第2版(经济)
专栏：
邹家华在贵州考察工作时强调
扎扎实实抓好农业和基础设施建设
本报贵阳４月２０日电新华社记者龙文彬、本报记者胡跃平报道：中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华近日在贵州考察工作时强调，发展经济要扎扎实实地抓好农业和基础设施建设，正确处理好速度与基础条件的关系，抓住本地的优势和特色，注意开拓市场和提高经济效益，使经济走上良性循环的轨道。
４月１４日至２０日，邹家华副总理一行在贵州省委书记刘正威、副书记王朝文、省长陈士能等的陪同下，参加了瓮福磷矿８０万吨重钙和南昆铁路贵州段这两个国家重点建设项目的开工典礼，并先后深入到黔南、安顺、六盘水、贵阳等地、州、市进行考察，了解各地的经济发展情况，与各族干部群众共商经济发展大计。
邹家华在听取了省委、省政府工作情况汇报后认为，改革开放以来，特别是小平同志巡视南方谈话以及党的十四大以后，贵州各族人民紧密团结，建设社会主义积极性空前高涨，各项经济工作取得了较快的发展。他特别肯定了广大干部群众在发展农业的艰苦条件下，坚持“粮食、人口、生态”全面规划、综合治理，在狠抓坡改梯、大办绿色工程、实施温饱工程和扶贫工作等方面取得的较大成绩。
邹家华在谈到西部地区如何加快经济发展时指出，贵州资源丰富，发展潜力很大，前景很好，但贵州基础和条件比较差，是一个经济发展面临较多困难的省份。因此，一定要从实际出发，量力而行，尽力而为。既要看到差距，更要树立信心，扎扎实实地抓好基础设施建设，一步步地把经济搞上去。如果脱离了本省客观实际，盲目地去攀比发展速度，反而欲速则不达。只有基础设施建设抓好了，才能为经济起飞创造新的条件。
邹家华说，当前不发达地区的干部群众，希望尽快把经济搞上去，这个愿望是好的。但一定要注意速度与效益的统一，把发展规划建立在实事求是的基础上，做到长远和当前、本地和国家、需要和可能有机地结合起来，充分发挥本地的特色和优势，这样才能防止经济发展大起大落，确保走上良性循环轨道。
邹家华认为，目前制约贵州经济发展的主要因素是农业和基础设施脆弱，交通条件相对落后，市场发育程度较低，资源优势不能充分发挥。发展贵州经济应重点抓好农业及能源、交通和原材料等基础产业。一方面国家要积极支持贵州的交通能源建设，同时省里也要多方筹措资金，增加农业和基础设施的投入。当前尤其要重视农业，在不放松粮食生产的同时，因地制宜，积极调整结构，发展多种经营和乡镇企业，有组织有计划地搞好农村劳务输出，发展第三产业，扩大经济领域，增加农民收入。只有农民收入增加了，才能提高农村的购买力，充分发挥农村市场的潜力，从而促进工业的发展，加快全省脱贫致富步伐。
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专栏：
鼓励农民进集镇办企业
零陵乡镇企业步入快车道
本报讯入春以来，零陵地区的农村集镇中，一个个新办的个体私营企业像雨后春笋一样拔地而起。昔日宁静的乡村小镇沸腾起来。这些新崛起的私营企业，推动了该地乡镇企业的高速发展。今年１—３月，全区乡镇企业总产值实现８２２０１万元，比去年同期增长１０６．３％，实现利税１９１５万元，比去年同期增长２０１．６％。速度和效益增长幅度名列全省前列。
零陵地区是湖南乡镇企业比较落后的地区。去年以来，该地区把发展乡镇企业当做振兴地方经济的突破口，鼓励农民进城发展个体私营企业，推动乡镇企业发展。地委、行署通过红头文件做出了《关于大力发展个体私营经济的决定》，印发到县、市、区、乡、镇及个体户手中，进一步完善了工商、税务、信贷、国土使用等一系列优惠政策，对申办个体私营企业的个人，只要凭身份证便可到工商部门领取营业执照，得到优先使用土地、贷款和减免税等一系列优厚待遇。对发展乡镇个体私营企业有贡献的农民，优先农转非，公开重奖和表彰。今年初，地委、行署公开表彰和重奖了１８名个体私营企业厂长、经理。
各级财政先后投入３８００多万元用于集镇水、电、路建设，兴修了一批高标准自来水厂，建起了６０多个农村小型水电站和变电站，对发展个体私营企业产生了极大的吸引力。去年以来，蓝山县根据本地经商贩运农民多的实际情况，积极引导他们兴办股份合作企业５００多家，并已形成１００万元产值以上规模的服装加工、生铁冶炼、电子产品组装等企业２００余家。去年，该县乡镇企业产值翻了一番。地委、行署迅速将蓝山的经验推广到全区。从去年３月到今年３月的一年时间里，该地先后有３０００多农民进城进镇，投资近亿元办起羽绒服加工、矿产品冶炼、建材等１０万元以上产值的个体、私营、股份合作企业２８００多家，新增产值近４．８亿。
今年２月下旬，地委书记秦光荣深入江华、宁远、蓝山等县市现场督促有关部门取销障碍私营企业发展的规定。在冷水滩珊湖乡办厂两年多的邵阳农民曾氏三兄弟看到该地兴办私营企业的政策好，今年便决定将在广东办厂的四弟调来冷水滩，计划再投资８００万元办一个集矿产、铝制品加工为一体的集团公司，但申办报告交到市里有关部门后，迟迟没得到答复，行署专员颜永盛了解到这一情况后，立即率有关部门深入现场协调解决问题，当场办理了登记手续。今年１至３月，在广东打工的打工仔、打工妹１８００多人也先后从沿海回到本地办起了服装加工、针织、电子产品组装等私营股份企业，仅这些企业每年即可新增产值３０００多万元。
（王国平）
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专栏：
中华人民共和国国务院令（第１１０号）
《国有企业职工待业保险规定》已经国务院第一百一十五次常务会议通过，现予发布，自１９９３年５月１日起施行。
总理李鹏
１９９３年４月１２日
国有企业职工待业保险规定
第一章总则
第一条为了完善国有企业的劳动制度，保障待业职工的基本生活，维护社会安定，制定本规定。
第二条本规定所称待业职工，是指因下列情形之一，失去工作的国有企业（以下简称企业）职工：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精简的职工；
（五）终止或者解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、除名或者开除的职工；
（七）依照法律、法规规定或者按照省、自治区、直辖市人民政府规定，享受待业保险的其他职工。
第三条待业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第二章待业保险基金的筹集和管理
第四条待业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的待业保险费；
（二）待业保险费的利息收入；
（三）财政补贴。
第五条企业按照全部职工工资总额的０．６％缴纳待业保险费。待业保险基金不足或者结余较多的，经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以适当增加或者减少企业缴纳的待业保险费，但是企业缴纳的待业保险费总额最多不得超过企业职工工资总额的１％。
企业缴纳的待业保险费在缴纳所得税前列支，由企业的开户银行按月代为扣缴。
第六条企业缴纳的待业保险费转入企业所在地的待业保险机构在银行开设的“待业保险基金专户”，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
待业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入待业保险基金。
第七条待业保险基金实行市、县统筹，省、自治区可以集中部分待业保险基金调剂使用。直辖市根据需要，可以统筹使用全部或者部分待业保险基金。
第八条待业保险基金及其管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由劳动行政主管部门负责编制，经同级财政行政主管部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定，并且不得用于平衡财政收支。
财政行政主管部门、审计部门应当加强对待业保险基金及其管理费收支的监督。
第九条待业保险基金及其管理费不计征税、费。
第三章待业保险基金的使用
第十条待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练费；
（四）扶持待业职工的生产自救费；
（五）待业保险管理费；
（六）经省、自治区、直辖市人民政府批准，为解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十一条符合本规定第二条规定的待业职工，向企业所在地的待业保险机构办理待业登记后，方可领取待业救济金。
第十二条待业职工领取待业救济金的期限，根据待业职工待业前在企业连续工作时间确定：
（一）待业职工待业前在企业连续工作一年以上不足五年的，领取待业救济金的期限最长为１２个月；
（二）待业职工待业前在企业连续工作五年以上的，领取待业救济金的期限最长为２４个月。
第十三条待业救济金由待业保险机构按月发给待业职工。
待业救济金的发放标准为相当于当地民政部门规定的社会救济金额的１２０％至１５０％。具体金额由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十四条待业职工医疗费的发放标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
待业职工丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费的发放标准，参照当地职工社会保险有关规定办理。
第十五条待业职工转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集待业保险基金的一定比例提取。具体提取比例和使用办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第十六条待业职工有下列情况之一的，待业保险机构停止发给待业救济金及其他费用：
（一）领取待业救济金期限届满的；
（二）参军或者出国定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）在领取待业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的。
第四章组织管理机构的职责
第十七条国务院劳动行政主管部门负责全国企业职工待业保险的管理工作。
县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门负责本行政区域内企业职工待业保险的管理工作，负责待业职工的待业保险、职业介绍、就业训练和生产自救等项工作的统筹规划和组织实施，并指导待业保险机构做好待业保险基金的筹集、管理和发放以及待业职工的组织、管理等工作。
县级以上地方各级人民政府设立的待业保险基金委员会，实施对待业保险基金管理的指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、财政、计（经）委、审计、银行等部门和本级总工会的负责人参加，办公室设在劳动行政主管部门。
第十八条地方待业保险机构为非营利性的事业单位，具体经办待业保险业务。
待业保险机构的人员编制，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际需要确定。
待业保险机构的经费在待业保险管理费中列支。待业保险管理费的开支标准，由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门提出，经同级财政行政主管部门审核，报本级人民政府批准。
第五章罚则
第十九条以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由待业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条任何单位和个人挪用待业保险基金的，对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第六章附则
第二十二条实行企业化管理的事业单位职工待业保险，依照本规定执行，待业保险费在事业单位自有资金中列支。
第二十三条本规定不适用企业招用的农民合同制工人。
第二十四条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施办法。
第二十五条本规定由国务院劳动行政主管部门负责解释。
第二十六条本规定自１９９３年５月１日起施行。１９８６年７月１２日国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》同时废止。
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专栏：东风杯经济摄影大奖赛
擦鞋有执照
“我们摆摊擦鞋是经工商等部门许可的。”近日，在北京东单出现了悬挂正式营业执照的擦鞋摊主。他们在繁华地带名正言顺地招揽顾客，心情舒畅，生意火爆。他们的优质快捷服务赢得了顾客的赞扬，北京市的物质文明和精神文明建设中，也有他们的一份功劳。
胡铁湘摄
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专栏：
广东抓住机遇再造新优势
本报广州４月２０日电记者梁兆明报道：社会主义市场经济的发展，把全国各地推上平等竞争地位。广东为适应这一形势，抓住机遇，奋力再造新优势，力求在改革开放中继续先行一步。
据悉，省政府近日作出了建立广东发展新优势的部署，除了保持和发展已有的各方面优势外，着重从３个方面展开：建立产业新优势；建立体制和机制上的新优势；建立地区经济发展新优势，进一步把广东毗邻港澳、华侨众多的地缘、人缘优势转化为地区经济结构的新优势。
建立产业新优势包括基础设施和基础产业、高新技术产业等领域。目前，交通、能源、通信等的建设，已从珠江三角洲地区迅速扩展到东、西两翼沿海和山区腹地；广州、深圳、中山、佛山、惠州、珠海西区６个国家级高新技术开发区，以及珠江三角洲高新技术产业带的建设在快马加鞭。高新技术产业正向着有规模的新产业发展，各地又把发展高新技术产业与利用高新技术改造传统产业有机地结合起来，逐步形成新的产业群落。
第三产业的发展也列入建立产业新优势的范围。全省第三产业目前占国内生产总值的比重为３４．８％，居全国首位。当前在猛攻这个产业中的薄弱环节，把着重点放在发展金融事业等方面，建立金融市场以带动其他行业的发展。包括加快发展海洋产业，使全省逐步形成陆域、海域全方位发展的态势。
在建立体制和机制上的新优势方面，现在已取得新进展。全省各地加快转换国有企业经营机制，强化市场体系建设，健全社会保障体系和适应市场经济运行的宏观调控体系。
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专栏：
正泰电器公司走向合资新路
本报讯记者刘国胜报道：以私营股份为基础的民营企业也要吸收外国资本和引进国外先进技术，以优质产品参与国际竞争。前不久，经省人民政府批准，浙江温州私人股份企业求精开关厂正式挂牌为中美合资正泰电器有限公司。这是近年来我国民营企业走向中外合资的又一家企业，受到企业界、经济界人士的关注。
这家民营企业在发展过程中十分重视资金的投入，每年除上交国家税金之外，私人股份不分红利，全部投入再生产。仅１９９２年投入再生产的资金就近千万元。
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中国国际经贸仲裁委员会
成为著名仲裁中心
本报讯中国国际经济贸易仲裁委员会近几年受理的国际经济贸易仲裁案件，一直居世界第二位，成为仅次于巴黎国际商会仲裁院的第二大国际商事仲裁中心。中外当事人由于其裁决公正、结案较快、费用较低，源源不断前来申请仲裁，目前正在审理的国际仲裁案件达４００多件。（牟楚）
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专栏：
南宫长城针织公司信息灵生意兴
本报讯快捷的信息和较高的信誉，使南宫长城针织有限公司赢得了众多的中外客商。公司成立虽只有短短４年时间，但产品５０％以上出口十几个国家和地区，企业也因此得到可观的经济效益。
河北省南宫长城针织有限公司，是南宫市第一毛纺厂与香港亚麻有限公司于１９８５年５月联合创办的一家合资企业。公司总经理黄恒银十分重视捕捉市场信息，１９９１年秋，这位总经理到美国参加国际展览会时，获悉墨西哥、巴西和智利３国一年四季穿牛仔裤和文化衫，３国每年需进口中国２１支文化衫多达６００万套。他如获至宝，回国后立即着手从国外引进了当代最先进的文化衫生产线，生产出深受国外用户欢迎的款式新颖的文化衫。
南宫长城针织有限公司重市场信息，更重企业信誉。去年７月，这家公司与香港高能公司签订了８０吨针织布的供货合同，为了履行合同，总经理黄恒银不顾酷暑炎热，七上北京。此事被港商得知后，深为感动，表示宁可索赔，劝他不必为此费神了，但他还是坚持落实了资金，结果，提前３天发运了货物。
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专栏：
随州发展古文化旅游经济
本报讯湖北省随州市充分利用与开发境内的炎帝神农故里等古文化景观，冲破内陆意识，发展旅游经济，取得明显成效。截至今年３月底，“炎帝神农故里名胜区”近两年已接待国内外宾客５０多万人，为地处内陆的随州市创收１０００多万元。
据史籍记载和当地传说，随州市厉山镇是华夏人文始祖炎帝神农的出生地。近年不断有海内外炎黄子孙前去寻根拜祖。随州市顺应海内外炎黄子孙的心愿，筹集５００多万元经费，整理修复炎帝神农故里遗址遗迹，在原有炎帝神农洞府与碑刻及炎帝神农九井、日中街、白午集的基础上，新建炎帝神农纪念馆、文化广场、牌坊、展馆、道路、林带等景观与配套设施，形成了别具特色的古文化名胜区。
该名胜区初步建成开放后，先后接待和联系了世界各地３０多个“烈山宗亲会”，向他们介绍投资政策和措施。去今两年，两次派员参加海外“烈山宗亲”联谊活动，广交朋友，拓宽了该市对外交往与开放的渠道，达成引资、合作意向２０多项，引进资金近千万元，其中与海外投资联办的随州市烈山宗亲股份有限公司，已于去年开始运转，年创利税十多万元。
随州市烈山古文化名胜区，运用淳厚、独特的古文化吸引宾客，举办经贸洽谈、商品展销活动，１９９１年成交３０００多万元，次年增加到５０００万元，今年在首届“中国湖北烈山炎帝神农节”举办改装汽车、出口商品等１０大展销活动，消息传出，国内外客商云集，成交活跃。（荣国罗毅）
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专栏：
长春百货大楼注重塑造企业形象
本报长春４月２０日电前不久，长春市市郊范家屯供销社从长春百货大楼买了价值３万元的灯具。营业部主任韩洪生、营业员阎家伟主动提出帮助他们去安装。两人随车来到范家屯，无偿工作了两天，这家供销社的干部职工一再向他俩表示感谢：“你们真是把服务工作做到家了！”
长春百货大楼有限公司经理范士良对记者说，这是公司党委近年来坚持把思想政治教育与企业文化建设相结合，注重塑造企业形象的结果。
长春百货大楼是全国十佳文明单位之一，连续７年被评为全国思想政治工作优秀企业，并荣获国家质量管理奖。塑造企业形象活动的开展，使这家全国闻名的百货大楼出现了更加喜人的景象。他们的主要做法，一是在职工群众中深入开展优化企业形象教育、组织纪律教育、行为规范教育，并建立了各类岗位、各级人员的行为准则；二是在职工中开展让顾客满意活动，在经营活动中树立“长百大楼人”形象；三是在党内开展“让党徽闪光”活动，在群众中树立新时期共产党员形象。现在，长春百货大楼职工，人人把对顾客负责、请顾客监督、让顾客满意作为自己追求的目标和行为准则。
（丁斌武张玉来）
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专栏：
一手抓粮一手抓钱
安国粮药并举发展高效农业
本报讯河北省安国市依托药业优势，以药补农，粮药并举，大力发展高效农业。在全市药材种植面积逐年扩大、产值成倍增长的情况下，粮食生产已连续１１年获得大丰收。
安国是全国最大的中药材集散地，中药材种植是这里的传统优势产业。近年来，农业生产资料价格上浮，种粮远不如种药材收入高，因此，粮药争地的矛盾日益突出。
对此，安国市采取了两手抓的办法，确定了“以粮为本稳基础，以药补农创高产”的农业发展方针。在积极搞好政策、资金、技术服务的基础上，建成了全国最大的中药材种植试验基地，引进高产优质药材品种，使全市药材品种由过去的几十个增加到３００多种。
安国市在积极引导农民搞好粮药种植面积平衡的同时，注重加大粮食生产的科技含量和增加农田水利基本设施建设的资金投入。全市２０个乡镇都成立了粮食生产科普协会，培养了３００多名驻村农业技术员，推广先进耕作技术和高产优质粮食品种，使粮食产量连年增长。不但很好地解决了粮药争地的矛盾，而且取得了粮食产量、药材收入连年双获丰收的好收成。
１９９２年，全市药材种植面积１６万亩，占全市总耕地面积的３２％；总产量２５００多万公斤，产值１．５亿元，创历史最高纪录。药业收入增加，加大了土地的资金投入，去年全市农业基础设施建设投资２３００多万元，比１９９１年增加了１．３倍，粮食亩产量从５００多公斤增加到８５０公斤。在粮食种植面积减少的情况下，粮食总产量却创历史最高水平，达到２５万多吨。（安宣）
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广东“羚羊”跃入国际市场
本报讯以生产“羚羊”牌粉末涂料闻名遐迩的广东羚羊股份有限公司，坚持依靠科技拓新路，以优质产品占领市场，６年间，产值增长２７倍，利税增长２０倍。去年，该公司在全国３００家同行中，产量、销量、出口量和经济效益均位列第一。今年第一季度的销量又比去年同期增长１．２倍，其他各项经济指标均有大幅度的增长。６年来，通过引进、消化吸收，该厂具有国内领先水平的粉末涂料生产线由１条增加到６条，现可生产８大系列２０００多个品种的粉末涂料。几年来，该公司的系列产品多次获奖，受到国外用户的欢迎。（郭集展钟和金）