第5版(读者来信)
专栏：心里话
村干部的苦衷
我当村干部十几年，饱尝了这不列入国家正式干部编制的最末一级干部的甜、酸、苦、辣。
工作繁杂，包罗万象。我们的“官”虽小，管的事却不少，大到执行党的方针、政策，小到村民生活安排，什么都得干，样样都得管。村里的五保老人去世后无人安葬，我们村干部二话没说，承担起这一责任。有的农户的沼气池坏了，是我们村干部带头跳到又脏又臭的池中清理残渣废水……
家人埋怨，少数群众不理解。村里的工作要做，家里的农活要干。一年３６５天，我们风里来，雨里去，常常是顾了大家顾不上小家。面对家人的埋怨和少数群众的不理解，我们只能一笑了之。一次，我们几个村干部到各组动员计划生育对象做结扎手术，放在屋外的自行车车胎被人逐个扎破。一村民拖欠２年公购粮，几经动员，他不仅不缴，还张口骂人，抬手打人。虽然上级处罚了他，但村干部毕竟承受了精神压力。
收入微薄，生活清苦。我村共５２７户人家，２２００多人口，村干部７人，每人分管３个村民小组。每个村干部的考勤表上，一年的工作时间都在２８０天以上，而得到的报酬却很微薄。我村村干部近３年人均年工资为：１９９０年６２０元，１９９１年８６０元，１９９２年９００元，这也得经过上级年终目标考核评定，任务完成得差，考评分就少，工资也就随之降低。
由于村干部把绝大部分时间和精力都用在村级工作上，影响了家庭生产和收入。有的村干部说，一年到头累死累活，也挣不了几个钱，还得罪人，不如在家多养几头猪。尽管如此，大多数村干部还是能够兢兢业业，做好本职工作。我们只希望各级领导和广大群众能体谅我们的苦衷，支持我们的工作。当然，作为群众的带头人，我们更应该做好工作，廉洁自律，不辜负党和人民的重托。
中国是个农业大国，８０％的人口在农村。村级工作在各级工作中起着举足轻重的作用。村级工作，只能加强，不容忽视。我们村干部的工作纷繁复杂，难度很大，难处很多。我们只求得到群众的理解，只求得到上级的支持和体谅，多为我们做好工作创造条件。
江西宁都县大沽乡刘家坊村委会陈远清
第5版(读者来信)
专栏：编者的话
多一点理解和支持
村级工作头绪多、内容杂、难度大；当村干部操心、费力不说，有时还要受埋怨、挨批评，实在不是个好干的差事。然而，绝大多数村干部并不计较个人得失，依然忠实地履行自己的职责：认真执行党和政府的各项农村政策，精心组织农业生产，关心农民群众的精神生活和物质生活，为农民排忧解难……可以说，我国农村工作取得的每一项成就都有村干部的一份功劳。
各级领导和广大农民群众应该理解村干部的苦衷，支持村干部的工作，正确评价村干部为农村两个文明建设所付出的艰辛劳动。
对村干部的理解和支持是多方面的。由于政策水平、领导艺术、文化素质等方面的欠缺，有些村干部在工作中存在这样那样的问题，作为上级不仅有责任及时纠正他们工作中出现的偏差，而且有义务帮助他们学习、提高；对他们遇到的难题要想办法帮助解决；对他们的合法权益必须给予保护；当然，对于极少数违法乱纪的，应严肃处理。就农民群众而言，对村干部工作最大的支持就是按照国家的政策法律规定，自觉承担在教育、计划生育、公益事业、国家税收等方面的义务，尽量减少村干部的工作阻力。农村工作的好坏直接关系到社会主义现代化建设事业的成败，而村级工作又是整个农村工作的重点。多给村干部一些理解和支持，为他们创造一个良好的工作环境，不仅应该，而且完全必要。
第5版(读者来信)
专栏：心里话
农民应积极缴纳合理税费
最近，一些村干部向我诉苦：每年年底向村民收税费是最让村干部犯难的事。有的村民对应该承担的合理税费几年甚至十几年不缴，村干部只好三番五次上门催要。据不完全统计，我县杏山乡十四个村每个村每年都有拒缴合理税费的农户。一九九二年，全乡有二十七万元税费没缴上来。因此，村干部们呼吁，在他们千方百计减轻农民负担的同时，广大农民也应履行自己的义务，积极缴纳合理税费。
辽宁锦县广播电视局路春城
第5版(读者来信)
专栏：观察台
企业债务悬空 冲击银行信贷管理
近几年，在企业承包、租赁和兼并过程中，一些企业签订合同时，有意避开银行贷款，致使有些贷款成了无头债。这种现象对银行信贷管理冲击很大。
企业资不抵债，银行贷款面临风险。据调查，截至１９９２年６月，我区１２５家国有工业企业中，亏损企业６１家，亏损及潜伏亏损资金１６０３７万元，再加上银行贷款、利息以及待处理财产损失、欠付税款等，已形成资不抵债的被动局面。这些企业的出路是倒闭、被兼并，或者改变体制。原来的企业没有了，其历年积欠银行的贷款及利息如何收回，是银行工作面临的一大难题。
原有债务法律责任不明确，银行贷款难以收回。我地区南县、沅江市商业、供销社系统改革后，有资金包袱１．４亿元，其中银行贷款占相当比例。在搞承包中，贷款和利息都未列入合同中，银行贷款、利息成了“活”的收不到，“死”的无处收。
经营者承担风险责任甚微，银行贷款潜在风险增大。南县造纸厂去年底实行内部租赁，租赁期为３年，承租人仅交了３万元风险金，每年租金５万元，流动资金按实际占用支付利息，该厂原欠银行贷款本息７３１万元根本无法偿还。
信贷盲目冲动和扩张。在企业和银行同步改革过程中，一些企业千方百计寻找机会，不择手段套取银行贷款；另一方面，有的基层银行、信用社片面追求利润指标，年终迫使亏损企业贷新款还旧款，企业贷款逐年增加。
企业转换经营机制，对银行信贷管理产生较大冲击和影响。银行应及时采取措施，建立以贷款为中心的风险防范机制，参与承包合同管理，改信用贷款为抵押贷款，重新评估企业房地产现值并作为贷款抵押物，尽量减少银行贷款风险。
中国人民银行湖南省益阳分行办公室
第5版(读者来信)
专栏：观察台
业务竞争激烈条条思想严重
一些地方专业银行各自为战形成对峙
随着市场经济体制的逐步建立，国家银行走向商业化、企业化的趋势日渐明朗。随之而来的是，金融系统内各专业银行在吸存业务、房地产经营、投资信贷、审查工程预决算等业务领域竞争越来越激烈。比如，最近江西某县有两家专业银行因竞争业务，形成“各自为政、互不买帐”的对峙局面，当地人民银行出面协调也无济于事，致使这两家专业银行间有数星期没有同城票据交换。
新的社会主义金融体制需要更为先进、完善的科学管理手段和管理办法，以提高服务质量和社会经济效益，塑造良好的社会主义银行金融形象和信誉。为此，有关部门应尽快采取措施，避免银行间的纠纷和“内耗”，促进我国银行等金融系统更好地为社会主义经济建设服务。
中国人民建设银行江西宁冈县支行 谢良明
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
有重“奖”也应有重“罚”
自广东珠海市重奖科技人员之后，全国掀起了一股重奖热。国家及有关部门对有突出贡献的科技人员、奥运会金牌获得者、效益显著的企业家等实行重奖确有必要。但我认为，有重奖也应该有重罚，尤其对那些连年严重亏损、承包合同始终不能兑现的企业厂长或经理。
企业承包本身具有风险性，亏了不罚是不正常的。重奖和重罚都是激励机制，目的都是为了把企业经济效益搞上去。对那些扭亏为盈、管理有方的厂长或经理，应当重奖；对那些不善经营，使企业严重亏损的承包人，自然就应当重罚。其实所谓重罚，只是按承包合同包亏而已。建议有关部门在签订承包合同时，完善承包合同，有“奖”也有“罚”。
辽宁沈阳市于洪区政府 佟庆印
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
尽快开发三峡库区淹没线下自然资源
再有６年，三峡大坝工程就要截流了。截流后，库区海拔１７５米以下的大量自然资源将全部被淹没。以我县为例，据勘察，位于库区海拔１７５米高程以下的自然资源可以开采的有，白云石４０００万吨，石灰石２０００万吨，硅石３０００万吨，石煤５０００万吨，煤炭８０万吨，沙石数十亿吨。建议国家对三峡库区淹没线以下的自然资源尽快予以开发，避免资源长眠地下。
湖北秭归县委办公室 向长庚
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
谨防三资企业的资金不到位
据有关方面介绍，去年初，一台商到四川成都市某县考察后，与当地政府签订协议，允诺投资十多亿新台币搞开发。该县立即划出２０００亩农田作为开发区。但时至今日，划出的大片农田已荒芜，投资台商资金分文未到。这一情况，并非个别。据有关方面统计，１９９１年，四川兴办的三资企业中，投资者的资金到位率仅３０％；１９９２年三资企业或开发项目资金到位率也仅有５０％。
产生这种现象的原因：一是三资企业的生产经营、企业管理，涉及到方方面面，关系难以协调；二是投资者并无投资诚意，因受我方热情款待，只好签了合约，回去后却不愿转来资金；三是有些三资企业效益不佳，甚至亏损，使投资者心有余悸。
呼吁有关地区和单位认真总结经验教训，严格按有关程序办事。切不可盲目行动，造成不应有的损失。
江苏盐城市城乡建设委员会冯雁军
第5版(读者来信)
专栏：呼吁
邳州港２７万吨煤炭压港
目前，我省邳州港务局有２７万吨煤炭压港待运。３月２０日，记者在现场采访时看到，由于长期积压，部分煤炭已经开始自燃。
这些煤炭来自山西、河南、河北、内蒙古等７省、区，货主是盐城、淮阴、扬州、徐州等地的发电厂。去年煤炭市场放开后，一向靠计划调拨用煤的发电厂，迅速转向计划外用煤，煤炭变成了买方市场。加之建筑材料，如水泥运价要比煤炭高出近一倍，船老大自然要冷落煤炭了。
据港务局一处负责同志说，去年８月以来，他们已为压港的货主垫付短途运输、装卸等费用９万多元，港务局的经济效益也受到严重影响。呼吁有关部门采取措施，尽快解决煤炭压港问题。
江苏《新华日报》记者张粉琴
徐州《经济新闻报》记者杨少华
第5版(读者来信)
专栏：
《调查与思考》征文启事
党中央号召，十四大精神要狠抓落实，社会主义市场经济要进一步发展，行政管理体制和机构的改革步伐要加快，精神文明建设要继续推进……因而，必定有大量的新鲜事情和各种社会问题涌现出来，这就需要人们去广泛搜集，积极探索，认真研究。为此，我部在中国咸阳保健品厂的支持下，决定举办《“５０５”保健杯调查与思考》征文活动。
征文具体要求
一、调查的内容可以是一件事情，也可以是某一地区、单位存在的问题，但事情必须是近期发生的。
二、稿件的主题要鲜明，立意力求新颖，文字力求生动活泼。
三、调查中的内容必须真实，涉及的人和事以及引用的数字等，都务必准确无误。
评奖办法
聘请有关方面人士和群众代表，组成评奖委员会，从所有征文中评出一、二、三等奖若干名，颁发奖金和证书。
征文日期
此次活动从刊登征文启事起到一九九三年九月底（以稿件寄出的邮戳为准）为稿件投寄期限。
应征作品请寄：北京金台西路二号人民日报群工部。信封上请注明《调查与思考》征文。邮政编码１００７３３。
人民日报群众工作部
第5版(读者来信)
专栏：法律顾问
祖父生前嘱咐是口头遗嘱还是约定？编辑同志：
我祖父祖母有一些积蓄。一天，祖父再三嘱咐祖母和亲戚、邻居，日后将这些钱全部留给祖母一人养老。请问：此嘱咐是口头遗嘱，还是婚姻法第１３条规定的“约定”？祖父去世一年后，祖母用这些积蓄建了一座房屋。请问：此房屋是祖母个人所有的财产吗？
江西宁都县卢小文
卢小文同志：
我国婚姻法第１３条规定：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外。夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。”夫妻对共同财产的所有权，因登记结婚而发生，因离婚或配偶死亡而终止。夫妻双方除了法定的财产制（共同财产制）之外，还可以根据男女地位平等的原则，对财产问题进行约定。“约定”既是一种个人行使所有权的行为，也是夫妻享有平等财产权利的一种表现形式。根据婚姻法的规定，你祖父祖母的积蓄，属于你祖父祖母婚姻关系存续期间的共同财产。你祖父生前当着你祖母和亲戚、邻居的面，再三嘱咐日后这笔积蓄留给你祖母一人养老，不能作为婚姻法第１３条规定的“约定”。因为“约定”是夫妻双方在婚姻关系存续期间，或一开始即商定个人的财产归个人所有，或者在共同财产之外，经双方同意，约定某一部分财产归某一方所有。你祖父生前说，他和你祖母的积蓄日后留给你祖母养老之用，这里的“日后”，显指你祖父死亡后；“留给”显指由你祖母继承。因此你祖父的行为不符合婚姻法关于夫妻对财产问题约定的规定。而要构成具有法律效力的口头遗嘱，则还要视具体情况而定。
继承法第１７条规定：“遗嘱人在危急情况下，可以立口头遗嘱。口头遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。危急情况解除后，遗嘱人能够用书面或者录音形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱无效。”你祖父的上述行为，如果是在其病情危急的情况下，即不可能进行公证遗嘱、自书遗嘱，或者代书遗嘱的紧急情况下，用口授的方式，表示愿将夫妻共同财产中属于自己的那部分财产，留给你的祖母继承，而且有两个有行为能力的、无继承权、与这笔积蓄无利害关系的见证人见证。只有在这种情况下，你祖父的口头遗嘱才具有效力。如果你祖父的危急情况解除后，则所立的口头遗嘱无效。你祖父立口头遗嘱后，多长时间去世的，你没有交待清楚，口头遗嘱是否有效，不好判明，你可按继承法的规定的原则去处理。
至于你祖父去世后，你祖母用那笔积蓄盖了一座房屋，这座房屋是否你祖母的个人财产，这取决于你祖父所立口头遗嘱是否有效。如果你祖父所立口头遗嘱有效，你祖母所建房屋，当然属于你祖母个人所有；如果你祖父所立口头遗嘱无效，你祖母用她和你祖父的共同积蓄所建的房屋，就不能成为你祖母的个人财产，其中一半归你祖母个人所有，另一半则由你祖母和你祖父的其他法定继承人共同所有。
本版法律顾问
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
蛇鲜酒家就餐记
３月１２日下午６时，一位少校警官到北京王府井大街南口的王府井蛇鲜酒家，为武警云南总队总队长司久义及客人订了一套４人火锅套菜，价格２６８元。６点５０分，客人来用餐。火锅调料是半小碗酱油，套菜是大白菜、粉丝、鱼片，而且刀工粗糙、色泽不鲜。因这点东西不够４个人吃，司久义又要了３盘羊肉，１盘白菜和１盘粉丝，两中盘面条。餐后一结帐共计６１３元。
客人要来帐单一看，收费高得离谱：每人半杯茶，收费１２元，一盘生白菜收费５元，一盘羊肉片（约０．２公斤）收费２０元，一盘蛇丝（仅有几根）收费４５元，一盘肚丝收费１８元，一盘金针菇收费１６元，餐位收费３０元，服务费加收１０％。这样高的价格在北京普通餐馆真是少见。
人民武警报记者董书民童心田别庆林刘先权
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
野生动物在这里得不到保护
国家明令重点保护的巨蜥、蟒蛇、穿山甲等野生动物，在云南河口县城成了走俏商品，不少餐馆、酒家因烹野味、卖珍禽而大发其财。
云南昆明云南工学院龙翔
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