第2版(经济)
专栏：
实打实凿四步棋
——吉林省减轻农民负担记事
张有林周春来
察访
公主岭市范家屯镇东河村六屯的农民李景全告诉记者：他作梦也没想到省委书记会到他家私访。
这天，李景全家变成了一个会场，炕上地下，屋里屋外挤满了人。省委书记何竹康坐在炕沿上同农民唠家常，耐心听取农民的意见，村民们便打开了话匣子。有人反映：“上边的政策都是好政策，一到下边有的就偏了，各种名目的摊销太多……”何竹康同志说：“下面出了偏差，我们也有责任，因为我们领导他们嘛！”对农民反映的农村电价高、学校收费负担重等问题，何竹康说：“存在这些问题，说明有些政策规定没有真正落实，要认真督促检查，改进工作。”
当镇、村干部闻讯赶来的时候，何竹康同志已经走了。
省长高严在刚刚结束了省八届人大会议之后，下基层调查的第一站就是农民家。
在农民张玉银家，高严省长看了看简陋的家什摆设，问道：“你家有什么负担？有没有单子？”张玉银找到负担通知单，一一介绍。当看到表格上有２．４０元的电影费扣款时，高省长问：“一年看几次电影？”张玉银回答：“去年一场也没演。”高严同志说：“一场没演也收费，这真够典型的！”他指着表格对同来的同志说：“农民负担这么重，什么名目都要钱，农民怎么能有积极性？不能哪级干部随意想定什么就定什么，回去必须认真规范一下。”
通过走访，省委书记、省长得出一个并不轻松的结论：农村形势大好，问题确实不少。强行摊派收取各种费用，使减了多年的农民负担仍然居高不下……
对证
在对农村进行了广泛的调查之后，新组成的吉林省政府领导集体召开了１９９３年第一次省长办公会，专门研究减轻农民负担问题。
这是一次严肃的省长办公会。
高严省长和几位副省长将亲身了解到的农民负担问题分门别类，一条一条地与相关部门当面对案，现场落实。
谈到农村婚丧嫁娶的收费问题，高严省长不禁有感而发，他说：“‘当官不为民作主，不如回家卖红薯’，我们是人民的政府，要设身处地体谅农民的疾苦，各个部门都想到农民身上抓一把，这实际上就是鱼肉百姓，要保护农民利益，就要立即停止那些不切实际，不量力而行的达标活动。”
民政部门负责同志说：“我们也搞了些不切实际的‘达标’活动，比如敬老院的修建，明明在山区偏要在院子里搭个假山，地处水边也要挖个水池子……”
副省长张岳琦提出农村学校统一校服和预收摊派电影费问题。教委的同志马上表示：这是我们的责任，要检查。文化厅的领导说：“预收电影费改为服务到家，谁看谁花钱。”
农业厅同志介绍：公主岭曾推行“上打租”（即预收村提留乡统筹）……
高严省长：“现在明确了，停止。已经预收的，要限期退还给农民。”
这次省长办公会通过关于减轻农民负担的１０条具体禁令：达标活动坚决停下来；不准强行摊派报刊；严格控制义务工、建勤工标准；农用生产资料实行最高限价，对限额合同外负担农民有权拒付……
会议决定：省纪委、监察厅要抓一些坑农害农的典型公开处理，还要抓一抓不落实的典型。
曝光
长岭县光明乡严重违背省政府政策规定，擅自向全乡农民摊派教育奖励基金，多收合同签证费、机耕费等总计达２０多万元，乡长黄福志以权谋私，建个人住宅时，从村里抽调木瓦工，人工费２１１８元由该村核销；还公款私用。查明情况后，黄福志受到党纪处分，县政府责令他退回全部非法所得，光明乡向农民退回全部多收款额。
这一事件连同另外两起坑农害农典型被通报全省并通过报纸、电台和电视向社会公开曝光。
省长办公会之后，吉林省纪检、监察部门对那些无视中央、省里的政策精神，继续集资、摊派，加重农民负担的错误作法，严肃查处，使减轻农民负担工作走上法制轨道。
清“仓”
农民最怕的两个字是“其他”。
翻开农民的负担帐单，甚至在一些乡村张榜公布的农民负担通知板上都可以找到这两个字。“其他”的内容，不外乎国家限项提留统筹之外的各种标不出名目的摊派、收费。
为了堵住源头，从根本上减轻农民负担，吉林省委、省政府在全省范围内开展了一次涉及农民承担费用的文件、项目的大清“仓”。结果，包括婚姻登记、农村宅基地等方面各部门下发的１３种文件被宣布在农村暂停执行；有４５种向农民的收费项目被废止和取缔。今后的有关涉农文件及项目审核工作由政府法制局牵头，农业厅、物价局协同处理。
最近，根据国家的有关规定，吉林再次对涉农负担文件进行了检查清理。
第2版(经济)
专栏：
李铁映在湖南考察时说
加快市场经济体制的建立
新华社长沙６月１７日电（记者刘春贤）中共中央政治局委员、国务委员、国家体改委主任李铁映近日与湖南省领导同志座谈时指出，在邓小平同志南巡谈话以来，经济形势发展很快，改革全面铺开和加快，我国进入了国民经济迅速发展和建立社会主义市场经济体制的新时期。前进中也出现了一些新问题、新矛盾，有些还相当紧迫、严重，迫切需要我们认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，系统研究社会主义市场经济体制理论，深入调查经济发展和改革中出现的问题，统一对当前经济形势的认识，抓住关键时机，加快和深化改革。
６月１０日至１５日，李铁映由湖南省委书记熊清泉、副书记孙文盛陪同，带领国家体改委、中国人民银行总行的同志考察了长沙、株洲、湘潭三市和一些企业，与省计委、经委、农委等１４个部门进行了座谈，研究一个省怎样在中央统一方针政策下，结合自己的实际，深化改革，加快发展，并就湖南的经济发展和改革提出建议。李铁映同志说，当前的经济发展和改革进入了关键时期，要正确处理好加快经济发展和经济体制转轨的关系，积极、正确、全面理解小平同志关于抓住机遇，加快发展的思想，抓住机遇，不仅要抓住发展的机遇，也要抓住改革的机遇。从某种意义上说，抓住机遇就是抓住改革。改革搞好了，发展才能搞好。改革的时机丧失了，发展也就丧失了机遇。
李铁映同志在谈到当前的形势时指出：经济发展中出现的新矛盾和新问题，从根本上讲是由于传统计划经济体制的一些深层次问题还没有得到解决，社会主义市场经济新体制还没有形成，经济体制的改革和经济机制的转换滞后于经济发展的需要。解决这些问题必须要有新的思路，新的方法。充分发挥市场机制的作用，首先要搞好宏观调控，保持总供给与总需求的基本平衡，主要采取经济的、法律的手段解决经济生活中出现的问题。同时也要强调组织纪律，采取必要的行政手段。
谈到当前如何加快经济改革时，李铁映强调，要加快金融体制的改革，加强中央银行对货币供应量的调控，尽快建立银行自我约束和风险机制，银行系统要与自己兴办的非银行金融机构和其它经济实体脱钩，坚决制止住乱集资、乱摊派和不符合规定的拆借；综合、配套地推进金融、财税、投资的宏观体制的改革；加快政府职能的转变；认真全面地抓好全民所有制企业经营机制转换条例的贯彻；加快住房、待业、养老、医疗等社会保障制度的改革；培育和完善市场体系。一定要认真贯彻执行中央的方针政策，总结经验，引导改革健康发展，保持当前经济发展的好势头。
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专栏：
金人庆就今年国库券发行和兑付问题答记者问
本报北京６月１７日讯财政部副部长金人庆就今年国库券的发行和兑付问题回答了新华社和本报记者的提问。
记者：昨天国务院办公厅发出了《关于确保完成今年国库券发行任务和做好兑付工作的通知》，您能不能介绍一下有关背景情况？
金：用发行国库券的方式筹集经济建设资金，是加速我国能源、交通、通讯等重点建设进程的一项重要措施，对增强国民经济发展后劲，具有重要作用，也是回笼货币、抑制通货膨胀的重要经济杠杆。所以，党中央、国务院对国库券发行工作历来十分重视。今年的情况更特殊一些，我们要加速经济发展的进程，使国民经济既好又快地向前发展，就必须较好地解决基础设施和基础产业的“瓶颈”制约问题。因此，我们今年计划发行３００亿元国库券，用以加速重点建设。从现在情况看，各级政府对国库券的发行工作比较重视，各有关方面和广大人民群众也很理解和支持。有些省区已经完成或基本完成任务。但是从全国来看，目前全年发行任务仅完成１／３左右，任务还很艰巨。所以，国务院办公厅专门就国库券的有关问题发出通知，一方面是督促这项工作，另一方面也明确了若干政策措施和办法，这将对完成国库券发行任务起到重要的指导作用。
记者：今年以来，社会上的各种集资债券比较多，而且利率一般都比较高，群众喜欢选择那些高利率的债券而不去买国库券，您对这个问题怎么看？
金：社会出现各种各样的集资债券是市场经济的必然反映，对国库券市场带来一定冲击也是可以理解的。但是，这里涉及两个问题，第一，它需要有比较规范的管理。据我所知，前一段时间，社会上发行的集资债券有不少是没有履行正常报批手续的，可以说是非法发行，这既扰乱了金融市场，也是一种对持券人不负责的做法，对此，群众应当引起警惕。第二，群众喜欢认购高利率债券也是金融意识增强的表现，但是必须要有风险意识。有些公司发行的债券利率虽然比较高，但风险很大，因为，公司经营本身就是有风险的，它可能由于在经营中发生亏损、呆帐、破产而不能偿付本息。即使在正常情况下，公司债券的利率也是以它使用这些资金的获利情况作基础的，如果它承诺的利率很高，甚至超过它可能获得的收益水平，那么它就没有能力向持券人兑付本息。所以，在选择储蓄手段和投资方式时，首先应当考虑风险，其次才是利率的高低。国库券是以政府信誉作担保的，没有任何风险，在国际上被称为“金边债券”。同时，国库券的利率也比银行的同期储蓄利率要高，是一种十分保险和比较优惠的储蓄方式。这个问题，请你们新闻界多向群众作宣传，引导广大群众作出正确的判断与选择。
记者：为了保证今年国库券发行任务的完成，财政部准备采取哪些优惠和便利措施？
金：我们采取的主要措施有以下几条：第一，在银行储蓄利率上调之后，我们随机对今年新发行的国库券利率也相应作了调整，３年期国库券的年利率从原定的１０％提高到１２．５２％，５年期国库券的年利率从原定的１１％提高到１４．０６％。这个利率应该说是比较优惠的。第二，针对一些群众反映国库券销售点太少、买国库券比较难的情况，我们已请金融、邮政部门协助，尽可能多地增设国库券销售网点，并要求各级财政部门的证券公司，在当地政府的统一领导下到机关、厂矿等基层单位上门服务，开展预约登记、代购代销，动员和组织群众认购国库券，为群众提供方便。同时，我们也要求一切从事证券业务的中介机构，都要由当地政府和国债管理部门组织认购国库券，并在自己的柜台上销售。第三，针对一些群众反映３年期国库券面额过大、不易购销的问题，我们采取了三项措施：一是加印一批１００元面额的３年期国库券，正在陆续调往各地；二是在小面额国库券尚未运达基层销售点之前，允许基层销售点用出具代保管单的方式销售国库券，待小面额国库券到位后再换回；三是由于今年发行的５年期国库券小面额券面比较充足，购券人可按财政部公告的要求先认购５年期国库券，待３年期满时，可按３年期国库券的利率兑付本息，如果到那时，持券人并不急于用钱，也可等到５年期满时按５年期国库券利率兑付本息，这样既方便了群众购买国库券，也增加了购券人在期限长短方面选择的灵活性。
记者：按照惯例今年到期的国库券将从７月１日起兑付，国家如何保证到期国库券的顺利兑付？
金：国库券兑付工作涉及到千家万户，关系到政府的信誉和社会的安定，为了保证这项工作的顺畅进行，我们准备采取以下几项措施：一是广设兑付网点，方便群众兑付。除了各级财政部门的国债服务机构积极办理兑付外，也请银行、邮政部门以及各种代办国债业务的非银行金融机构，多设网点，办理国库券兑付业务。同时，各级财政部门还要在当地政府的统一领导下组织好团体兑付工作；二是结合今年国库券的发行工作，我们新开办了国库券“以旧换新”业务，就是持券人可以用今年到期的国库券转购今年新发行的国库券，把国库券的兑付和发行结合起来进行，这样可以简化手续、方便群众。全国各兑付网点均办理这项业务。
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专栏：
邹家华在全国安全生产工作电话会议上强调
发生重大事故要追究企业法人责任
据新华社北京６月１７日电（记者傅刚）国务院副总理邹家华昨天下午在全国安全生产工作电话会议上指出，去年以来我国企业发生的各类事故，特别是重大事故明显增多，对于这个问题，各级领导必须予以高度的警觉和重视。
邹家华说，安全问题涉及的范围广、影响大、社会敏感性强，安全工作做得不好，伤亡事故不断发生，会产生一系列严重的社会问题，影响社会安定。严重的伤亡事故和职业危害，不仅使本人受到伤害，而且使家庭蒙受不幸，给人民群众的生命安全造成很大的负担。同时又给国家造成巨大的损失，不利于经济建设的顺利发展。
他强调说，企业应当担负起安全生产的重托，企业法人是本企业安全生产的第一责任人，必须全面负责企业的安全生产工作。如果是安全生产的管理上出现问题，导致重大事故发生，要追查企业法人的责任，情节严重，触犯法律的，要追究其刑事责任。
邹家华要求各级领导要把安全工作当作大事来抓，在扩大企业自主权中，不能削弱安全工作，不能因为机构改革，使安全管理和监督受到影响。他说，为了改变劳动安全多头管理，职责不清的状况，明确今后由劳动部代表国务院综合管理全国的安全生产工作，负责全国安全生产的综合法规，政策的研究制定，企业安全状况的评估，以及在国务院授权下组织专家对特大事故进行调查，制定措施，防止类似事故的重复发生和国务院委托对重大事故进行批复等。
劳动部部长李伯勇在会上通报了情况。
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专栏：
棉铃虫肆虐中原
河南省紧急抗灾
本报郑州６月１６日电记者李而亮报道：眼下，一场不亚于旱、水灾的凶猛灾害——棉铃虫灾，已在我国主要棉产区的中原大面积发生。日前，河南省紧急动员全省上下集中力量，抓住当前仅有不到半月的灭虫有利时机，围歼棉铃虫。
棉铃虫是一种毁灭性害虫。去年由于棉铃虫危害，造成河南全省棉花减产２亿公斤，经济损失达１４亿元。今年河南棉铃虫仍属大发生年份，并呈急剧发展态势。其特点一是发生早，二是发生量大，三是来势猛。据了解，一代总蛾量比去年增加２—４倍，发生面积已经超过２４００万亩；二代虫６月中下旬即进入盛卵期，如果防治不力，全省棉区受灾程度将超过去年。
６月下旬棉铃虫二代虫卵初发期是灭虫的最佳时机，而这时又是夏粮收打的繁忙时刻。河南省政府要求棉区的干部群众吸取去年的教训，在抓紧完成麦收的同时，集中人力、物力和药械，抓住时机诱杀虫卵。
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专栏：
棉铃虫有“杀手”
山东加紧生产５０％棉铃宝乳油
本报讯山东省已生产高效价廉的棉铃虫“杀手”——５０％棉铃宝乳油２８００吨，正紧急调往各地。
据介绍，５０％棉铃宝乳油，是山东省重点科研课题“棉铃虫抗药性规律及取代药剂”的主导产品，由山东农业大学植保系教授慕立义、副教授王开运长期研究而成。１９９１年至１９９２年，经山东、河南、河北等６省１２００万亩棉田药效试验表明，每亩使用该剂５０毫升左右，防治效果可达９０％以上，达到国际先进水平。山东对该项研究成果十分重视，动用省长基金１０００万元，帮助扩大生产。同时，定点生产，实行价格管理，切实减轻农民负担。淄博周村农药厂正在全力生产该药。
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专栏：
新华社发表评论员文章
防汛工作只能加强不能削弱
本报北京６月１７日讯新华社今天发表评论员文章，题目是：防汛工作只能加强不能削弱。文章指出：当前我国各地已相继进入汛期。防汛抗旱历来是我国经济社会生活中的一件大事。确保安全渡汛，关系到争取农业丰收，关系到保证工业生产和交通的正常进行，关系到城乡人民的安全，关系到整个国民经济和改革开放的发展。
文章说，日前，国家防汛抗旱总指挥部检查了长江、黄河、淮河、海河的防汛准备工作。情况表明，今年面临的防汛形势十分严峻，大江大河的防洪标准不高，堤防险情较多，工程老化失修的情况还没有得到根本改变，报汛手段落后，防汛通信、预警手段不能适应防汛指挥调度的需要。尤其值得注意的是，有些干部和群众麻痹思想严重，忽视和放松防汛工作，个别地方甚至毁堤、挤滩搞开发；有的地方旧的行洪障碍未清，新障又起；少数地方的领导干部忙于开发招商，集资办厂，而把洪水猛兽丢到了脑后，防汛措施不得力。
文章说，再过半个月就是主汛期，防汛准备工作剩下的时间不多了，防汛工作已成为各级党委和政府一项十分紧迫的任务。各地必须紧急行动起来，要普遍组织防汛大检查，尽可能地增加防汛资金投入，切实改善防洪薄弱环节，落实防汛抢险队伍和物资，一定要未雨绸缪，防患于未然。各地党政主要负责同志要亲自抓防汛工作，落实责任制，切实负起责任。各地区、各部门要发扬团结治水的精神，通力合作。我们要以对国家对人民高度负责的精神，充分发挥社会主义制度的优越性，把握当前的有利时机，真抓实干，夺取今年防汛工作的胜利，为国民经济和改革开放的顺利发展奠定基础。
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专栏：
联合办公方便渔民
荣成促进渔业税收征管
本报讯荣成市税务局转变工作作风，本着小征管、大服务的原则，协调有关职能部门，加强对个体渔民的税收征管，取得显著效果。
荣成市有千里海岸线。市税务局为了方便和服务个体渔民，协调工商、公安、边防和渔检等部门，组成联合办公小组，全面治理整顿海上生产秩序，改过去各职能部门各自为政的管理方法为集中统一管理，方便了个体渔民。有的个体渔民高兴地讲，以前为缴税费要跑多家，门难进，事难办。现在好了，服务到家，既不用跑腿，又不误生产。在将近一个月的时间里，以基层税务所为主组成的１２个联合办公小组，深入到２４０多个渔村，在向个体渔民宣传有关海上生产和经营的政策法规的基础上，共征收各种税费２２万多元。 （刘志坚）
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专栏：
浑江税务局帮助乡镇企业发展
本报讯被吉林省政府命名为“帮企先进单位”的浑江市税务局采取多种措施，帮助乡镇企业发展。
浑江市地处长白山区，木材、人参、煤炭、铝矾土、铁等资源丰富。为使这些优势得到充分发挥，这个市的税务部门对全市发展乡镇企业情况进行了全面调查，制定了１３条优惠政策，并确定了市、区、所三级促产措施。在他们的支持下，全市已形成了建材、采矿、木材加工、中草药加工、人参土特产加工等五大支柱产业。全市乡镇企业固定资产总值迅速增到３亿多元，年工业产值达５．５亿元。
（尹台贤）
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专栏：
化工图书出版网络初步形成邹家华为化工出版社题词
据新华社北京６月１７日电（记者杨宁）步入不惑之年的化学工业出版社，不仅拥有一支专业配套、水平较高的出版队伍，年出版化工科技图书３００多种，而且与数千名作者保持着紧密联系，拥有数百个联络点，在全国各地建立了数十个发行站，形成了编辑、出版、印刷和发行配套齐全的管理体系。这标志着我国化工图书出版网络初步形成。
在化工出版社成立４０周年之际，国务院副总理邹家华为出版社题了词。
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专栏：
国际黄金矿山技术研讨会在京举行
本报讯由中国黄金总公司和中国黄金学会发起的’９３北京国际黄金矿山技术研讨会，６月１５至１７日在京举行。来自世界主要产金国澳大利亚、美国、俄罗斯、南非、蒙古、伊朗、英国等１６个国家和地区的５７名专家，与我国黄金生产企业、科研单位的１６０名代表出席了会议。（大江）
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专栏：
福建渔船外海捕鱼忙
本报讯福建省海洋捕捞业向外海、南太平洋和非洲海域发展，去年以来，全省各地投入数十亿元新建、改建了一大批大马力远洋渔轮。全省现已有外海作业渔船一千八百多艘，远洋渔轮八十多艘。
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专栏：
青海铝厂注重保护环境
本报讯日前公布的测试结果表明，年产十万吨铝锭的大型骨干企业青海铝厂排放的废气除尘效率已达百分之九十九，在国内处于领先地位。从十年前青海铝厂动工开始，环保设施始终同步建设。（以上据新华社）
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专栏：
连云港开发区招商引资势头强劲
本报讯内外商投资继续涌入国家级开发区——连云港经济技术开发区。今年头五月，全区共批准内外资项目二百个，合同投资总额约合一亿美元，都比去年同期大幅度增长。（朱先明刘毅）
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锦铁金杖子电务段安全生产五千天
本报讯到六月十二日十八点，锦州铁路分局金杖子电务段实现安全生产五千天，居全路二百八十四个电务段之首，沈阳铁路局第一。这个段领导班子真抓实干，带出了一支能打硬杖的职工队伍。（阎海石高山水）
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廉江连片虾场参加保险
本报讯到六月上旬，广东省廉江县龙营围万亩连片虾场已有九千多亩向人民保险公司投保了对虾养殖保险。对虾养殖收益高，但风险也很大。人民保险公司廉江分公司今年推出了对虾养殖保险业务。（陈德莹）
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一种水上自行车投放市场
本报讯北京金谷水上娱乐器械有限公司独家生产的小雅牌ＳＳＣ—１型水上自行车，日前通过鉴定并批量投放市场。它强度高，浮力大，适于水面娱乐。（王久武）
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专栏：
抗癌新药通关口服液投放市场
本报讯河北恒利集团制药公司推出的新一代抗癌药——通关口服液日前投放市场。该药据中医祖传秘方研制，经河北省卫生厅批准生产。它具有软坚散结、重坠开道等作用，对食道癌、贲门癌引起的食管狭窄梗阻、吞咽困难等有显著疗效。（建兴）
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专栏：
新型更年期综合征诊疗仪问世
本报讯ＧＺＴ—Ｉ型更年期综合征诊疗仪新近由北京华雄应用科学研究所研制、生产。它应用现代控制理论与电子技术，结合中医专家临床经验，集脉图采集、分析、处理和病患诊治为一体。（白金）
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优质小站稻获“绿色食品”证书
本报讯天津市优质小站稻开发公司生产的优质小站稻米日前获农业部颁发的“绿色食品”证书。优质小站稻采用生防技术不施任何化肥、农药生产。（百友）
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专栏：
香港厚泰在京推出九三皮装系列
本报讯九三秋冬季国际流行皮装系列——“安格尼斯”皮装系列展示订货会日前在京举行。由香港厚泰实业集团公司推出的这套皮装系列，款式新颖高雅性格鲜明，集传统工艺与现代款式于一体。（金岩）
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号称蜈蚣之乡的湖北襄阳县，发挥当地优势，鼓励农民捕捉蜈蚣，销往国外。图为县外贸部门向农民收购蜈蚣的情景。
唐国芳陈良摄