第3版(两会专页)
专栏：八届人大政协盛会纪实
鲜明的时代特色
——人大代表、政协委员谈宪法修正案
本报记者 朱思雄
３月２９日下午，八届全国人大一次会议通过宪法修正案。
代表、委员说：“这次修宪，是发展我国社会民主生活、健全社会主义法制的又一个新的里程碑！”
顺应时代，顺乎民心
现行宪法是１９８２年五届全国人大五次会议制定的。在此之前，新中国已先后颁布过３部宪法。
一位宪法学专家告诉记者：第一部宪法是在１９５４年颁布的，基本反映了我国过渡时期各种所有制并存和阶级关系的历史现实；第二、三部宪法则由于当时的种种情况，有许多不符合客观实际和很不完善的地方。
１９７８年中共十一届三中全会的召开，使中国历史进入了一个新的发展时期。１９８２年４月，专门成立的宪法修改委员会将宪法修改草案交付全民大讨论，并于年底召开的五届人大五次会议上通过了新中国的第四部宪法。
随着我国改革开放和社会主义现代化建设的不断发展，我国政治、经济和社会生活各方面都发生了巨大变化；对于如何建设社会主义现代化，我们有了许多新的认识和行之有效的经验和政策，很多方面有了重大突破，但在现行宪法中没有反映，原有一些规定已经与我国的实际情况不相适应。这是这次修正宪法的客观基础。
正像江西南昌市市长蒋仲平代表所说，一个时代的主旋律应该在根本大法中体现出来。现行宪法一些方面已经落后于时代，剔除某些过时陈旧的条文，补充崭新而适时的内容显得十分必要。民盟中央副主席、政协委员吴修平指出，既然我们在社会主义现代化建设和改革开放的具体实践中有那么多宝贵经验需要总结，并需要用法律的形式固定下来，那么我们顺应时代的要求及时修改宪法，就是顺乎民心的事了。
建设有中国特色社会主义的理论是法宝
建设有中国特色社会主义的理论是改革开放的理论基础，也是改革开放的成果。
实践证明，在党的十一届三中全会以来中国共产党领导全国人民的伟大实践中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，逐步形成和发展了的建设有中国特色的社会主义的理论，是符合广大人民的共同利益和要求的。
代表和委员认为，这次修宪，突出建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，把“坚持改革开放”写进宪法，是社会发展的必然结果。
人大代表、山东省省长赵志浩告诉记者，山东这些年发展较快，总结经验集中到一点，就是要毫不动摇地坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导的基本路线，这是我们现代化事业能够经受风险考验、顺利实现目标的最可靠保证。把这些宝贵的经验总结起来，明确载入宪法，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
代表、委员们回顾共和国几十年风风雨雨的坎坷历程，更感到“我国还处在社会主义初级阶段”这一科学论断，对于我们思想上的定位和行动上的指导是多么重要。这一论断作为建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是以我国当前的基本国情为依据的，是实事求是的结论。政协委员、中国建筑科学研究院研究员兰天认为，在宪法序言中明确提出我国处于社会主义初级阶段，是符合我国当前的实际的，同时它意味着，今后我们制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依托，不能脱离实际、超越阶段。
社会主义市场经济需要法律保护
从计划经济到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济，在这段曲折的路途上，留下了一次艰难而又辉煌的“三级跳”。
长期以来，我们漠视“市场”，结果吃尽了苦头；搞了近３０年的建设，人民生活水平提高不快。最近１０多年中，不断反思、摸索，人民群众终于掂出了“市场”的分量。小平同志去年视察南方谈话一语中的：市场经济不等于资本主义，社会主义有市场；计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划。改革开放的实践证明，社会主义市场经济是促进物质产品不断丰裕的经济机制，它有利于解放和发展生产力。（⑶⑷）
“社会主义市场经济体制科学地解决了计划与市场的关系，必将极大地推动我国社会主义建设和改革开放的进一步发展。”人大代表、河南新飞电器集团总经理刘炳银说：“把市场作为调节资源配置的主要手段，这是经济建设中必须尽快更新的一个观念。把‘社会主义市场经济’写进宪法，是改革开放的需要，也是管理好企业的需要。”
“市场经济是法制的经济，发展社会主义市场经济，要有相对完备的法律保障。”这是代表委员在审议、讨论宪法修正案时的一个共识。
“大锅饭”不可能再保全，“冒富大叔”该放心了
曾几何时，初尝农村经济体制改革甜头的“冒富大叔”们，心里老是不踏实。为什么？只是怕政策变，又回到“大锅饭”的老路上去。
新中国成立后的近３０年，广大农民还在为温饱问题操劳。人民公社作为一种经济组织和政权机构的结合体，在某种程度上遏制了广大农民生产积极性。由“干与不干一个样”到“干与不干不一样”，这是观念上的一个质的飞跃。农村家庭联产承包为主的责任制应运而生，深受广大农民群众的欢迎。人大代表、江西瑞金县县长黎金辉在谈到宪法修正案时说，在宪法中增加“家庭联产承包为主的责任制”的内容，把它作为农村集体所有制经济的一种基本形式和制度长期稳定下来，是稳定农村经济政策，深化农村经济改革的需要，也是广大农民的愿望，农民从此吃了定心丸。家庭联产承包为主的责任制已经载入了国家的根本大法，农民兄弟们安心地去奔小康吧！
县乡两级政权和干部队伍将更加稳定
“一年看，二年干，三年等着换。”县级干部中一部分人的这种心态，过去曾侵蚀着农村基层政权的塔基。
县一级人民代表大会任期３年，政府班子也就随之每３年换一次，结果造成干部变动频繁。近年来，各省、自治区、直辖市和许多代表委员纷纷要求延长县级人大和政府的任期，以稳定干部队伍。这次修改，把县乡两级人大和政府的任期由３年改为５年，来自农村的人大代表对这一条很满意，他们说，干部更换频繁，造成一些干部搞“短期行为”，这对建设农村很不利。干部如果不能一心一意扑到工作上，光想着换班，哪还有心思搞建设？
人民要富裕，国家要发达，客观上需要一部具有至高无上权威的国家根本大法。连日来，代表委员在审议、讨论宪法修正案时，都认为，修改后的宪法因其更贴近我国改革开放的实际，更具有鲜明的时代特色，因而更加权威，更能保障和促进社会主义建设事业的顺利进行。
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专栏：答记者问
黑龙江代表团举行记者招待会
敞开大门 加快发展
●时间：３月２９日上午１０时 ●地点：北京国际饭店“两会”新闻中心
●被采访人：邵奇惠、王人生、迟建福
答记者问
（八届人大一次会议虽临近闭幕，前来采访的中外记者却热情不减。今天，黑龙江代表团举行记者招待会，座位摆到了廊厅里，还有不少人站着。省长邵奇惠代表的开场白只有两句话：黑龙江人素来实在好客。今天我们愿意以友善坦诚的态度，回答大家提出的所有问题。）
塔斯社记者：现在，俄罗斯国内形势不稳定，这会不会影响中俄贸易关系？
邵奇惠：钱其琛外长前几天讲过，不管俄罗斯发生什么变化，中国与俄罗斯在和平共处五项原则的基础上发展睦邻友好关系的政策不会改变。我们黑龙江省也是这个态度。今年头两个月，黑龙江省与俄罗斯的边境贸易比去年同期增长了８７％。
经济日报记者：黑龙江提出边贸战略升级的具体内容是什么？
邵奇惠：简单地说，就是在中俄之间由计划经济下的互补，上升到跨国、跨地区合作；建设以哈尔滨为中心的国际贸易大通道，把目前的贸易为主变成既有贸易又有经济合作，积极发展跨地区、对应地区的长期友好合作关系；进一步扩展南联北开，用重化工业和资源优势，吸引国外和南方的资金技术，发展轻纺工业，积极参与东北亚国际合作。
台湾中央社记者：中俄边界黑龙江部分的问题是否已经解决？
邵奇惠：黑龙江与俄罗斯有３０００多公里边界。根据去年中俄政府协定，边界问题已经解决，只剩下黑瞎子岛问题有待商量。目前整个边界是近百年来最祥和、友好的时期。
金融时报记者：黑龙江的开发区情况怎样？
邵奇惠：我省一共有２２个开发区，其中４个是国家批准的。开发区规划面积２３２平方公里，目前实际只用了３２平方公里，是很小的一部分。黑龙江地处向东北亚开放的前沿，开发区建设应加速进行。
国际广播电台记者：边贸中一些伪劣商品进入俄罗斯，你们采取什么措施加以制止？
邵奇惠：少数伪劣商品进入俄罗斯，已引起我们高度注意。伪劣商品主要是中俄旅游者、“国际倒爷”通过旅游途径带进去的，数量虽小，影响很坏。现在，商检、海关等部门已作出严格规定，不许伪劣商品外流。
香港南华早报记者：您说中俄边界祥和、友好，但从黑河来的人说，那里犯罪率上升，情况究竟怎样？
邵奇惠：祥和、友好是指两国间关系。黑河从一个边境小镇一下子变成开放城市，各地和国外的人大量涌来，这无疑会给治安带来一些问题。我们加强了治安管理，去年，黑河地区没有发生重大、恶性案件，大家到黑河来是安全的。
中央电视台记者：黑龙江如何搞活国有大中型企业？
（邵奇惠请齐齐哈尔市市长迟建福回答，说他不久前还是一家国有大型企业——哈尔滨锅炉厂的厂长。）
迟建福：从黑龙江的实际出发，我们搞活大中型企业突出向社会主义市场经济过渡、加快把企业推向市场这一主线，抓好改善外部环境、提高经营管理水平这两个方面，主要抓三项工作：加快政府转变职能，改善宏观调控体制；深化企业内部改革，今后五年内有一半大中型企业将成为股份制企业；大力推进企业技术进步。
体育报记者：请介绍一下哈尔滨申办冬季亚运会的情况。
王人生（哈尔滨市人大常委会主任）：昨天，３名亚奥理事会成员去哈尔滨考察。哈尔滨申办冬季亚运会是由中国奥申委决定的。哈尔滨人民盼望申办成功。哈尔滨具备举办条件，也有举办的经验。如果申办成功，我们将按有关章程，真诚传播奥林匹克精神，把这届运动会办好。
（１１时２０分，招待会结束。一些记者涌上前去，不停地向邵奇惠提问。）
本报记者 皮树义凌志军 袁建达
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专栏：
肩负重托而来 满怀信心归去
本报记者 李春雷 杜英姿
三月二十九日清晨六点多，京丰宾馆大厅里，即将踏上归程的政协委员们，相互握手话别。工作人员忙碌着，为将要回到祖国四面八方的委员送行。
十多天来，来自各界的两千多名委员济济一堂，畅所欲言，纵论国是。
乌云，这位来自内蒙古哲里木草原上的日本血统中国籍委员，首次踏进十一亿人民的议政“殿堂”，感慨无限。“我从草原上来，在教育岗位做了一点点事，人民给我殊荣。来时身边的老师让我讲讲拖欠工资的问题，我发表了意见，还提了‘关于加强地方关心下一代协会工作的提案’。回去后我将调盟政协工作，这次大会是学习的机会。”
谈起已结束的会议，曲艺艺术家骆玉笙委员说：“我连着当了四届委员，年龄大了，没想到这届还能参加。文艺组开会那天，江泽民、李瑞环同志来了，总书记发表了重要意见，我们很受鼓舞。”
山东大学原副校长王祖农委员对国家提高教育投入十分赞赏。他说，这个问题老提，这次会上政府表示要下大力气来解决。尽管国家财力有限，大家还是看到了希望。
来自卫生界的石锦辉、王国相委员评价这次会：气氛民主，实实在在。他们表示要把会上的精神带回去，落实到工作中。
委员们开始上车，正在同工作人员话别的新疆歌舞团国家一级演员海力切木·斯地克委员对记者说：“总书记来到文艺组的那天，我献了维吾尔族的花帽。回去后要努力尽一个委员的职责。”
委员们还告诉记者，感谢这次大会的精心组织安排，感谢为会议服务的工作人员。这次大会的成功，有各个环节工作人员的一份功劳。京丰宾馆会务负责人胡长义对记者说：“委员们参与国家大事，会场气氛热烈，有的委员半夜还在写提案。他们的责任感深深地感染了我们，也激励我们为大会做好服务工作。”
汽车开动了，电影导演谢晋委员向窗外挥动着双手，大声向送行的人们道别：“谢谢，再见！”
再见，委员们，一路平安！人们目送着委员们远去，期待着明年再会时，我国的各项事业更上一层楼。
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专栏：
教育也要抓机遇
本报记者 何伟
“发展教育，也有上台阶、抓机遇的问题。”人大代表、黄山市市长吴存心参加“两会”，念念不忘教育。吴存心告诉记者，最近，市委、市政府已制定了力争用２０年时间把黄山建成世界级旅游区的目标。
他说，机遇与挑战并存。发展教育的大好时机就在眼前。政府工作报告在定稿过程中，李鹏总理专门就教育问题主持过座谈会，不仅吸收了对教育的重要意见，还提出将教育和科技的标题分开写。前不久，又颁布了《中国教育改革和发展纲要》。这些都说明中央对教育的高度重视。蓝图已经有了，关键在于落实，而落实的关键又在于各级政府，在于乡长、县长、市长们。
这位从事过教育工作的市长曾亲自抓过两个试点，一是休宁县溪口的农科教统筹经验，探索拓宽学校与社会相结合的路子；另一个是岭南乡科教兴菇的经验，探索依靠科教发展农村经济的路子，均受到好评，有的经验由点到面推向全国。
吴存心说，抓住机遇，踏实工作，教育事业大有希望。
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专栏：两会漫议
抓机遇二题
不切实际也会错过机遇
万仕同
“机遇”是今年两会使用频率最高的词。１９９２年的快速发展，使人们对机遇更钟情、更珍惜。抓住机遇，便能加速发展；如果裹足不前，能快不快，就会失去机遇。这已经在相当程度上形成了共识。
人们不仅已经看到整个国家不可多得的大发展机遇，也看到了本省、本市甚至本县、本乡、本企业面临的机遇。有的地方，既尽力而为，又量力而行，这是真正抓住了机遇。也有的地方，盲目攀比，仓促上阵，资金项目八字不见一撇，却先圈了大片良田，开而不发，造成浪费。
机遇同样垂青实事求是的人。畏首畏尾，小脚女人走路，会错过机遇；不切实际，盲目上低水平重复的项目，产品卖不出去，背上沉重包袱，机遇也会离去。抓住机遇，并非一味求快。“快”是有条件的。有条件快的地方可以快一点，不能马上快起来的地方，需要创造条件，逐步加快步伐。各地有自己的优势和特点，也有自己的局限。不同的地方应探索符合当地实际的发展路子，找准自己的发展方位。
要有“抢滩”意识
木人
机遇，作为竞争与发展过程中由于诸多主、客观因素交互作用而出现的一种良机，往往可遇而不可求，而且稍纵即逝。因此，抓住机遇要有“抢滩”意识。人代会上，青海的代表结合本省的情况，不无遗憾地谈了自己的感受：“有一些改革措施本来是我们省先提出来的，但没敢坚持下去，反让别人跑在了前头，被群众批评为‘醒得早、起得迟’，实际是坐失了机遇。”
北京代表对“抢滩”意识有自己的感受。他们说：“正是改革开放，才使中国有了今天的成就；中国要抓住发展的大机遇，到国际舞台上去竞争和拚搏，也唯有加快改革开放这一条路。”看来，抓住机遇，既要有实事求是的精神，又要有敢为天下先的胆识。
第3版(两会专页)
专栏：
黄河三角洲——
深化改革求发展
本报记者 朱思雄
来自鲁东北、渤海岸边黄河三角洲的全国人大代表在会上再也坐不住了：同是三角洲地区，黄河三角洲地区与长江、珠江三角洲地区相比，经济差距拉得太大了。
“当前出现的发展机遇是千载难逢的”。位于黄河三角洲顶端的东营市市长张庆黎说：“最近山东省已将黄河三角洲开发列为两项‘跨世纪工程’之一，目标是要把黄河三角洲建成我国北方一个新兴的外向型经济区，关键是要以深化改革求加速发展。抓能源、化工和农牧渔业三大基地建设，为三角洲经济腾飞奠定坚实的产业基础，是我们的主攻方向。”
东营市政协副主席、高级工程师关美华代表说：“作为黄河经济带和渤海经济带的交汇点，黄河三角洲要扩建好东营港，再辅以空港和铁路公路建设，打通东北和中原两个经济区的最佳通道。这不仅为黄河三角洲的经济腾飞插上翅膀，还将有利于京津塘、东北、中原经济区的发展。”
胜利石油管理局党委副书记周德山、总地质师赵良才代表说：“黄河三角洲有丰富的油气资源，在加快能源基地建设，稳定主导产业的同时，要加快化工基地建设，形成替代产业，才能变资源优势为经济优势。”来自黄河三角洲的农民企业家王友昌代表说：“经济学家于光远来东营考察后曾说：‘黄河三角洲是一块应该优先开发的宝地。’现在万事俱备，就靠我们上上下下真抓实干了。”
第3版(两会专页)
专栏：
百年大业“法”为本
本报记者张平力
“坚持党的基本路线一百年不动摇的根本保证，在于坚持邓小平同志倡导的建设有中国特色的社会主义理论。而把这一科学理论及有关条款载入宪法，则是为中国社会主义建设的百年大业奠定了基石。”这些天，代表们讨论“宪法修正案”时，都有着这种一致的认识。
费子文代表回顾了建国以来我国宪法从制定到进行几次重大修改的历史，指出：“宪法是国家的根本大法，根本大法就是要把关系国家前途和命运的根本大计确立下来。小平同志倡导的建设有中国特色的社会主义理论总结我国改革开放１４年的丰富经验，对中国所处的历史阶段、主要矛盾、中心任务、谋求发展的基本途径和方法等一系列重大问题，开创性地给予了科学回答。把这些极其宝贵的根本大计立为根本大法，中国特色的社会主义必定根深叶茂！”
来自山东的李振代表指出：“宪法是在全民共识的基础上对国家根本问题达成的共同遵守的行为‘契约’。就像马列主义、毛泽东思想把全党全国人民的意志统一起来一样，建设有中国特色社会主义的理论，也使全党全国人民在新的历史条件下团结起来。把这个光辉理论载入宪法，我们实现社会主义现代化就言有所据，行有所本，国家进步的根基就牢靠了。”
赵祥代表认为，运用法律保护和巩固改革开放的巨大成果、推进社会主义事业发展，是党对国家领导方式逐步走向现代化的重要标志。中华民族的振兴，需要动员全体人民的参与和创造，把中国人民在改革开放实践中所认同、所拥护的建设有中国特色的社会主义理论写入宪法，人民的意志有了法的体现，党对国家的领导有了法的依据，上下贯通、行为一致就有了共同的基础和准则。这是国家长治久安、民族繁荣振兴的可靠保障。
国家根本大法的内容不断完备，维护、落实宪法的工作也要不断完善。不少从事法律工作的代表都认为，宪法的维护和落实，离不开一套完整的、相互支撑、配套的制度保障体系，离不开全体公民法的观念、意识的不断增强这样一种社会环境。他们建议，这次修改宪法之后，要在全国公民中开展宪法知识、宪法精神的大普及、大教育，使中国人民在修改后的宪法基础上有一个法的观念和意识的大进步。（附图片）
“两会”接近尾声，中国国际航空公司驻“两会”票务组却格外繁忙。为保证会议代表和委员的返程票，他们昼夜加班，安排机票3000余张无一差错，爱到代表、委员的称赞。李舸张东声摄影报道
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专栏：
农民代表呼唤生态农业
本报记者 段存章 鹿舫
在辽宁代表团，自称“猪倌”的农民代表李正龙的讲话，赢得了大家的赞同。他说：“要想不断地改善和保护农村生态环境，同时又能充分、合理地利用自然资源，持续、稳定地发展农村经济，就要走生态农业之路，建立起种植业、养殖业和加工业有机结合的新型农业生产体系。”
５５岁的李正龙已有３６年的养猪经验，由他担任场长的大洼县西安养猪场，去年被联合国环境规划署评为环境保护“全球５００佳”之一。李正龙认为，在农村要开创环保工作新局面，各级政府应促成生态农业产品市场的形成。为了鼓励无污染农、林、畜、渔产品的生产，应在市场上设立无污染产品专销柜台。李正龙还主张县一级区域把发展生态农业的总体规划，用地方法规形式固定下来。
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专栏：
人大湖南代表提出
确保洞庭湖区安宁
本报北京３月２９日讯 记者胡继鸿报道：来自洞庭湖区的全国人大代表、湖南常德市人大常委会主任熊奇生反映，洞庭湖区防洪设施隐患日渐增多，如遇特大洪水，后果严重。
洞庭湖区有１万平方公里面积、８０００多万亩耕地、８００多万人口靠堤坝保护，是国家重要的商品粮棉基地和湖南省重要的经济区。
湖区人民常年与洪水搏斗。目前，湖区隐患多，而且坝内面积大，排涝能力差，外洪内涝，灾害频仍。在如此严重的情况下，湖区还要为保武汉做好蓄洪准备。特别令人担忧的是，有着２０００多年历史的常德市城区位于沅水、澧水防洪大圈之中，每年汛期，频频出险。
为此，熊奇生代表呼吁国家有关部门高度重视洞庭湖区防洪、蓄洪与排涝设施的建设，统筹规划，早日安排，确保平安。
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专栏：
找差距 抓落实
——河北代表谈加快发展
本报记者 李建兴
八届人大一次会议将闭幕，河北代表团的全国人大代表考虑较多的问题是，如何把会议精神带回去，狠抓落实，促进经济快速发展。
连振经代表说：“面对大好机遇，内陆地区要加快发展，首先要正确分析本地区的优势劣势。邢台地区是沿海省份的内陆地区，与发达地区相比存在差距。只有正确深刻地认识差距，才能更好地抓住机遇。”
南宫市副市长任保伦代表说，抓机遇的竞争，归根结底是人才的竞争。连振经代表说，引进高层次的人才是必要的，但不可忽视培养适合本地的实用人才。这几年，邢台地区职业高中培养的１０多万“土秀才”、“土工程师”，为本地的经济发展做出了巨大贡献。
许多代表认为，抓住机遇，大力发展社会主义市场经济，不能死守计划经济的框框。现在大政方针已定，关键是真抓实干。
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专栏：
来自大中型企业的人大代表希望
扶持参与国际竞争的“国家队”
据新华社北京３月２９日电 （记者陆小华）我国即将恢复关贸总协定的缔约国地位，面对开放的市场，竞争将更加激烈。如何迎接这激烈的竞争，参加八届全国人大一次会议的许多代表认为，国家应当下决心重点扶持一批基础较好的国有大中型企业，培育锻炼一支具有国际竞争能力的“国家队”。
熊猫电子集团董事长、总经理陈祥兴代表认为，国家要给企业一个良好的外部环境，制定市场法规，打破不合理的垄断，建立社会保障系统等等，这都是重要的。大企业还应面向国际市场，在国际竞争中增强活力。
来自湖北的马跃代表认为，依靠国有大中型企业的群体优势，可以增强某些产业进入国际竞争的能力。比如汽车工业，可以考虑“组建跨世纪的百万辆级的跨国企业集团”。
南京汽车制造厂副总工程师朱正林代表认为，目前国内汽车工业重复布点，遍地开花，对未来的国际竞争非常不利，希望国家在这方面“加强宏观调控”。他认为，国有大中型企业要下海游泳，更要想着下大洋游泳。国家队要靠国家扶持。不是要救生圈，而是要推进器。
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专栏：花絮
一件发雕表心意
三月二十六日晚，河南省漯河市书画家朱智勇把自己制作的一件发雕和一幅国画八骏图，赠给了来自香港的人大代表曾宪梓，感谢他对内地教育、文化事业的关心。那件发雕精品是一根长约两毫米的白头发。透过高倍放大镜可以看到，这根小小的头发上，雕画着一朵盛开的红牡丹，并刻有“中华赤子”四个字。
李宏伟
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专栏：
“两会”接近尾声，中国国际航空公司驻“两会”票务组却格外繁忙。为保证会议代表和委员的返程票，他们昼夜加班，安排机票3000余张无一差错，爱到代表、委员的称赞。李舸张东声摄影报道