第1版(要闻)
专栏：
珍惜土地资源
——写在第三个全国“土地日”之际
本报评论员
６月２５日是第三个全国“土地日”。在全国人民大力推进社会主义市场经济，深化改革、扩大开放，力争国民经济跃上新台阶的背景下，如何加强土地管理、珍惜土地资源、科学利用土地资产，是一个重要的新课题。
长期以来，由于实行分散多头的管理体制和无偿、无限期、不能流动的土地使用制度，我国土地资源的浪费现象比较严重，导致耕地连年减少。这一问题在１９８５年达到顶峰，当年全国净减少耕地１５００多万亩。
为此，国家及时决定成立直属国务院的土地管理部门，严格非农建设用地审批权限，以加强对土地资源的管理。１９８７年，又决定推广深圳经验，实行以有偿、有限期、允许流动为主要内容的土地使用制度改革，以充分利用土地资产。这一改革给“惜土如金”的观念赋予了新的内涵，促进了土地资源的保护和利用。
双管齐下，效果明显，至１９９１年，全国净减少耕地为３５０万亩，一些地方由于注重土地资源的开发，耕地数量还有所增长。这一局面对人多地少的我国来说，是十分难得的。
在土地使用制度改革的推动下，土地作为一种特殊资产的作用，也清楚地表现出来。许多地方通过按有关法规规定向海内外用地者有偿出让、转让土地，获取了相当的收益。据不完全统计，１９９２年，全国的相关收入总计达５００多亿元。这笔收入，对于各地改变投资环境、加快城市建设、发展一二三产业，起到了很大作用。
既重视资源的管理，又重视资产利用，这一方针给我国的土地管理工作带来了勃勃生机。但是近两年，逐渐出现了一种令人忧虑的倾向。一些地方在注意开发土地资产价值时，淡忘了我国耕地匮乏这一基本国情，忽视了对土地资源的珍惜和保护。本来，国家对各地政府的批地权限，都有严格规定；每年全国的非农用地总量，也有一定安排。但是，这些规定和安排，很多时候被抛置脑后。一些地方自行其是、自作主张，多头批地、越权审批、盲目批地、占而不用的现象多了起来。尤其是开发区建设，本来是件好事，但不顾条件，一哄而起，显得过多过滥。这种状况使我国本已得到控制的耕地骤减现象再次严重起来。１９９２年，全国净减少耕地，比上年增加近一倍。与此同时，由于盲目竞争，一些地方竞相压低地价，造成国有土地收益的大量流失。
应当承认，随着我国人口的持续增加和经济的迅速增长，特别是城市规模的扩大和农村工业化、城市化的发展，一定量的耕地减少是难以避免的，这也是世界各国经济发展的普遍规律。正因为如此，国家有关部门在大力保护耕地资源、推进土地使用制度改革的同时，给非农建设用地留出了相当的余地。但是，这种安排的前提，是土地的合理规划和科学利用，是资源管理、资产管理的互相制约和互相促进。土地使用制度改革的成功实践表明，只有把土地作为一种资产，建立相应的管理制度，土地资源的浪费和损失才能够有效地防止。管不好资源，土地资产的利用和收益则无从谈起。
针对目前存在的土地资源大量减少的状况，国务院及有关部门最近发出一系列通知，如严格非农用地的审批权限，暂时停止审批开发区等。其基本的指导思想，就是要求各地在土地管理问题上，资产资源两手抓，而不是顾此失彼。这些措施，不仅对于保护我国耕地资源，保证整个经济的长期、稳定发展有着重要的意义，也对深化我国土地使用制度改革，更好地开发和利用土地资产，有着积极的作用。各地在贯彻执行这些措施的时候，要认真研究土地市场建设中出现的一些新情况、新问题，努力做到资源资产管理两不误。
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专栏：
江泽民主席致信国际奥委会委员
重申中国政府和人民支持北京申办奥运
在现代奥林匹克运动诞生九十九周年之际向国际奥委会表示热烈祝贺
新华社北京６月２３日电国家主席江泽民６月２０日分别致信国际奥委会各位委员，重申中国政府和全体中国人民将不遗余力地支持北京申办２０００年奥运会。
正在洛桑访问的北京奥申委代表团已向国际奥委会各位委员转交了有江泽民主席亲笔签名的信。信的全文如下：
尊敬的国际奥委会委员：
值此国际奥委会召开第１００次全体委员会议、新奥林匹克博物馆即将正式开馆，以庆祝现代奥林匹克运动诞生９９周年之际，我谨以中华人民共和国主席的名义，向国际奥委会表示热烈的祝贺。
现代奥林匹克运动是促进各国人民相互了解和友谊，维护世界和平的崇高运动。每隔四年举行的奥林匹克运动会，已超越肤色、种族、宗教信仰、政治见解、社会制度的不同，成为当今世界各国青年和人民友好相处的最盛大的体育节日。奥林匹克运动为促进建立一个和平美好的世界起着难以比拟的作用。我本人对各位委员们为此做出的重要贡献深表敬意。
中国作为一个致力于发展国民经济，积极促进世界和平与进步，并拥有１１亿人口的发展中国家，愿意为在中国及全世界进一步普及奥林匹克理想，推进奥林匹克运动继续做出自己的贡献。
如你们所知，我国首都北京市正在申请举办２０００年第二十七届夏季奥林匹克运动会。我愿借此机会重申：我本人以及中华人民共和国政府和全体中国人民，将不遗余力地支持北京市的申办。如果北京得到举办２０００年奥运会的荣誉，我们保证将把该届奥运会办成迎接新世纪、弘扬奥林匹克精神真实含义的盛会，从而对增进奥林匹克运动的普遍性以及世界人民的友谊、和平与进步，给予有力的推动。中国的世界文化名人孔子说过：“有朋自远方来，不亦乐乎！”我真诚地期望着奥林匹克大家庭的全体成员和朋友，在２０００年一同欢聚于开放的北京。
顺致敬意！
中华人民共和国主席江泽民
１９９３年６月２０日于北京
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专栏：
全国干部培训工作成绩显著
一年来共有五百四十多万名干部参加学习和进修，学好用好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论蔚然成风
本报讯记者尹品端从中共中央组织部获悉，自去年年初邓小平同志视察南方的重要谈话和党的十四大以来，全国各地区各部门进一步加强和改进了干部培训工作，使干部培训工作取得了显著成绩。据统计，一年多来，全国共有五百四十二点二万名干部参加了各种形式的学习和进修。其中全国各级党校、干部院校培训时间在一个月以上的干部学员达一百九十六点三万人；培训时间不足一个月的毕业干部学员二百四十四万人；在校学习尚未毕业的干部学员有一百零一点九万人。
近一年多来，干部培训工作的一个显著特点是：高中级干部学好用好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论已蔚然成风。
各级党委高度重视用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装干部的思想。各地区各部门普遍制定了学习计划和领导带头坚持学习制度。去年一年和今年上半年共有一千七百多名领导干部参加了中央党校省部级干部进修班和地厅级干部进修班的学习。全国党政机关县处级以上领导干部有十万人参加了各种形式的学习和培训。各单位普遍坚持了在职学习制度。在学习中紧紧围绕经济建设这个中心，注意联系思想实际、工作实际和历史实际，强调学习理论与研究问题、接受新知识、总结经验、改进作风相结合，特别注意把社会主义市场经济体制的建立同解决当前经济建设和经济生活中的突出矛盾和问题结合起来进行研究。
培训工作的另一个显著特点是：紧密结合改革开放和经济建设的实际，多形式、多渠道组织干部学习经济、学习先进的经营管理和现代化科学文化知识。
为使决策层领导干部进一步开阔视野，解放思想，更新观念，提高领导经济建设的本领和管理水平，中央组织部、国家外国专家局、新华社香港分社联合举办“领导干部经济管理研究班”，组织全国地市党委、政府的主要负责同志和中央、国家机关有关部门的司局领导干部学习市场经济的有关知识。他们请香港著名学者和驻港中资机构负责人讲授香港经济、金融、贸易、房地产、城市规划和土地管理、税收体制、国际经济纠纷诉讼程序、政府职能和宏观调节社会经济的目标、方法手段，人事管理和人力资源开发等内容。今年已举办了三期，培训了一百一十七人，取得了很好的效果。他们准备用三年时间把全国的这类这级干部轮训一次。
天津市、山东省、上海市和广东省等省市结合本地实际，也分别采取各种方法和措施，培养外经、外贸人才，并取得了一定成效。
培训工作的第三个特点是：着眼未来，加强对青年干部的培训。
《中共中央关于抓紧培养教育青年干部的决定》下发后，各地区各部门普遍加强了青年干部的培训工作。目前绝大部分省区市党校举办了青年干部培训班，并作为党校的主体班次，重点抓了县处级以上干部和有培养前途的后备干部的培训。据不完全统计，全国每年在训人数达四千人左右。今年中央党校一年制中青年干部培训班毕业一百六十五人。北京市一九九一、一九九二年组织了一百七十三名四十五岁以下的优秀处级干部（主要是区县局后备干部）参加一年制和半年制培训班的学习。山东省近两年中，脱产参加省、地党校政治理论培训的县处级以上干部一万六千二百余人，占同级干部的百分之四十八，其中四十五岁以下的干部占百分之五十二。铁道部对机关处以上干部进行脱产政治理论和业务培训，处以上青年干部的百分之七十四参加了培训。海关系统近几年全面开展了各级干部的岗位培训，共培训了一点三万名干部，青年干部占百分之九十以上。
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专栏：
“两纵两横”国道主干线将修建
我国公路建设利用外资项目总里程已达７０００公里
本报济南６月２３日电记者贾建舟、王仁倜从日前在这里召开的全国公路建设工作会议上了解到：从现在起至２０００年，我国将集中财力，建设若干条纵横贯通的国道主干线，逐步形成高等级公路运输大通道，以适应国民经济和社会发展的需要。
规划修建的国道主干线分别是：黑龙江省同江至海南省三亚，北京至珠海，江苏省连云港至新疆霍尔果斯，上海至成都。这４条被称为“两纵两横”的国道主干线，贯穿２０多个省、自治区、直辖市，连接１００多个大中城市，全长约１．４５万公里。建成后，将把我国沿海与西南、西北联结起来。此外，还将建成北京至沈阳、北京至上海，以及西南地区公路出海通道等国道主干线。
“两纵两横”国道主干线按照“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的筑路方针，抓紧进行建设。除部分交通量不太大的区段利用已有的公路外，其余将基本达到汽车专用公路的标准。资金主要靠地方解决。交通部的资金，将根据有关省市的任务大小、进度快慢安排。
又讯我国积极利用外资修建公路，既加快了公路建设步伐，又提高了公路建设和管理水平。
自１９８５年以来，我国已有２３个省、市、自治区已使用或在近期内使用国际金融组织、政府双边贷款修建公路，贷款项目总里程达到７０００公里，贷款总规模约达１７亿美元。截至目前，全国已利用外资与国内合资建成等级公路１７００公里，其中高速公路和一、二级公路３７０公里。“八五”期间，还将有１５００公里高速公路和一、二级汽车专用公路通过利用外资相继建成，约３０００公里的农村道路和一般公路也将利用外资建成通车。
我国在利用外资修建公路时，注意学习国外工程管理经验，初步建立起既适应我国国情又符合国际惯例的公路工程招标投标制度、施工监理制度和一整套合同化工程管理制度。利用外资进行公路建设，使我国的技术和管理干部在项目建设中接受了科学的管理经验和先进的工程技术，国际金融组织贷款项目中的人员培训计划又为我国培养各种层次专业技术和管理人才提供了良机。
在利用外资建设公路的时候，我国注意用好国内对国际金融组织贷款项目进口施工设备的优惠政策，引进先进适用的现代化的筑路机械和科学仪器，提高了装备水平。
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晋煤产运销秩序可望有较大改观
已经出台５项重大整顿举措
本报太原６月２３日电记者阎晓明报道：成为人们关注热点的山西煤炭产、运、销秩序可望有较大的改观。山西省委、省政府６月１８日召开会议，宣布了５项重大整顿举措。
山西省委、省政府认为，山西煤炭产、运、销中存在的主要问题是：小煤窑乱采滥挖严重，重大伤亡事故时有发生，同时也造成原煤大量积压，资源浪费十分惊人；国家和省里投资建设的大型煤炭集运站“吃不饱”，空车严重不足。而一些被淘汰的煤站、临时施工线路、厂矿企业非运煤专用线却大量立户发运煤炭，严重影响了国家铁路运输效率；计划外运煤大量发运，严重影响了重点工业企业用煤和国家计划的完成；等等。
山西省委、省政府针对上述问题，下半年将采取５项措施加强对煤炭产、运、销的管理。首先在全省范围内进行一次全面整顿，重点整顿无证私开和越界越层开采严重破坏国家资源的小煤矿。问题严重的地方要追究主要领导的责任，并没收全部收入上缴财政；二是对山西境内单位和个人经营的煤炭发运站和专用线进行清理整顿，重点整顿无证、无矿、无运煤计划专门倒卖“大票”的发煤单位和发煤站；三是由省政府根据“承包基数、统一标准、多运奖励”的办法，统一对铁路运输部门进行奖励；四是成立省煤炭领导小组和办公室，对计划外铁路出省煤炭实行统一签章；五是经国家有关部门批准，将组建中国太原煤炭交易市场。
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专栏：
应李鹏总理邀请来我国访问
澳大利亚总理基廷抵京
新华社北京６月２３日电应中国总理李鹏的邀请，澳大利亚总理保罗·基廷和夫人一行今天晚上乘专机抵达北京，开始对中国进行为期５天的正式访问。中国政府陪同团团长、对外贸易经济合作部部长吴仪、外交部副部长刘华秋等到机场迎接澳大利亚贵宾。
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专栏：
荣毅仁会见奥地利第二议长
新华社北京６月２３日电国家副主席荣毅仁今天上午在人民大会堂会见奥地利国民议会第二议长里夏尔一行时表示，中国愿意在和平共处五项原则的基础上同奥地利发展友好合作关系。
荣毅仁说，中奥两国人民之间有着传统的友谊，近年来两国在各方面的关系获得了良好的发展。双方在广泛的领域里进行了卓有成效的经贸合作；在政治关系方面，议会之间的往来不断增加。这些都有助于推动双边关系进一步发展。荣毅仁和里夏尔希望两国继续加强在各个领域的交流与合作，增进相互了解。里夏尔对这次访问的成果表示满意，并对中国奉行睦邻友好的外交政策及其取得的成就表示赞赏。会见中，荣毅仁和里夏尔还就共同关心的国际问题交换了意见。
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专栏：
荣毅仁会见捷克外长
新华社北京６月２３日电国家副主席荣毅仁今天上午在人民大会堂会见捷克外长约瑟夫·泽列涅茨时表示相信，只要中捷双方遵循和平共处五项原则，两国关系一定能得到全面、持续的发展。
荣毅仁对泽列涅茨外长首次访华表示欢迎。他说，我们十分珍视同捷克人民的传统友谊，尊重捷克人民的选择。中捷两国经济有很大的互补性，中国对发展同捷克的经贸、科技合作持积极态度，支持两国地方和企业界扩大交流、开拓新的合作领域。泽列涅茨外长说，捷克正在经历着巨大变革，中国正在进行改革开放。他表示，希望捷中传统友好关系能在新形势下得到进一步发展，特别希望两国经贸关系能够得到恢复和扩大。
今天上午，国务委员兼国家体改委主任李铁映也会见了泽列涅茨一行。
李铁映说，外长的来访引起了他对５０年代在捷克留学时的美好回忆。中国重视中捷关系，希望加强和扩大两国间久已存在的合作。他还向客人简要介绍了中国经济体制改革的情况。
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专栏：新闻简报
扬子鳄进入商品性圈养繁殖
中泰合作安徽省盛泰扬子鳄保护开发有限公司１９日正式开业，这标志着珍稀野生动物扬子鳄由保护进入保护和商业性开发相结合新阶段。中泰合资的这家公司，旨在引进世界最先进的繁殖、孵化、温室饲养以及选种、合成饲料等技术、设备，对扬子鳄这一世界珍稀动物进行全面保护、开发利用。（王启明）
北京市个体商贩逾２０万家
北京市个体商贩已成为市场流通中一支新军，全市城镇居民食物中的肉、蛋、禽、鱼、蔬菜和水果的８０％是从个体摊商处购买的。目前全市个体工商户２０．２万家、从业者近３０万人。他们靠自谋生路创业，每年还向国家交纳税费２．４亿元。（王彬）
晋江辟建两岸民间贸易窗口
闽东南著名侨乡晋江市最近兴起了海峡两岸民间贸易热。晋江市政府已批准兴建２３层高的晋江国贸大厦作为增进两岸经贸往来的一个窗口。它的建成，将有助于扩大东南沿海对外开放、适应海峡两岸经贸往来的迅速发展。（吴杰）
中国山水节在黄山拉开帷幕
’９３中国山水节暨第三届中国黄山国际旅游节，６月２１日在安徽黄山拉开帷幕。国家旅游局从１９９３年起，每年重点向国际旅游市场推出一批山水风光旅游活动。今年首次将全国１４条专项旅游线路划分为五大区域片，组织海外旅行商、旅游记者和游客，在黄山、桂林、拉萨、黄果树、长白山汇合点，举办富有当地特色的主题活动。
（张振国毕小健）
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专栏：新闻摄影比赛
戈壁舞长龙
宝（鸡）中（卫）铁路正在加紧建设。图为施工队伍在戈壁上铺轨。
姬妮摄
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专栏：
国家"八五"重点建设项目黄河小浪底水利枢纽工程施工进展顺利，13项前期准备工程和部分主体工程将于年底提前完成。这是施工人员冒险在黄河上安装施工吊装设备。
新华社记者 王颂摄（传真照片）