第1版(要闻)
专栏：
在政协八届常委会二次会议上的讲话（摘要）
李瑞环
（１９９３年５月２１日）
（一）
我们这次会议增加了大家讲话的时间。五天会议有四天是大家讲，讲了许多很好很重要的意见。大家讲大家听，大家讲领导听，会议这样开法如何？我们的本意是想让更多的人有讲话的机会，听到更多人的意见。
对领导机关、领导干部来讲，让更多人讲话，听更多人的意见，不仅是一个开会的方法问题，而且是一个群众观点、民主作风和法制观念的问题。政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，包括着各个方面，联系着众多人士，在政协的会议上，大家理应有充分的机会，反映各自所代表的群众的意见和要求。政协是发扬社会主义民主的重要形式，政协的会议理应广开言路，畅所欲言，让大家把各种意见、主张都讲出来。政协常委会是委员会制，研究问题理应充分商量，兼听博纳，集中正确的意见。
如何开好会议，是当前一个需要重视和研究的问题。会议是统一认识、推动工作的必要形式，是研究情况、解决问题的重要方法，也是动员群众、组织群众的有效途径。可是现在有些会议质量不高，效果不好，没有发挥应有的积极作用。比如，有的会议行礼如仪，表面上热热闹闹，实际上缺少内容，没有研究解决问题。有的会议本应大家讨论，集思广益，但只有领导讲话，而讲话又是空话套话、似是而非的话、没有错也没有用的话太多。这样的会议，挫伤了群众热情，浪费了宝贵时间，贻误了实际工作。
在人民政协活动中，会议占有很大比重，我们要努力把政协的各种会议开好，开得生动活泼、富有成效。今后开会，会前要做好准备，选准议题，提前通报。会上要发扬民主，直抒己见，相互切磋，形成民主和谐的气氛。对会议的发言要及时认真处理，力争使大家的意见和建议有去向、有着落、有结果。
（二）
关于人民政协的基本道理，老一辈领导人和以江泽民同志为核心的中共中央有过许多精辟的论述，我就不再重复了。根据会议上的发言，我想就人民政协在推进社会主义民主政治建设、保持社会长期稳定中所具有的特殊重要作用，多讲几句。
民主是历史发展的必然趋势，是社会进步的重要标志，是人民群众的普遍要求，也是中国共产党和各民主党派、无党派民主人士长期为之努力奋斗的目标。中国共产党领导中国人民推翻三座大山，建立新中国，举的就是新民主主义的旗帜。中共十一届三中全会以来我们积极推进政治体制改革，一个重要目标就是扩大社会主义民主。我们一直认为，在这个方面已经取得了很大成绩，但是任务还远未完成，在建设有中国特色社会主义的进程中，民主政治建设始终是一个重要内容。同时，我们也一直认为，民主是相对的、历史的、具体的，一定的民主必然与一定的时代相联系，与一定社会的政治、经济、文化发展水平相适应。中国是一个有十一亿多人口的大国，革命胜利前是半殖民地半封建社会，缺乏民主传统；目前尚处于社会主义初级阶段，经济和文化总的水平比较落后，各地发展也不平衡；在从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡进程中，必然会出现许多错综复杂的矛盾和问题。这些就决定了我国的民主政治建设，必须从我国的实际出发，符合全国人民的根本利益；必须在团结稳定的前提下进行，巩固和发展团结稳定的社会政治局面；必须有利于坚持以经济建设为中心，促进经济和社会的发展。小平同志说过，“我们的最终目标是要发展社会主义民主，但匆匆忙忙地搞不行。”匆匆忙忙地搞、脱离国情地搞，就会破坏社会的稳定，就会造成国家的混乱，就会影响经济的发展。在我们这个大国，一旦搞乱了，将会是什么样的局面？那将是一场大灾难，一切无从谈起，“包括民主、‘双百’方针等等，统统谈不上”。这样搞所带来的只能是破坏，而不是建设，只能是“民苦”，而不是民主。现在国外在民主问题上对我们有些议论。有的是由于对情况不了解，有的是别有用心，也有的确实指出了我们有待改进之处，对此，我们应当冷静分析，区别对待。总之，我们必须明确，中国的民主政治建设如同经济建设一样，要有中国的特色，要符合中国的情况乃至考虑到中华民族的文化传统、道德观念、思维方式等，要积极稳妥地向前推进。
人民政协是由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士在长期革命斗争实践中，经过慎重周密的考虑，从我国国情出发而创建的。从诞生之日起，它就是我国民主政治建设的重要组织形式，体现了发扬民主同维护国家稳定、促进社会进步的统一。当然，我国民主政治建设需要多方面的努力，包括坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进国家领导制度的改革，加强基层民主建设，保障人民群众的各项民主权益等等。就人民政协自身来说，它的具体组织形式和工作方法也不是已经完美无缺。但是，它在我国民主政治建设中的特殊地位和作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实。从这个意义上讲，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发展民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用。
（三）
这次会议确定了十四个专门委员会的人选。政协专委会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行政治协商和民主监督的职能，做好参政议政的重要基础。
专门委员会的工作如何更加富有成效地开展起来，要依靠大家在实践中探索。有一点可以肯定：就是必须从政协的实际出发，扬长避短，发挥优势。政协有哪些优势？至少有这么几条：一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱，视界宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界，上达中央，能够发挥民主渠道作用。从上述几条可以看出，政协专委会开展工作的天地是很广阔的，关键是选好题目。有些事情政协可以为主去做。比如，在四化建设中各行各业有识之士提出了许多真知灼见，其中相当部分由于体制、渠道以及官僚主义作风等诸多因素，滞留于下层，散佚于民间。如果政协专委会通过广大委员有计划、有组织地搜集、整理这些意见和建议，并利用政协的特殊条件送领导机关研究，使之进入决策过程，这将是一项很有意义的工作。有些事情政协可以配合去做。比如，发展科技教育、繁荣文化艺术、扩大海外联谊、促进祖国统一等。政协专委会集聚了大批热心和熟悉这些领域工作的专家和人士，可以出谋划策，政府有关部门也希望政协为此作出贡献。当然，也必须看到，政协的主要任务是参政议政，而且老同志、二线同志和兼职同志比较多，有些事情并非政协力所能及，也未必勉强去做。搞好政协专委会的工作，既要依靠政协自身的力量，又要加强同社会各方面的联系和合作。一是发挥政协所有委员的作用。参加专委会的政协委员毕竟是少数。全国政协应采取必要的形式，将其他委员特别是京外委员吸引到专委会工作中来。二是加强同地方政协的合作。地方政协有自己的特点和优势，联系着各界各类大批人才。全国政协专委会以课题为纽带加强同地方政协的合作，可以使调研成果更加符合实际和具有普遍意义，也可以进一步加强全国政协同地方政协的关系。三是密切同各民主党派的联系。政协专委会应当而且有条件同各民主党派和工商联进行多方面、多形式的合作，比如联合提案、联合调研、委托调研等。四是注意同党政部门的配合。党政部门处在第一线，了解现状，掌握政策，有人力物力财力。政协专委会同党政有关部门密切配合，研究一些重要课题，可以实现优势互补，有利于政协的参政议政意见转化为政策思想和政策措施。政协各专委会要加强同人大各专委会的配合，政协各专委会之间也要相互配合。政协机关要为专委会工作创造条件，搞好服务，协调好各方面关系。
（四）
大家希望讲一下当前的经济情况。根据最近中共中央的有关精神，我作个简要通报。
邓小平同志去年初视察南方的重要谈话和中共十四大的召开，极大地鼓舞了全国各族人民。广大干部和群众的思想更加解放，对建设有中国特色社会主义的理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线的认识空前统一。改革开放和现代化建设的步伐明显加快，取得了举世瞩目的新成就。
当前经济形势总的来说是好的，但也出现了一些值得高度重视的问题。对这些问题，中央十分重视，并相继采取了一系列措施。中央强调要统一对经济形势的认识，既要抓住机遇、加快发展，又要及时总结经验，切实解决前进中的突出问题，避免造成大的损失。现在看，由于中央和地方的共同努力，上述突出矛盾和困难，有的正在克服，有的有所缓解。
我们是在社会主义条件下搞市场经济。社会主义市场经济新体制的建立是一个过程。在这个条件下，在这个过程中，有些矛盾和问题，是必然要出现，必须要解决的。例如，如何转换企业经营机制，增强国有大中型企业的活力；如何改进宏观经济调控，既放开搞活又不失控；如何缓解社会分配不公的矛盾，兼顾效率和公平；如何协调沿海和内地的经济关系，既不影响沿海的势头又能带动内地的发展；如何为农村剩余劳动力寻找出路，使闲散人口成为社会财富的创造者；如何加强廉政建设，惩治腐败，保持国家公职人员的廉洁；如何打击各种刑事犯罪活动，为群众创造一个安全的工作、生活环境；如何加强精神文明建设，转变社会风气，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，如此等等。
上述问题，是前进中、发展中的问题，也是摆在我们面前的现实问题，牵动全局的重大问题，解决起来难度相当大的问题。对这些问题，我们必须正视，而不能回避；必须从深化改革中找出路，而不能简单重复过去的老办法；必须集中时间，塌下心来，精心组织力量，下大功夫进行系统、周密、深入的调查研究，而不能抱有侥幸心理，简单草率从事。经济是基础，经济形势的发展变化极大地影响着政治形势和其它形势的发展变化。政协要搞好参政议政，理应关心经济，研究经济，使自己的工作更好地服从、服务于经济建设这个中心，为经济建设作出应有的贡献。我们相信，全国人民在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，振奋精神，齐心合力，艰苦奋斗，就一定能够克服前进中的困难，推动国民经济健康发展！（新华社北京５月２１日电）
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专栏：
要勇于负责
——三谈改进领导作风
本报评论员
在其位、谋其政、负其责，这是对领导者最基本的要求。当前改革和建设的任务繁重，工作千头万绪，更要求各级领导干部恪尽职守，勇于负责。
十多年前，邓小平同志曾严厉批评过一种“无人负责”的现象，他说：“名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。”现在，类似现象在部分干部中仍然严重地存在。有些人作风浮夸，喜好空谈，需要他对某个问题拿出具体意见时，则含糊其辞、模棱两可；干工作避实就虚，敷衍塞责；当一件工作出了问题时，就上推下卸。还有些人，一事当前，出名得利、露脸面、得人情的，争先而上，而操心费力、担责任、得罪人的，则缩首缩尾，唯恐避之不及……这样的领导干部，怎能得到群众的信任和拥护呢？一些地方和部门工作流于一般，不见成效，干部缺乏勇于负责的精神是一个重要原因。
敢不敢于承担责任，是作风和精神状态问题，也是对党和人民的事业的态度问题。承担责任的勇气来源于强烈的责任感、使命感。许多老一辈无产阶级革命家无论在革命中还是在建设中，都忠心耿耿，勇于负责，为党和人民做出了巨大的贡献，为我们树立了光辉的典范。在改革开放的新形势下，大批领导干部锐意改革，勇于创新，敢于负责，使他们所领导的地区、部门和单位的工作取得显著成绩，他们的事迹和经验也很值得学习和借鉴。大量事实说明，领导干部敢于负责，才能振奋人心、鼓舞斗志，才能使工作有声有色、生气勃勃，也才能不断开创新局面。
一些领导干部不敢负责，与我们的干部制度中存在的弊端也有很大关系。例如：缺少严格的从上而下的行政管理法规和工作责任制，缺少对于每一个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，缺乏严格的规范化的考核制度，这就使一些干部往往不能独立负责地处理他所应当处理的问题，成天忙于请示报告，甚至互相扯皮。这种职责不明确、责权不统一是导致干部不愿负责、不敢负责的一个重要因素。因此，要解决这个问题，除对干部进行思想教育以外，还要在这些年已经取得的成果的基础上，进一步改革干部制度和管理体制，建立严格的干部目标管理责任制和干部的任用、奖惩制度。
我们在谈到领导干部要勇于负责时还应当明确，勇于负责是同严格的科学态度相统一的，是同全局观念紧密相连的。勇于负责绝不是胡乱拍板，更不是为了局部利益可以任意妄为。当前，很有必要强调从全局观念考虑问题、处理问题。勇于负责，不仅是要勇于为本部门、本单位负责，更重要的是要勇于为国家为人民的利益负责，把两者有机地统一起来。有些事情，看起来一时对少数部门、少数单位或少数人有利，但是对改革开放和现代化建设的全局不利，对两个文明的建设不利，那么这样的事就不能办，特别是那些中央三令五申不许办的事尤其不能办。相反，有些事情可能一时会使少数部门、少数单位或少数人获益少甚至吃点亏，但是对大局有利、对长远有利、对两个文明的建设有利，那么这样的事就应当坚决去办。在加快改革开放和现代化建设的新形势下，局部利益同全局利益产生某些矛盾的事是经常发生的。发生这类矛盾时，敢不敢顶住各种不正确意见的压力，坚决贯彻中央的方针、政策，自觉地以局部利益服从全局利益，是对领导干部是否真正勇于负责的检验，也是对他们党性强弱、领导水平高低的检验。
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专栏：
江泽民会见葡萄牙外长
指出发展中葡友好合作有利于世界和平
新华社北京五月二十一日电国家主席江泽民今天在人民大会堂会见了葡萄牙外交部长杜朗·巴罗佐，并同他进行了亲切友好的谈话。
江泽民说，我们重视发展中葡友好合作关系，因为这不仅符合双方的利益，也有利于世界和平。中葡两国圆满解决了历史遗留的澳门问题，并在实施联合声明和保证澳门稳定发展方面进行了良好的合作。这说明，只要双方都怀有真诚的愿望，任何复杂的问题都可以得到妥善解决。
巴罗佐表示，葡萄牙愿意继续努力进一步加强同中国在各个方面的关系。他说，葡中两国在澳门问题上的目标是一致的，双方都致力于保证澳门的平稳过渡和稳定发展。我们愿意继续以开放和友好的态度同中国共同做出努力。
江泽民还向客人介绍了中国的经济发展和改革开放情况，并表示欢迎巴罗佐外长去西安和上海访问。巴罗佐外长对此次有机会目睹中国经济的巨大发展表示高兴，并对中国改革开放所取得的成就表示钦佩。
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专栏：
积极开创政协工作的新局面
政协八届常委会二次会议闭幕
李瑞环作了重要讲话通过建议部分修改政协章程决定
本报北京５月２１日讯记者李德金、袁建达报道：全国政协八届二次常委会圆满完成各项任务后，今天下午在这里胜利闭幕。
中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在会上就如何开好政协的各种会议，提高和统一对人民政协的性质、地位、作用和职能等问题的认识，政协专门委员会如何卓有成效地开展工作以及当前的经济情况作了重要讲话。（详细摘要另发）
今天下午的会议由叶选平副主席主持。
会议首先通过了关于建议部分修改《中国人民政治协商会议章程》的决定：一、为适应改革开放、现代化建设和政协工作发展的需要，建议政协八届二次会议对政协章程进行部分必要的修改；二、为做好修改章程的准备工作，成立以李瑞环为组长，叶选平、吴学谦、胡绳为副组长，王兆国、阿沛·阿旺晋美、洪学智、钱伟长、钱正英、孙孚凌、宋德敏为成员的修改章程工作小组。
会议接着通过了八届全国政协各专门委员会主任、副主任、委员名单。本届政协共有１４个专门委员会，各专门委员会分别设主任１名，副主任和委员若干名。（名单见四版）
今天的会议还任命郑万通为全国政协副秘书长。
叶选平副主席在会议结束前的讲话中，希望各位常委散会后尽可能做些调查研究，为下次会议进行必要的准备，并与政协机关保持联系。
出席今天会议的还有：全国政协副主席吴学谦、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、邓兆祥、胡绳、钱正英、苏步青、董寅初、孙孚凌、安子介、马万祺，秘书长宋德敏。
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专栏：
深圳企业联手开发东海岛
将滚动投资五十亿再造一座深圳城
本报湛江５月２１日电记者王楚报道：一个沉睡多年的中国第五大岛——东海岛，在市场经济的巨大商潮震撼下，开始迎接投资者。
东海岛与广东省湛江市城区相距２２公里，海堤相联，面积为２８６平方公里，人口１３万人，岛上地势平坦，岛北部港湾海面开阔，水深２０至４０米，可通航３０万吨级以上的货轮和５０万吨级的油轮，能辟为年吞吐量亿吨级深水大港。这个中国沿海与非洲、中东、欧洲、东南亚、大洋洲的海上运程最短的出口海岸，早为孙中山先生慧眼看中，在建国方略中描上了浓重的一笔。
改革开放以来，我国著名经济学家曾联手呼吁开发湛江东海岛，颇有眼光的深圳特区人，发扬“敢为天下先”的精神，由深圳市政府牵头，具有实力的企业联手组成粤西集团，拆巨资率先进军东海岛，湛江市府出让２０平方公里，让特区人在此再造深圳城。
粤西集团负责人陈境德先生向中外记者透露了深圳滚动投资５０亿元，开发东海岛深圳城的一期规划：建成集居住、旅游、工业、商贸、金融和交通为一体的环境优美的海港城市。
有关人士认为，深圳特区利用十年多积累的开发建设经验和资金，采取集团化经营方式，向东海岛输出机制、人才和资金，按国际惯例和规范开发，此举将成为社会主义市场经济区域开发的又一模式。
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专栏：
浙江基本形成现代通信网络广东省电信事业发展迅猛
本报杭州５月２１日电记者赵相如、袁亚平报道：从５月１７日起，浙江与京、津、沪、闽、鲁等９个省市实行“大哥大”漫游通讯。
目前，浙江全省已实现市地市话交换程控化，县以上城市全部进入全国长途自动交换网，县县开通无线寻呼业务。全省还开通了５个地市的“大哥大”，并相继建成了沪闽、杭建金、杭湖、杭嘉苏、金衢江、丽温等１０余条光缆干线，一个逐渐完备的现代化通信网络已基本形成。
今年１至４月，浙江全省已发展市农话用户１１．６万户，国内国际长途直拨用户１０．８６万户、ＢＰ机用户１８．６万户。“大哥大”用户到４月底已达１４２９４户，比上年底翻了一番多。
本报广州５月２１日电记者郑德刚报道：对广东省数十万计翘首以待“大哥大”的需求者说，５月１７日无疑是个好日子。广东省移动通信局从这天起，将移动电话面向社会敞开放号，并确保用户交费后一年内全部开通；其中广州、深圳则半年即可开通。这一举措，使今年以“电信和人类发展”为主题的“世界电信日”，成为广东省电信事业高起点、高速度、高效益发展的一个重要标志。
改革开放１４年来，广东省邮电部门投入的建设资金，已突破１００亿元。他们积极跟踪世界先进通信技术，引进现代化设备。目前，全省有６３个市县局实现电话交换程控化，全省所有市县开通ＢＰ机，其拥有量占全国的近１／３。
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马思忠白立忱分别当选宁夏回族自治区人大常委会主任自治区主席
本报银川５月２１日电记者黄翊明报道：在昨天举行的宁夏回族自治区七届人大一次会议上，马思忠再次当选自治区人大常委会主任，白立忱再次当选自治区主席。
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专栏：
乔石会见西哈努克亲王
重申中国支持柬各方实现民族和解
新华社北京５月２１日电（记者冯秀菊）全国人大常委会委员长乔石今晚在这里会见柬埔寨国家元首、全国最高委员会主席诺罗敦·西哈努克亲王和夫人时说，中国政府将一如既往支持西哈努克为促进柬埔寨民族和解、维护柬埔寨和平和重建柬埔寨所作的积极努力。
乔石对西哈努克亲王多年来致力于发展中柬友谊表示赞赏，赞扬西哈努克亲王为争取柬埔寨国家独立、和平统一作出的辛勤努力。乔石表示相信，西哈努克亲王作为柬埔寨人民的卓越领袖，他的重要作用是不可替代的。
乔石说，中国一贯主张全面实施巴黎协定，支持柬埔寨各方在西哈努克亲王领导下，实现民族和解，使柬埔寨获得持久和平和稳定，建设一个独立、主权、统一和繁荣的国家。
乔石说，目前柬埔寨和平进程遇到严重困难。我们不赞成任何违背巴黎协定的行动，也不赞成任何可能导致对抗或激化矛盾的做法，不支持柬埔寨任何一方打内战。和平是柬埔寨民族和人民的根本利益所在，有关各方应该共同努力防止柬埔寨重开战火。
乔石指出，中国希望柬埔寨和平进程应该在西哈努克亲王领导下继续下去。归根结底，柬埔寨问题最终要靠柬埔寨人民自己来解决。我们高度赞赏西哈努克亲王关于柬埔寨实现民族和解和由柬埔寨人民决定本国前途和命运的立场。
西哈努克说，长期以来，中国政府和人民对柬埔寨人民的正义事业给予了巨大的同情和支持。他对此深为感激。
他说，柬埔寨各方要善于妥协、和解和团结。在柬埔寨的和平进程中，排除任何一方都不可能。只有实现柬埔寨四方的和解和联合，柬埔寨问题才能实现持久和平的解决。
会见时，乔石转达了江泽民主席和李鹏总理对西哈努克亲王的问候。西哈努克亲王也请乔石转达他对江泽民主席和李鹏总理的良好祝愿。
外交部副部长唐家璇会见时在座。
会见后，乔石和夫人设宴款待西哈努克亲王和夫人。
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广西表彰百强企业强调
企业优劣以效益论英雄
本报南宁５月２１日电记者郑盛丰报道：试看企业谁优劣，均以效益论英雄。这个观念，正在成为广西壮族自治区衡量国有大中型企业优劣好坏的标准。在日前举行的广西表彰’９２工业百强企业大会上，自治区常务副主席袁正中宣布：对企业单纯以产值和速度论英雄评优劣的做法已成为历史；理想的综合效益，应成为企业着力追求并奋力体现的目标。
广西把效益指标作为激励企业奋发的动力，已见成效。从刚刚以“经济效益综合指标、产品销售收入和利税总额”为指标评出的３项百强企业情况看，去年广西百强企业相对于整个大中型企业而言，其利税总额按排序综合效益指数达１３５．２６，销售收入按排序综合效益指数达１０７．９３。今年一季度，整个大中型企业经济效益综合指数达１１４．５２。比上年同期提高３５．４５个百分点；产品销售率达９１．０％，资金利税率１４．８１％，也分别比上年同期提高１２个和５个百分点。
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专栏：
江泽民接受美国记者采访
新华社北京五月二十一日电国家主席、中共中央总书记江泽民今天上午在人民大会堂接受美国有线电视公司北京记者站首席记者齐迈可的采访，就中美关系、地区局势和中国的政治、经济形势回答了他的提问。
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专栏：
农家女学旅游
湖南桃江县女子旅游学校开办两年来，已将一批普通而秀美的农家女培养成旅游方面的专门人才。首批170名毕业生已全部被省内外旅游部门聘用。新华社记者 蔡国胜摄