员会主席西哈努克亲王三日下午在金边发表告全国同胞书，宣布成立柬埔寨民族政府。西哈努克亲王说，根据柬人民党代表和奉辛比克党代表的请求，他正式接受柬国家元首、柬民族政府部长会议主席和柬武装部队、警察部队及其附属部队最高司令的职务。（详见本报第六版）
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专栏：新闻简报
张家界机场年底达试航标准
“八五”期间国家在湖南的重点工程张家界机场，目前正在加紧建设。该机场由湖南省和民航共同投资兴建，位于大庸市永定区境内，总投资约二点五亿元。今年十二月二十六日将达到试航飞行标准。
（冯广大裴志怀）
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专栏：新闻简报
沈阳建大型贸易娱乐中心
东北地区最大的贸易娱乐中心——沈阳伊甸园大世界城日前开工兴建。中心总投资一点五亿元、建筑面积十点六万平方米，设有伊甸园商业城、轻工纺织大楼、烟酒食品大楼、装饰材料大楼、生产资料大楼等。一九九五年全部建成。（闻中远）
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专栏：新闻摄影比赛
政策落实到田头
“报上讲的几十项负担项目，在咱这里都能取消吗？”安徽省涡阳县马店乡大胡村农民胡之芳（右）问到乡村核查减轻负担的县委书记王保民（左）。“坚决取消，乡亲们请放心！”听到王书记肯定的回答后，大伙儿高兴地笑了。戴浩摄
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专栏：
冶金部十九冶建材公司工程技术人员大胆采用“大型拱架横移”施工方案，成功地用于成渝高等级公路第二大桥——湘溪河大桥。大型拱架横移成功在国内尚属首次。
杨田田黄大喜摄影报道