第2版(经济)
专栏：
湛江，正待扶摇直上
本报记者王楚
湛江，是广东省追赶亚洲“四小龙”的西翼。
人们把目光从强劲而充满活力的珠江三角洲、勃勃而有生机的东翼汕头转向湛江这西翼，不约而同会发出“落后了”的惋惜声。
“落后”不应属于湛江。“大港口、大工业、大发展”新决策将使湛江张开起飞翅膀
这个曾名列中国十大海港城市之一的湛江，也是我国最早开放的１４个沿海城市之一，１９９１年的工农业总产值、国内生产总值、国民收入，均低于广东省的人均水平。去年，全市经济总体水平也低于广东平均水平，国民生产总值仅增长１３％，比全省平均数低６．５个百分点。正如一位老湛江人说，“比起广东的‘四小虎’，人均外贸出口额，他们是４４１美元，湛江市仅３５美元；城乡居民人均存款，他们是４８８５元，湛江市仅９１６元。要知道，我们守着的是一个人见人爱的大港口。”
湛江港现有生产性泊位６７个，年吞吐能力超过１７００万吨。湛江口岸配套设施比较完善，与世界８０多个国家和地区的港口有业务来往。湛江交通十分便利，有机场、铁路经黎湛、广湛与全国路网相联，疏港公路直达广州、钦州、海安。
活力非凡的沿海商潮，以及高速发展的兄弟县市……５５０万湛江人看在眼里，他们思富、思变。今年２月，新任市委书记陈同庆代表市委一班人，宣布湛江市经济转向“大港口、大工业、大发展”的新决策，即刻成为湛江人的街头巷语。这决策，将改变湛江人的思维方式和生活方式，使新的一代湛江人从区域的小农经济模式向新型的港口经济模式迈进。
专家们说，湛江是开发大西南宝库的一把金钥匙，是大西南经济流向国际经济的“大泵站”
湛江在中国经济发展中的位置，孙中山先生曾在建国方略中描下浓重的一笔。
的确，湛江市东出南海，西倚北部湾，南望海南岛，北靠大西南，在亚太经济圈中具有重要的地缘经济战略位置。同时，是中国沿海与非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲的海上运程最短的港口。著名经济学家童大林说，“大西南是世界未开发的三个处女地之一，中国要真正富起来，必须开发大西南，而湛江是把开发大西南宝库的金钥匙，是西部地区通向世界的重要港口城市。”
推动大西南地区经济向外向型发展，直至进入国际经济舞台，同时将资金、技术、设备、市场等国际性生产要素源源不断注入大西南，这个“大泵站”就是具有国际资金、市场、运输、信息中心地位的海港国际大都市。
新中国成立以来，国家投入巨资，对湛江港进行了扩建和重建。湛江市海岸线长达１５５６公里，适合于建深水港的海岸线就有９７公里，可建３０万吨级的货运码头和５０万吨级油码头，是世界上少有的深水良港。近几年，沿海不少地方都争相要建深水大港，可实际上真正具备条件可开发建设成深水大港，特别是可发展成为亿吨级深水大港的，在我国屈指可数，湛江完全具备建造亿吨级大港的条件。
湛江开发晚了十年，阻碍湛江经济起飞的，是人们观念的滞后
湛江经济技术开发区是国务院１９８４年１２月９日批准的，占地９．２平方公里。我们一行来到这个开发区，两条大道南北贯穿，开发区负责人介绍，８年来，开发２．４平方公里，产生效益的只有１．４平方公里。一位在北京曾参与制订经济技术开发区条例的专家听了无不感叹：“相比沿海其他城市，湛江开发太慢了”。
记者有幸采访一次外地投资者与当地主管部门的谈判会，看到两种思维方式、两种办事方法，在会上发生的碰撞。２０平方公里的经济技术开发区地段规划图，由深圳、澳大利亚两家设计单位１３天分别拿了出来，一张张规划图挂在墙上，供各路专家学者讨论、选择。但是，３月份就开始要修改的总体规划方案，要到７月份才能拿出来。人们不禁要问：“为何不把竞争机制引进制作规划方案呢？”投资者要当地地质地形图，市国土部门因上级５０年代初定下的地质地形图的“机密”两字未取消而不敢提供。此言一出，令在坐者个个瞠目。改革开放已１４年之久，这种处理问题的方法，似乎太不适应了。
让出“飞地”，大胆引进深圳等地机制、人才、资金，加快开发湛江
加快湛江的开发，如何启动？今年，湛江市委果敢让出中国第五大海岛的２０平方公里土地，让深圳组团开发。此举一出，即刻引起反响。深圳市６家实力雄厚的企业组成粤西集团，率先开进东海岛，计划滚动投资５０亿元，再造深圳城。粤西集团负责人陈境德告诉记者，充分利用深圳十余年积累的开发建设经验和资金，向东海岛输出机制、人才，按国际惯例和操作规范开发东海岛。这也是“政府搭台，企业唱戏”，将成为社会主义市场经济区域开发的又一模式。
来自全国的一些专家学者，他们赞成这样的预测：湛江，将是２１世纪中国的上海浦东。现在谁开发，将来谁得利。据了解，上海宝钢准备在东海岛建立一座年产１０００万吨的大型钢铁厂，可行性报告已在３月份通过验收。光大公司将在东海岛买“飞地”１５平方公里。海关总署也在此买“飞地”１２平方公里。据东海岛经济开发实验区管委会副主任邓碧泉透露，到目前为止，仅管委会批准项目４３个，引进资金４．９亿元人民币，２．２７亿美元，１．６亿元港币。而湛江市政府对东海岛将投资１６．８亿元，用于基础设施建设，筑巢引凤。
湛江，不久的将来，定能扶摇直上九云霄。
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专栏：
国务院批准国家土地局规划纲要
加强土地利用的宏观调控
本报讯为了加强国家对土地利用的宏观调控和计划管理，协调各部门的用地需求，充分、合理地利用我国有限的土地资源，国务院最近批准了国家土地管理局组织编制的《全国土地利用总体规划纲要（草案）》，并要求各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构组织实施。
《纲要》是一个从全国范围着眼的、长远的、宏观指导性的战略规划，它对土地利用现状和后备资源潜力进行综合分析研究，提出到本世纪末全国土地利用的目标和基本方针；在预测土地利用变化的基础上，提出各类用地的控制性指标；提出实施规划的政策措施和步骤。
《纲要》以国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要为依据，贯彻了“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，到２０００年，各项建设占用耕地控制在每年平均２０万公顷（３００万亩）。同时要求实行土地“开源”和“节流”并举，规定每年因各种原因减少的耕地与开发、复垦增加的耕地相抵后，净减少耕地不超过２０万公顷（３００万亩）。（钱铭）
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专栏：
粮站里的欢笑声
本报记者李而亮
６月２３日，淮阳县北关镇粮管所夏粮征购开秤才第二天，收购粮食就破了纪录，日收小麦４０多万公斤。县粮食局长郝瑞端介绍：淮阳今年夏粮获得大丰收，比去年增产６０００多万公斤。政府向农民宣布保证不打“白条”后，还没等粮食部门宣布开秤，群众就拉车结队把粮食送来了。尽管现在还有部分资金没有到位，但我们在全力紧急筹集资金的同时，绝不延迟一天收购。
粮站里的结算和出纳室，眼下成了最拥挤和最忙碌的地方。今年由于现金兑付，粮站增加了十多个工作人员，还是忙得应接不暇。看着出纳忙不迭地给农民支付现金，记者问：“现金够不够用？”出纳指着旁边的保险柜回答：“里面现金装得满满的。”粮管所主任姚治安告诉记者：“我们现在已到位资金１５０万元，工商银行每天给我们２０—３０万元现金，不仅收购定购粮有用不完的票子，还可以收购一部分群众手中的余粮。”
丁庄村５０多岁的农民丁相伦，点着票子从人群中走出来。他一家五口人拉来３３５公斤麦子，比定购合同多交２０公斤，多得十几元现金。他高兴地对大家说：“早知道多拉些就能多卖现钱，我真想把家里囤放的粮食都拉来。”一个年轻人打趣道：“你老把粮食都换了钱，以后也不用吃饭了，喝西北风去吧。”老人把脸一绷说：“就到你家吃去！”话音落地，人群中发出阵阵笑声。
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专栏：
聚财人的故事
——记西安市工行北关储蓄所
梅冰
干储蓄的人眼下最头痛。市场机制的魔力引发社会融资、企业集资浪潮汹涌，储蓄所里冷清多了。然而，在西安市工行北关储蓄所，２０名平均年龄只有２６岁的年轻人，照样把“生意”做得很火，存款月月向上升。
走进北关储蓄所，“电话预约、汽车银行”明白无误地告诉你，他们准备随时为你上门去服务。
回民居住区有一人家存有一些现金，但并不打算存到银行。一是嫌麻烦，二嫌来去路上不安全。储蓄所的动员工作做到了他的家中。第二天，汽车银行开到了他门前。看着银行同志从车上走下来，这位中年汉子转身从屋里提出了一捆人民币，所长刘杰和两名储蓄员迅速为他办理了存款手续，并把８万元存单交到他手中，这位储户高兴地笑了。“这么周到！我给你们再联系几家，有几十万呢！”
盲哑学校每月７号发工资，虽然只有１００多名教职工，收回来也不过４０００多元存款；但储蓄员们到了７号这天准会赶到盲哑学校收储。６０多岁的退休老师钱秋珍，是北关储蓄所的特殊储户。她每月存取款不过百拾来元，但存款时，储蓄所的外勤武金凤会到她家里去取；用钱时，小武会将钱送到她手中。每次小武进门，这位聋哑老人总是打着手势表示谢意。
今年４月份，２０名同志上门收储１２０多万元；也就在这个月，储蓄所里的存款净增了３０６万元。
人们到银行存钱，最头痛的是等候。如果你到北关储蓄所存取款，就不会为排队等候所困扰。被玻璃隔档分割开的６个小天地里，坐着６名身穿白大褂的储蓄员，他们身旁配备着点钞机、电子终端、打印机、收付款复点机和库票箱；你无论走到哪一位面前，他们都会随时为你提供服务。
北关储蓄所率先在西北实行了单人收付柜员制，使工作效率提高了一倍。如果你不放心储蓄员一人为你办理手续，那你到储蓄所的电视监控室看看；屏幕上６名储蓄员的一举一动都看得清清楚楚。
翻开北关储蓄所的意见本，１到４月表扬意见就有１００多条。在这个所，工作质量、柜面服务、存款任务、出勤和劳动量等５项指标都和奖金工资挂了钩。到今年５月，已迈入亿元储蓄所的行列。
如今，这帮年轻人又有了新打算：为企事业单位和居民开办保管业务，为居民代收代交水电费、房租、异地汇款等。他们的工作渐渐做到老百姓的生活中。
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专栏：
首届餐旅服务业交易会在穗举行
本报讯由国内贸易部饮食服务业管理司、广州市商委、广州市服务旅游局联合主办的“首届中国餐旅服务业商品（技术）交易会”，于日前在广州落下帷幕。参加这次交易会的厂商企业有二百多家，其中外商四十多家，其规模之大、专业性之强在我国餐旅服务业市场建设上是第一次。（宋勤）
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专栏：
百家企业话改革系列节目将开播
本报讯由中国国际广播出版社和中央电视台联合摄制的《百家企业话改革》系列教育节目，将从七月一日开始在中央电视台第一套节目中播出。每集介绍一家著名企业的改革和管理经验。该节目将结集出版讲稿，并发行录像带。（马翔宇）
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专栏：
新版国家标准电视讲座片发行
本报讯为配合《质量管理和质量保证系列标准》的实施，中国标准情报中心、中央编译局国际发展与合作研究所、北京电影学院音像出版社摄制了讲解ＩＳＯ９０００—ＧＢ／Ｔ１９０００系列标准的电视片。（李君）
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专栏：
北方网架联合（股份）公司成立
本报讯我国首家实现数控中心加工网架的北方网架联合（股份）公司最近在北京成立，它集设计、生产、施工、安装于一体。该公司由北京航星金属结构公司和长城网架厂等组成。（建中）
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专栏：
海南中外合资国际金融期货公司成立
本报讯目前国内占地面积最大的规范化期货交易市场——海南统一国际金融商品期货交易服务有限公司日前在海口成立。这家公司占地二千六百平方米，总投资五千万港元。公司聘请七百多名经纪人，为客户提供服务。（鲍洪俊）
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专栏：
新型热敏蜡纸获金奖
本报讯由天津市宝坻县海宝文教用品厂开发研制的热敏蜡纸，最近在全国星火计划成果展销洽谈会获金奖。热敏蜡纸是新型复印技术用版纸，由电脑将输入之文字、图像、信息进行记忆、储存。（张伯苓）
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专栏：
通化市制药厂制成醒脑降压梳
本报讯一种利用人体自我生物电原理、不需外界能源的医疗器械——醒脑降压梳，前不久由通化市制药厂研制成功。该产品通过对穴位的刺激，控制神经系统调节机制的异常，达到降血压的目的。（李康）
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专栏：
一种智能超短波通讯网板研制成功
本报讯中科院三环公司测控工程部研制成功ＧＣＫ—ＳＴＤ—４０９１智能超短波通讯网板，可以非常方便地构成工业遥测遥控系统，使用者仅需对智能板进行简单的数据操作，其余工作自动完成。
（晓马）
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专栏：
中美合作在山东进行信息开发
本报讯淄博市周村区成立了山东首家中外合作信息公司——吉达国际信息咨询有限公司。近日，该公司与中国国际广播电台、国家信息中心联合在周村举办了首届吉达外商项目发布会。（李宝林）
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专栏：
北京城建五公司力创优质工程
本报讯不久前，北京城建集团五公司又有三项工程被评为北京市优质工程。到目前，这个公司已创出国优、市优工程１０项。
该公司１９８３年７月由原基建工程兵集体转业组建，恰逢我国改革开放的大好时机。公司领导认为，无论在什么情况下，“用户是上帝、质量第一”的服务宗旨不能变，越是改革开放，越是要注重工程质量。他们把工程质量摆在重要的位置上抓，建立健全了一系列提高工程质量的措施和规定，其核心内容是实行质量否决权和重奖重罚制度。该公司明确规定，各级行政领导是工程质量的第一责任者，无论是项目负责人还是操作工人，个人收入的高低直接同工程质量的优劣挂钩，并实行重奖重罚，增强了职工的质量意识和责任感。（王效玉梁丽）
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专栏：
山东做好黄河防汛准备
本报讯地处黄河下游的山东省，本着“防大汛、抗大灾”的指导思想，积极落实责任制，做好黄河防汛准备。
黄河流经山东境内６２８公里，河床高出地面３—５米，全部是地上悬河。为确保安全渡汛，山东省委、省政府在沿黄９个地市、２５个县（市）区，层层落实行政首长防汛责任制，推行责任区段、责任工程，明确到人，一抓到底。
黄河防汛责任制的落实，有效地促进了防汛组织、人员和物资及时到位。目前，全省已有６０万人的防汛队伍，组建３６个机动抢险队。准备秸料３３００万公斤、麻草袋１９万条、木桩３０万根。
处在防汛第一线的山东黄河河务局，对渡汛工程实行定人员、定时间、定质量的责任制，集中力量突击抢修，目前已完成固堤土方５５４万方、危险地段改造３．９万土石方，压力灌浆３５万眼。占全部工程量９５％以上。（火来胜张宪春）
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专栏：
邹家华在全国公路建设工作会议上指出
经济要发展交通必须先行
本报青岛６月２７日电新华社记者周宗敏、谢敬本报记者王仁倜报道：国务院副总理邹家华近日在全国公路建设工作会议上指出，国民经济要发展，交通必须先行，各省区市县领导要提高对公路建设重要性和紧迫性的认识，切实加强领导，统筹规划，依靠群众，发动群众，调动各方面的积极性，加快交通基础设施建设，使我国公路运输再上一个新台阶。
在为期６天的全国公路建设工作会议期间，邹家华考察了山东环渤海地区的经济和公路基础设施建设，同参加会议的代表座谈，认真听取代表的意见和建议。在会议闭幕时，邹家华讲了话。他指出，加快交通基础设施建设，是建立社会主义市场经济体制、加速经济发展和对外开放的迫切需要。当前，交通运输是制约国民经济发展的“瓶颈”，必须加快发展，超前发展。各种运输方式包括铁路、公路、水运、航空各有优势，都要认真规划和发展，要形成综合运输体系。公路运输是覆盖面最广、能够实现门到门运输的一种最普及、最便捷的运输方式。发展公路运输，必须加快公路基础设施建设。沈大高速公路、京津塘高速公路和其它一些高等级公路的实践证明：由于这些公路的建设，沿线中心城市和公路两侧形成了经济带，大大改善了投资环境，促进了这些地区经济发展。
邹家华指出，加快公路建设，必须搞好发展规划。不仅全国要有一个发展规划，各省市、甚至县乡都要有一个公路建设规划。制定规划，眼光要远些，要考虑到经济的发展，考虑到人民生活水平的提高，要有超前意识，量力而行，尽力而为。
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专栏：
我国水泥Ｔ型发展计划实施顺利
本报讯记者朱剑红报道：我国水泥Ｔ型发展计划经两年多的努力，进展顺利，已开工及批准建设的项目利用外资总额近１１亿美元，建成投产后将新增优质水泥生产能力１３００万吨。目前，一批现代化水泥厂和散装码头设施在沿江、沿海的建设布局已初步形成，Ｔ型发展计划可望如期实现。
水泥工业Ｔ型发展计划是指在“八五”及后十年，在我国沿海地区和沿长江中下游建设一批大型水泥骨干企业。国家建材局１９９０年提出这一计划，是因为沿海地区经济发展迅速，水泥需求日益增加，供需矛盾突出，而我国解放以来的几个五年计划，在水泥布局上相对多集中在中西部地区。所以，及时调整我国水泥布局，既可满足沿江、沿海地区对水泥的需求，又可促进水泥产业结构的调整，增加出口量。
第2版(经济)
专栏：
宁波外贸继续大幅增长
本报讯记者范伟国报道：今年头５个月，宁波市已完成进出口贸易额６．２１亿美元，比去年同期增长８９．５％。
从１９８８年开展自营进出口业务以来，宁波市的外贸出口量平均每年递增６０％，增长幅度列全国各省市前茅。今年以来，宁波市继续深化外贸体制改革，支持各行各业发展多层次、多渠道、多形式、跨地区、跨行业、跨专业的对外贸易，使全市进出口贸易增长势头不减。随着出口市场增多，宁波出口商品的结构、质量、品种、款式也有了改善和提高。
第2版(经济)
专栏：
海南乡镇企业将赴港招商
本报讯记者日前从农业部有关部门获悉：海南省乡镇企业香港招商洽谈会将于今年８月２８日在香港举行。此次乡镇企业在境外的首次大型经贸活动，是由农业部乡镇企业司、中国乡镇企业协会和海南省乡镇企业管理局联合组办的。由于底子薄、起步晚，在有关乡镇企业经济指标的考评中，地处东部沿海的海南省却被归入“西部”行列。近一年多来，海南省乘加快改革开放的东风，因地制宜，采取种种优惠政策，促进乡镇企业健康发展。（吴何）
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专栏：
汉沽机关干部到基层办实事
本报讯天津市汉沽区选派得力干部深入全区３００多个基层生产单位，一方面锻炼干部，培养经济管理人才；一方面帮助企业解决实际困难。
对下去的干部，汉沽区委、区政府要求不给企业添乱，多为企业办实事，促进企业机制转化，增强企业自身竞争力。据统计，汉沽区下基层工作的干部以务实的精神先后为企业解决资金８００多万元，协助上新项目、开发新产品２４个，帮助企业收回外欠款５２３万元，为企业、基层办各类实事和解决实际问题２４５件。与此同时，下基层的干部还撰写出１５篇具有一定价值的调查报告。（刘润来周永胜）
第2版(经济)
专栏：
“吃鱼与健康”专家研讨会在京举行
本报讯记者刘鲜日报道：农业部水产司与中国食品报社最近在京联合组织了高层次的“吃鱼与健康”专家研讨会。与会的农业部、中国学生营养促进会、中国医学科学院、中国预防科学院营养所、中国水产科学院、中国科协等单位的专家普遍认为，作为主要的蛋白质来源，鱼和其他水产品是人们可得到的最有营养的食品之一。大多数水产品包含１８—２０％的蛋白质，其中８５—９０％是可消化的。此外，鱼还是低胆固醇食品，因为鱼的脂肪酸多是不饱和的。
第2版(经济)
专栏：
福建土地管理取得积极成果
连续四年实现耕地总量的用造平衡
本报福州６月２７日电记者江宝章报道：福建省以土地使用制度改革为核心，优化土地资源配置，发挥土地资产效益，土地管理逐步走上了依法、统一、全面、科学的轨道。
１９８８年，福建省继广东之后，在全国先期开展了以有偿出让国有土地使用权为核心的土地使用制度改革。到去年底，全省累计出让国有土地２３７．２公顷，获出让金２４亿元人民币。去年出台了《福建省城镇国有土地及工业成片土地开发基准地价》，有效地防止了国有土地资源和资产的流失。
在依法、合理、有偿使用土地的同时，各级政府也十分重视耕地的保护和开发，制定各种优惠政策鼓励开发耕地。从１９８９年至１９９２年，全省连续４年实现了耕地总量的用造平衡。
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专栏：东风杯经济摄影大奖赛
地处渤海湾畔的辽宁省锦西市，利用沿海和资源优势，千方百计改善投资环境，使这个市交通、旅游、城市建设发生了很大的变化，前来投资的外商络绎不绝。
图为锦西市连山区中心一角。 傅大利摄