第3版(政治·法律·社会)
专栏：
运用行政审判职能保护农民合法利益
四川各级法院受理农民负担过重案
本报讯去年下半年以来，四川省各级法院依照行政诉讼法和国务院、四川省人大常委会的有关规定，把及时审理好因农民负担过重而引起的行政诉讼案件，作为促进农村经济发展，密切党和政府同人民群众关系的一项重要工作来抓，取得了良好效果。
据不完全统计，全省各级法院共受理农民因负担过重而对乡（镇）政府提起的行政诉讼案件１８９件，已审结９５件。其中农民胜诉的３７件，部分胜诉的２２件，乡（镇）政府改变具体行政行为后农民撤诉的３６件。
通过审理这类案件，既依法保护了农民的合法利益，受到农民的普遍欢迎，又促进了行政机关改进工作，依法行政。乐至县２０５户农民诉乡政府乱收费、乱摊派案，县法院依据两个《条例》的规定，撤销了乡政府的收费决定，并责成退还多收取的２万余元费用，在旁听的上千名群众中引起强烈反响。简阳县某镇政府在一起案件中败诉后，举一反三，及时清理，减轻农民负担６５万元。江津市法院受理一起２５户农民起诉乡政府的案件后，市委、市政府高度重视，立即废止和修改了与两个《条例》相悖的５个文件，并采取一系列措施，把减轻农民负担落到实处。
据悉，四川省委、省人大和省政府对人民法院积极受理农民负担案件予以肯定。省人大主任杨析综在一次会议上指出：“全省法院在减轻农民负担工作中勇于发挥行政审判职能作用，运用法律武器，切实有力地保护了农民的合法权益，并由此打开了全省行政审判的新局面，在全省范围内产生了较大的影响。我代表全省农民兄弟姐妹对法院的同志们表示感谢！”
（刘会生）
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专栏：
高检召开全国电话会议要求
把惩治经济犯罪工作引向深入
新华社北京４月２２日电最高人民检察院今天召开全国检察机关反贪污贿赂斗争电话会议，要求全国各级检察机关，认真贯彻落实党的十四大、八届全国人大一次会议和全国检察长会议精神，严格执法，把惩治贪污贿赂等经济犯罪工作抓紧抓实，进一步引向深入。
今年以来，全国各级检察机关继续深入开展惩治贪污贿赂等经济犯罪的工作，１—３月份，全国检察机关立案侦查的贪污贿赂案件中万元以上大案１８５８件，要案３８件。抓获携款潜逃的贪污贿赂等重大案犯３８７人，其中有百万元以上重大案犯２１人。
最高人民检察院检察长张思卿在电话会议上说，各级检察机关一定要坚持实事求是，狠抓办案，集中力量查办大案要案。重点查办发生在领导机关、领导干部以及经济管理、执法监督部门工作人员中的犯罪案件。不论涉及到什么人，都要一查到底。要严格执法，坚持“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的原则。当前要重点解决有案不办、不该免诉的免诉，不该撤案的撤案以及有错不纠等不严格执法的问题。他说，在突出抓好惩治贪污贿赂犯罪工作的同时，必须进一步加强对假冒商标、骗取国家出口退税和偷税抗税等犯罪案件的查办工作，抓紧办结一批有影响的重大案件，及时向法院移送起诉，发挥法律的威力。
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专栏：
“伯乐”换脑筋“赛场”出骏马
高邮按照市场经济特点选才
本报讯江苏省高邮市委围绕社会主义市场经济体制这一目标，大力改进和加强干部队伍建设，从实践中选拔敢改革、会改革，懂经济、会管理，能实干、有实绩的干部担任“一把手”或主要领导职务，把更多具有开拓性干部推向市场经济大潮的峰巅浪尖，增强了各级领导班子驾驭经济建设的能力。
针对同沿江经济发达地区的差距逐渐拉大这个现实，高邮市委“一班人”经过认真分析，认为差距逐渐拉大的一个重要原因是缺少适应发展社会主义市场经济要求的优秀经济领导人才。他们根据市场经济的“自主性”特点，选用敢于独立自主、奋发自强的人；根据“竞争性”的特点，放手选用敢闯敢干、敢为人先的弄潮好汉；着眼于“平等性”的原则，坚持以实绩论才干，不拘一格选拔优秀中青年干部；从“分化性”的特点出发，大胆选用有缺点，但会改革、有水平、有成绩的人。市委采取民主、开放、竞争、有效的用人观念，使７０多名机关干部走上了副乡（局）以上领导岗位，１３名乡镇和部门“一把手”退到了其他岗位当了助手。为使市委这一适应于发展社会主义市场经济要求的人才观念成为各级领导干部的共识和自觉行动，该市已逐步建立起与之相适应的人事改革制度和工作方法。一是在选人用人方法上，改“伯乐相马”为“赛场选马”，变“评委亮分”为群众“集体评分”。去年，他们在全市乡镇和市级机关开展了较大规模的举贤荐才与在职干部的“信任测评”活动，推荐出７５０名优秀中青年干部、无党派人士和妇女干部人选。二是在育人方法上，注意运用多种形式，提高干部队伍的领导科学、现代企业管理、经济管理的水平。为此，这个市专门从市级机关干部中，选调２１人到市属骨干企业挂职指导，选派１００多人到亏损企业蹲点解难，还抽调了２７名熟悉经济的干部赴上海南汇县挂职见习。三是在用人方法上，扩大城乡之间、发达与落后地区之间、政企之间的干部交流，以交流促开放。仅去年底至今，就交流了乡（局）级干部８１人，其中城乡交流２３人，异地交流２６人，岗位交流３２人。（姚永明许伟忠牛耕耘）
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专栏：
正确认识“反差”现象增强建功立业意识
空军某旅进行“树立正确利益观”教育
本报讯空军地空导弹某旅今年第一季度训练情况表明：全旅干部战士参训率、训练质量好于往年同期，各项指标均达到大纲规定要求。旅政委李来志介绍说：这是旅党委开展“树立正确利益观”教育，干部战士自觉校正心理天平，一心一意投入部队建设出现的可喜局面。
年初，全旅在进行党的基本路线教育中，开展了“树立正确利益观”的讨论。“改革开放以来，我们得到最大的利益是什么？”旅党委引导干部战士围绕这一主题，摆事实，谈感受，进行科学比较。组织参观驻地１１个村、镇、企业，通过了解“地是原来的地，人是原来的人，只是政策不是原来的政策，却换来了一个新天地”的事实，全面认识改革实践。战士们深感改革以来，我们得到了各种各样的利益，但最大的利益是得到一条正确的基本路线。
针对部分官兵中存在的改革使地方受了益、军队吃了亏的思想，从端正对比方法入手，进行教育引导。他们通过算帐对比，普遍感到这些年部队物质文化生活有了明显变化。大家从军队待遇提高和改善的事实看到，军人也是贯彻基本路线的受益者，既要看到“反差”，更要看到党的关怀。三连大学本科毕业的指导员黄思宏，他的一个同学在深圳办公司，前些日子邀请他去担任副总经理，月薪５０００元。他也感到在部队工作艰苦、收入较低，曾动了心。这次讨论中，他说：军人的事业是奉献的事业。军人的价值是很难用金钱衡量的。作为一名军人，要甘于牺牲和奉献，通过人民的安定、幸福，来实现自身的价值。他向旅党委表示，要安下心来，把连队的各项工作做好。
这个旅在强调服从大局、无私奉献的同时，还注意入情入理，全面客观地分析和看待反差。一连浙江籍志愿兵邵富财，入伍前办过农机修理厂。由于经营不好，后来当了兵，担任了班长。他谈了自己在部队生活中得到的特殊锻炼：“我在家时工厂没搞好，主要是不懂政策，不会经营管理。当兵几年，不仅学到了技术，而且打下了思想理论基础，培养了坚韧不拔的毅力、严格的纪律观念和良好的管理能力。这些素质不仅在部队有用，到地方同样可以‘展宏图’。我当兵几年，虽然没有办厂挣钱多，失去当‘万元户’的机会，但从长远看，得到的远比失去的多。”（庄聪生沈水荣）
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专栏：
西安公安局破获一起倒卖大熊猫皮大案
本报讯一起倒卖国家珍稀野生动物大熊猫皮的特大案件，日前被西安市公安局破获。３月２日，西安市公安局获悉王建设、喻汉菊于去年１１月以１万元从四川省青川县竹园霸镇竹园村刘显宝处购回大熊猫皮准备倒卖。３月６日晚，当案犯正以２５万元在西安某酒店出售时，被公安干警一举抓获，并从喻汉菊家中查获大熊猫皮一张。经专家鉴定，这张大熊猫皮体长１２０厘米，胸围６２厘米，系青壮年大熊猫皮。（单安）
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专栏：
９名海上抢劫杀人犯伏法
据新华社福州４月２２日电（通讯员沈冬）在闽东海域进行抢劫杀人犯罪活动的王玉恩等９名罪犯，４月２０日在福建省宁德伏法。
１９９０年３月至１９９１年３月间，连江县渔民王玉恩等一伙犯罪分子，在闽东海域进行了抢劫杀人犯罪活动。他们经过预谋策划，先后五次结伙、蒙面、持械，冲上正在海上捕捞生产的渔船，抢走价值４１万多元人民币的物品和钱财。他们还杀人沉船，灭口匿迹，妄图逃避打击。这些犯罪活动，严重危害了沿海和海面社会治安的稳定。
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专栏：十大城市公共汽（电）车优秀线路活动
发展公共交通提高服务水平
建设部部长侯捷
城市公共交通是公用事业的重要组成部分，与人民生活和经济发展休戚相关，也是城市投资环境和经济发展、社会活动的基本物质条件之一。人们称其为社会化大生产的“第一道工序”和精神文明建设的“窗口”。经济越发展，人们的生活和工作节奏越快，对公共交通的期待值也越来越高。
我国的城市公共交通包括公共汽、电车，出租汽车，地铁和轮渡等行业，其中公共汽、电车的客运量占总量的９０％以上，与居民的工作和生活关系极为密切。全国６万多辆公共汽、电车每年能运载近３００亿人次乘客，远远不能满足需要，再加上城市道路建设严重滞后，车辆拥挤，车速下降，由此而形成的“出行难”、“乘车难”问题在一些大城市尤为突出。
城市交通是一个系统工程，公共交通作为其中重要的一环，需要进行全面的和综合的治理，包括增加运力、调整结构、道路建设、交通管理的现代化等诸多方面。作为社会公益性很强的一个服务性行业，如何适应社会主义市场经济发展的需要，增加投入，提高效能和服务质量，更好地为经济发展和人民生活服务，亟应引起各级政府的重视和支持。去年，中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》和国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，对今后我国城市公共交通事业的发展具有极其重要的意义。在这两个文件中，确定了公用事业（包括公共交通业）对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业地位，被列为国家优先发展的重点产业。公共交通是城市发展的重要命脉，是与人民生活紧密相关具有很强公益性的事业，政府应当采取措施扶持其发展，为企业和广大人民群众提供良好的社会服务。
城市公共交通业的发展和完善要有全面规划，依靠科技进步和现代化管理。大城市改善公共交通条件的重要出路，在于加快快速轨道交通系统的建设（如地铁），这在我国一些特大城市已开始起步，但更重要的是如何充分利用现有的公共交通设施，通过经营机制的转换和企业内部的深化改革，把公共交通服务工作推上一个新台阶。城市客运在社会主义市场经济体制下，应当贯彻“全面规划、统一管理、多家经营、协调发展”的方针，重点扶持和发展大运量的公共汽、电车，充分发挥全民所有制公共交通企业的骨干作用。同时，在市场管理有序和道路条件允许的前提下，适当发展“小公共汽车”和出租汽车，以补充大运量车辆的不足，并满足不同层次的需求。
我国的城市公共交通由于长期以来实行低票价政策，企业大多属于政策性亏损。为了提高经济效益，近年来各地适当地调整了票价，搞起了第三产业，在企业内部推行了各种形式的经济承包责任制，取得了较好的效果。但必须强调指出：提高经济效益不应忽视社会效益。司机、乘务和调度人员都应严格遵守职业道德和岗位行为规范，尽最大努力做好服务工作，为广大乘客提供安全、准点、方便、经济的出行条件。
城市公共交通的劳动条件比较艰苦，公交职工起早贪黑，不论严寒酷暑、节日假日，都要保证车辆的正常运行，他们为全社会做出了无私的奉献。公交职工需要广大群众的监督和批评，也需要全社会的支持和理解。尤其是在运力不足、道路拥塞的情况下，更需要排忧解难的文明服务和广大乘客协助维护秩序。我们期待着城市公共交通事业有一个长足的发展，服务质量有一个明显的提高，为建设社会主义物质文明和精神文明做出更大的贡献。
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专栏：小资料
非圆齿轮计算机设计与制造技术
非圆齿轮是各种凸轮上带有轮齿，即椭圆、三角、方块等各种非圆型齿轮。
凸轮的功能是将等速运动变换成不等速运动。
圆齿轮能可靠地匀速传递动力；非圆齿轮综合了凸轮和圆齿轮的优点，是以准确的变传动比传递动力。
非圆齿轮技术辅助设计与制造（ＣＡＤ／ＣＡＭ），给传统的变传动机构设计提出了新的设计与制造方法，从根本上改变了机器的设计与制造，使传统的机械设计与制造发生了革命性的变化。
非圆齿轮技术的设想最初是在３０年代由德国一位机械专家提出，这项高科技一直成为世界机械科学家研究攻关的热点。
非圆齿轮技术具有节能、节材、传递动力大，能满足各种机械与机构变速运动理想的动力。如汽车传动、变速和转向机构改用非圆齿轮技术，就可节油３０％，提高速度１／３，最大限度地提高行车转向平稳度和安全系数。
非圆齿轮技术广泛应用于航天航空、汽车船舶、轻重工业机械、仪器仪表等一切变速运动装置，能产生巨大的社会效益和经济效益。仅已开发出的“非圆齿轮ＦＹＭ型液压马达”产品，每万台就可创造数千万元经济效益。
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专栏：
第四届中国长城仿古艺术节的开幕倾注了某部官兵的心血。4月15日组委会特邀驻军官兵前来观看开幕式盛况。图左：“古士兵”在长城巡逻。图中：游览士兵和“古士兵”说起了悄悄话。图右：“古”今将士比起了腕力。
董芳忠 韦超摄影报道