第2版(要闻)
专栏：
为了共和国的兴旺发达
——国家机构换届工作纪实
新华社记者李尚志何平
古往今来，治国安邦，路线和干部是关键。
当共和国向着下一世纪迈进的时候，人们关注着：由谁来带领十一亿中国人民继续完成老一辈无产阶级革命家开创的事业，保证国家的长治久安。
就在这样一个历史性的关键时刻，中国共产党人郑重地把中华民族的优秀儿女推荐给了国家最高权力机关——全国人民代表大会。
〈一〉
去年金秋，具有重大历史意义的党的十四大在把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论写进党章的同时，产生了以江泽民同志为核心的中共中央领导集体，为保证党的“一个中心、两个基本点”的基本路线的实施，提供了坚强的组织保证。
正是在此前后，全国人大、全国政协换届的人事安排工作也在酝酿筹备之中。
中共中央认为，选举好新的一届国家机构领导人员和全国政协领导人员，对坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，加强社会主义民主和法制建设，动员全国各族人民，全面贯彻党的基本路线，落实党的十四大提出的各项任务，抓住机遇，加快改革开放和现代化建设，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，具有承前启后，继往开来的十分重要的意义。
为此，中共中央对于搞好这次全国人大、全国政协换届的人事安排工作极为重视。在考虑党的十四大人事安排时，就对国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、国家军委主席、全国政协主席等人选，统筹进行了研究，提出了总体设想。
党的十四大闭幕之后，中共中央政治局常委继续抓紧进行这项工作。在半年多的时间里，广泛征求了党内外各方面的意见，进行了反复酝酿。
国之兴，在于政。政之得，在于人。
对于这一点，中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平同志去年初在视察南方重要谈话中有一段精辟的论述：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”
他特别强调：“要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”
作为党的第二代领导核心，邓小平同志始终十分重视这一事关大局的战略性工作。他身体力行，带头辞去党和国家一切领导职务，为废除领导职务终身制，作出了表率和重大贡献，受到全党和全国各族人民的敬重与爱戴。
根据小平同志这一重要思想，党中央在考虑新一届国家机构和全国政协领导人员人选时，把实现干部队伍的新老合作与交替作为一项重要内容。对此，党内一批德高望重的老同志也表现出“重事业兴衰，轻个人进退”的高风亮节和宽阔胸怀，主动提出不再继续担任国家领导职务，并向党中央推荐了德才兼备、年富力强的同志作为新一届国家机构和全国政协领导人员的人选。
这一进一退，为实现新老两届国家机构和全国政协领导人员的新老合作与交替，为高层人事安排这一大格局的形成，迈出了重要的、关键性一步。
与此同时，中共中央还对八届全国人大代表、八届全国人大常委会委员，八届全国政协委员、常务委员的选举和推荐、协商工作进行多次研究，提出在考虑八届全国人大、全国政协组成人选时，要兼顾党内党外，民族、地域、界别、年龄、性别、历史情况等方面，体现统筹兼顾、全面安排的原则。在人大代表中，要特别注意推荐各条战线在经济建设和改革开放中做出突出贡献的公民作为人大代表人选；在人大常委会委员中，适当增加熟悉法律、经济等方面的人选；全国人大常委会委员实行差额选举；在政协委员中，中共党员比例不超过４０％，非中共党员不少于６０％；并适当增加港澳地区的委员人数；增加少数民族成份的委员，５５个少数民族都应有委员；在政协的界别设置上，港澳界分设为香港人士界、澳门人士界两个界别；增设“经济界”，主要包括国有大中型企业的代表人士和长期从事经济工作的代表人士，并适当吸收一些爱国、敬业、守法，有一定实力的非公有制经济组织的代表人士，等等。
这些基本原则的提出，为搞好八届全国人大、全国政协的换届工作，奠定了坚实的基础。
〈二〉
中国共产党是中国唯一的执政党。各民主党派是与中国共产党长期合作、风雨同舟、肝胆相照、荣辱与共的亲密友党。
在这次换届过程中，无论是国家机构和全国政协领导人员的人事安排，还是全国人大常委会委员、全国政协委员、常务委员人选的推荐，中共中央不仅在党内反复酝酿，而且也多次同党外人士进行民主协商，听取意见。可以说，这些人选建议名单的形成，是充分发扬民主、反复协商、集思广益的过程。
党的十四大之后，在广泛征求党内外各方面意见的基础上，经中共中央政治局常委反复酝酿，中央政治局全体会议集体研究，提出了新一届国家机构和全国政协高层人事安排的初步方案。
今年３月４日，江泽民总书记主持召开会议，向党内已经退出领导岗位的德高望重的老同志通报了高层人事安排的设想。老同志们对这一人事安排表示完全赞同。
３月６日下午，中共中央在将这一人事安排方案提请十四届二中全会审议的同时，邀请了各民主党派、全国工商联负责人、少数民族、宗教界人士、部分人民团体负责人到中南海怀仁堂参加民主协商会。在江泽民主持下，胡锦涛代表中共中央，向党外朋友们就拟向八届全国人大一次会议推荐的新一届国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协八届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单作了说明，并征求他们对建议名单的意见。
对于中国共产党人以诚相见的态度，出席会议的党外人士无不为之感动。他们在讲话中指出，中共中央在国家重大问题上，协商于决策之前，对党外人士的意见如此尊重，充分体现了共产党与民主党派肝胆相照、荣辱与共的亲密关系，这才是有中国特色的社会主义民主政治。
由于这两个建议名单事前作了充分酝酿，广泛听取和吸收了各方面的意见，因此，出席会议的民主党派和无党派人士一致认为，这两个建议名单的人选考虑得十分周到，表示完全赞成。
在八届全国人大代表的选举，人大常委会委员和八届全国政协委员、常委人选的推荐过程中，中央组织部、中央统战部按照中央的要求分别召开了各省、自治区、直辖市党委组织部长、统战部长会议，中央国家机关有关部门、群众团体和各民主党派负责人会议，就这次换届工作的指导思想、人大、政协的组成规模、界别设置、人选条件等重大原则、政策问题进行了多次协商，反复酝酿，并取得了一致意见。
根据这些基本原则，各地区、各部门、各民主党派和有关团体，按照有关法律和政协章程规定的程序，在民主协商、集体研究的基础上，共推荐出八届全国人大常委会委员人选３００多名；八届全国政协委员人选４５００多名；政协常委人选５００多名。
在此基础上，中共中央组织部、中央统战部与各方面又进行了多次协商，充分听取和采纳了各方面人士的意见和建议。其中，同各民主党派和全国工商联负责人一起开的小型的协商会就达４０余次之多。
经过几个月反复协商、酝酿、研究，到今年２月形成了一个初步名单草案。名单草案从各方面推荐的３００多名八届全国人大常委会委员人选中，提出了１４１名建议人选（含差额７人）；从４５００名八届全国政协委员人选中，提出了２０９３名建议人选；从５００多名八届全国政协常委中，提出了２８８名人选。
这些名单上的建议人选，各方面的比例符合要求，具有较广泛的代表性，知识层次高，熟悉经济、法律工作的人选有所增加，平均年龄比上届有明显下降，反映了加快经济建设步伐，深化改革，扩大开放的新形势下的新特点，向人们展示了新时期全国人大和全国政协组成人员的新阵容。
〈三〉
在充分协商、反复酝酿基础上形成的新一届国家机构和全国政协领导人员人选的建议名单，经３月７日结束的中共十四届二中全会审议通过，分别提请八届全国人大一次会议主席团和全国政协八届一次会议主席团审议。
在３月２２日和２４日先后举行的全国政协八届一次会议主席团第二次会议和八届全国人大一次会议主席团第三次会议上，中共中央统战部部长王兆国和中共中央政治局常委胡锦涛，分别就建议名单人选作了说明，这两次主席团会议分别表决通过了中共中央提出的建议名单，并分别作为主席团提名，交全体政协委员和全体人大代表酝酿、协商。
会议期间，出席“两会”的代表和委员们本着对国家和人民高度负责的精神，认真审议这些人选名单及人选的履历，积极参加对人选的酝酿讨论。
代表和委员们认为，江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等同志，是党的第三代领导集体中的主要成员，由他们分别出任国家主席、国务院总理、全国人大常委会委员长、国家军委主席、全国政协主席，体现了我们的事业兴旺发达、后继有人，也有利于加强党对国家事务的统一领导，这是党心所向，民心所望，军心所盼；荣毅仁同志是同共产党亲密合作的党外人士中的代表人物，选他为国家副主席，有利于发挥民主党派人士参政议政的作用，有利于坚持和完善共产党领导的多党合作制。
代表和委员普遍反映，新一届国务院组成人员年富力强，富有活力，知识层次高，熟悉经济工作的多，是一个具有改革、务实精神的领导班子。
代表和委员们还反映，在八届全国人大常委会的２０位委员长、副委员长人选中，少数民族就有４人，体现了中华民族大家庭中各民族共商国是的平等民族关系；在八届全国政协的２６位主席、副主席人选中，党外人士就占了１４人，特别是港澳知名人士安子介、霍英东、马万祺的提名，对于更好地发挥港澳人士的作用，促进祖国统一大业具有积极意义。
出席“两会”的代表和委员们特别对那些从领导岗位上退下来的党内老同志杨尚昆、万里、姚依林、习仲勋、彭冲、叶飞、廖汉生、方毅、谷牧、马文瑞、王恩茂、王芳、刘复之，和党外老同志朱学范、周谷城、严济慈，以及从全国人大常委会、全国政协常委会退下来的近２００位老同志，给予了高度赞扬，认为这些老同志在过去几十年的革命生涯中，为新中国的建立和发展，为建设有中国特色的社会主义事业，做出了卓越的贡献。现在他们又以自己的实际行动为废除领导职务终身制做出了新的贡献。大家对这些老同志致以崇高的敬意。
代表和委员们认为，这个人选方案的大格局实现后，将有利于加强中国共产党对国家事务的领导，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于巩固中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，有利于加强各民族的大团结。总的说，这个人选方案既考虑了抓住机遇，加快改革开放和现代化建设的需要，也考虑了方方面面，赞成通过这个名单。
３月２６日至２９日连续四天，经过八届全国人大一次会议和全国政协八届一次会议分别按照法定程序选举、表决，新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员，在代表和委员们的庄严选择中宣告产生。
人事有代谢，往来成古今。
社会发展的客观规律，决定了历史的接力棒总要在一代又一代人之间传递。
当新老国家主席江泽民与杨尚昆亲切拥抱，当新老全国人大常委会委员长乔石和万里亲切拥抱，人们看到了一个新老交替的历史性场面。
对于这样一个继往开来的重大人事安排，海外舆论作出了这样的评论：
——这次选举的特征是七八十岁的高龄革命第二代党的长老引退，第三代壮年领导人走上了前台。
——纵向的安定团结加上横向的新老交替。
——选贤任能，接替开国元勋……因而具有真正承前启后的世纪性内涵。
在八届全国人大一次会议的闭幕大会上和全国政协八届一次会议的闭幕大会上，江泽民主席、乔石委员长、李瑞环主席，分别讲了话或致了闭幕词。从这些讲话中，全国人民更加看到了新一届领导人对党、对国家、对民族的忠诚和带领十一亿人民向新世纪迈进的雄心壮志。
第2版(要闻)
专栏：
昨天·今天·明天
——八届全国人大一次会议闭幕侧记
本报记者傅旭
沿着人民大会堂的东门台阶拾级而上，出席八届全国人大一次会议的代表们，带着辛勤工作了十六天的累累硕果，步入了会场。
今天，他们要给这次具有历史意义的大会画上一个圆满的句号。
一项项议程在顺利进行着。会议通过了关于政府工作报告的决议，会场响起热烈掌声。当《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》在大会上获得通过时，顿时掌声又起。邓小平提出的“一国两制”的伟大构想，又一次得到具体体现。
阵阵掌声，融会着十一亿中国人的骄傲！
当新当选的国家主席、中央军委主席江泽民和八届全国人大常委会委员长乔石出现在主席台前时，春潮般的掌声又一次回荡在大厅里。
这掌声饱含着全国人民的信任与期望！
两位新的国家领导人感谢与会代表和全国各族人民的信任，并表示一定要恪尽职守，勤勉工作，不辜负人民的重托与期望。他们分别向上一届的国家主席杨尚昆和全国人大常委会委员长万里致意，感谢他们卓有成效的工作。
“只要我们坚定不移地沿着建设有中国特色社会主义的道路奋斗下去，更加美好的未来，必将属于历尽沧桑而自信自立自强的中国人民！”江泽民主席那铿锵有力的话语，代表了十一亿中国人民的共同心声。
此刻，代表们的脸上荡漾着喜悦，他们更感觉到肩负责任的重大。
新的机遇展现在中华民族面前。
机不可失，时不再来。
“比起发达地区，我们内蒙古是落后，我们不甘落后。我们要抓住机遇，发挥优势，加快速度，追上去！”来自内蒙古的乌力吉代表说。“前几次的机遇我们错过了，今天我们不能让机遇再擦肩而过。”海南代表阮崇武表示。
紧紧把握今天，才有光辉的明天。
走出人民大会堂，沐浴着北京的春风，不少代表回首凝望。呵，人民大会堂，你山一样的雄姿，就像我们人民共和国巍然屹立于东方，傲视世界风云变幻；红色大理石柱基上的十二根巨柱，擎起了炎黄子孙心中的希望；而那柱顶上的洁白莲花，正是中华民族坚韧高洁的象征。
明天，机遇伴随着挑战。中国人民有信心、有能力迎接明天，拥抱明天。
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专栏：
全国人民代表大会关于授权全国人民代表大会常务委员会设立香港特别行政区筹备委员会的准备工作机构的决定
（１９９３年３月３１日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）
第八届全国人民代表大会第一次会议审议了广东省代表团提出的建议成立香港特别行政区筹备委员会的预备工作委员会的议案，根据１９９０年４月４日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》中关于１９９６年内全国人民代表大会设立香港特别行政区筹备委员会的规定，考虑到１９９７年我国恢复对香港行使主权的时间日益临近，为了保证１９９７年的平稳过渡，有大量的准备工作需要进行，决定：授权第八届全国人民代表大会常务委员会设立香港特别行政区筹备委员会的准备工作机构，着手进行各项有关准备工作。（新华社发）
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专栏：
关于１９９２年国民经济和社会发展情况与１９９３年国民经济和社会发展计划的决议
第八届全国人民代表大会第一次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的１９９３年国民经济和社会发展计划，批准国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华所作的《关于１９９２年国民经济和社会发展情况与１９９３年计划草案的报告》。
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专栏：
关于１９９２年国家预算执行情况和１９９３年国家预算的决议
第八届全国人民代表大会第一次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的１９９３年国家预算，批准财政部部长刘仲藜所作的《关于１９９２年国家预算执行情况和１９９３年国家预算草案的报告》。会议授权全国人民代表大会常务委员会审查和批准１９９２年国家决算。
第2版(要闻)
专栏：
关于第七届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第一次会议批准彭冲副委员长代表第七届全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。
会议认为，第七届全国人民代表大会常务委员会在任期的五年中，以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，把保证和促进改革开放作为首要职责，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，认真履行宪法赋予的职责，做了卓有成效的工作，尤其在立法、监督和制度建设等方面取得了显著成绩。会议对第七届全国人民代表大会常务委员会的工作表示满意。
会议要求，第八届全国人民代表大会常务委员会要从今后五年国家的总形势总任务出发，继续坚持以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，认真履行宪法赋予的职责，进一步发挥最高国家权力机关常设机关的作用。要以改革的精神加快立法工作，特别是抓紧制定保障社会主义市场经济体制正常运转的法律；要健全监督机制，加强对宪法、法律实施的监督和工作监督；要密切同代表和人民群众的联系，进一步搞好常委会的组织制度建设，为坚持和完善人民代表大会制度，推进有中国特色的社会主义民主政治建设，保障和促进改革开放和社会主义现代化建设事业更快更好地发展，做出新的更大贡献。
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专栏：
关于最高人民法院工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第一次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。
第2版(要闻)
专栏：
关于《政府工作报告》的决议
第八届全国人民代表大会第一次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为，报告对过去五年工作的总结是符合实际的；提出的今后五年任务经过努力是可以完成的；对“八五”计划的主要指标进行调整，把国民经济增长速度由原定平均每年百分之六调高到百分之八至九，是适当的。会议决定批准这个报告。会议对上届国务院的工作表示满意。
会议强调，今后五年是我国实现现代化建设第二步战略目标的关键时期。国务院和地方各级人民政府，要全面地贯彻中国共产党第十四次全国代表大会的精神，抓住有利时机，加快改革开放和现代化建设的步伐。凡是条件具备的，要搞得快一些。条件不具备的，要积极创造条件加快发展。但要从实际出发，不要盲目攀比。要在优化结构、技术进步、改善管理、提高效益的基础上，实现较快的经济发展速度。要充分利用一切有利因素，调动广大人民群众的积极性，真抓实干，提前实现翻两番的宏伟目标，使国民经济再上一个新的台阶。
会议指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。要深化经济体制改革，扩大对外开放，在建立社会主义市场经济体制方面迈出重大步伐。要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平为标准，大胆实践，积极探索。要实行政企分开，加快国有企业经营机制的转换，积极培育和发展各类市场，健全以市场形成价格为主的价格机制。要充分发挥市场配置资源的基础作用，完善宏观经济管理，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的宏观调控体系。要善于运用法律手段调节经济关系，逐步把社会主义市场经济纳入法制的轨道。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真进行行政管理体制和政府机构改革。要大胆借鉴和吸收外国特别是经济发达国家建立和发展市场经济的成果。要善于总结经验，及时发现和解决前进中出现的问题。要进一步扩大对外开放，坚定地毫不动摇地发展和完善多层次、全方位的开放格局。
会议强调，农业是关系社会稳定和经济全局的大事，任何时候都不能放松农业。要把农业放在经济工作的首要地位，加强对农业的领导和指导。要稳定国家在农村的基本政策，不断深化农村改革，坚定不移地坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，逐步壮大集体经济实力。要合理调整农业生产结构，在保持总产量稳定增长的基础上，积极发展高产优质高效农业。要增加农业投入，改善农业生产条件，加强农业基础设施建设。要大力发展乡镇企业，特别要注意扶持中西部和少数民族地区乡镇企业的发展。要高度重视并采取有效措施，认真解决工农业产品剪刀差拉大和农村中相当普遍存在的不合理的收费、集资、摊派和罚款等问题，切实减轻农民负担，保护农民利益，调动农民生产的积极性。
会议要求，各级政府要注意按客观经济规律办事，善于抓重点、抓薄弱环节，努力保持国民经济协调持续地发展。要集中必要的物力、财力，加快交通、邮电通信、能源、重要原材料等基础设施和基础工业建设。要继续把教育摆在优先发展的战略位置，努力开创教育事业的新局面。要认真贯彻科学技术是第一生产力的指导思想，大力发展科学技术事业。要发挥多种经济成分的作用，加快第三产业的发展。要在发展经济的基础上，逐步改善人民生活。
会议要求，要努力推进社会各项事业全面发展，实现社会全面进步。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设。要继续在全体公民中深入开展民主和法制教育，增强法制观念，依法打击各种犯罪活动，坚决查禁社会丑恶现象，进一步搞好社会治安综合治理，正确处理新时期的人民内部矛盾问题，巩固和发展安定团结的政治局面。要用建设有中国特色社会主义的理论武装广大干部和群众，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，增强中华民族的凝聚力，努力形成良好的社会风尚。要抓好计划生育和环境保护，合理利用自然资源。要在集中精力进行经济建设的同时，积极推进国防现代化建设。要认真实施民族区域自治法，促进各民族平等、团结和共同繁荣。要加强勤政廉政建设，坚持开展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，改进工作作风，努力为人民服务。
会议指出，我们要坚定不移地执行“和平统一、一国两制”的方针，争取早日实现祖国统一。要保持香港和澳门的长期稳定繁荣，坚决反对港英当局对１９９７年我国恢复对香港行使主权制造障碍。坚决反对任何形式的“两个中国”、“一中一台”或“一国两府”，为和平统一创造条件。
会议指出，我们要一如既往地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的友好合作关系，反对霸权主义和强权政治，为维护世界和平和促进人类进步事业，继续做出应有的贡献。
会议号召：全国各族人民要紧密地团结在中国共产党的周围，在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下，振奋精神，万众一心，艰苦奋斗，开拓进取，夺取改革开放和现代化建设新的更大胜利！
第2版(要闻)
专栏：
关于最高人民检察院工作报告的决议
第八届全国人民代表大会第一次会议批准刘复之检察长作的《最高人民检察院工作报告》。