第3版(政治·法律·社会)
专栏：
残疾人按比例就业工作研讨会提出
切实加强残疾人就业立法和服务
本报北京５月１９日讯记者李德金报道：劳动部副部长朱家甄今天在残疾人按比例就业工作研讨会开幕式上讲话表示，要在发展市场经济的新形势下，切实加强残疾人就业的立法和服务，搞好按比例就业试点工作，推动残疾人就业健康发展。
朱家甄说，随着改革的深化，劳动就业将实行市场竞争机制。残疾人在竞争就业中处于劣势，因此，国家应在法律保障、政策扶持、开辟门路、就业服务等方面给予必要的帮助，以维护社会公平。
据了解，近些年来，为解决残疾人劳动就业问题，我国实行了集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，安排残疾人劳动就业。由于中国政府的重视和扶持，目前，我国城镇残疾人劳动就业率已超过５０％，达１２５７万人，农村有６０％的残疾人参加多种形式的生产劳动。中国集中安排残疾人就业的福利企业达到４万多个，在各机关、团体、企业事业单位工作的残疾人占职工总数的１％，有些已制定残疾人保障法实施办法的省、市，都对各单位按职工总数的１．５％—２％的比例安排残疾人作了规定。从去年开始，中国已在９个城市开展了按比例安排残疾人就业的试点工作。此外，中国还有一批残疾人走上了自谋职业岗位。
这次会议是在国际劳工组织的倡议和支持下，由国家劳动部和中国残联联合召开的。会议将就残疾人按比例就业工作的必要性及对策和措施、如何加强残疾人劳动服务工作、按比例就业和多渠道就业的关系、残疾职工的权益保障等问题展开研讨。
中国残联主席邓朴方今天在会上讲话强调，帮助残疾人发挥潜能，参加劳动，既有利于经济发展和社会稳定，又改善了残疾人的生活和地位。抓好残疾人劳动就业，符合国家整体利益，体现了社会进步和文明，是解决残疾人问题的根本出路。他要求国家在改革用工制度，给企业以更大用工自主权的同时，必须对残疾人的劳动就业给予特殊扶持。
国际劳工组织北京局局长圭亚在会上也讲了话。
国家计委、全国总工会、中国企业家协会和部分省市有关负责人以及国际劳工组织代表等，共５０多人参加了研讨活动。
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专栏：
杨景宇介绍国务院立法工作计划
抓紧制定规范市场运行法律法规
本报北京５月１９日讯记者杨良化、毛磊报道：新任国务院法制局局长杨景宇昨天在介绍国务院１９９３年度立法工作计划时说，国务院法制局根据党中央、全国人大及其常委会、国务院关于加快经济立法的要求，以抓紧制定规范市场运行的法律和行政法规为重点，编制的这个计划，业经国务院同意，正在组织实施。本年度共有８９个立法项目将提请国务院审议，其中法律１７个，行政法规７２个。
国务院法制局作为国务院直属机构，主要承担提请国务院审议的法律草案、行政法规草案的审查和起草任务。在国务院新闻办公室举行的中外记者招待会上，杨景宇透露，将要提请审议的立法项目主要包括５个方面：
一是规范和维护市场经济秩序的项目，如反不正当竞争法、经济合同法（修订）、会计法（修订）、注册会计师法等法律和股票发行与交易管理暂行条例、城乡集市贸易管理条例等行政法规；
二是加强社会保障和维护公民合法权益的项目，如劳动法、消费者权益保护法等法律和劳动保护条例、国有企业职工待业保险规定、企业劳动争议处理条例等行政法规；
三是加强宏观调控的项目，如预算法、个人所得税（修订）等法律和企业所得税暂行条例、国有资产管理条例等行政法规；
四是保障对外开放的项目，如对外贸易法和外资金融机构管理条例、对外合作开采陆上石油条例等行政法规；
五是关于行政机关建设和廉政建设的项目，如国家公务员暂行条例等行政法规。
在回答有关台商在大陆投资的保护问题时，杨景宇说，我们已经制定了一系列保护外商投资的法律，从实际情况考虑，这些法律对保护台湾同胞在大陆的投资也是适用的；同时，国务院还专门制定了关于鼓励台湾同胞投资的规定。
在回答有关反腐败的问题时，杨景宇说，党中央、国务院一直是十分重视、严肃对待的。反腐败，从根本上说，要靠严肃法纪。对那些犯贪污罪、受贿罪的，要依法追究刑事责任；违反政纪，尚不构成犯罪的，要给予行政处分。
在记者招待会上杨景宇还介绍了中国政府正在抓紧制定证券法、新闻出版法、反贪污贿赂法、个人所得税法等有关法律、行政法规的情况。还回答了中外记者提出的其他问题。国务院新闻办公室副主任李源潮主持了记者招待会。
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专栏：
自我管理自我教育自我服务
梨树县实行村民自治充满活力
本报讯记者翟启运报道：“实行村民自治，是农民进行自我管理，自我教育，自我服务的一种好形式。”这是吉林省梨树县农村干部群众的普遍看法。梨树县开展村民自治示范活动５年的实践表明，村民自治为农村工作注入了新的生机和活力。
梨树县依据《村委会组织法》，从１９８８年起在全县普遍开展了村民自治示范活动。他们不划框框，不定调子，由群众采取无计名投票的方式，选举自己信任的村干部。在此基础上，各村还针对本村实际，制定村民自治章程，普遍建立《村民会议和村民代表会议制度》、《村委会工作制度》、《村务公开制度》等，使村民自治工作走上了制度化、规范化健康发展轨道。
实行村民自治，使梨树县农村工作发生了显著变化。
提高了村民的民主意识，增强了参政议政的积极性。村民代表会议制度的建立，拓宽了民主渠道，有效地调动了“村里人管村里事”的积极性。１９９２年梨树县各村召开村民代表会议１６４８次，提出参政提案６２０００多条，被采纳的有４６０００多条。现在，村民中知法守法的多了，关心村务的多了，理解支持村干部工作的多了，参加集体活动的多了。
促进了廉政建设，密切了干群关系。民主监督机制的建立，有效地制约了干部的行为。很多村实行财务公开和定期查帐制度，限制了铺张浪费和少数干部吃喝贪占和以权谋私，促进了廉政建设。实行民主管理，村内大事不再由少数几个干部说了算，而是让群众当家，自己的事自己决定，调动了群众的积极性。通过民主选举上来的干部，遇事同群众商量，心里想着群众，群众认为自己投票选举的干部，应积极支持他们的工作。村干部和村民心往一处想，劲往一处使，弥合了思想感情的裂痕，密切了干群关系。
加快了农村经济的发展，促进了精神文明建设。实行村民自治，村委会对村里的重大经营项目实行公议、公决，把经营活动置于村民的监督之下，既堵塞了管理上的漏洞，又提高了决策的民主化、科学化程度，有效地促进了农村经济的发展。通过村民自治活动，提高了广大干部和村民的法制观念，公德意识和遵纪守法的自觉性，打架斗殴，偷盗赌博、封建迷信等丑恶现象得到有效遏制，全县涌现出“十星级文明户”１２７００多户，（即五爱星、致富星、法纪星、团结星、计生星、新风星、文教星、勤俭星、义务星、卫生星）。目前，梨树县赡养老人，邻里和睦，喜事新办，丧事简办已蔚然成风。
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专栏：
爱我中华兴我中华
农工民主党中央主席卢嘉锡
爱国主义是人们世代相承的对自己祖国深入骨髓的感情和溶入血液的信念。这是极为宝贵的精神财富，是实现中华腾飞的最重要的内驱力。我们必须大力开展爱国主义教育。
应当把爱国主义教育作为基本的教育内容，长期抓，经常抓，各方面齐抓共管，渗透到各个领域中去。
爱国主义教育既要借重历史，又要贴近生活、切合实际、针对现实，切忌形式主义。我们可以让青少年参加广泛的社会实践，了解中国的现状，增加他们建设祖国的使命感；可以分析发达国家经济迅速发展的原因，增强青少年建设祖国、迎接挑战的紧迫感。积极地颂扬成就和正确地理解落后都是爱国主义教育，我们要以积极的态度对待现在的“穷”，穷也要穷得有志气，通过正视穷、分析穷，有意识地培养民族的崛起意识、振兴意识，这样爱国主义教育才能把人们的爱国主义情感，升华为一种深切的历史责任感和时代紧迫感，变成一种深厚的内在动力，才能真正有实效。
中国古代有过“修身、齐家、治国、平天下”的一套模式；以前我们在中小学教育中提过“五爱”；台湾在中小学教育中讲“八心”。那么，在目前我国改革开放的形势下，爱国应该如何去做？我认为可以从以下几个方面来考虑：
一，“知我中华”。俗话说，“知之深，爱之切”。要了解我国几千年的文明和历史，了解我国的现状，这是爱国的一个必要的基础准备。当然，这里的“知”不光是单纯的感知，应该包括科学的、理智的、深层次的分析和理解。
二，“爱我中华”。“爱”的内容相当广泛丰富，包括爱乡土、爱祖国的大好河山；爱骨肉、爱朋友、爱伟大的人民；爱优秀的文化；爱优越的社会主义制度，珍惜目前历史给予我们的机遇；也包括维护国家的尊严和声誉、维护祖国的统一等等。这种爱也应是发自内心的、有深切责任感的爱。
三，“兴我中华”。这是我们进行爱国主义教育的最终目的。它应是在“知中华”、“爱中华”基础上产生的一种深厚的内在动力的爆发。这方面具体目标的制定应该与职业道德等诸多因素联系起来。衡量一个人是否爱国的最终目标应该是这个人为自己祖国的发展和繁荣作了哪些贡献？
我借用６４个字，看看能否作为当代爱国主义精神的主要内容，与大家共勉：
艰苦奋斗，勤俭建国；励精图治，同心同德。
穷而有志，知难而进；学习外国，自强不息。
抓住机遇，迎接挑战；积极探索，不骄不躁。
立志创业，兴我中华；五星红旗，迎风飘扬。
（本文是作者在中宣部召开的爱国主义教育座谈会上的发言要点）
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专栏：
太康县积极推进机构改革
先“建庙”后“安神”，分流人员１０４２名
本报讯河南省较早从深层推进机构改革的太康县，围绕“转变职能”这一宗旨，按照“撤、并、转”的思路，采取积极稳妥措施，精简机构，分流人员，取得初步成效。
太康是豫东闻名的大县穷县。前几年，为了促进经济尽快发展，这个县一直进行着不间断的改革，但由于没有触及机构和人员这些深的层次，机构臃肿、人浮于事等一系列问题仍然困扰着广大干部和群众。
去年初，县领导根据“精简，统一，效能”原则积极探索机构改革的路子，制定了“切块、撤并、脱钩、分流”的八字方针。具体做法是：县乡财政切块，改变县乡干部同吃“大锅饭”的状况，减轻财政负担；合理划分党政各部门职能，重新建制，撤销那些分工过细、工作量少、职能较虚的部门，合并业务、职能相近的部门；把政府经济部门彻底同财政脱钩，进行整体转轨变型；乡镇按照“一办，五委＋管理区＋公司”的模式，设立党政综合办公室，成立农业、企业、计生科教、社会治安、乡镇建设五个委员会，乡镇下设管理区，每个所辖万人左右，组建一个服务性经济实体；按照机构改革的要求，确定县直党群机关，人大、政协比原编制分流２２％，政府系统２５％，一个单位挂两块牌的分流５０％，乡镇干部分流４０％。对分流人员先“建庙”，后“安神”，让其逐步转入新办实体。在实施过程中，太康县借鉴外地成功经验，首先制定了一整套优惠政策及奖励办法，鼓励机关分流人员领办、创办服务性实体。然后，区别情况，分别对待，实行老人老政策，新人新办法，“引、促、逼”结合。目前，全县１６个县直一级机构被撤并，１０个经济部门整体转变职能，精简委局的内设机构３３４个，分流人员１０４２名，创办实体３０３个，减轻了财政压力，节缩开支２１５万元。（李国发侯高潮）
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专栏：
莫道桑榆晚 为霞尚满天
——记司法部特邀教育顾问的事迹
宁子
１９９２年５月，在首都北京，庄严的人民大会堂，司法部与中国关心下一代工作委员会共同举行一个别开生面的颁发聘书仪式，受聘人全部是年逾花甲、古稀，及至耄耋高龄的老人。当时的司法部部长蔡诚亲手将荣誉聘书一一递到在座的１４位老同志手中，聘请他们担任劳改劳教场所的特邀教育顾问。这些老同志当中，既有退居二线德高望重的老领导、老前辈，也有长期热心致力于青少年教育工作的社会知名人士。一年后的今天，我们欣喜地获知，接受聘请的十几位教育顾问，虽年事已高，却身体力行，不负重望，切切实实地履行了应尽的职责。
率先前往劳改劳教场所的是陈野苹顾问（原中顾委委员、中组部原部长）。１９９２年６月６日，在司法部金鉴副部长的陪同下，陈老来到了北京监狱。面对台下数千名服刑人员，陈老发表了语重心长、寓意深刻的讲话。他勉励服刑人员加快改造步伐，争取早成新人。讲话结束时，陈老还满怀激情，即兴赋诗“大墙幽室为何来？自省当初可自裁；恶梦醒来惊已定，回头是岸作良材。”表达了一个革命老前辈对失足青年的切切期望与殷殷祝愿。李运昌顾问（原中顾委委员、司法部原党组书记、副部长）是一位早年追随李大钊同志投身革命，曾在晋冀热辽地区家喻户晓、有口皆碑的革命老人。李老先后于１９９２年６月和１１月，两次前往天津市第二监狱，对服刑人员进行帮教。在全体服刑人员大会上，李老一声“年轻的孩子们，犯罪只是你们的过去，明天才是你们的未来！”的热切呼唤，不禁令失足浪子们热泪涟涟，备感温暖。王照华顾问（中组部原副部长、中国关心下一代工作委员会常务副主任）从领导岗位上谢任后，一直在为青少年一代的良好教育和健康成长而奔波忙碌。１９９２年１１月１０日，王照华同志来到山东省第一监狱，通过闭路电视，对全体服刑人员作了《认清当前形势，强化改造意识》的报告。当得知该监刑满释放人员的重新犯罪率仅为４％时，王照华同志满意地说：“你们的工作成绩是很了不起的；对４％的重新犯罪人员，应该研究改造对策，力争使每一个服刑人员回归社会后，都能够自食其力，不再重蹈覆辙。”不久前，已届８２岁高龄的曾志顾问（原中顾委委员、中组部原副部长）带着左臂骨折未愈的伤痛，风尘仆仆地前往辽宁省女犯监狱，履行教育顾问的职责。这位年仅１５岁即加入中国共产党、被尊为“红军女四杰”之一的革命老人，退居二线后，仍对青少年一代的健康成长和国家的长治久安萦萦于怀，操劳不息。在辽宁女监，曾老听取了监狱领导的工作汇报，参观了女犯们的监舍、食堂、教室、图书阅览室和生产车间，对各方面的工作给予了高度评价。曾老还与长年工作在改造罪犯第一线的女干警们亲切座谈，称她们是“特殊的人类灵魂工程师”，是“默默无闻的英雄”和“值得尊敬的功臣”。
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专栏：
冲破旧观念致富当先锋
栾城农村涌现出大批致富女杰
本报讯在党的改革开放政策指引下，河北栾城县农村越来越多的妇女冲破旧的传统观念，积极投身到发展经济的主战场。目前全县已涌现出致富女杰５万多人。
她们依靠科技、信息和勤劳，搞养殖、种植、加工等，走出了一条条能够充分发挥自身优势的致富之路。
冶河镇冶河村的焦素苹，１９８２年开始养鸡。她身有残疾，当时家里有４间土坯房，还有８００元债务在身。但她不向命运屈服，刻苦钻研饲养技术，虚心向同行请教，逐步掌握了饲养技术，饲养规模不断扩大。根据市场雏鸡供不应求的状况，１９８５年她又开始搞孵化。１９９０年投资１０万元从北京购回５台电脑自控孵化机，从大兴畜牧场引进“迪卡”、“雅康”等优良品种，雏鸡不仅畅销正定、藁城等临近县城，还远销山西、内蒙古、黑龙江等地。如今，她的饲养业已发展到拥有３０万元固定资产，年孵化量达３４万只的规模，去年获纯利２０多万元。目前焦素苹正在筹建“三八福利鸡场”，将来专门招收社会女残疾人到该场就业，带领她们共同致富。
年近半百的王月梅，是西营乡西营村的种植能手。她承包耕地５６亩，６年来，每年交售爱国粮４万多公斤，是全县闻名的“售粮女状元”。她在发展粮食生产的同时，还不断调整种植结构，大力发展高效农田，先后搞起了“小苗圃”和“小蔬菜基地”。几年来，她共向市场提供毛白杨树苗十几万株。她种植的芹菜、西红柿、黄瓜等８种蔬菜总是抢先上市。
（赵中宝王青素）
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专栏：
盘锦双台子区３９名女干部走上领导岗位
本报讯辽宁省盘锦市双台子区委、区政府注重对妇女干部的培养和选拔，先后使３９名优秀妇女干部走上正、副科级领导岗位，占全区正副科级领导干部总数的１９．６％。
双台子区采取多形式、多渠道、多层次的办法，提高妇女干部的理论、政治、业务素质和工作水平，并注重运用干部交流、岗位轮换和下基层挂职锻炼等方式，使她们尽快成长。目前，全区已有８名妇女干部担任审计、商业、计划生育等部门的正职，有３名妇女干部被列为区级后备干部，占区级后备干部总数的２１％。使区、科级领导班子中妇女干部的比例不断提高，调动了妇女投身改革的积极性，促进了全区经济建设和各项工作的开展。（赵书哲詹晓辉）
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专栏：
“海峡两岸儿童画唐诗”评审即将开始
本报讯由海峡两岸关系协会、中国少年儿童文化艺术基金会和台湾的海峡交流基金会、台湾味全文化教育基金会共同发起并主办，中国少年儿童造型艺术学会和台湾隔山画馆承办的“海峡两岸儿童画唐诗”活动，３月初在海峡两岸同时开始以来，受到各地中、小学校的积极支持和学生们的热烈响应。近期，海峡两岸主办单位邀请美术教育家、画家、评论家组成评审委员会，将评选出５５０份获奖作品，在北京中国美术馆和台北市立美术馆分别展出。评审工作将于近日开始。（辛力）
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专栏：
保定市纪检监察机关为企业解难
本报讯河北省保定市纪检监察机关热心为企业服务，去年以来，走访企业一百零三家，为企业办实事七十一件，会同有关部门为企业清理三角债追回外欠款一千六百多万元，检查监督经济合同一千余份，解决合同纠纷一百多起，为企业挽回经济损失二千三百八十多万元。（杨文堂王文德）
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发扬人民解放军艰苦奋斗精神
南京军区金陵制药厂成为全军先进企业
本报讯南京军区金陵制药厂发扬人民解放军艰苦奋斗的创业精神，经过１０年拚搏，从濒临倒闭一跃成为全军先进企业。１９９２年人均创产值３０万元、利税５．２６万元，经济效益１０年翻了６番。
金陵制药厂于１９８２年５月复建时，只有十几间厂房、几台简陋设备和６万元流动资金。共产党员、厂长江中银组织干部职工学习我军艰苦奋斗的光荣传统，提出了“自力更生，奋斗１０年，创办一流企业”的奋斗目标。整修厂房没经费，江中银找来木工、瓦工，加上干部职工手推肩扛，奋战１个多月，成功地改造了一个小型片剂车间和化验室。买设备缺钱，干部职工在修旧利废上动脑子，花３万元买回旧设备，维修后安装使用。职工培训没资金，厂领导带着职工自带行李，住进兄弟药厂边帮人家干活边学技术。经１年多的顽强拚搏，金陵制药厂通过了南京市药政部门的验收，被江苏省纳入计划生产企业，投产当年产值达１５０万元，赢利２０万元。他们就是凭着这股艰苦创业的精神，没有向上级和国家要过一分钱，依靠双手努力奋斗，１０年累计向国家上交税金近千万元，向上级机关上交赢利７００多万元。
随着企业不断发展壮大，厂领导适时提出企业越发展越要坚持社会主义方向，保持人民军队的光荣本色。他们坚持不懈地抓好以“热爱党、热爱军队、热爱企业”为主要内容的系列教育，开展“争当文明职工”、“我为企业献一计”等活动，组织干部职工参观经济特区和革命纪念地，增强干部职工的凝聚力和向心力。经过不间断的思想教育，干部职工自觉地把四化建设远大目标、企业命运和个人前途紧密联系在一起，发扬主人翁精神，努力提高自身素质，运用所学知识开展生产工艺革新和技术改造，仅去年就有革新成果１７项，其中５０％达到国内先进水平，从而大大提高了企业生产的现代化水平。现在工厂独立开发生产的中西药品达５０多种，先后有１０多种产品获得省优、军优、国优，产品畅销全国，远销东南亚一些国家和地区。（徐安庆张玉龙温子春）
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空军某师重视军营文化建设
本报讯兰州军区空军某师重视军营文化建设。最近，这个师每个建制连队都有了卡拉ＯＫ厅，官兵不出营门便可手持麦克风在荧光屏前一展歌喉。该师连队大都驻扎在偏僻的山沟，文化生活十分单调，给部队的管理也带来不少问题。兰空工作组到该师发现这一问题后，便当场拍板，帮助连队迅速建起卡拉ＯＫ厅。（唐智生）
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军医谢洪启被誉为“治歪专家”
本报讯被誉为“治歪专家”的北京军区总医院护师谢洪启被军区评为优秀中青年科技干部，并奖励一万元奖金。谢洪启入伍二十八年来，苦心钻研业务，独创了治疗面瘫的方法，已治疗了两万多名病人，有效率达百分之九十五以上。（姜艳）
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京丰宾馆注重艺术格调
本报讯记者毛磊报道：解放军总后勤部所属的北京京丰宾馆十分注重自身艺术格调，目前已收藏我国一流国画家力作一百多幅，包括国内享有盛誉的李可染、吴冠中、黄胄、陈严少、何海霞、张仃、白雪石等人的精心之作均在主要厅堂中悬挂。
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军医王希荣热心为群众服务
本报讯北京卫戍区教导大队门诊部军医王希荣经过三十年的潜心研究，终于研制成功了穴位按摩刺激和羊肠线与兔脑垂体埋藏的科学医疗方法。二十年来，他先后收治了全国二十八个省、市、自治区的气管炎患者六万零一百零二人次，有效率达百分之九十八点七，治愈率达百分之八十七点三，并收到来自全国各地的感谢信一万二千一百三十封。
（杨吉庆程李）
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军民共建孔子故乡航空港
本报讯孔子故乡山东省曲阜航空港原为军用机场。机场干部战士为支援当地经济建设，腾出房舍和设备，将机场辟为军民共用，使得封闭的孔子故乡搭起了通往北京、江苏、安徽、河南、广东等地的空中桥梁，三年空运祭孔、经商客人二万多人次。
（孔雷刘建东）
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某通信总站保障会议八千次无错
本报讯截至五月上旬共青团十三大召开，驻北京京西宾馆的总参谋部某通信总站话务中队十八年圆满完成八千次各类会议通信保障任务，无一差错，被评为北京市“市话总机先进单位”和总参通信部“三八红旗集体”。（珠珠旺山）
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市委书记下基层
中共广西柳州市委书记陈雷卿，为及时掌握改革开放的新形势，坚持深入基层调查研究，发现问题及时解决，并带领市委“一班人”不断总结经验，制定符合当地实际的政策措施，调动了各厂矿领导和职工的生产积极性。
图为陈雷卿同志（左二）在柳州工程机械厂总装车间了解情况。
本报记者 张雅心摄