第2版(经济)
专栏：
以城带乡以重带轻优势互补
辽宁乡镇企业迅猛发展
本报讯记者金德龙报道：辽宁省充分发挥国有大中型企业多、原材料工业多、科研院校多、科研成果多等优势，放手发展乡镇企业。今年第一季度，全省乡镇企业实现总产值１９８亿元，比去年同期增长１１０％，利税８．５亿元，比去年同期增长７８％。乡镇企业飞速发展，已成为振兴辽宁经济重要的增长点。
近几年来，辽宁省委、省政府坚持搞活国有大中型企业与发展乡镇企业两手抓，发挥两个优势，走以城带乡，以重带轻，以大带小的路子，使国有大中型企业与乡镇企业优势互补，互相促进，给乡镇企业的发展创造了良好的环境。目前，全省乡镇企业已形成机械、化工、冶金、轻纺、食品、矿业建材六大支柱，３８个工业门类，涌现出一大批乡镇企业骨干基地。全省年产值超２０亿元的县区有１０个，超亿元的乡镇有２３８个，超千万元的村有１０６５个。
同时，全省乡镇企业外向型经济有重大突破。１９９２年，辽宁省出口创汇的乡镇企业达１５０６家，比上年增长１８％，今年一季度出口创汇７．３亿元，比去年同期又有大幅度增长。现在，辽宁省乡镇企业兴办合资企业方兴未艾。许多乡镇企业已走出国门，在美国、加拿大、日本、韩国、俄罗斯等国兴办各类企业。
第2版(经济)
专栏：
湖南大力发展外向型乡镇企业
去年出口交货额占全省近四分之一
本报讯记者吴兴华报道：湖南省大力发展外向型乡镇企业，促进了乡镇企业的发展。去年，全省乡企出口生产企业达９５８家，完成出口交货额１３．１９亿元，占全省当年出口交货额的近１／４，比上年增长３３．３％。今年１至４月，乡镇企业完成出口交货额近５亿元，比上年增长近５０％。
近年来，湖南省委、省政府把发展外向型乡镇企业，作为加快发展乡镇企业的重要增长点。全省把引进、培训外向型经济人才，作为发展外向型乡镇企业的突破口，采取借、聘、调等多种形式，大力引进人才和技术，同时采取自办、联办、委培等多种形式，培养出一批直接参与外向型经济的人才，促进了出口项目和产品的开发。浏阳市乡镇企业近几年先后从北京、上海、武汉等地，引进了２０００多名各种专业人才和１４０多个新项目，还与长沙、深圳、上海等地几十家科研院所建立了技术协作关系，请他们提供技术信息，现场指导生产，传授技艺，共同开发了近５００项出口新产品。
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专栏：
权放一格是前进一步吗？
——随国务院落实《条例》调查组采访札记之一
本报记者费伟伟
“权放一格”，山东省为贯彻落实《条例》作出这样一条明确规定。据统计，目前省直部门已下放权力１５０多项。省经委确定，由地方、部门和企业自筹资金搞的技改项目，一律下放到市、地经委或企业主管部门审批；总投资３０００万美元以下的利用外资“嫁接”改造项目审批权放给市地；将６０％收回再贷的技术开发资金放给市地安排使用。
那么，企业的感觉如何呢？
“只听楼梯响，不见‘权’下来”。有的企业如此说。
原因何在？“问题就出在权只放了一格，而不是一放到底，‘大婆婆’把权放给了‘小婆婆’。而‘小婆婆’往往还不如‘大婆婆’开明，管得更具体、更死。”国务院贯彻落实《条例》华东地区调查组在济南举行的一次座谈会上，一位企业的经理这样说。
许多厂长、经理都有这种感觉。同样是盖一个章，原来“大婆婆”的章一盖上，再到别的部门盖章时，盖起来还容易一些；换了“小婆婆”，不够权威，办事反而更难。
还有一种情况是，权放了，政未简，办事手续还一样。济南市是山东省贯彻落实《条例》工作做得较好的。济南市人民商场改造工程办理手续，盖了８０个公章还没办完，后来市领导闻讯，责成有关部门严肃查处，问题遂得以解决。据山东省建委的同志反映，他们盖栋宿舍楼，还盖了１０４个章。
因此，有的企业家尖锐地指出，放权一格决不等于前进一步。检验经营权是不是真正到位，不能只看政府权力是否下放了、是否写上文件了，最终要看企业的“感觉”，看企业是否拿到了手，并且真正运用起来。
济南轻骑集团去年年产摩托车２１万辆，今年准备将生产能力扩大到５０万辆。国务院经贸委的领导同志在该厂调查时问，迈出这样大的一步靠什么？
轻骑集团总经理张家岭回答，最主要的一条就是真正有了经营自主权。济南轻骑集团是山东省的计划单列企业，既无“大婆婆”也无“小婆婆”直接管，真正是一步到位。去年以来，这个集团在往年调整的基础上，先后将磁电机厂等几家企业并入集团，保证了生产能力的扩大和发展后劲。
同样，德州棉纺厂、德州化肥厂等５家企业被列为“无主管企业”试点后，以《条例》为依据，在企业机构设置、资产处置、投资决策、技术改造等方面进行大胆改革，开拓经营，效益大幅度提高。今年头４个月，５家企业实现利税比去年同期增长１４％，比全市平均水平高出８个百分点。
两相比较，权放一格与放权到底的差距不是很明显吗？
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专栏：
邹家华在山西考察工作时强调
切实抓好农业能源和基础工业建设
本报太原５月２６日电新华社记者崔济哲、本报记者阎晓明报道：中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华近日在山西考察工作时强调，一定要切实抓好农业、能源和基础工业的建设，正确处理好速度与效益的关系，做到量力而行，尽力而为。要特别注意研究市场，以市场为导向发展有地方特色、有自己优势的产业，不断开拓市场，提高经济效益，使经济逐步走上“投入、生产、销售”的良性循环轨道。
５月１８日至２２日，邹家华在国家计委副主任叶青、煤炭部部长王森浩和山西省委书记王茂林、省长胡富国等陪同下，深入到农村、煤矿、电厂、水利工地调查研究，同当地干部群众、劳动模范和企业负责人亲切交谈。
邹家华强调，一定要正确处理好速度和效益的关系。发展经济没有一定的速度是不行的，但没有经济效益的速度是保不住的。经济建设的速度是相对的，快与慢是和基础、条件等诸多因素相关的。因此，一定要从本地的实际出发，一要量力而行，这个力就是指当地的基础和条件，要从实际出发，不能盲目攀比发展速度，否则就会出现拔苗助长欲速则不达的现象。二要尽力而为，这个力就是指主观能动性，在不脱离实际的情况下创造新的条件，新的基础。两句话，只强调其中的一句是片面的。因此我们讲既要量力而行，又要尽力而为，才能使我们的经济更好更健康地发展。
邹家华说，速度必须是有经济效益的速度，注重速度，绝不能忽略效益，尤其不能追求没有经济效益的速度。发展经济的目的是要有利于我们国家综合国力的提高，有利于生产发展，有利于人民生活水平的提高，假如表面上看速度很快，但却没有什么经济效益，财政收入也很少，这种速度就要打问号了。
邹家华指出，发展经济，必须要研究市场，不但要研究省内、国内市场，还要研究国际市场，掌握市场的需求，使产品不但能保质保量地生产出来，还要有市场销售出去。正常的经济发展应该是一个良性循环的过程，如同一个企业，必须讲究投入、生产、销售，尽快把资金回收，形成良性循环。以市场为导向，发展有地方特色的，有优势的产业，不要盲目攀比，不搞不切合实际的“大而全”，这样才能形成良性循环，才能做到既有速度又有效益。
山西的优势在于煤，但交通比较落后，运力十分紧张，严重制约着山西的经济发展。邹家华考察了部分山区公路，在听取太原至旧关的高速公路工程项目汇报时指出，在制约我国经济发展的诸多因素中，就某种意义上讲，交通尤为突出，要加速经济发展，就必须搞活商品流通，交通就显得至关重要。路修好了，投资环境就会得到很大改善，就会带动地方经济的发展，促进商品流通；地方经济搞活了，发展了，又促进了交通的建设。
邹家华在听取了省委、省政府工作情况汇报后说，改革开放以来，特别是小平同志视察南方谈话以及党的十四大以后，山西人民建设社会主义的积极性空前高涨，各项事业都取得了较快的发展，他特别肯定了山西省委、省政府变输煤为输煤输电并重以及进一步加快山西能源重化工基地建设的决策和措施。他指出，山西作为全国能源重化工基地必须进一步加强煤、电、水、路、通讯的建设，扎扎实实地抓好基础设施的建设，充分发挥能源基地在全国经济建设中的作用。
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专栏：经济上台队阶交通怎么办（十七）
路之改革
——莱芜市交通体制改革纪实
本报记者崔秀芝
要想富，先修路。
山东省中部地区的莱芜市是全省综合改革的试点。４年多来，这里的交通体制改革，虽然步履艰难，但仍悄悄而大胆地进行着……
改革的关键是理顺关系
１９８７年，莱芜市各局开始进行体制改革，而交通局却未有动作。１９８８年，交通局新班子深入到全市各个部门，求经、座谈，征求了数百条意见，归纳分类，研究分析，找出问题症结。
现行的交通管理体制多年未变，自上而下四级政府都有交通部门，急需修路、造桥做大量实际工作的乡镇一级，却无权管理和领导。
改革的关键在于理顺关系，变条块分割为条块结合，确保各项改革同步进行。莱芜市交通局决定把立足点转到为国民经济服务上来，从管理型转向服务型。他们从简政放权、精减合并入手，进行统分结合，强化基层，将原有７４个部门减并为３７个，管理干部从２７５人减为７２人。精减的人员充实一线，在各乡建起养路征收、公路养护、地方道路管理、运输管理等“四位一体”的新型交通管理所，纳入乡镇政府的职能部门，接受市交通局的业务指导和乡镇政府的直接领导与监督。双方协调配合，形成共同促进交通事业发展的新格局。相距１１公里的口镇至寨里，连接８个乡１１个村，连续８年进行测量喊修路，年年落空。１９９０年，该市交通局总体协调，发挥几个乡的群体力量，很快通了车。
改革的重点是责权利相结合
莱芜市交通局领导抓住问题关键，跳出本位主义小圈子，从自身上割肉不怕痛，将体制改革落到实处。他们根据交通行业的特点，制定了责权利重新分配方案，让权力和利益随着职责落到实处。乡镇政府有了实权和利益，担负起责任，在落实规划任务、运输生产、公路建设、促进费用征收等方面，做了大量工作。
责权利的落实，调动了地方政府的积极性。以往，交通部门征收养路费一直是个棘手问题，如今，各乡镇发挥了主观能动性，养路费大幅增长。仅以拖拉机养路费为例，１９８８年全市征收７０万元，１９９２年已达２５０多万元。
取之于车，用之于路。征收费的留成部分，又给交通事业的发展注入活力，并成为激发地方政府和群众支持交通事业的动力，掀起群众走路群众修的新风气。颜庄党委把发展交通列为主要工作之一，几年来，该镇在仅有３万元拨款的情况下，共修１２０公里乡村路，总投资达２００多万元。其中，乡镇政府拿出４０多万元，其余为各村集资。１９９１年，莱芜市的降雨量百年未遇，冲断桥涵１９座，冲毁路基５万立方米、路面６４万平方米。灾情发生后，各乡镇不等不靠，上下配合及时组织突击抢修，不到１０天，全部修复。
交通改革促进经济振兴
交通体制改革促进了交通事业的发展。４年多来，各方面先后投资１．１亿元，修建和改造国道、省道、市乡道公路５００多公里，改造“断头”路、卡脖子路２００多公里，铺油路面２００多公里。还建起大中型公路桥１５０多座。公路的综合好路率从６４％上升到８７％。
路通百业兴。以往，运不出、销不掉的农副产品，如今，已成为农民发家致富的来源。高庄镇果脯厂生产的红枣脯被评为山东省第一名，日商曾签订过包销合同，但因交通问题而告吹。１９９１年，该镇政府拨款５万元，全村集资７万元修了路，果脯厂的产品立即打入国际市场，销往日本、德国、马来西亚、台湾、香港等２０多个国家和地区，当年获利７０万元。尝到了甜头，高庄镇领导下决心修路致富，投资６００万元，各村和群众集资３５０万元，全镇村村通了柏油路。
寨里镇的公路修通后，建起６个蔬菜基地、３个批发市场，为１０００万公斤生姜、１５００万公斤蒜等运销铺平了道路。仅以生姜销售的提价部分计算，年收入可多得６万元。当地农民高兴地说：“一亩蒜，一亩姜，公路通了奔小康。”各乡镇的效益汇集成莱芜市的总体效益，全市工农业总产值１９８８年为１７亿元，１９９２年已增长到５７．１亿元。
１９９２年国务院批准莱芜市升为地级市后，莱芜市领导把交通工作继续列为重点大事来抓。市长时立军说：“深化交通体制改革，振兴交通事业，是莱芜市经济发展中的头号工程，一定要下决心花大力气搞上去。”
第2版(经济)
专栏：
安美尔高效养护卫生纸研制成功
本报讯北京市创意科技发展公司新技术研究所新近研制的安美尔高效养护卫生纸，经中医药专家鉴定，对痔疮能起到预防、祛病的作用。产品刚问世，香港万力有限公司就与创意公司签订了海外总代理的协议，此产品可广泛应用于宾馆、家庭，成为人类日常生活的必备品。
（梁京）
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专栏：
中国成套设备进出口（集团）公司成立
据新华社北京５月２５日电由境内外近百家企业组成的中国成套设备进出口（集团）总公司今天成立。中成集团公司是在中国成套设备出口公司的基础上建立的对外贸易经济合作部的直属企业。中国成套设备出口公司自１９５９年成立以来，受中国政府委托，组织实施我国对外经济技术援助项目和成套设备的出口，在国内外享有良好信誉，目前巳发展成为跨地区、跨行业、技术门类齐全的集团化企业，并在国外设置了一批驻外机构，建立了信息和物资供销网络。
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专栏：
俸皇酒厂依靠科技求发展
本报讯依靠科技进步插上腾飞的翅膀，不断开发新产品赢得市场的主动，河南省俸皇酒厂依靠这两件“法宝”，在市场竞争中实现了快速发展。今年头三个月，实现产值２２４．３万元，完成了年产４０００吨能力的生产计划。
俸皇酒厂始终重视新产品的开发，主动占领市场。他们通过引进窖泥培制新技术，博采众长，形成了自己独特的工艺标准。
该厂还成立了十余个ＱＣ小组，常年开展课题攻关，先后有八个ＱＣ小组在省、地区和县获得攻关成果奖。
该厂与大专院校科研所联合研究的三项科研成果，全部通过省科委组织的技术鉴定。（魏景俊徐爱民）
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专栏：
乐昌加强山区基础设施建设
本报讯素有“广东北大门”之称的乐昌县，在改革中探索出致富之路。１９９２年全县社会总产值１５．８亿元，工农业总产值１２．１６亿元，城乡人均纯收入达２６００元。
加强基础设施建设，是乐昌县发展山区经济的一大举措。现在，乐昌县由京广铁路电气化复线贯穿，全县建成地方铁路支线９条，２０个乡镇都通了汽车，内河航运货运量已达４１．５万吨，全县实现了长途电话自动拨号。与此同时，乐昌县从山区实际出发，合理调整产业结构，形成了工、农、贸并举的经济新格局。目前，全县工业部门齐全，以纺织、制衣、机电、矿产、水泥建材、食品饮料为主的２９个行业。
第2版(经济)
专栏：
烟车结合开拓市场
蓝箭轻型汽车异军突起
本报讯汽车工业的大发展，亟需巨额资金的支撑。云南省率先走出了“烟车结合”的一步。云南省轻型汽车集团公司和财力雄厚的玉溪卷烟厂合资成立了云南红塔汽车集团股份有限公司。玉溪卷烟厂投资７亿元，用于发展云南汽车工业。其中４．４亿元投入总装厂——蓝箭汽车制造厂。
蓝箭汽车厂自从以技贸结合方式引进日本五十铃技术以来，充分利用原有资产进行技术改造，已成为我国轻型汽车行业一支劲旅。仅用一年零九个月建成冲焊联合厂房和油漆生产线，被称为“蓝箭”速度。蓝箭厂目前已具有年产１．５万辆整车，６．６万台五十铃系列驾驶室的生产能力。
（林钢）
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专栏：
沈阳１５０万职工告别“八级工资制”
据新华社沈阳５月２６日电（记者王健民）沈阳１．５万家企业１５０万职工已告别我国企业沿袭几十年的“八级工资制”，取而代之的５０余种工资制。
沈阳市大面积推广工资分配制度改革是从去年初开始的，目前已有８０％以上的企业进行了工资制度改革。改革后的工资制度，实行国家宏观调控，分级分类管理，企业工资总额与经济效益挂钩，企业可自行确定分配方式。
目前，各行业结合自身特点，确定实行岗位技能、计件、计时、联产、联销、联质、定额承包等５０余种工资形式。
改革工资制度后，沈阳企业较大幅度增加一线工人特别是苦、脏、累、险岗位工人的工资，使过去无人爱干的艰苦岗位有了吸引力。据对３８户重点企业统计，一线工人工资提高４７．８％，其中苦、脏、累岗位工人工资提高５６．４％，有近２０００名二、三线职工主动到一线生产岗位。
沈阳市在工资制度改革中注意“治懒不治老”，各企业都对老工人单独制定了合理的指标或政策。
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专栏：
上海中外资银行联手发放商品房抵押贷款
本报上海电香港东亚银行上海分行和交通银行上海分行日前与“金狮花苑”发展商签订融资合作协议，首次以中外资银行联手方式向境内外购买“金狮花苑”外汇商品房的企业和个人提供抵押贷款。
“金狮花苑”共建有１５６套不同规格的公寓套房及商场。根据协议，东亚银行上海分行将向购房者发放占楼价７成的抵押贷款，年期１０年。交行上海分行也将发放３００万美元的贷款。（蒲春萍刘士安）
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专栏：
新时期产业政策座谈会在京召开
本报北京５月２５日讯记者张国荣报道：由国家计委、国家经贸委、国家体改委和国务院发展研究中心联合组织的新时期产业政策座谈会今天在北京召开。会议将围绕产业政策在新时期经济发展中的地位、作用、制定和实施机制等方面作深入的探讨。
制定和实施产业政策，对加快我国的经济发展具有重要作用。当前我国已处在经济快速增长和新旧体制转换时期，同时也面临着“复关”后国际竞争的挑战，迫切需要从改革与发展相结合的角度，推出新的产业政策，增强企业竞争力，加快市场发育，促进产业结构的合理化和现代化。国务院有关部门、地方政府、企业界和学术界近百名代表参加了会议。
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专栏：
宁晋纺织印染厂严把质量关
本报讯仲春５月，河北省宁晋县纺织印染厂双喜临门：一是技改２０００万元资金到位，二是与外商签订６００万米供货合同。
这个厂所生产的绒布被列为国家出口产品。为把好产品质量关，全厂连年开展“万米无疵布”活动，对织出疵布的班组公开曝光，班组长受经济处罚，工人下岗接受培训；对质量标兵坚持优先分房、晋级。而今，这个厂生产的２０多种产品均被列入免检产品。（段同刚）
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专栏：
全系列标准件生产线在京投产
本报讯北京市标准件最全的生产线在该市国营北郊五金厂投产，这条生产线将按照国家标准生产出半圆头、沉头、铆钉、平头铆钉、外六角螺栓等系列标准件，还可根据用户不同的需求定做不同规格的非标准件。
第2版(经济)
专栏：
大连涉外商品交易市场开业
本报讯东北地区最大的融大型商场与集市贸易、生活娱乐区为一体的涉外商品交易市场近日开张。该市场位于大连国际机场北侧，面积六万多平方米，市场主体由六百二十二套风格独特的俄罗斯式双层别墅楼群组成，配有三万平方米的仓储场地及铁路专用线，特设外国人交易区，还备有通信设施。（张书政）
第2版(经济)
专栏：
全国村镇住宅设计大奖赛拉开帷幕
本报讯由建设部村镇建设司与中农信传播公司联合举办的“全国村镇住宅设计大奖赛”日前拉开帷幕。此次大赛旨在通过提高村镇住宅的设计水平来推动村镇建设的总体发展，促进村镇居住环境的综合改善。大奖赛将在各省、区、市建委（建设厅）初评的基础上，最终评出设计奖和组织奖。（蒋生）
第2版(经济)
专栏：
北京迅得信息技术开发公司开业
本报讯由新华社中国经济信息社、北京电报局和北京长虹产业信息公司联合创办的北京市迅得信息技术开发公司日前正式开业。这家公司采集海内外信息机构和新闻媒体的信息，并综合国家有关部门的经济信息，经选辑后向社会提供最新、最适用的信息服务。（理科）
第2版(经济)
专栏：
中国侨资企业即将在香港举办洽谈会
本报讯由全国侨联主办、中国华联国际服务联合公司承办的首届“中国侨资企业（香港）洽谈会”将于一九九三年十一月在香港举行。这是全国侨务系统首次在港举办的大型经贸活动，也是对外经济贸易部首次特批由民间团体出面在港举办的大型经贸洽谈会。（徐德文）
第2版(经济)
专栏：
《世界制造技术与装备市场》杂志创刊五周年
本报讯由中国机床工具工业协会与香港经济导报社合作出版的《世界制造技术与装备市场》杂志，迎来了它的第五个年头。该杂志为沟通中外机械制造企业间的联系，起了积极作用。（天鹏）
第2版(经济)
专栏：
“光华”实行转让有偿技术服务
本报讯北京光华实业总公司在转换经营机制过程中，将其制鞋技术研究所及其成果直接推向市场，实行以输出、转让为主的有偿技术服务，提高了企业在市场中的适应能力和竞争能力。该公司生产的“宝石”牌布鞋系列产品在首都城乡市场占有重要地位。（耿宗义）
第2版(经济)
专栏：
扬子冰箱总厂以质量为保证，以市场为导向，不断推出新产品。图为大理石面圆弧门系列彩色冰箱源源不断地流出生产线。筱流摄
第2版(经济)
专栏：东风杯经济摄影大奖赛
位于伏牛山深山区的河南省汝阳县，共有牧坡面积25万多亩，如何使这些荒山变金，县里4000余年轻民兵带领山区群众利用得天独厚的自然资源优势，发展奶山羊的养殖，共养羊3万余只，年收入46万元。高山岳摄