第2版(经济)
专栏：
武汉健民药厂设厂内“第二职业”
山海关桥梁厂让工人就地淘金
本报讯 面对“第二职业”冲击波，武汉市健民制药厂决定开笼放鸟，以适应市场经济发展的管理方式积极引导职工从事“第二职业”。
武汉健民制药厂的厂长闵光新认为，职工们工余的部分时间，是被忽视了的生产力，企业可以将其引导到为本企业服务上来。他们决定在厂内开辟“第二职业”市场，鼓励职工利用8小时以外的业余时间为本企业创造财富，根据贡献大小计发报酬或给予奖励。规定实施以后，职工们在8小时以外开始忙碌起来：一台报废的卧式转盘切药机被两名工人利用业余时间修复，两人获得相应报酬，工厂节约资金3000余元；检验科的一名工人利用业余时间开始了“钙含量测定和相关工艺”的研究，厂里立即立了项，并规定，即使研究不成功，也计发加班费。（曹兵）
本报讯 铁道部山海关桥梁厂通过开辟铸造、机加工、焊接锻冶、计量等十几个工种的厂内“第二职业”拴住了职工的心。
该厂有职工7000多人，近几年，部分职工业余时间纷纷下海淘金，对在岗职工冲击很大。去年初，厂领导把原来需要外加工的产品，通过职工技协组织力量承担下来；另一方面，通过厂桥营服务公司招揽任务，补充计划不足；安排工时不满的职工，对企业内一些空缺岗位进行跨行承包。由于采取了这些措施，1992年尽管外部环境影响很大，但职工思想稳定。去年，机二车间任务严重不足，职工没有奖金，厂桥营服务公司为其招揽了21万元的加工任务，使职工每月都拿到了奖金。厂内“第二职业”增加了职工收入，厂桥营服务公司和技协去年为工厂招揽了151组道岔和一些机加工产品，有关车间组织500多名工人，利用工余时间加工这批产品，得到18万元的劳务费。去年，这厂有1500多名职工参与了厂内“第二职业”，共增加收入130多万元。（张立明）
想飞，是鸟儿的天性。不想让它飞走，编个笼子关起来是个办法，可关得住身子关不住心。以此来比喻那种笼统反对本单位职工从事“第二职业”的做法，也许不十分确切。但也多少有相像的地方。上面两个企业就没采取消极限制的做法，他们要聪明得多：你多才多艺吗？你精力充沛用不完吗？你想增加些收入吗？可以！我来给你提供舞台。结果皆大欢喜。这种侧重引导的方法，是不是可以给我们提供一点启发呢？——编者
第2版(经济)
专栏：
构筑税收新思路
——海口市税务局局长郑琦谈税收改革
本报记者 朱剑红
我国最大的特区海南省建省5年，财政收入增长5倍，平均每年递增38.3％。如此超常规发展，是海南经济高速发展的结果，也大大得益于海南财税制度的改革。
作为宏观调控的一种手段，海南的税收改革是怎样围绕市场经济的要求来进行的？记者为此走访了海口市税务局局长郑琦。他首先告诉记者8个字——
公平 轻税 中性 简便
郑琦进一步解释：公平，是指在税收上，对不同经济性质的企业要一视同仁，实行统一的税收政策，以利于企业间的平等竞争和市场的发育发展。这一点，海南迈出了重要的一步——统一全省内资企业所得税税前列支标准。海南的内资企业实行的是统一的15％的所得税率，但由于不同所有制企业税前列支标准不一致，造成了企业税负实际上的不公平。股份制等混合经济成份企业的日益增多，使原来完全以所有制为依据的财务制度已无法继续施用。因此，去年出台的《海南省内资企业所得税前列支标准暂行规定》，对税前列支的变动因素中的工资、折旧、大修理基金、业务经营活动费、上缴主管部门管理费、服装费等问题作了明确规定，同时取消了集体企业税前列支的经常性资金和企业基金，从而使海南所有内资企业的所得税有了统一的税前列支标准。
轻税，是指税收占国民生产总值的比重要相对较低。从泰国、韩国、香港、台湾等周边国家和地区的发展来看，税收占国民生产总值的比重都很低，在15％左右，但经济的发展都很快。我国的广东、深圳、海南等沿海地区的税收收入占国民生产总值的比重较内陆省份低得多，而发展速度却高得多。这说明，轻税政策有利于经济的起飞和吸引投资。海南在国务院的支持下，制定和实施了优惠的税收政策，大大降低了企业的税负水平，1991年各项税收占国内生产总值的比重仅为7.82％，对吸引国内外投资者开发建设海南起了很大的促进作用。
中性，是指税收尽量减少对微观经济活动的干预，不影响市场对资源的有效配置，突出市场取向。在市场经济条件下，税收干预主要应着重在宏观方面，一是确定并保证合理的总量，二是调节经济结构与分配。许多税法规定之外的减免税收和以扭亏为名的各种减免税，不属宏观调控之列，是对各经济组织的干涉，有悖于市场经济原则。这几年，海南税收对微观经济活动的干预大大减少，减免税额仅占当年工商税收的0.5％左右，还将在商品流转环节广泛推行中性的增值税，并针对海南省情开征某些地方税种，对经济运行进行宏观调控。
简便，是指税种设计和征收上要简单，便于征纳双方了解和执行。目前我国税种设计过于复杂，征收上也不简单易行。海南正在进行的税收改革的目标之一就是简并现行所得税税种，建立统一的企业所得税制和个人所得税制。并相应停征一些不适应市场经济发展的税种，如奖金税等。经过改革后，将把现行的38个税种减少到20个以下；同时简化征税办法。
郑琦向记者介绍道，海南税制改革的8字原则，是参照国际通行惯例和市场经济发展的要求提出的，实践证明，它对海南经济的超常规发展起了非常积极的作用。与税制建立相呼应，海南在税收征管的改革上，参照国际惯例，大力向这样的方向发展：“现代化与社会化”
在这方面，海口市税务局在海南在全国先行一步，对税收征管全面实行计算机化管理，并推行代理办税制。
“跑、冒、滴、漏”是税收工作中的常见难题，因为受管理手段落后、人员紧张等因素的制约，很难解决。海口市税务局借鉴国际上通行的做法，引进计算机，用电算技术代替手工劳动，以大大降低税金征收成本，提高税务工作效率。目前，他们已投入了100余万元，建起了计算中心，初步实现了税务工作电脑化。还将继续投入，建立全市税务机构的计算机网络系统。
征管的社会化是指，实行由社会中介部门代理税务服务的制度，建立起由纳税人、社会中介、征税机关相互配合、相互制约的新的税收征管体系。海南省实行“小政府、大社会”的体制，大量的税务方面的辅导、咨询、鉴定及财务审计等工作完全依靠税务机关承担是不可能的。海口市现有税务人员500多，承担着2万多纳税人的税务管理，且来琼投资其势有加，纳税户呈不断上升趋势，税务管理能力已明显不足。去年9月，海口市税务局成立的“海口税务代理服务中心”正式开业，这个具有法人资格的专为企业和社会提供各项税务服务的中介机构，赢得了企业和社会的普遍欢迎和好评。
海口市推行代理办税制，在全国虽属超前试验，但郑琦深信，代理办税在我国是“朝阳产业”，不仅在海南，而且在全国都大有发展前途。如果按照这条路子走下去，税收工作必将发生根本性转变，一些传统的做法如税务专管员制度等，要相应进行改革。可以说，“现代化与社会化”将会给税收工作带来一场深刻的革命，整个税收征管工作将步入国际惯例的轨道。
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专栏：
传统农区如何抓住机遇加快发展
石家庄地区围绕资源优势做文章
本报讯 如何抓住机遇，乘势发展？河北省石家庄地区的指导思想是：立足资源优势，用行动把机遇的路子拓宽。近日，他们利用毗邻京津的优势，在北京举行大规模“三引一招”洽谈会，推出200个重点发展项目，广泛寻求合作伙伴。
石家庄地区素有“北方粮仓”之称。自然条件优越，各种资源丰富。金、银、铁、锰、煤、油、气、石灰岩、大理石、花岗岩等矿产资源储量大，开采价值高。赵州雪梨、晋州鸭梨、赞皇大枣、王口烟花、辛集皮毛、藁城宫面等地方特产享誉海内外。为了抓住机遇，尽快将资源优势变为经济优势，地委、行署提出了“奋战两三年，经济再翻番”的奋斗目标。为实现这一目标，石家庄地委、行署首先在发展项目下功夫，确定今年新上和进行改造项目1000个。按照长远规划、分期实施，滚动发展的方针，抓住一批符合国家产业政策，具有地区特色和优势的产业和产品上新项目；引进先进技术、工艺和设备改造老企业；对产品适销对路，效益前景广阔的企业搞扩建。这些项目中，有一批投资超亿元、超10亿元的大项目，有一批集工贸、商展、饮食、娱乐为一体的第三产业项目，还有万亩日光温室蔬菜、特种水产养殖等大农业项目。
作为一个传统农业地区，上项目、求发展，所面临的最突出的问题是缺资金、缺技术、缺人才。为克服这一困难，石家庄地委、行署一方面眼睛向内，下大力挖掘内部潜力，一方面眼睛向外，千方百计寻求合作伙伴。对所有项目建设工作，实行主管部门、县市政府和项目责任人目标管理责任制，制定了严格的奖惩办法，强化管理。（刘正军 杜小波）
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专栏：
海关总署发布新修订的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》
本报讯 日前，海关总署署长钱冠林签发了第44号海关总署令，重新发布经国务院批准修订的《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》，自1993年4月1日起施行。
据了解，新修订的《实施细则》在原来的基础上作了以下两个方面的修改和补充：一是将“伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的”走私行为从其他走私行为中分离出来，专项列明，并规定对伪报、瞒报进出口货物价格偷逃关税的“没收违法所得，可以并处偷逃关税金额三倍以下的罚款”的处罚规定；二是明确规定进出境货物申报不实的范围，对“进出境货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他应当申报的项目申报不实的”，处以货物等值以下、或者应缴税款两倍以下的罚款。以进一步明确对偷、漏关税行为处罚的法律依据，严厉打击走私和偷、漏关税活动，充分发挥关税对进出口的调节作用，保障改革开放的顺利进行。
（何小睿）
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专栏：
国家体改委副主任洪虎答新华社记者问
内部职工持股应遵循哪些原则
新华社北京4月9日电 日前，记者就定向募集股份有限公司内部职工持股的试点工作采访了国家体改委副主任洪虎同志，洪虎同志回答了记者的提问。
问：什么是内部职工持股？我国企业实行内部职工持股的目的是什么？
答：在我国股份制试点企业中，有一种定向募集股份有限公司，这种股份有限公司不向社会公开发行股票，只对特定的法人和公司内部职工募集股份。所谓内部职工持股是指定向募集股份有限公司的内部职工作为投资者持有本公司发行的股份。企业实行内部职工持股，可以起到筹集资金的作用，但主要目的是为了提高职工对企业资产的关切度，调动职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力。
现在，有些企业单纯将内部职工持股作为筹集资金的手段，忽视了在转换企业经营机制上下功夫，这个问题应当引起各地的充分注意。
问：实行内部职工持股应遵循哪些原则？
答：一是要切实维护公有资产的完整性，不准把属于国家和集体的财产以股份的形式量化到个人头上；二是要坚持同股同利，不能把职工持股搞成福利股或奖励股，变相扩大消费基金；三是要按股份制规范化程序进行资产评估、产权界定和企业改制工作；四是要严格限定内部职工持股的范围，不得超范围发行。
问：内部职工持股的范围是什么？
答：定向募集股份有限公司向内部职工募集股份，只限于以下人员购买和持有：
（一）公司募集股份时，在公司工作并在劳动工资花名册上列名的正式职工；
（二）公司派往子公司、联营企业工作，但劳动人事关系仍在本公司的外派人员；
（三）公司的董事、监事；
（四）公司全资子公司的在册职工；
（五）公司及其全资子公司在册管理的离退休职工。
除上述人员外，其它任何人均不得购买和持有内部职工股。
问：为什么要下发《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见》（以下简称《意见》）？
答：近年来，我国企业进行内部职工持股的定向募集股份有限公司的试点发展较快，取得了一定的成效和经验，但有些地方的某些做法偏离了规范化的要求，出现了一些问题。一是内部职工股的发行超出本公司的范围，流散到社会；二是内部职工股发行额过大，在公司总股本中所占的比例超过规定的界限；三是募股方式违反规定，有的以法人股名义购买股份后发给个人，有的在发售法人股时配售个人股，有的在报纸上发布招股书，在社会上公开募股；四是内部职工股权证非法交易，出现了内部职工股“黑市”。这些做法，在不同程度上违背了试点的初衷，背离了试点的目的。下发《意见》就是要制止上述种种不规范做法，引导试点健康发展。
问：暂缓对定向募集股份有限公司的审批，是不是意味着要改变国家试行股份制的政策？
答：暂缓审批定向募集股份有限公司是制止出现新的不规范做法的应急措施，国家积极进行股份制试点的政策并没有改变，指导股份制试点的方针仍然是积极试点、严格规范、稳步推进、健康发展。《意见》明确规定了暂缓审批的期限是到本地区和本部门清理不规范做法工作结束之时。
问：如何加强对内部职工持股的管理？
答：首先，要严格限定内部职工持股的范围，对超范围发行的内部职工股，必须采取有力措施进行清理。
其次，公司向内部职工募集股份，应当印制股权证，不得印制股票。股权证不能交由内部职工个人持有，应由公司委托国家认可的证券经营机构集中托管。为表明内部职工持有本公司股份，可向持股者发放一张记名的股权证持有卡。
第三，内部职工持有的股份在公司配售后三年内不能转让，三年之后也只能在公司内部职工之间转让，不能在社会上转让。内部职工持股的定向募集公司转为社会募集公司时，股权证可转换成股票，但必须继续集中托管，超过原股权证三年限制转让期后方可上市交易。
第四，内部职工股的转让，必须按照规定的程序办理手续。转让的范围仅限于上面提到的可以持有企业内部职工股份的人员。不按规定程序，超范围转让的内部职工股不受法律保护。
问：怎样看待“法人股个人化”的问题？
答：必须强调，以法人名义购买的股权证，无论是有偿还是无偿，都不能再分配给个人。以法人名义购买的个人股在公司转为社会募集公司时不能转为个人股票，需按法人股的办法进行管理。
问：如何进一步完善内部职工持股的股份制试点？
答：搞好内部职工持股是今年股份制试点的一项重要工作，内部职工持股搞不好，将会影响整个股份制试点工作的顺利进行。各地应立即采取有力措施，认真贯彻执行国务院办公厅转发的《意见》。为使内部职工持股走向规范化，健康发展，国家体改委正在抓好两方面的工作：一是将尽快下发《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要按照这个规定的要求，对不规范的做法进行清理，在本地区和本部门清理工作结束以前，对新要求成立内部职工持股的定向募集股份有限公司要暂缓审批；二是研究制定对超范围发行的内部职工股进行清理的有关措施，并由各地体改部门抓紧组织实施。
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专栏：
农民任慧智投资15万元修梯田
本报讯 延安市柳林乡沟门村农民任慧智，投资15万元修筑梯田，在延安地区传为佳话。
任慧智1984年承包本村150亩的支毛沟，带领全家5口人，披荆斩棘，苦心经营，几年来栽洋槐、箭杆杨、柳树等2.6万株。目前已郁闭成林，大多成材，有效地控制水土流失，改善了生态环境，近几年每年还收入万元以上。
1991年9月，他又承包了100余亩的山坡地，雇用了3台推土机，共修成高标准宽台水平梯田100亩。为了使梯田实现水利化，他又购置柴油机和三联泵各1台，埋设管道200多米，抽水上山，使旱地变成水浇田。为了便于耕作和运输，拓宽和新修公路2公里，使汽车和大型拖拉机开上了田间。他还自购电杆和电线，把电拉上了山，解决了照明和农副产品加工的问题。在新修的100亩梯田上，已栽苹果3000株、葡萄1000株、水蜜桃230株。几年来，任慧智共投入15万元治山修田。
在任慧智的感召和带动下，全村又有52户农民联合承包了一条小流域。春回大地，万物复苏，目前这52户农民，正在忙着修整梯田，计划造田300亩，栽果树1000株。
（张骅）
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专栏：
中银北京分行个人外币存款突破10亿美元
本报讯 记者李建兴报道：中国银行北京市分行个人外币存款余额3月25日达到100060万美元，突破10亿美元大关。居中国银行系统全国各大城市分行之首，占中国银行系统个人外币存款总余额的15％，占北京市银行个人外币存款总余额的76％。
随着首都对外开放步伐不断加快，居民个人外汇来源渠道和收入明显增加，个人外币存款增长速度高于企业外汇存款增长速度。
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专栏：
北京推出大屏幕电视墙
本报讯 一种利用大规模集成电路，以先进的数字信号处理，并带有储存和控制技术的可移动大屏幕电视墙，近日由北京育宾公司推出。电视墙宽二点九米，高二点五二米，具有运动、静止、快慢进等多种显示功能。（王锁柱）
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国际汽车工业展览会将在京举办
本报讯 为使我国汽车工业更好地适应“复关”后出现的新形势，中国汽车工业进出口总公司与中国国际贸易中心定于八月二日在京联合主办首届“国际汽车工业产品、用品展览会”。（徐士）
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消抗液应用研究推广协作网成立
本报讯 由农业部全国植物保护总站与中外合资北京雷力农用化学有限公司牵头组织的消抗液应用研究推广协作网近日成立。消抗液是一种高效杀虫助剂。（万寅）
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专栏：
涿能牌四季太阳能开热水器问世
本报讯 河北省涿州市新能源设备厂生产的涿能牌四季太阳能开热水器最近批量投入市场，并受到韩国、新加坡、香港客商的青睐。（邢生）
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专栏：
北京东安集团在长春建分店
本报讯 北京东安集团继在山东济宁建联合分店后，近日又与吉林长春市签订“春安联营公司”协议书，经营百年老字号东安商场的百货、东来顺涮羊肉等。（赵文）
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京梧房地产开发总公司开业
本报讯 由铁道部第十六工程局、深圳市城建集团龙城和梧州市兴东房地产实业综合开发公司联合投资新建的京梧房地产开发总公司，近日在梧州开业。（朱国才 成海忠）
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首届中国保健品博览会即将举办
本报讯 首届中国保健品博览会将于四月二十五日至五月二日在北京劳动人民文化宫举办。博览会旨在通过展示我国保健品生产成果，开展名特优新保健品洽谈订货、销售等活动。（晓荷）
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香河空腹钢推拉门窗受欢迎
本报讯 河北省香河县金珠金属结构厂生产的新一代建筑用品——JF—72系列空腹钢推拉门窗，可替代铝合金门窗，体积轻、质量好，外观美、价格低廉。（邹香）
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新一代无磷洗衣粉面市
本报讯 由中外合资企业丹侬—霍兰德公司开发的新一代无磷洗衣粉，近日投放首都市场。据专家鉴定，这种洗衣粉无毒、无刺激、无污染。（曹瑞春）
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专栏：
“保元降糖冲剂”问世
本报讯 由中国医科院药植所北京温阳制药厂生产的“保元降糖冲剂”，给糖尿病患者带来福音。该产品具有降血糖、保元气、增体力等疗效。（刘兴）
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《当代中国物资流通》出版
本报讯 《当代中国》丛书中的《当代中国物资流通》最近出版。该书反映了新中国成立以来特别是改革开放的十四年来，我国生产资料流通和管理的基本情况。（吴宣）
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专栏：
能人于进才
本报记者 何加正
于进才说话没有什么条理，直来直去，最好你问他答。“刚才说，你发明的这个专利叫什么来着？”
一阵急促的话语过后，方才明白，叫“多方位动态可调无级间歇传动机构”。
你不能不吓一跳。这么复杂绕口的名称，和眼前这位头发直立、自称“没什么文化，草莽英雄，成功的少，失败的多”的河北肃宁县农民，一个朴实无华的中年汉子很难对上号。
说着他拿出一厚本国家专利局1992年11月18日出的《发明专利公报》第8卷，翻到第47号，指着说，就是这个。上面果然印有他的大名和专利介绍。
“嗨，其实很简单。”你觉得惊讶，他来这么一句。他说间歇传动机构在机械中用得多了，钟表就是间歇传动机构。我在乡里放过电影，电影机是马尔他间歇机构，还有槽轮间歇机构，束轮间歇机构，不完全间歇机构……他连珠炮似的，说了一大堆，让你记都来不及记。
据评审者介绍，无级可调传动课题多年前就被提出，但至今进展不大。国外几位专家虽有突破，但由于制造工艺复杂、调整不便，应用范围极小。现在于进才这位农民攻破了难题。他使机械的主动轴与被动轴之间在平面空间夹角任意一个方位上都能工作，并且在机器的转动中就可以进行间歇量大小的调整。
于进才是在发明他目前正在生产的全自动液体软包装机时，同时发明这项专利的。现在他用这项技术生产的包装机不仅简化了50％的制造工艺，大大减轻了体重，使价格便宜1／3，而且大大提高了性能。去年，在北京国际包装博览会上，和日本、法国等同类机械“对垒”。末了，一日本商人拉着这位朴实的中国农民的手说：还是你行。据专家介绍，于进才的发明如配以电脑控制，将可在包装、印刷、印染纺织以及机械手、机械人等各类机械上广泛应用。他的包装机只是一个成功的范例。
“你是怎么想到发明这个的呢？”于进才露出一丝苦笑：“做皮毛生意亏了大本，咱得另找出路。”“我看外国人做的这种机械太复杂，其实透过现象看本质，很简单。我就说我也能造，朋友们说我造不出来。我干了一年，样品出来了，挺好使，还引出了3项专利。”
更为重要的是，因为有了于进才，在肃宁这个以农为主、经济不发达的小县建起了一家颇为引人注目的工业企业——肃宁县冷饮设备厂。也许，因为他这项发明的魅力和广泛的实用性，一批新的企业会在这里出现。这也许就是能人效应。
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专栏：
养鸭大王傅乐安
被国家农业部授予全国养鸭大王的湖南省浏阳市龙伏乡科技示范户傅乐安去年孵化鸭苗80万只，出售商品鸭3400只，鲜蛋10多万公斤，产值达71万元，繁殖的杂交鸭苗推广到全国10多个省市，外销新加坡等国家。
图为傅乐安在向养鸭专业户介绍科学养鸭技术。
邓兰秋摄