第2版(经济)
专栏：
放管结合放中有管
黑龙江依托市场构建菜篮子工程
本报讯黑龙江省坚持放开搞活，放管结合，放中有管，以市场为导向，构建菜篮子工程，取得明显成效。副食品市场淡季不淡，旺季更旺。
近年来，黑龙江省的副食品生产得到跳跃式发展，地产货源量大幅度上升，主要副食品已由过去主要依靠外地进货变为地产为主、外埠调剂为辅，有的品种还销往省外和国外。这是实行放开搞活，同时放中有管的结果。目前，多渠道经营的牛、羊肉和蔬菜已占５０％，猪肉经营量占６０％，鱼类经营量占８０％，禽蛋经营量占９０％以上，打破了过去城乡分割、地区封锁的局面，形成统一的大市场。
农副产品放开后，黑龙江省政府没有撒手不管。他们不靠行政干预，而是靠政策扶持，靠优质服务，引导菜篮子工程健康发展。他们的作法是：
一是坚持实施扶持生产的优惠政策。比如，养一头奶牛划３亩饲料地以及免征某些税费等；卖一头商品猪奖售一袋综合价化肥，对菜农优惠供应平价化肥、农膜、农药、粮油等，并实行“以工补菜”。二是多渠道筹措资金，增加生产投入。１９９２年全省牧业投入达７．１亿元，比１９９０年增长２０％，渔业投入达２．２亿元，比１９９０年增长１０％；城市蔬菜生产“七五”期间累计投资１．１５亿元，比“六五”期间增长４３．３％。该省还从１９８９年起，每年投放１００万元养猪贴息金、１０００万元贷款，在２０多个市、县发展专业化养猪。到１９９２年４年累计专项贴息贷款出栏商品猪１００万头，转化粮食２亿公斤，为农民增加收入５０００万元，国家增加税收６００万元。三是培育生产基地。１９９２年，畜禽生产专业户达到２０．４万户，比１９９０年增长４４．６％；发展养猪一条街４２５条。奶牛一条街９６条。全省养鱼户已由１９７９年的３５０户发展到１９９２年的１０万户；专业户养鱼产量占总产量的７０％。目前各城市已建成以路、渠和棚室生产设施配套的蔬菜生产基地５０多万亩。四是大力推广科学技术，提高产量和质量，使生产水平有了较大提高。
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专栏：
按市场经济规律继续建好“菜篮子”工程
本报评论员
在全国范围内组织实施的“菜篮子工程”，五年前还只是一张蓝图，如今已结出硕果。几年来，中央和地方各级政府先后出台了一系列扶持副食品生产的优惠政策和措施，兴建了一大批生产基地，同时全面放开副食品价格和经营，实行多渠道流通，促进了市场体系的建立和健全。我国副食品产销形势已得到根本改善，居民菜篮子里的肉、禽、蛋、奶、菜、鱼、果等已越来越多，质量逐步提高。“菜篮子工程”的顺利实施对提高人民生活水平、保证社会安定、繁荣城乡经济发挥了重要作用。
随着经济的发展和情况的变化，眼前很丰富的“菜篮子”背后也存在着一些值得注意的问题。比如一些地方在城市建设迅速扩展的情况下，菜田被大量占用；生产资料价格普遍上涨，特别是养殖业成本大幅增加，企业和农民收益明显下降；社会化服务的内容、质量和覆盖面都还跟不上生产的需要；流通领域的改革仍需进一步深化。在整个经济体制从计划经济向社会主义市场经济过渡的过程中，“菜篮子工程”也面临着许多新的问题需要研究。
目前最为迫切的工作是，在深化改革，推进市场化进程的同时，探索建立新体制下副食品产销的政府宏观调控体系。过去在计划经济体制下，政府主要以行政手段管品种、管价格，保市场、保菜篮子。在市场经济体制下，副食品的生产和流通行为则主要依靠市场来调节。政府的责任是通过建立生产风险基金、价格安定基金和重要副食品储备制度等来调控市场；运用投资、财政补贴、贷款、周转金等经济手段支持生产和流通的发展；制定有关法律、法规，规范生产者和经营者的行为，创造公平的竞争环境，把市场这只无形的手和政府这只有形的手结合起来，保证产销平衡，避免价格的大起大落，保护生产者和消费者的利益。
当初提出“菜篮子工程”的设想，更多的是着眼于保障城镇居民的副食品供应，今后则应城乡统筹考虑，把“菜篮子工程”由大中城市郊区推广到有条件的农区，与发展高产优质高效农业结合起来，使增加农民收入和农副产品的出口创汇成为“菜篮子工程”的重要内容之一。养殖业和果、菜等种植业，与种粮食相比，具有劳动和技术密集、产品价值较高等特点；和其他非农产业相比，投资小，农民也容易掌握，是农民增加收入的一条好门路。有些地区副食品及加工品的出口已有一定的基础。如果进一步改善生产条件，创造平等竞争的市场环境，扶持和组织农民进行较大规模的生产、加工和经营，副食品生产将给农民带来更多的收益。只有生产稳定发展，才会有市场供应的持久繁荣；农民能得到更多实惠，“菜篮子工程”才更有生命力。
今后一个时期，要进一步稳定扶持副食品产销的各项政策措施，花大力气健全和完善社会化服务体系，在稳定地发展生产的基础上，加快流通领域的改革和建设。当前应更充分地发展农副产品专业批发市场和综合批发市场。“菜篮子工程”是一项系统工程，涉及多个环节、多个部门，只有“菜篮子”大家关心，“菜篮子工程”大家建，互相配合，齐心协力，才能开创副食品产销的新局面，使城乡人民“菜篮子”更丰满。
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专栏：
健全土地市场加强土地管理“土地与经济”专家座谈会在京举办
本报北京６月２３日讯记者何加正、刘鲜日报道：为了进一步研究土地、管好土地和开发利用土地，在第三个全国“土地日”前夕，“土地与经济”专家座谈会今日在京举行，来自中国社科院、中央党校、国务院发展研究中心、国家土地管理局、北大、人大及北京农业大学的经济专家就有关热点和存在的问题踊跃发表了自己的意见。
中国社科院副院长刘国光认为，土地不仅是宝贵的自然资源和生产要素，而且在市场经济体制下还是重要的有价资产，管好它、用好它可以使国家的资产增值。土地还是国家对经济发展实行宏观调控的重要手段。
国务院发展研究中心顾问杨鲁说，土地批租本来应有协议、招标和拍卖等三种形式，但现在主要是协议批租，导致大量土地级差收益即地租流失。不少地方热衷于低价竞争引进投资，主管部门习惯于批条子定地价，造成了土地资源的浪费。城镇土地管理部门的基础工作首先是进行地籍整理，其次是要一一计价。
中央党校副校长苏星说：我国房地产市场已初步形成，但缺乏规范。他认为，目前要从理论上明确两个问题：一是在维护土地国有的前提下建立符合中国国情的土地产权制度，国家通过所有权向使用和经营单位收取租金。二是要形成符合市场规律的土地价格体系。北京大学校长吴树青认为，我们要明确中央与地方之间的土地产权关系。现在存在理论上不成熟、操作中不规范的问题。要研究哪些权力留在地方，哪些权力要掌握在中央。
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专栏：
邹家华考察山东时强调
深化改革解决好经济发展中的问题
据新华社济南６月２３日电（新华社记者李锦、大众日报记者胡荣国）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华近日在山东省考察工作时强调，要围绕建立社会主义市场经济体制的目标深化改革，解决好经济发展中深层次的问题，推动改革开放与经济建设健康发展。
６月１８日至２３日，邹家华副总理一行由中共中央政治局委员、山东省委书记姜春云，省委副书记、副省长李春亭等陪同，先后到济南、淄博、潍坊、烟台、威海、青岛等地市的工业企业、农村和经济开发区调查研究，了解工业生产、公路建设情况及经济发展中出现的新问题。
在考察了一些大中型企业后，邹家华指出，国有大中型企业的经营机制转换是建立社会主义市场经济体制的关键问题。通过转换企业的经营机制，促使大中型企业适应社会主义市场经济的需要，按市场需求来发展生产。市场的需求应是企业开发新产品、扩大生产的动力。例如市场需求多样化了，企业就必须多品种大批量满足市场的需要，企业的经营机制要适应市场的变化。很多事从某个方面看起来似乎是有道理的，但只有经过市场的检验才能肯定其正确与否。我们做计划、办事情都要从建立社会主义市场经济体制这个大目标作为立脚点来考虑问题。对于经济发展中出现的一些新的矛盾与问题，要通过大胆探索与科学论证，找出解决问题的正确方法。要从大局出发，注意总量的基本平衡和结构的比较协调，正确认识和处理好基础设施建设与发展的关系，速度与效益的关系，当前经济增长与长远发展的关系，以及局部与全局的关系。
邹家华在考察烟台、威海、青岛等市经济技术开发区后，对开发区前段建设工作比较满意。他认为，目前，开发区的项目引进速度明显加快，项目规模不断增大，前来投资的国家和地区也在增多。开发区要坚持项目起步“规划一片、开发一片、收益一片、滚动发展”的建设方针，注意处理好加快发展与经济效益的关系，要坚持以基础设施建设为重点，将基础设施建设与项目引进相同步；以生产性项目建设为重点，生产性项目建设与配套服务项目建设相同步。同时，建设开发区要注意以引进外资为主，引进外资与利用内资相结合；引进技术与开发消化相结合。要充分发挥开发区良好的自然环境和地理位置优势，大力发展第三产业等。
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专栏：
多渠道广筹资
三峡建行力保三峡工程
本报讯中国人民建设银行三峡工程专业分行，为工程建设提供优质高效金融服务，有力地推动了工程前期准备工作的顺利进行。
三峡建行提出：加强宏观计划，利用市场机制，走大筹资路子，多渠道多方式筹集资金，支持工程建设。去年，三峡建行在成立后短短的两个月时间内，就吸收各类存款７９６５万元，协助工程业主落实资金１．４亿元。今年头几个月，工程投资计划未正式下达，但前期工程项目仍在按序进行。为了缓解投资到位前的资金供求矛盾，三峡建行急工程所急，密切与上级有关部门的联系，疏通筹资渠道。至今，三峡建行为三峡工程筹措资金达２．７８亿元。（陈智）
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专栏：
无锡时代百货公司注重信誉
本报讯与江苏省无锡市时代百货公司做生意的人都有当“上帝”的切身体会：顾客只要打一个电话、电报，或是发一封信函，不用动窝，所需的货就会自动送上门来。有多缺少，公司还能帮助调剂余缺。
时代百货公司的前身是几个知青办的小门市部。公司以小起家，不求派头，多干实事。他们选择了为“三小”（小客户、小商品、小批量）服务的经营方针，拆箱批发，拆零供应，积少成多，在强手林立的市场竞争中争取客户。客户不分大小，进货量不论多少，一视同仁。路程不管远近，一律送货上门。客户向其他批发单位进的货，公司也给予调剂余缺的方便。（朱潮）
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专栏：
ＩＳＯ＼ＩＥＣ标准信息服务网建成
本报讯中国技术监督情报研究所最近建立了“ＩＳＯ＼ＩＥＣ标准信息服务网”，它能使广大企业尽快掌握本专业ＩＳＯ＼ＩＥＣ最新颁布的正式标准、标准草案及工作文件。（王可安）
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专栏：
粉煤灰综合利用取得进展
本报讯记者李茜报道：我国粉煤灰综合利用取得突破性进展。记者从正在上海召开的全国粉煤灰综合利用工作座谈会上了解到，１９９２年全国公用电厂粉煤灰综合利用量为２５４７万吨，比１９８９年增长１．２６倍。综合利用率由１９８７年的２３．５％上升到３１．９％。１９８８年至１９９２年５年间，累计综合利用粉煤灰９３８７万吨，相当于节省灰场建设投资１０亿元，节约土地两万亩，同时还减少了环境污染。
火电厂产生的粉煤灰，过去有的向江河湖海排放，严重污染环境，有的花巨资建设贮灰场，占用大量土地。近年来我国利用粉煤灰虽取得显著成绩，但到１９９２年全国粉煤灰堆存仍近６亿吨，贮灰场占地２８万亩。按照我国经济发展速度，预计到本世纪末电力工业每年新增装机１５００万至１７００万千瓦，平均每年新增粉煤灰９００万吨至１２００万吨，２０００年全国将新增粉煤灰８０００万吨，相当于目前全国公用电厂粉煤灰产生的总量。如不扩大利用，国家要投资几十亿元建设贮灰场，新占地２０多万亩。解决粉煤灰扩大利用问题，已成为当务之急。
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专栏：
刘鸿儒谈我国证券市场的发展问题
下力量搞好股份制规范化工作
本报北京６月２４日讯新华社记者张锦胜、本报记者王清宪报道：国务院证券委员会副主任、中国证券监督管理委员会主席刘鸿儒日前在“中国企业股份制改组国际研讨会”上，全面介绍了向规范化发展的中国证券市场现状、存在的问题和当前推进这项工作的重点。
刘鸿儒指出，我国证券市场的产生与发展，既是经济体制改革的重要内容，又是经济体制改革的伴生物。显然从总体上看还刚刚开始，但是它对经济改革与发展已经和正在产生着积极的作用。概括起来，一是为经济建设筹集了资金；二是有利于抑制通货膨胀；三是促进了国有企业经营机制的转换，加速了企业走向市场的进程；四是实现了资源的优化配置；五是推动了社会主义市场体系的形成。实践证明，我国试行的股份制改革和发展股票市场，是巩固和发展公有制为主体的社会主义市场经济的一条确实有效的途径。
刘鸿儒在分析我国目前证券市场发展中存在的一些问题时，从七个方面作了论述：企业股份制改革的规范化问题；实现公有制为主体和公有股的保值增值问题；关于证券市场发展的格局问题；关于建立统一的证券监管体系问题；关于发展机构投资人，改善投资者结构的问题；关于利用证券市场扩大吸引外资的问题；关于市场风险问题。他强调说，目前干部群众的风险意识缺乏已成为一个重要问题，一些领导干部对股票市场的认识也存在片面性，急于发股票，忽视了股市存在风险的一面，特别是在市场法规不全、缺乏经验的情况下，急于求成，容易走弯路。
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专栏：来信
农民对国库券兑付有三盼
在今年国库券兑付前夕，安徽省和县农行对该县农村部分持券农民进行了调查，了解到，农民对今年国库券的兑付有三盼：
一、盼兑付点张贴“明白纸”。当前不少农民不知道国库券利息，因此希望能在兑付点张贴国库券本利一览表，让农民心中有数。
二、盼增设兑付网点。由于一些偏僻山区离银行较远，交通十分不便，因此农民殷切希望金融部门增设兑付网点。
三、盼在农村设立证券交易场所。由于各地的国库券上市价格不一致，一些不法分子在农村以种种非法手段低价收购国库券，严重损害了农民的利益。因此希望尽快建立农村证券交易场所。安徽和县新桥农行郑翔
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专栏：
转机制上规模走出去
石家庄市供销社买卖兴旺
本报讯石家庄市供销社探索多种形式转换企业经营机制，调整结构，灵活购销，经济效益稳步提高。
石家庄供销社紧紧抓住转换企业机制这一关键，支持企业选择和创造适合自己特点的改革模式，初步探索出了“一场多制”、“全员风险抵押承包”、“自筹流动资金”、“职工租赁经营”等多种经营形式，调动了企业和职工的积极性。到去年底，市社直属１０个亏损单位实现扭亏。
该社以市直公司和县区社为依托，以大中型商场、基层社为骨干，发挥城乡群体优势，内引外联，双向延伸，当地外埠全面开拓。市炊事机械公司联合２２个省、市４７家厂商企业成立河北大丰炊事机械产销联合集团，经营商品２４００余种，提高了市场占有率。（刘跃林）
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专栏：
提高透明度保证公正性
证监会成立股票发行审核委员会
本报北京６月２４日讯记者施明慎报道：为了搞好新股公开发行工作，提高发行公司质量，中国证监会专门组织成立了发行审核委员会，近日已开始运转。
证监会新闻发言人称，发行委是一个相对独立的工作机构，由２０名委员组成，其中４人为召集人。委员和召集人均由证监会主席聘任。为了保证权威性和公正性，委员会成员除从证监会、证券委办公室人员中聘任外，主要从国内金融、财会、企业管理、经济、法律等方面的专家、学者中选聘。为了提高效率，防止舞弊，发行委成员分成两个工作组，每次复审会议前，由证监会的发行部通过抽签方式决定由发行委下设的两个工作组之一对申请企业进行审核。经过对企业的审核，发行委员采用无记名投票的方式，按照少数服从多数的原则作出审核决议，确定复审结果。每个发行委的委员都负有保密义务。
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专栏：
廊坊塑像艺术品受好评
本报讯今年初成立的河北省廊坊金达塑像艺术品实业开发公司，到五月底已向香港、台湾、韩国、日本等地出口传统泥塑艺术品八万件。他们给国内客户创作的人物蜡像、骨雕等，受到专家好评。（吴公剑杜庆源）
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专栏：
珠海生产高级镀膜玻璃
本报讯高级镀膜玻璃最近在珠海特区兴业技术玻璃有限公司进入专业化生产，可年产阳光控制膜、低辐射膜等多种镀膜玻璃二百万平方米。这家公司已成为国内最大的高级镀膜玻璃生产基地。（嘉铭）
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专栏：
北京人杰公司研制成功节水水箱
本报讯北京人杰科技发展公司最近研制成功（坐便器低位）自动变量气压式节水水箱。这种水箱采取密闭式压力结构，具有可随机调节水量、放水冲洗有劲、关闭严密不漏的特点，平均节水百分之六十。（建华）
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专栏：
新型电子燃气自动报警器面市
本报讯北京亚利金科技发展公司总经理、工程师马树林研制的新型电子燃气自动报警器，可常年监控燃气灶、燃气淋浴器及各种燃气设备有毒和易燃易爆气体的泄露，已投入批量生产。（天厚韵秋）
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专栏：
骨炎提毒舒筋膏研制成功
本报讯骨炎提毒舒筋膏在湖北天门石河骨炎结核病风湿病诊治中心问世。最近，在全国第四届骨科学术交流会上受到好评。专家认为它有传统名方的独到之处，又具有西药的部分特点，对骨炎、脉管炎、淋巴结核、风湿性关节炎、骨坏死等有显著疗效。（何军）
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专栏：
新型酯胶防水防腐系列产品投产
本报讯由山东烟台防水工程公司、烟台芝罘福利建材厂研制开发的新型酯胶防水系列产品防水、防腐效果好，最近通过专业部门鉴定，投入生产。（亚南）
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专栏：
“绿色牛奶”花生乳在徐州问世
本报讯被誉为“绿色牛奶”的最新型饮料花生乳，日前，在中美合资徐州利康尔食品有限公司问世。它以花生原汁和鲜蜂蜜等为主要原料。（王乃尧）
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专栏：
北京中铁建筑工程公司项目经理庄初最（右一），在工程管理中不断探讨建筑项目施工管理法。制定和完善了施工管理制度，几年来，他认真探讨、汇编了《项目施工管理细则》等书，以优质的工程、科学的管理受到甲方的赞誉。图为该公司施工现场一角。 王学君摄
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专栏：
广西浦北酒厂以新产品、特色产品在市场竞争中取胜。该厂研制的以广西大黑蚂蚁做原料的"神蜉酒"，已出口到美国等国家和地区。图为该厂厂长黄国建（右）同科研人员在检测产品质量。黄科锦摄