第3版(政治·法律·社会)
专栏：
在农村社会主义思想教育工作中作出贡献
各地一批先进集体和个人受表彰
本报讯自１９９０年冬以来，根据党中央、国务院的决定，全国各地先后抽调机关干部３１０多万人下乡驻村，开展农村社会主义思想教育活动，为农村改革和发展做出了贡献，涌现出一大批先进集体和优秀工作人员，受到农民群众的称赞。各地分批进行了表彰和鼓励。最近，江西、安徽、福建、江苏、湖北、海南、广西、河北、内蒙古、陕西、甘肃、辽宁、吉林和西藏等省、自治区，以省委、省政府（自治区党委、政府）或省委（自治区党委）农村社会主义思想教育领导小组等名义，相继召开表彰大会，对在农村社会主义思想教育工作中做出显著成绩的先进集体和优秀工作队员进行表彰。这批受表彰的先进集体９０３个和优秀工作队员３５８５名。
这些先进集体和优秀工作队员的表现，有以下几个特点：
一是全面贯彻党的基本路线，扭住经济建设这个中心不放。河北省冶金集团公司驻南宫市工作队，进村后救活了５个濒临倒闭的村办企业，增收１００多万元。
二是抓好工作队自身建设，大批干部得到锻炼。这次抽调的机关干部，从学校毕业不久的年轻干部占很大比重，他们不太熟悉农村，不大了解农民，所进驻的村，许多是经济落后、条件艰苦的地方。他们在老同志的带领下，严格要求自己，作风扎实，纪律严明，公而忘私，表现了可贵的奉献精神，许多事迹十分感人。海南省琼中县红毛镇，集老区、山区、少数民族集聚区、贫困区于一体，工作和生活条件相当艰苦，队员们在农民家吃得很差。工作队进村第一夜，茅草屋漏雨淋湿了被子，队员们只好坐到天亮。工作队副队长染上疟疾，高烧４０度，打了一夜吊针，还坚守岗位；工作组组长发烧昏迷，被十几位黎苗同胞强行抬下山送进医院。管理所等１００个基层所站被授予“社会主义思想教育先进单位”称号。
三是密切了党群、干群关系，深受基层干部和群众的欢迎。许多工作队员与农民群众实行“三同”，自带行李住农户，吃派饭，深入基层，体察民情，认真清理财务，想方设法向农户提供服务，组织群众打井、修路、建电、办企业、上项目，把党和政府对群众的关心送到农户，加深了党和政府同农民群众的感情。许多农民说，清理财务，加强了民主管理，增加了财务透明度，恢复了对干部的信任。
在表彰会上，省、自治区党委领导讲话，宣读表彰决定，对受表彰的先进集体和个人进行鼓励，要求他们继续发扬成绩，戒骄戒躁，不断进取，再创新业。
（郑言）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
把从严治警作为队伍建设的“重头戏”
烟台公安机关强化监督制约机制
本报讯山东省烟台市公安机关把从严治警作为队伍建设的“重头戏”，采取多种形式，强化内外监督制约机制。去年以来，彻底杜绝了刑讯逼供致死人命、枪支被盗和丢失等重大案件，干警违法违纪案件的人数比去年下降３１％。
从去年初，烟台市公安局党委及时地把从严治警摆到了队伍建设的首要位置，集中时间和人员，在全市公安机关范围内展开了整纪刹风大讨论，引导干警自觉揭短亮丑，先后查出乱扣滥罚、滥用枪械等６个方面的问题４１２７条，已整改兑现３７８８条，将２３名不适合做公安工作人员进行调离，辞退了４４名不合格的合同制民警，使队伍整顿取得显著效果。
为了遏制违法违纪现象的发展，烟台市公安机关狠抓超前预防工作，注重强化内外监督制约机制。他们从解决群众关心的“热点”问题入手，在户口、交通、治安、外管等窗口单位，实施警务公开制度；在基层派出所推行“警示牌”，将干警违法违纪情况张榜上墙。同时，各级公安机关还分别从市县乡的人大代表、县政协委员、党政部门的同志和社会各阶层群众中，聘请了１９４３名执法监督员和警风警纪信息员，１２个县（市）区相继挂起意见箱２６６个，全面接受社会监督。去年以来，全市公安纪检、监察部门共受理群众来信来访３５０件（次），处结３４３件（次），处结率达到９８％。（徐忠）
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专栏：
陕西打击文物犯罪成果斐然
破获案件千余起追缴文物数千件
本报西安４月２１日电陕西省公安机关在历时４个月的打击盗掘古墓葬、倒卖走私文物犯罪专项斗争中，战果斐然，共破获盗掘古墓葬、倒卖走私文物犯罪案件１３００多起，追缴文物３１００余件，１５８０多名违法犯罪人员受到刑事、治安处罚，有效地遏制了盗掘古墓和倒卖走私文物的犯罪活动。
去年１０月，陕西省部署集中开展打击盗掘古墓葬和倒卖走私文物的犯罪专项斗争。榆林地区公安处经过数月奋战，共破获盗掘古墓、倒卖文物案件４５５起，收缴文物１７００余件，打击处理了９００余名违法犯罪分子。
西安市公安局先后破获重大倒卖文物案件１９起，追缴文物２００余件，其中汉代鎏金铜罍、战国铜剑、青铜鼎、周代玉矛等均属国家一、二级珍贵文物。长安县公安局先后破获盗掘、倒卖文物案件２３０起，摧毁犯罪团伙２８个，缴获北魏骑马俑等珍贵文物２１０件。
与此同时，榆林、西安、宝鸡、咸阳等地市公安机关积极开展“保护文物、爱我中华”等形式多样的宣传活动，群众主动捐献交回文物４００余件，举报犯罪线索２５０余条，８００余名违法犯罪人员主动到公安机关投案自首。
（孙万牢王威孟西安）
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专栏：
党政干部向第三产业开发性产业和经济实体分流
——县级机构改革的途径
本报记者张砚
县是我国政治经济的基本单位，占全国土地的９９％，占全国总人口的８０％，拥有大部分的自然资源、基础产业和部分工业。我国广大农村经济发展情况如何，关键取决于县级党政机关是否形成了精干、高效的管理体制。
我国现行的县级机构设置模式是建立在计划经济基础上的，机构臃肿，人浮于事。据了解，全国地方各级党政机关超编率为１４．７％，其中６０％超编在县里。县级“五大班子”设置齐全，庙小神多，对国家财政造成很大压力。以山西省原平县为例，１９５１年干部总数为３３２人，到１９６５年增加为８０４人，１９７８年在编１０４０人，至今增加到１５７２人，还不包括以工代干和乡镇聘任的干部。山西省共有２８７５万多人，其中３５万人以上的县占１７．８％，１５万人以下的县占２６．３％，１５万至３５万人的县占５５．９％，远比南方各省一个县的人口少得多，但县级各大班子领导干部人数的配备并没有因此而拉开档次。临汾地区既有全省人口最多的洪洞县（６０．５１万人），也有全省人口最少的永和县（５．５４万人），而永和县委常委、正副县长、政协正副主席领导职数与洪洞县相等，人大常委会还比洪洞县多一个副主任。最大的洪洞县同山西最小的地级市朔州市比较，同样是管理所辖６０万人，而朔州市的县级以上领导干部职数是洪洞县的５倍以上。干部人数过多，吃穷了财政，造成县级经济萎缩。近几年，尽管山西省绝大多数的县财政每年增长幅度都在１０％以上，有的县达到了２０％以上，但干部人头开支占了很大部分，至今仍有６９个县靠吃补贴过日子。
建国以来，我们多次进行机构、人员精简工作。回顾历次机构改革，仅限于机构的简单撤并，人员编制的加加减减，没有从根本上解决机构臃肿、人员膨胀问题，走了一条精简——膨胀——再精简——再膨胀的路子。原因是多方面的，但是主要一条是干部有来路而无退路。比如我国每年有大批学生就业，大批军人转业，其中相当一部分要涌向县机关，而干部除了离退休、病故等自然减员外，别无他路。看来县级机构改革还要解决干部的出路问题。
山西省隰县机关干部分流到经济实体的实践给了我们很好的启示。近几年来，他们从发展生产力出发，组建了１０个开发性的服务实体，共有干部职工７２８人，其中行政干部２１８人到实体中工作。这些服务实体，对原有由国家财政负担工资、补贴、奖金的干部，实行“三不变”，即对原有级别、干部身份、行政事业经费渠道与财政脱钩前不变。这些流向经济实体，不在机关工作的干部被称为“档案干部”。随着这些实体的增加和上交财政数额的增多，财政负担逐年减少，最终实现经济实体同行政机关脱钩，直到“断奶”。现在隰县已有１００名干部与县财政集体脱钩，到今年将有５００名干部同机关脱钩，占全县干部总数的３６％。
精简机构，引导党政干部流向经济实体，为县级机构改革创造了条件，使广大干部在商品经济中发挥自己的才干，较好地做到人尽其才、地尽其利、物尽其用，既增加了县级财政的实力，又减少了干部吃财政的压力。可以说，党政干部向第三产业、开发性产业和经济实体分流，是县级机构改革的主要途径。
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专栏：
根据实际情况采取有效措施
讷河市机构改革收效大波动小
新华社哈尔滨４月２０日电（实习生刘荒）黑龙江省讷河市根据实际情况，采取转、撤、并、降、建、减等措施，积极稳妥地推进县级机构改革，收效大，波动小。
在机构改革的具体运作中，讷河市根据不同情况将有些部门成建制转为服务实体或经济实体，撤销重复、分工过细、工作量小等不必要的行政机构；把职能单一或政事合一以事为主的机构降为二类机构或事业单位；根据社会主义市场经济的需要，重新组建新的工作部门，根据重新划定的职能，重新进行“三定”，减编减人。
改革后，市直机关原有７０个部门减掉３８个，精简５４％；原有非常设机构１１３个减掉８５个，精简７５％；原有编制１４０８个，改革后剩７７４个，精简４７％；原有人员１３９７人，改革后只剩６５３人，精简４７％；原有领导干部１９１人，改革后只设１１１人，精简４２％。
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认真学理论出现新气象
武警北京总队特警支队开展专项培训
本报讯针对部队基层官兵普遍存在的渴望了解、害怕卷入市场经济的复杂心理，武警北京总队特警支队党委从建设有中国特色社会主义的理论中寻找“钥匙”，部队出现新气象。
这个支队党委注意用建设有中国特色社会主义的理论引导官兵正确对待市场经济给军人带来的个人利益新调整。首先，针对官兵渴望了解的心态，党委买来上千册教材，从党的十四大报告入手，展开专项理论培训。他们就当前社会上存在的股票热、证券热、第二职业热等热点、难点、疑点问题，请来国家体改委的有关领导现场解答。
针对官兵害怕卷入的思想顾虑，组织学习讨论，使干部战士认识到：尽管市场经济千变万化、竞争激烈，但军人吃苦耐劳的奉献精神，敢闯敢拚的挑战性格，顽强过硬的纪律观念，雷厉风行的工作作风，也是市场竞争的优势。这种优势加真才实学，是官兵享用终生的“金饭碗”，军人不应自卑。
官兵们迅速从后顾之忧中解脱出来，表示要安心服役、积蓄力量、磨砺优势，以利再战。部队习武的人多了，手边的经济书多了，议论真才实学的多了。
（唐建国张广聚）
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专栏：
河北清理早婚私婚现象
新华社石家庄４月２１日电（记者师学军）河北省决定对农村存在违反婚姻法的早婚、私婚现象开展一次清理。
省政府办公厅日前发出通知，要求各地对１９８６年３月１５日《婚姻登记办法》发布以来发生的早婚、私婚作一次全面清理，通过清理增强人们的婚姻法制观念，消除早婚、私婚现象。据有关方面透露：近几年间，河北省每年约有几万桩新缔结的婚姻属早婚和私婚。有关人士指出，早婚、私婚严重破坏了社会主义婚姻法制，冲击了计划生育工作，干扰了社会主义精神文明建设，影响了社会稳定和经济发展。
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专栏：
为了乡亲们的生活更美好
——记张家港市长江村党支部书记郁全和
卢润良
在长江下游南岸江苏省张家港市港区镇长江村，有位农民企业家、村党支部书记，叫郁全和。这位土生土长、平平常常的长江人，带领村民年年夺得粮棉双高产，又从无到有创办了经济效益可观的大大小小１１个企业，使全村人均年收入连续６年在千元以上，去年达到了３３５８元，彻底改变了长江村一滩稀泥、一滩哀怨的贫困面貌。
近些年，由于拓展新兴国际贸易商港张家港工程，长江村失去了６５％的土地，人均只剩下２分田了。裂变中，郁全和——这位对长江热土怀有一种特殊感情的“土地官”，强忍着心痛，告别了难舍难分的沃野，思谋良久，终于在全村一次村民大会上，亮出了答案：“余下的４００亩田地，我们要搞好家庭联产承包，继续夺高产；耕地少了，我们今后就办工业！”
不多久，他把村里的传统手工泥水木工组织起来了，并针对建筑事业的需要成立了建筑队、构件厂；利用江滩优势，创办了修船业；将自己的３台小并线车进行脱胎换骨，笨重拖沓的木车换上了标准型铁车，而且居然加工出了出口纯棉纱，并从此开了长江村生产外贸出口产品的先河。兴办基础工业，长江人尝到了甜头：当年获利１５万元。
这时，偏偏有人告他办工业是“不务正业”、“影响班子团结”。郁全和顶住压力，默默地接受组织“审查”。
他转战东西南北，不停地进行市场调查，制订工业经济发展规划，实施在建项目，先后同上海联合毛纺有限公司、苏州仪表元件厂、苏州电器控制设备厂搞联营，解决资金、技术、设备等困难，办起了毛棉纺织厂、电器开关厂、棉纺厂３家工厂。一年办起３家厂，而办厂又是在主人接受“审查”中办起来的，长江村人看得出：郁全和是个“硬汉子”。
１９９１年，郁全和又创奇迹：他苦心研制经营的电梯用空心导轨通过了国家建设部部级鉴定。１０月２３日，他着一身黑色西服，白衬衫上系着蓝花色领带，在苏州姑苏饭店举行了新闻发布会。国内２０多家新闻单位的记者被眼前这位老农业劳动模范首创国产工业空心导轨新产品的造物奇迹感动了，一则则消息纷纷飞到了报端和电视屏幕上。
“长江人”确有点神了！就在兴办空心电梯导轨厂的同时，郁全和又频频展开“外交”，深圳、厦门、汕头、珠海、海口……到处都留下了他的足迹。他不顾疲劳过度引起肝肿大和胆囊炎复发的疼痛，多次连夜驱车急驰上海，与台商黄栋梁先生洽谈，用“长江人”的豪放和好客感动对方，很快签下了合作协议。之后又奔波苏州、南京等地，办批准手续，终于在长江村破天荒建成了中外合资长弘电子元件有限公司。开业投产以来，产品全部出口，企业已盈利近２００万元。
长江村变了，郁全和的思想本质却依然如故，他像犍牛一般全心耕耘，却又非常谦和，工作热情浑如当年那个农业劳动模范的样子，只是他早已打破了“农业”这个框子，把整个身心融入了改革开放、商品经济、科学技术和农民致富的时代新潮流之中。最近几年，他和团结进取的同事们一起，为长江村办了一桩桩好事大事：
全村８９５户人家，建楼房的已达８６３户，而且大多是别墅式高档新楼房；
村里没有贫困户，没有待业人员，公共福利逐年增加，村民老有所养，病有所医，幼有所托；
１万多米石沙、水泥路面贯通村间，工业区通讯、水电设备齐全，漂亮的“长江”宾馆里有住宿、餐厅和卡拉ＯＫ舞厅，周围环境绿化四季有荫，良好的投资环境，迎接了一批批中外来宾……
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专栏：
全国社会治安综合治理好新闻颁奖
任建新出席并讲话
本报讯记者毛磊报道：中共中央书记处书记、中央社会治安综合治理委员会主任任建新说：“对社会治安实行综合治理，是党和国家维护社会稳定的一个重要方针，是需要全社会共同参与的一项伟大的社会主义实践活动。努力宣传这个方针，动员社会各界和亿万人民群众积极投身到社会治安综合治理工作中来，这是各级新闻单位和广大新闻工作者的光荣任务。”
任建新是在４月２０日举行的“１９９２年度全国社会治安综合治理好新闻颁奖会”上讲这番话的。最高人民检察院检察长张思卿、公安部部长陶驷驹等有关方面负责人出席了颁奖仪式。
全国各地新闻单位推荐的２８８篇作品中，有９０篇分别获得一、二、三等奖。本报记者采写的综合消息《全国社会治安综合治理卓有成效》获得一等奖、本报评论员文章《再上一个新台阶》以及本报记者采写的通讯《当万家团聚的时刻》分别获得二等奖。
中央社会治安综合治理委员会办公室主任束怀德表示，这项活动将要年复一年地开展下去。
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专栏：
空军某基地后勤部廉政建设体现于服务基层
本报讯据新华社记者孙茂庆报道：“权力为基层排忧，钱物为战士解难”。驻云南空军某基地后勤部把为部队服务作为加强廉政建设的落脚点，深受基层官兵的欢迎。
这个后勤部担负着驻守数千公里边防线上１００多个基层单位的后勤保障任务，既有权，又有钱物。然而，后勤部机关办公楼到干部宿舍都是２０多年以前的旧房子；几名家不在昆明的常委至今都只住着一间１０多平方米的房子。与其形成鲜明对照的是，他们管辖的所有飞行团空勤区基本建成了园林式的军营；所有飞行员的工作、生活住房都有明显改善；所有基层单位都建起了图书室、电视室和各种娱乐场所，全部配备了电视机、放像机、电冰箱等文化、生活设施。
多年来，这个后勤部坚持“眼睛向下”，做到“先基层后机关，先士兵后干部，先一般干部后领导干部”。凡是上级分配部队的定额经费百分之百地及时拨到部队，凡是基层需解决的问题千方百计给予解决。后勤部长张涛近年来行程万里走遍２／３的高山边防连队，实地解决了基层官兵吃水、洗澡、御寒、医疗、随军家属就业等１００多个问题。
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专栏：
北京军区某部积极支援驻地建设
本报讯驻守在长城脚下的北京军区某部，在抓好教育训练的同时，自觉服从国家经济建设大局，把“爱长城就是爱祖国，爱驻地就是爱人民”作为支援地方建设的指导思想，９年如一日，为八达岭长城的美化、绿化及资源开发作出了重要贡献，连续多年被评为首都军警民共建先进单位，受到解放军总政治部和驻地人民的高度赞扬。
八达岭地区土质坚硬、用水困难，部队官兵每年都要翻山越岭，义务植树。９年来，他们在长城两边的坡岭上种下了１０余万株长青松木。他们还组织部队进行护林灭火实地训练，先后成功扑灭了６０多次大小火情，连续６年被评为首都护林防火先进单位。（韦庆荣吴刚）
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杜金锋的国画在韩国获奖
据新华社北京４月２１日电（记者陈辉）北京军区某高炮团战士杜金锋创作的国画《群猫图》，在“第十回韩国美术欣赏展、国际公募展”上荣获入选作品奖。
杜金锋入伍一年多来，利用业余时间创作了３００余幅作品。
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总部机关组织干部下基层代职
据新华社北京四月二十一日电（通讯员郭礼云）解放军总参谋部、总政治部、总后勤部以及军委办公厅一批长期在机关工作的师团职干部日前分赴沈阳、济南、南京军区部队，进行为期一年的代职锻炼。中央军委指出，为全面锻炼培养干部，提高总部干部队伍素质，走活干部成长的路子，从今年起，总部机关干部将有计划地安排到部队代职锻炼，并形成制度，长期坚持下去。首批下基层代职的三十八名师团职干部，全部到师以下部队，由所在部队按照本单位同职级干部进行管理。
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某部为驻地发展经济服务
本报讯解放军驻唐山某部积极为驻地建厂、商品流通牵线搭桥，为地方增收七百余万元。部队还利用文化水平高、各种技术全面这一特长，为地方企业讲课，将有关技术传授给当地工人，仅去年一年就讲课一百多次，听课人员达两万人次。
（韩天师）
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开封驻军协助建造古文化工程
本报讯驻河南开封市陆军某部和空军某部出动兵力四点五万多人次，车辆五千多台次，积极参加著名的“清明上河图水系改造工程”、“中国翰园碑林修造工程”等六项驻地政府倡导的古文化重大工程，受到驻地政府和群众的称赞。（温青）
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一五二医院倡导岗位学雷锋
本报讯济南军区一五二医院长期坚持把岗位学雷锋与开展优质服务结合起来，取得良好效果。截至目前，全院已涌现出三十多名岗位学雷锋标兵。（武兴汉武启龙）
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某部依法处理军地纠纷
本报讯二炮某部在改革开放的新形势下，运用法律武器解决军民纠纷，收到良好效果。两年来共处理十起军地纠纷案，为部队挽回或避免经济损失十四万元。（春景利斌红兴）
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某炮旅规范后勤设施节约经费
本报讯兰州军区某炮兵旅从建设规范化的后勤设施入手，制定一系列规章制度，从一九八八年至今节余经费三百六十六万元，百分之九十的基层单位财务管理达到“三好五无”（执行标准制度好、经费计划使用好、发扬经费民主好，无贪污被盗、无虚报冒领、无错帐错款、无私借公款、无浪费开支），受到上级表彰。（王天德刘广波）
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空军某部坚持为驻地修理农具
本报讯驻北京市空军某部坚持为驻地农民义务修理农机具。每年农忙时节，官兵组成义务修理小组进村设点，有的还到田间地头为农民排忧解难，十五年共为驻地农民抢修各种农机具一千三百多台（件）。（叶介甫）
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济南军区某海防团雷达观察站，积极配合当地海关打击海上走私。左上图：战士们在擦拭雷达天线。右上图：副站长徐淑涛正在严密观察海上情况。下图：业务技术骨干吴长云在向新战士传授仪器操作技巧。
郭宗利 孟吴光摄