第5版(请者来信)
专栏：调查与思考征文
伪劣农资缘何泛滥
本报记者王传伟张建君
在反映伪劣农用生产资料坑害农民的读者来信中，不少人提出一个问题：“年年打假，为什么假货却不见少？”为了解问题的症结，记者走访了江苏省工商行政管理局、江苏兴化市和高邮市工商行政管理局打假第一线的同志。
据不完全统计，１９９２年，江苏淮阴、徐州、连云港、盐城４市共查处假冒伪劣农用生产资料案件３９６起，罚没款１４５．９８万元。查获的物资有化肥１２１８５．６５吨，农药１９９．９５吨，种子１１７吨，农用柴油１０５１．２５吨。知情者指出，查处的是少数，更多的已流入农家。 旺季供求矛盾，是假冒伪劣农用物资出现的条件
近几年，从江苏省多数地区农用物资市场的情况看，总量上的供求矛盾并不突出，但农用物资的品种结构和生产的淡旺季与农村实际需求衔接不上。有的品种在春秋农用物资需求旺季，往往供不应求。这就为一些不法单位和个人乘机制售伪劣农用物资提供了客观条件。
地方保护主义，是伪劣农用物资赖以生存的土壤
高邮市（县级市），１９９２年以前有２５家化肥厂，可真正具备生产条件，营业执照、生产许可证俱全的仅一家。其余２４家生产的复合肥均为劣质产品，有效含量最低的只有３．７％（标准为２５％）。这种状况多年来一直解决不了的主要原因，是这些企业能够给当地带来效益，得到当地政府不同程度的保护。１９９２年，国务院《关于严厉打击生产经营假冒伪劣产品违法行为的通知》下达以后，高邮市政府才下决心进行治理，使得假冒劣质复合肥泛滥的状况得到了遏止。
另外，有些地方政府在执法部门查处伪劣农资时不仅不支持，反而出来说情，为违法行为人开脱，有的甚至公然从中作梗，这就助长了违法分子的气焰。
农民不会自保，为违法分子提供可乘之机
农民自我保护意识差主要表现在以下５个方面：一是缺乏科学知识，不辨真伪；二是图便宜买劣货；三是制售假劣产品者送货上门，农民图方便；四是缺乏法律意识，受害后她不投诉要求索赔，或不知道向哪个部门举报或投诉；五是怕惹麻烦，宁愿自己倒霉。
为了提高农民的自我保护意识，江苏省工商行政管理部门采取了多种措施。１９９２年，他们利用对一些假冒伪劣农用物资的查处举办展览２７３次，印发了大量“识别真假化肥”的宣传资料，提高农民的辨伪能力；公布举报电话１２３个，设举报站１３５１个，发动群众监督举报；县消费者协会把接受群众揭发伪劣农用物资的举报，保护农民利益作为一项重要内容纳入日常工作范围。
主渠道也售假，给查处工作增加了难度
在查处的假冒案件中，国有和集体企业占相当比重。有些单位片面追求经济利益，不顾农民利益，明知是假货，但为了拿回扣或贪图进价低也要进货；有的甚至利用农民对国有、集体单位的信任，借供应农用计划物资的权力和机会，兜售假冒伪劣商品。如，徐州市农业生产资料公司将国产２８０吨化肥改装成进口化肥，准备销售，被工商行政管理部门发现，责令恢复包装并处以罚款。兴化市于１９９１年春对全市４５家供销社柴油购销站情况进行突击检查，仅用一周时间就查出假劣柴油７８８．６６吨，发现至少有１４家供销社在销售劣质柴油。
处罚打击不力，难以起到威慑作用
现行的有关法规，对制售伪劣农用物资的处罚太轻，无法起到威慑作用。所以，不但未被发现的照样干，已被查处的也还继续干。高邮市东风复合肥厂就是这样，１９９２年上半年因生产假冒复合肥被罚款１万元；下半年继续造假，发现后又被罚了５０００元。
许多工商行政管理部门的同志强调，对一些危害严重的重大案件，不仅要处以罚款，而且要追究其刑事责任。如东海县黄川乡胜昔村包庆真、包明友父子几年来一直制造假磷肥，冒充东海磷肥厂“丰收”牌、连云港市锦屏化工厂“锦屏山”牌钙镁磷钾肥及南化公司“红三角”牌复合肥，销售到台儿庄、铜山等地，施用后产生土地板结，危害后果严重。东海县工商行政管理局对他们不仅没收非法所得，处以５万元罚款，并移交司法机关追究刑事责任。
工商行政管理部门的同志从打假实践中还体会到，要搞好打假工作，单靠工商行政管理部门单枪匹马不行，还必须争取当地政府的支持和公安、检察、标准计量等部门的密切配合。
第5版(请者来信)
专栏：观察台
机构改革需要解决的一个问题：
吃“财政饭”的人越来越多
本报记者张砚
据有关方面提供的数字，山西省吃“财政饭”的人员已达９１万人。不但形成机关里人浮于事，而且省财政负担也相当沉重。
机构越来越大。山西省１９８４年曾对全省党政群机构进行过改革，但之后却出现了“三多”：部门不断增多（现在全省党政群部门，省级９６个，地、市级７７６个，县、区、科级３６１８个，分别比１９８４年增长５４．８％、８７．４％、９４．２％）；处室不断增多（省里党政机关处室现有６４５个，比１９８４年增长了６０．９％）；非常设机构不断增多（省里非常设机构现在有１５５个，比１９８６年增长了２２２．８％）。
人员越来越多。增设一个机构，就增加一批工作人员，以致超编严重。从１９８７年以来，山西全省各级党政群系统人员年超编最高达４１．５％；省级党政群机关人员年超编最高达４２．３％。
“官”“兵”比例越来越小。省党政群机关处级领导与干事的比例是１∶１．５９；地市机关副科级以上部门领导与干事的比例是１∶０．７８；县级机关的副科级以上部门领导与干事的比例是１∶２．２１。
财政负担越来越重。１９８０年到１９９０年，全省财政总收入平均每年递增９．９５％，而用于行政事业费开支平均每年递增１４．９％。１９９０年全省财政用于生产建设性支出的比重由１９８０年的５５．８％下降为２３．５％，而用于“吃饭”部分则由４４．２％上升为７６．５％，人们称为“吃饭财政”。全省１１８个县（市、区）中，有６４个县靠上级财政补贴，年补贴为２．４亿元。
针对这种状况，山西省委、省政府，已对行政事业单位采取冻结编制、不再增加机构和人员、抓紧机构改革等办法，逐步加以解决。
第5版(请者来信)
专栏：建议与要求
农药拆零供应要注意安全
近来，一些农药经营部门为方便农民，将农药拆零供应，但多数不备空瓶和农药标签，农民自带空瓶等去买农药很不安全。存放时间稍长后，有时连购买者自己也分不清是什么农药了。
为了人畜安全和农户能正确使用农药，望农药经营部门备些空瓶，零售时，贴上农药标签，标明农药的名称、性能、使用方法及注意事项等。农民购回农药后，亦应妥善保存，以防家人误食、错用。湖北洪湖市滨湖办事处范长林
第5版(请者来信)
专栏：呼吁
打击阿尔金山非法盗猎活动
今年以来，位于新疆若羌县境内的阿尔金山自然保护区非法盗猎活动十分猖獗，大批珍贵稀有野生动物惨遭屠戮。县有关部门今年采取两次行动，查获４个盗猎团伙，收缴藏羚羊皮８６６张，藏羚羊角５０根，盘羊皮２８张，野牦牛头９个。同时抓获盗猎案犯１２人，收缴半自动步枪、小口径步枪９支，子弹２８５８发，汽车７辆。
阿尔金山自然保护区是世界上内陆面积最大的国家级自然保护区。由于地域辽阔，气候条件恶劣，公安、武警力量不足等原因，盗猎团伙中只有一小部分被查获。
希望有关部门加强对阿尔金山自然保护区野生动物资源的保护，严厉打击盗猎犯罪活动。
新疆巴音郭楞蒙古自治州公安局
庄一奇
第5版(请者来信)
专栏：比比看
侦破不力
益阳杀人犯徐文辉逍遥法外
湖南益阳市电机厂工人徐文辉得知其妻代虹患了不育症，１月２１日下午趁代虹卧床不备，用匕首朝她胸部猛刺数下。此时，正当代虹之弟代强前来，徐文辉又用匕首朝代强的后脑、右眼角猛刺。当代强跑下楼时，徐仍穷追不舍，又在代强的背部连刺数刀。幸亏众街邻闻声赶至，速将代强、代虹送至人民医院抢救，代强免于一死，代虹则抢救无效死亡。案发后，群众向当地公安部门报案，公安干警虽然赶到现场，但未抓到凶手。之后，我先后向益阳地区公安处等部门反映情况，未有结果。４月２日，我再次找到益阳市公安局，仍无下文。希望当地公安机关采取得力措施，抓住罪犯，稳定人心。
湖南益阳县迎风桥乡供销社彭端元
第5版(请者来信)
专栏：耳闻目睹
雨中访三峡移民
与长江三峡坝址中堡岛相连的三斗坪镇老街居民的迁移工作已进入尾声。５月３１日，我们冒雨来到老街居民迁移点高家村，只见不少移民在房顶上盖瓦（见图一）。
老街居委会干部范世静告诉我们，居民们响应国家号召，支持三峡工程建设，２３户居民现已搬了２１家，但搬到新地快半个月了，一是居民家还未接上电，二是住地没有排水沟，三是不少居民房屋漏雨（见图二）。
一小伙子摊开两手说：“这里连个厕所也没有，我们男人、小孩好办，可难为了妇女们！”（见图三）
兵马未动，粮草先行。使移民的生活条件能尽快跟上去该多好！
湖北武汉晚报周国强
山西人民摄影报刘家祥（附图片）
（图一）
（图二）
（图三）
第5版(请者来信)
专栏：监督哨
华蓥市邮局封闭邮箱强收款
五月上旬，我市邮电局发出收取通信建设费的通知，规定企事业单位交费少则一千元，多则三千元；寄往外地的平信每件收费二角（不包括邮资），外地寄来华蓥的汇票按汇款金额的百分之一收费，而邮局不出具收款凭证。为保证收取通信建设费，他们将市区的邮箱、邮筒全部封闭。
四川华蓥市晓霞
第5版(请者来信)
专栏：心里话
还我当教师的权利
你报１９８９年４月８日第六版刊登闵不平写的题为《骗取职称者——没事坚持原则者——倒霉》的来信是我写的，主要内容是举报原武冈二中一副校长为妻子骗取职称的错误。
我举报的内容，经有关部门多次调查证明属实，然而，由于触怒了县教委某负责人，我却受到了一连串不公正待遇：１９８９年４月１３日，县教委某负责人以我通过党报“污蔑”武冈县教委为借口，坚决不准我参加评特级教师，１９８９年１０月至１９９０年１２月，我的全部工资和福利待遇被克扣；１９９２年８月下旬，在无任何负责人找我谈话，又没有联系好接收单位的情况下，要我离开武冈二中，并从９月１日起克扣我的工资和福利待遇。在没有工资，没有工作单位的情况下，今年２月７日我离开武冈二中，来到儿女身边。我不明白，为什么我作为原武冈二中校长、县政协常委、市人大代表一名高级教师、省劳动模范、全国优秀班主任，仅仅因为坚持原则，大胆举报，却连在武冈二中当教师的资格都被取消？
我要求有关部门还我做教师的权利。
原湖南省武冈二中校长、邵阳市人大代表王耀楚
第5版(请者来信)
专栏：求助信箱
山东大蒜找销路
大蒜收获季节已到。但截至６月上旬，我县数百万公斤大蒜还没找到一家收购单位，致使大蒜市场价格一跌再跌，菜农心急如焚。
据了解，我省鄄城、巨野、菏泽等县市，也不同程度地存在大蒜卖不出的问题。
山东郓城县委宣传部
先锋金石若习
第5版(请者来信)
专栏：监督哨
徐州铁路西站强收保险费
五月二十日上午，我到徐州铁路西站购买一张去哈尔滨的卧铺票，被强行收取二元保险费。据我观察，其他购买卧铺票的旅客也都被强行收取二元钱的保险费，不付保险费就买不到车票。
江苏徐州市药品检验所许亚
第5版(请者来信)
专栏：编者的话
重视精兵简政
吃“财政饭”的人越来越多，不仅山西有，全国其它地方也有，是一个较为普遍存在的问题。
机构多，人员多，不仅影响办事效率，而且增加开支，加重财政负担。近年来，许多地方发生党政机关人员领不到工资的事，一个重要原因就在于此。
市场经济的确立，要求党政机关必须转变职能，要求机关工作人员必须少而精。如果党政机关机构臃肿，吃“财政饭”的人不断增多，在财政包干、行政经费有限的情况下，一个现实的问题就要发生：办公难以现代化，工作人员生活条件不易得到改善。当然，目前许多地方、部门出现的机构设置、人员组成上的不合理情况，多是历史上造成的，在进行改革时，既要积极，又要稳妥。但是，改革大潮需要的精兵简政，再也不能停留在口号上了。
第5版(请者来信)
专栏：呼吁
重视企业拖欠贷款利息问题
一个时期以来，我县一些企业拖欠银行信用社贷款利息现象相当普遍。据统计，到１９９２年底，我行１７处信用社应收而未能收回的利息达３９９万元，相当于全县信用社利润总和的４倍。
造成这种状况的原因主要是：企业经营不景气，难以支付贷款利息；关停企业债务难以落实；企业多头开户，逃避监督，有钱也不付；金融管理偏松，收者不奖，不收者不罚。
要解决上述问题，政府主管部门应改变重税利轻贷款管理的做法，把贷款利息的归还纳入企业承包合同，当作一项重要指标来考核；专业银行要相互配合，共同整治企业多头开户问题；银行信用社内部要增强监督管理职能，严格结算制度，明确责任，加强考核。
山东五莲县农业银行林家伟
第5版(请者来信)
专栏：比比看
闻风而动赵县干警跋涉万里捉罪犯
５月７日，河北赵县康贾村村民康风江一家５口被人杀死，家中现金也被洗劫一空。血案发生后，一时间民心惶惶。赵县公安局接到报案后，局领导带领７０余名干警火速赶到现场，全力投入侦破工作。经过１０个昼夜的连续作战，横跨１０个省市，跋涉万里，终于在云南昆明市将３名歹徒全部擒获。
５月１７日夜，当追捕的干警押着罪犯进入赵县境内时，闻讯赶来的数万群众，有的抬来了锣鼓，使劲敲打；有的用自家的绸被面扎成大红花，给干警戴上。自发欢迎为民除害干警的人流在公路两旁排了十几公里，展示了广大群众对人民卫士的爱戴，对犯罪分子的憎恨。
河北法制报社张新定
河北赵县公安局魏宝恩