第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
转换经营机制搞好柜组承包
最近，我们就全盟商业企业深化改革、贯彻落实《全民所有制工业企业转换机制条例》和转换经营机制的情况进行了调查，发现我盟商业企业改革在柜组承包方面有较大突破，但也遇到了一些问题，希望引起有关部门的重视。
近年来，我盟在商业体制改革中，曾先后采取过多种形式，但因“大锅饭”没有真正打破，职工积极性没有充分调动起来，企业活力仍然不强。面对严峻的形势，巴盟商业战线的领导和广大职工果断地对企业经营机制重新进行了构造和组合，去年７月份率先在临河市百货大楼、五原县百货公司实行了柜组大包干。在公有制为主体的承包经营基础上，把个体经营机制引进企业；在保留企业独立法人地位的前提下，实行国有民营，一店两制。企业领导者的职能，也由过去的直接经营为主变为管理服务为主，进一步强化了协调、规划、监督和服务功能。从目前情况看，柜组大包干这种形式，无论社会效益还是经济效益都收到明显成效。临河市百货大楼实行柜组承包后，年销售额达３６８５万元，比上年同期增长了２０．４％；五原县百货公司１９９１年亏损１６．８万元，１９９２年盈亏相抵盈利１６万元。服务质量大大提高，职工收入明显增加。
在调查中，我们也发现了一些不容忽视的倾向性问题：
承包标的不准确。有的职工为了实现承包意愿，不经过认真细致的测算，在公开招标的竞争中随意抬高标底；承包后，一旦发现完成任务有困难又要求退包。
伪劣商品上柜台。柜组承包后，由于进货渠道扩大，加之有的承包者急功近利，把关不严，假冒伪劣商品时有出现。
不按时偿还贷款和上交承包费用。出现这种状况的原因，有的是承包者周转资金紧缺，有的是承包者缺乏合同法律意识，有的是承包者随大流等待观望。
要解决好上述问题，我们认为，关键是企业经营者必须从过去的以经营为主转向以管理服务为主，大力强化协调、规划、监督和服务职能，反对那种一包了之，放任自流的错误认识和行为。要进一步建立健全各项规章制度，以保持国有商业企业在经营范围、物价政策、柜台纪律、店容店貌、维修退换、杜绝假冒伪劣商品等方面的良好信誉。调整原有的管理机构，进一步强化质量、计量、服务、安全保卫等方面的管理工作，及时帮助承包者解决资金、进货、公共关系等方面的难题。
内蒙古自治区巴彦淖尔盟委政研室
沈赤斌郭瑞田
内蒙古自治区巴彦淖尔盟商业处
刘天池杜文学
第5版(读者来信)
专栏：来信集纳
严禁盗窃铁路通信设施确保铁路通信畅通无阻
编者按：盗窃破坏铁路、国防通信设施，严重地危害公共安全，破坏着国民经济的发展，必须坚决制止。为此，除这些设施的管理部门采取各种措施加强防范外，司法机关也应大力宣传有关法律，重视对犯罪分子的打击。一旦发了案，应及时侦破，尽快查清事实，对严重破坏铁路、国防通信设施的犯罪分子，依法从严惩处。凡是发生这类案件多的地方，政府部门和司法机关应该检查一下这方面的工作是否抓得有力，以便采取相应措施，确保运输、通信设施的安全。
河北大秦二期遵化北铁路工务段安全室杨泽平来信：在大秦铁路二期工程遵化北工务段管内，刘吉素至西张庄２００多公里的线路上，钢轨夹板、扣件、螺栓，甚至备用钢轨屡屡被盗卸。据不完全统计，从１月至３月１２日，被盗卸钢轨夹板２７块，鱼尾螺栓５７条，扣件６７８套，２５米长备用轨一根。
铁路设备被盗，不但给铁路工务部门检修增加了负担，而且也给铁路安全运输留下隐患。呼吁有关部门尽快采取措施，打击盗拆铁路设施的犯罪行为，确保铁路大动脉的畅通。
郑州铁路分局开封电务段党委办公室左利民来信：京九铁路商阜线自１９９２年１０月开通以来，铁路器材屡遭沿线不法分子盗窃和破坏。今年头３个月，平台、伊尹和木兰站之间的信号连接线和钢丝绳被盗１０００余根，各种信号机多次被砸。仅木兰站在１月２１日，就有４架信号机遭到破坏；３个站间设置的２２个区间电话全部被盗；部分通话柱被损；干线电缆标石５０％被窃被损；电缆“人孔”“手孔”（用来测试电缆气压的设施）也都不同程度遭到破坏。现在，不法分子盗窃与破坏之风愈演愈烈，就连各站内工作间及宿舍也成了不法分子的盗窃目标。伊尹站通信号工区和职工宿舍的电灯、水表和门窗被窃。不法分子的盗窃和破坏，严重危及了正常的机车运行和通信联络，干扰了铁路正常的工作秩序。
大连铁路分局瓦房店工务段赵春仁来信：今年２月以来，大连铁路分局管内铁路器材被盗案件突然增多。以我段管内为例，从２月初开始，铁路大型配件、器材直到钢轨多次被盗，有的犯罪分子还动用汽车到铁路上行窃。２月１９日，铁路沈大线６０公里处桥上角钢被盗割了３米；２月２２日，铁路田五线一次被盗铁垫板７００余块；２月２６日，沈大线下行５０公里处一根６米长备用钢轨被盗……据不完全统计，两个多月来，我段管内被盗的铁路器材达３０００余件。
沈阳军区某通信总站李保杰蔡书成来信：长期以来，国防通信线路被盗问题始终未能解决，严重影响了国防通信质量的提高。目前，盗窃国防通信线路的主要是地方的一些不法分子。他们有的是个人作案，每次盗线一两空（每空50米）；有的是团伙作案，每次盗线几十空。要杜绝国防通信线路屡屡被盗的问题，我们认为要重视以下几点：
落实巡修制度。有的线路维护员不积极巡查和维护线路，而是“线路不出问题不上路”。时间一长，犯罪分子摸准了护线兵的“脾气”，便大胆作案。
改进通信部队装备。现在，有的基层护线连队只有一台大车，既要维护线路，又要保障生活，而通信线路大多架设在深山老林之中，点多线长，一旦被盗，护线员即使很快出动，因无汽车，等他们骑车或步行赶到被盗地段，已不能有效地制止盗线的犯罪行为。
坚决依法打击。每次国防通信线路被盗，我们向地方公安部门报案时，往往得不到应有的重视。有的还向部队讨价还价，要部队派车，出油（汽油），不利于打击罪犯。
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
不应强行集资修族谱
近年来，在农村一些地方，寻根觅祖、分房排辈、选族长、定家法等封建宗法现象又重新抬头。我乡继黄、蒋、谭等姓氏前几年续修族谱之后，又有几个姓氏鸣锣敲定修谱日程，还有部分姓氏正在紧张筹备。
某姓集资修谱，明文规定人均８元。该姓有４万多人口，可筹集经费十多万元。在我们这里，族谱修成之后，一般都要开庆功会，大摆宴席；请民间剧团唱戏；制定姓氏的规章制度。最后，还要请龙灯队、大小乐队、汽车等组成浩浩荡荡的队伍送谱上门。
如此修族谱，增加了农民负担，影响农村的经济改革和社会主义精神文明建设。同时，随着修谱过程，族长的选举、家长的产生甚至“家法”的约定，使已经废弃了近半个世纪的封建宗法余孽滋生蔓延，增加了农村的社会矛盾。呼吁有关部门重视这一问题，制止农村修谱风。
湖南祁东县黄土铺乡工商行政管理所肖利华
第5版(读者来信)
专栏：来访纪要
海石湾车站违章截用自备车皮
５月１８日，山西稷山县煤炭运销公司业务经理梁俊乾来本报上访，反映该公司在运送煤炭过程中自备车皮无故被兰州铁路局海石湾车站违章截用的问题。
来访人说：今年３月２０日，我公司自备车皮，给青海西宁市山川机械铸造厂发去冶金焦４４节车皮。货到后，公司立即按铁路规定交付了由西宁北站到山西稷山车站的自备车皮排空费。但车皮排空后行至海石湾车站时，却被该站违章截留使用。这个站用我们的自备车皮，装上各类物资，分别发往西宁、大通、天水、陈官营、酒泉等地，而且多数车皮被反复使用，多次分解，往返于兰州、呼和浩特、沈阳和北京各铁路局之间。
我公司得知后，立即派出十余人不分昼夜四处找车，截至５月１７日，已追回３２节，尚有１２节没有追回，有的甚至杳无踪影。在找到的车皮中，有的他们仍不交还，继续强行使用；有的已无排空大票，还要重新交款起票才能返还。在返回的车皮中，车上零件普遍不全，其中４３号车皮用坏后被太原北站扣留；１７号车皮被撞破，仅修理费就花去１．１万元。
兰州铁路局海石湾车站违章截用我公司自备车皮，直接影响了晋煤外运任务不能按计划完成，严重影响了我公司与武钢等用户经济合同的履行，给我公司造成严重的经济损失。目前，我公司已无力承付上站的煤焦款，企业陷入了困境。
我们强烈要求兰州铁路局海石湾车站迅速归还我公司的自备车皮，有关部门应追究他们违章截用车皮的责任，防止这种现象在铁路部门再次发生。
本报记者王子霞接待整理
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
双城亚麻厂拖欠农民卖麻款
１９９１年８月以来，双城亚麻纺织厂已累计拖欠我村村民卖麻款２８．２万元。村民先后两次到市政府上访，都没有从根本上解决问题。一些大面积种植亚麻的农户，因为卖麻款迟迟到不了手，只好以高息贷款购买种子、化肥等农业生产资料，欠下了大笔债务。一些生活较困难的亚麻种植户连款都借不到，严重影响了他们的生产和生活。我村村民强烈要求双城亚麻纺织厂尽快兑现拖欠的卖麻款。
黑龙江双城市双城镇友联村马占霖
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
优抚款岂能打“白条”
４月初，我们下连队了解情况，一些农村籍战士纷纷向我们反映他们家乡不兑现优抚款，给军属打“白条”的事。
一位战士说，他的家乡过去每年给每户军属５００元的优抚费，可是从去年以来这笔钱没有了，而代之以“白条”，说是有了钱再给。另一位战士说，他回家时曾为优抚款打“白条”之事找过乡干部，得到的答复是，农村提留兑现不了，军属的优抚款就只能打“白条”。优抚政策兑现不了，使一些战士不安心服役，家庭“拉力”也随之增大。
山东济南军区某部陈广斌岳恒冰
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
查查这里的面粉质量为何差
近两年，我们这里粮店出售的面粉，许多质量很差，标准粉蒸出的馒头发粘发黑，包出来的饺子下锅易烂。近日，有关监督部门对面粉质量突击抽查，结果是不合格率占８８．５％。不合格面粉的生产厂家有鹤壁市的，也有安阳、汤阴、滑县、南乐、内黄等市、县的一些面粉厂在这里设立的售粮点出售的。
希望有关部门进一步查一查，看问题出在什么地方，尽快提高面粉质量。
河南浚县计经委杜文义
第5版(读者来信)
专栏：有问有答
住户间公共走道能作为住户的使用面积吗？
问：我单位部分职工居住的是自己盖的房屋。去年，有关部门进行土地有偿使用丈量面积时，除房屋按使用面积丈量外，还把未做任何圈围的公共走道也作为占用面积丈量了。这样丈量不知是否合适？
湖北钟祥市刘冲磷矿陈苏民
答：人多地少是我国的基本国情。十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地是我国的一项基本国策。对农村宅基地实行有偿使用办法，是贯彻这一基本国策的重要措施。
农村收取宅基地使用费，应坚持既要体现有偿使用，又要充分照顾群众经济承受能力的原则，少占地、占劣地少收费，多占地、占好地多收费；标准范围内用地按低标准收费，超标准用地按较高标准收费。因此，你单位在丈量宅基地面积时，将居民住宅之间的公共走道也作为个人使用面积丈量，这样必然增加宅基地使用者的经济负担，这是不够妥当的。
国家土地管理局法规司
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
油患
贪婪的盗油者，盯住了长庆油田陇东数十公里长的悦阜输油管线。他们用手提电钻在管线上打眼，用机动钢锯割口，用石头、?头松卡，任原油外喷以便窃取。今年以来，人为造成的管线破裂每天都发生五六起。虽经多次打击，但屡禁不止。在照像机面前，这些窃油者没有一丝畏缩。
①管线致“伤”——砸开管卡、任油外喷。
②全身挂“彩”——带头松卡、沾满原油。
③忙于吸“血”——桶担车载，哄抢原油。
④画地为“牢”——挖坑储油，心满意不足。
⑤等着再“捞”——管线卡被重新卡上，还赖着不走。
中国石油报长庆站 段志明 第广龙
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文
政府放权解决梗阻
——贯彻《条例》难点透视
《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）颁布以来，许多地方的党委、政府都十分重视，千方百计为企业解决了一些实际问题。与此同时，还有一些地方存在不少问题，值得有关部门重视。
政府部门放权不到位。《条例》赋予企业的权力，过去大都掌握在政府部门手中。有些部门担心权力下放给企业后，自己会变得少人问津。因此，他们手中的权力迟迟不肯放出。随着贯彻《条例》工作的不断深入，各方的督促检查不断加强，许多人又采取明放暗不放、虚放实不放等办法来应付。比如，某市一家企业投资３０００万元上技改项目，市政府批准由企业自主立项设计。但该企业到市土地管理部门办手续时，这个部门要市计划部门的批文，计划部门又要其他有关部门的批文。企业无奈，还得按过去程序，一个部门一个部门地申请盖章，工程一拖再拖。
企业有权不敢用。《条例》颁布后，明目张胆强摊硬派的少了，而变换手法以各种理由向企业伸手的却越来越多。比如，有的部门以加强企业政治思想工作为名，向企业推销企业不需要的书刊或挂历。对这样的变相摊派，企业如果拒绝，跟着而来的就是数不清的麻烦。有个地区的化肥厂坐落在市县交界处，两地节水部门为地下水源开采费问题争执不休。化肥厂想等他们确定后再上交，但其中一个部门竟以抗缴水费为由对该厂罚款２９０万元，查封帐号１４天。有个邮电局向企业推销挂历，企业不买，联系业务的电话就打不通了。有的交通部门向企业推销报纸，企业不订，他们就没收该企业司机驾驶执照。对此，许多企业往往委屈求全。
党政机关仗势侵权。党政机关办实体，应通过正当经营，投入市场竞争，扩大经济实力。但有些党政机关办实体却把目标盯在下属企业上。在机构改革中，政府部门纷纷成立事务所、服务所、咨询处等，企业有事，必须由他们去办，办什么事都少不了收费，而且收费标准越来越高。某市化工公司办的“实体”，办公地点设在下属化工厂，住房、用电、用水、汽车用油都不付钱，还经营着该厂的紧俏商品。有个主管部门在河北石家庄市办商场，向下属企业要产品做无本生意。据反映，这个商场一次就向一家陶瓷厂要了价值上万元的陶瓷产品。
厂长经理有权滥用。河北衡水地区某厂厂长利用手中的人事管理权，解聘了对其有意见的厂办主任和厂长助理，将自己的连襟安排为副厂长，侄女安排为会计。
上述问题的存在，直接影响企业经营机制转换和改革的顺利进行。建议各级政府和有关部门，进一步抓好《条例》的学习和宣传工作，强化监督检查工作，继续纠正各种不正之风，为企业创造良好的外部环境。积极帮助企业用好《条例》赋予的权力，以确保《条例》的各项规定落到实处。
中共河北省纪律检查委员会李俊山石文生