第2版(两会专页)
专栏：
徐四民委员在政协大会发言时说
祖国好香港才会好
新华社北京３月２５日电香港地区政协委员徐四民今天在全国政协八届一次会议的大会上发言时说，祖国好香港才会好，这是体现香港同胞赤子之心的信念。他希望祖国不断深化改革，扩大开放，以完成建设社会主义强国的历史使命。
徐四民说，１９９２年中国改革迈开大步，经济迅速发展，人民生活普遍提高，社会空前稳定。进入１９９３年，中国以平稳的步伐，完成了一次跨世纪接班人的战略性安排。各级领导人在年轻化、知识化方面迈进了一大步。将跨越１９９７年的八届全国人大香港地区的代表２８人、八届全国政协香港委员７９人，也在这个关键的历史时期产生。代表和委员们生逢其时，肩负着光荣的任务，将为香港的繁荣稳定、平稳回归作出贡献。
徐四民指出，中国改革开放的建设，需要一个和平的国际环境。中国的经济繁荣、社会稳定，有利于香港、台湾地区及全世界的和平稳定。在前进道路上的中国，确实有一些部门存在亟待改进的问题。中共十四大作出历史性的决定，要从中央计划经济走向社会主义市场经济，这是一个既大胆又充满希望的决定。同时也应看到，目前中央和地方各级政经部门要进一步熟悉和掌握市场经济发展的规律。
徐四民提出，要搞好以健全和完善人民代表大会制度和中国共产党领导下的多党合作的政治协商制度为中心的政治体制改革；要加强人民代表大会的作用，及时制订社会主义市场经济有关法规；要加强民主监督功能，凡是涉及国计民生的重大决策，都要认真咨询政协的意见；要加强社会主义民主法制建设，有效地消除各种不正之风。
徐四民还是国务院港事顾问。他说，１９９２年香港进入后过渡期的关键时刻，英国的末任港督彭定康，却单方面提出一个分裂港人的所谓“政改方案”，引起了一场空前的大争论。通过争论，港人擦亮了眼睛，看清了殖民地统治者从每一个地区撤退时必定留下“祸根”的故伎。１９９２年也可说是香港同胞爱国凝聚力空前高涨的一年。
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专栏：
高景德委员代表民盟中央提出
扶持发展民办高等教育
新华社北京３月２４日电高景德委员今天代表民盟中央在全国政协八届一次会议第４次大会发言，提出关于扶持和发展民办高等教育的几点建议。
高景德说，党和政府历来重视民办高等教育事业。近１０年来，我国民办高等教育有了较大发展，成为我国教育事业中一支不可忽视的力量。我国现有民办高校已相当可观，这说明民办高校有着自身生存和发展的优势和特点。
高景德指出，在办学的实践中我们体会到，民办高等教育不可能代替公办高等教育，但是却可以起到公办高等教育目前不能起到的作用。它和公办高等教育结合起来，相互补充，将构成我国高等教育的一个完整体系。
他强调，民办高校还面临许多困难，需要帮助、鼓励和支持。为此，我们提出以下建议。
一、建议国家教委在今年内召开有民办高校代表和民主党派、有关社会力量的代表参加的全国民办高校工作会议，总结交流经验，肯定民办高校在发展我国教育事业中的地位和作用，给民办高校以适当的政策保护和扶持，为民办高等教育的发展提供一个良好的环境。
二、在总结经验的基础上尽快制定有关民办高等教育的法律规范，使民办高等教育在发展过程中有法可依，有章可循，调动民间兴办高等教育的积极性，明确民办高等教育在我国教育事业中的应有地位。
三、在立法之前，国家有关部门要确立符合民办高校的实际衡量标准。对民办高校的办学条件，不能用对全日制普通高校的尺子来衡量。在管理上，要做到管而不死，放而不乱；在毕业生的使用上，要实行“平等竞争，择优录用”。要把民办高等教育事业纳入《中国教育改革和发展纲要》的实施之中。
四、要以社会主义市场经济的观念来检验民办高校的办学质量。我们建议国家有关方面要立即着手研究解决民办高校毕业生的文凭问题。高校毕业生的能力和水平，主要要靠目前正在兴起的人才市场来衡量和调剂。建议我国劳动人事部门对此作出相应改革，创造条件，使真正具有能力和水平的人才脱颖而出。
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专栏：
目标·机制·人
——深化企业改革三人谈
本报记者陈华
当初，谁也没料到，扬子集团这一国有企业能在１２年间使销售额增长５６０倍、利税增长２９００倍。集团总经理、全国人大代表宣中光说得很简单：“从一开始，我们搞的就是市场经济。”
如何搞好国有大中型企业，成了这几年“两会”的一个重要话题。不同的是，今年代表们感到目标更明确。攀钢总经理赵忠玉代表说，“建立社会主义市场经济”这句话正式写进了宪法。作为市场的主体——企业，如何大胆探索、尽快实现这个目标，已成为当前企业改革的主旋律。
当然，要实现这个目标并非易事。河南周口味精厂厂长李怀清代表认为，企业改革的成败，关键看能否进入市场。该厂的产品市场占有份额现已达全国的１／４，李怀清的结论是：“这是因为我们早一步认识到，企业的发展要靠市场。”
企业如何走进市场？三位企业家认为，关键是政府和企业各自做好自己的事。
赵忠玉说，政府要做好三件事：一是建立市场。现在资金、生产资料、人才等市场发育不够；二是创造平等竞争机制。让国有企业在政策、税赋、价格等方面，与其它所有制形式的企业同等待遇；三是建立反垄断法。他认为，政府要做的就是创造有利于竞争的软硬环境。
那么，作为参与竞争的“运动员”——企业又该怎样参与竞争呢？
宣中光说：得有好的素质，才可能赢得金牌。这就需要解放生产力。首先调动生产力中最活跃的因素——人的积极性。这是竞争的根本。他认为，这里的要害是分配体制的改革。宣中光提出，企业的领导班子应是“职工能量释放委员会”，靠激励和风险机制来调动人的积极性。
“现在问题就在于优胜劣汰机制没建立起来。而要使亏损企业真正破产，急需建立完善社会保障体系，这是政府可以大有作为的。”宣中光有此期望。改革，要有突破。这是三位代表一致的呼声。
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专栏：
葛志成委员代表民进中央提出
优先发展基础教育
新华社北京３月２４日电葛志成委员今天代表民进中央呼吁：各级政府和社会各界重视目前基础教育所面临的困难和问题，采取切实可行的措施来优先发展基础教育。
葛志成是在全国政协八届一次会议第四次大会上发言时发出这一呼吁的。他在发言中指出，党的十四大作出的建立社会主义市场经济体制，进一步改革开放的英明决策，给我国的现代化建设带来了勃勃生机。基础教育在这场深刻的变革中既获得了难得的发展机遇，同时也经受着不容忽视的冲击。一些地方长期拖欠教师工资，有的长达半年以上，金额高达上亿元。一些中小学名目繁多的收费一涨再涨，迫使越来越多的儿童、少年失学。
在市场经济的浪潮中，中小学教师外流日趋严重，弃教改行的人越来越多。教师素质下降，师德状况不佳。
他说，在加强经济建设的同时，要保证发展教育这一手也不软，关键是依法治教。每个政府工作部门，特别是财政部门都应检查自己的工作是否符合义务教育法的规定。各级人大应依法加强监督，对于严重违反《义务教育法》的行为，主要负责人应当依法受到处罚，典型案例应公之于众。
他说，优先发展基础教育就必须下决心，有措施，不断增加经费投入；希望各级人大在审议、通过当地社会、经济发展规划时，把教育，尤其是基础教育的投入是否合理，是否体现了优先发展的原则给予特别的关注。
葛志成说，现在广大教师殷切期望工资制度改革能够有大的步子，真正做到“教育系统平均工资高于当地全民所有制职工平均水平”，居中等偏上水平；要把国务院批准的在“八五”期间基本解决城市中小学教职工住房问题的文件精神加以落实。
他希望在当前政府部门转变职能的大形势下，教育行政部门解放思想，实事求是地加快自身的改革，简政放权，以保证学校的办学活力。
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专栏：答记者问
福建举行中外记者招待会福建要扬优势促发展
●时间：三月二十五日下午三时●地点：“两会”新闻中心
●被采访人：贾庆林、洪永世
中央人民广播电台记者：福建省去年国民生产总值的增长率为百分之二十一点七。就福建来说，这个速度是快了还是慢了？
贾庆林（省长）：应当说，这是一个高速度。这个速度是健康的、合理的，是符合福建实际的。原因有四：一是这个速度是饱含效益的速度。去年福建工业综合经济指标达到一百零三点八二，比上年高出九点七。二是福建的物价上涨指数控制在计划指标之内，只有百分之六。三是产需情况基本平衡，生产资料基本上能保证建设的需要。四是福建的增长速度主要是外向型经济发展带来的。
本报记者：闽台地缘相近，去年福建对台经贸发展情况如何？
贾庆林：福建和台湾的经济有明显的互补性。我们一直把发展和台湾的经贸关系，作为经济工作的一项重要内容。去年福建和台湾的经贸活动空前活跃，主要表现在四方面：一、台商在福建投资有大幅增长。去年在福建投产的外资企业有三千一百一十三项，其中台资企业七百四十二项，合同金额近十亿美元。二、闽台贸易额有大幅增长，去年达五点一亿美元，比上年增长百分之八十。三、闽台之间的劳务合作是闽台关系中的一项新内容，去年新签劳务合同三千项，合同金额大约一千二百万美元。去年福建接待台湾各界人士约三十万人次，这是台湾开放民众到大陆旅游以来最多的一年。
如果说当前闽台贸易有什么障碍的话，那么最大障碍是未实现“三通”，不能直接双向交流。今后，福建将进一步把闽台经贸发展作为我们经济工作的一个重要内容，在扩大台商投资的范围、投资领域等方面做好服务，加强基础设施建设，为闽台经贸发展创造一个良好环境。
新加坡联合早报记者：请问福建省在“三通”方面做了哪些准备工作？
贾庆林：我们一直在积极推动台湾和大陆之间的“三通”和双向交流，福建更有这方面的优势。我们做了一些实质性的工作：一是港口建设，除了建设福州的马尾港、厦门的东渡港，还加紧了湄州湾和漳州港的建设。在机场建设方面，福州的长乐国际机场今年一月一日已正式动工，将在一九九五年十二月三十一日完工；厦门等新机场建设也在拟议中。高速公路和一些客运码头也已开工建设。
路透社记者：厦门开发区采取了哪些具体措施，加快经济特区的发展？
洪永世（厦门市市长）：厦门自被批准为特区以来，整个厦门市的城市建设面积已增长二点五倍，基础设施建设也得到很快发展。去年国民生产总值比建特区之前增长了五点五倍。厦门今后首先要加快基础设施建设和旧城改造的速度；其次在依靠科技和教育发展经济方面要花大气力；此外，在投资软环境上也要有较大的改善。
本报记者温红彦
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专栏：
会外采风
本报记者米博华
（街头，一中年人看到笔者胸前戴着人代会记者卡，笑着说：“你们怎么不采访采访我，我肯定也说真话、说心里话。”说完，转身走了。他的话，促成了这次会外采风。几天来，记者在北京火车站和一家极普通的旅店采访了八九位来自各地的群众。他们不希望留下姓名，但谈话十分认真。）
记者：你们知道现在开“两会”吗？
三农民（北方口音）：知道，怎么不知道呢。现在抓经济，老百姓过好日子。邓小平的政策好！
一旅客：别的事知道不多。现在搞市场经济，要讲法制。
一旅客：政企不分，“翻牌公司”害死人了，真假你都搞不清楚。什么钱也没有，盖个章就是公司。牌子挂得比国家部委的还大。
记者：你们是跑业务的，当然知道做生意的难处。
一业务员：不给好处不办事，这个你准知道。该办的事不给办，不该办的（他用手指作点钞状）……唉，就办成了。职能部门有权，不好惹啊！
一旅客：还要抓法制（另一旅客插话：“不是没有法，是有法不依。你不晓得下面个别当官的厉害得很呐。”）
记者：现在农民生活究竟怎样？
一旅客：我比较了解。农民这些年来日子好多了，吃穿没问题，有点钱就盖房，住的也不错，和过去没法比。要说问题也不少。现在，我们那儿小猪崽一斤卖一块二，比猪肉还便宜。（记者：这说明什么问题？）说明农民不愿喂猪，赔钱呗。饲料太贵。种地也不划算，年轻人都到城里干小买卖，种田能收多少算多少。现在，中央说重视农业，报纸上也这么说，这很对，就怕落实下去难。
记者：你们希望向人代会反映什么意见？
一农民：我们就是希望把经济搞上去，让老百姓过好日子。
一旅客：市场经济，放开物价，我赞成。但不能忘了职业道德。现在，人际关系都要讲钱，这个不好。
记者：你们认为现在的政策稳定么？
一农民：政策是好，但到下面就变样了。
一旅客：就怕乱。国家得太平，一乱，就坏了。（他两手一摊）这么大的国家。
（记者评述：这些意见我们平时都能听得到。记者翻看“两会”简报或听各代表团讨论时，发现会内会外所反映的问题相当吻合。“两会”代表、委员发言，观点与论据更明确、更充分，并提出了解决问题的办法。）
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专栏：特写
难忘今宵民族情
本报记者白剑峰
２５日晚，北京友谊宾馆多功能厅灯火辉煌，来自全国５６个民族的政协委员载歌载舞，欢聚一堂。
云南的小学教师鲁时仙穿着艳丽的布朗族服装，早早地坐到了第一排。她说：“我是布朗族的第一位政协委员，做梦也没想到会来到北京参政议政。党的民族政策很得人心，我们的生活也越来越好了。”
基诺族委员沙车为了表达自己激动的心情，现编现唱了一曲家乡小调：“我们好像蜜蜂来到百花园，我们好像鸟儿飞到大森林……”歌声悠扬婉转，声情并茂。
在热烈的气氛中，１０多名彝族委员跳起了集体舞。四川省委副书记冯元蔚也穿着民族盛装，情不自禁地加入了舞蹈队伍。他对记者说：“我今年６３岁了，平时很少跳舞。这次开会，我们各民族委员结下了深厚的友谊。我此刻的心情再也按捺不住了。今年的‘两会’是我们民族大家庭成员最齐全的一年。愿各民族更加团结。”一些少数民族歌唱家也欣然献歌。朝鲜族歌手方初善唱了一曲《清洁工之歌》，克里木带来了《羊肉串香又香》，关牧村献上了《康定情歌》……
唱不完的民族情，跳不够的民族舞。２１点３０分，晚会在《没有共产党就没有新中国》的合唱声中结束。歌声回荡在大厅，也回荡在５６个民族的委员心中……
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专栏：采访札记
让“第一生产力”大发展
本报记者李春雷
这届全国政协委员中，科技界阵容壮观，人数达一百八十六人。此外，还有不少科技界的专家学者分布在政协其他各界及人大代表中。有人估算，这次“两会”科技界代表、委员人数占代表委员总数的五分之一左右。
“两会”期间，我采访一些科技界代表、委员，他们对科技发展有一种紧迫感，也表现出忧虑。在当今和未来的国际竞争中，经济、社会发展实力的对比，关键是科学技术。谁在科学技术上落后，谁就在经济上落后，就有可能挨打。邓小平同志几年前提出的“科学技术是第一生产力”的论断已深入人心，但在实际工作中，并不是所有的人都能自觉地把发展科技摆到重要位置。
科技事业的发展涉及社会的许多方面。多年来，“两会”科技界的代表、委员大声疾呼，希望各级领导和全社会都重视科技工作。这次人代会上，李鹏总理在政府工作报告中，把大力发展科学技术事业作为今后五年经济建设的一项基本任务提出来。显然，党和政府已把科技事业摆到相当重要的位置上。这次“两会”的中心议题是经济建设，这是我们今后坚持不懈的中心任务。要让经济大发展，必须紧紧依靠科技进步。代表、委员中的大批科技界人士踊跃参政议政，献计献策，相信通过他们和全国各条战线的科技人员的不懈努力，有各级党政领导和全社会的高度重视，科学技术这个“第一生产力”会得到更大发展。
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专栏：
为市场经济保平安
——代表、委员谈建立社会保障机制
本报记者皮树义
建立社会主义市场经济体制，将给人们带来更多的发展机会，同时也会带来一些风险。如何建立社会保障机制，解除人们的后顾之忧，是改革中必须解决的大问题，这也是一些代表、委员议论的话题。
辽宁省锦西市是全国三个养老保险制度改革试点城市之一。这个市打破所有制界限，不分用工形式，城镇职工实行统一的基本社会养老保险制度。企业多交一点，职工个人少交一点，按职工收入水平和企业工资总额确定养老待遇标准和缴费的基数。待遇高低不仅与缴费多少、时间长短挂钩，也与社会发展成果相挂钩，使职工退休生活费有了可靠的保证，并随经济增长而增长。人大代表、锦西市市长赵祥说，随着企业制度、就业制度的改革，企业破产、职工失业等风险增大了，没有社会保障机制，这些改革难以顺利进行，新体制也难以建立。
市场经济需要发展社会保险，也需要发展商业保险。政协委员、中国人民保险公司总经理李裕民说，商业保险是市场经济的产物，也为市场经济保平安。商业保险不同于社会保险。社会保险是国家行为，有强制性，以国家财政作后盾；商业保险是合同行为，是志愿的，以保险公司的赔付能力为后盾。现在，保险公司已开办了４００多个险种，去年保费收入３７８亿元，赔付１７０亿元，为稳定经济、支持改革发挥了重要作用。我们将设计更多的适应社会主义市场经济需要的险种，开拓保险市场。
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专栏：花絮
委员中的“一家子”
政协军队特邀委员中，有两位将军兄弟。哥哥刘存智是广州军区原代司令员，弟弟刘存信曾任沈阳军区空军政委。两人同年参加八路军，建国后工作在不同的岗位上。他们平时很难见一面，这次兄弟双双进入政协，分在同一组。
还有两位委员是叔侄。叔叔梁思礼是近代著名学者梁启超的小儿子、航天专家；侄子梁从诫是梁思成的儿子、编译家。虽同住北京，但工作繁忙，会前已好长时间没见面了。 春雷
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专栏：
关心军队加强国防
——政协军队特邀委员讨论侧记
本报记者李春雷
本届全国政协有７０位军队特邀委员，他们中的大部分是经历过战争考验的老将军，曾经为共和国的建立和发展立下了卓著功勋。在讨论政府工作报告中，他们的发言涉及农业、工业、科教、法制建设、社会风气等各个方面，同时也没有忘记国防事业。
政府工作报告中指出：“各级政府要大力支持军队工作，普遍进行国防教育，增强全民国防意识。”南京军区副政委裴九洲委员反复琢磨了这段话后说，这个问题很重要。国家在大力发展经济建设的同时，要加强国防教育和后备力量的建设。要在全民中强化国防观念，并且要从小抓起。小学、中学和大学都要进行国防教育。
军事科学院谢国良委员、兰州军区空军政委郑宝森委员、第二炮兵副政委史克信委员、国防科工委原参谋长张敏委员都认为，在经济发展、人民生活水平不断提高的情况下，要改善人民解放军的装备和搞好复员退伍军人工作。要使人民懂得“无军不稳，无兵不安”的道理，关心解决新形势下军队建设存在的一些具体问题。
国防科工委基地副总工程师巫致中、张涵信委员说：“科学技术是第一生产力，国防科技不能放松。我们有一支较强的国防科技队伍，一定要使其稳定。目前，急需培养中青年科技人才，不能出现‘断层’现象。”
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专栏：
刘永纲等委员呼吁
实行药品专营确保用药安全
据新华社北京３月２４日电在今天举行的全国政协八届一次会议第４次大会上，刘永纲代表６位委员作了实行药品专营、确保人民用药安全的联合发言。
刘永纲在发言中说，近年来，社会各界不断反映医药市场混乱，假劣药品屡禁不止，直接威胁人民群众安全，严重败坏了党和政府的声望，建议根据药品这一商品的特殊属性，对药品实行专营，从根本上保障人民群众用药安全有效，并尽早制订出《医药专营条例》，使药品专营纳入法制轨道。
刘永纲说，药品是一种具有双重性质的商品，它除了具有一般商品的性质外，还有自身的特殊性。其特殊性在于：一是多数情况下，患者购买药品不是随意选择，而是根据医生的处方决定。二是患者个人无法辨别药品的真伪和质量，缺乏自我保护能力，需依赖政府对药品实行严格管理。三是医药商品的价格与供求关系不同于一般商品，当供大于求时，人们不会因价格下降而加大消费量；在供不应求时，则有可能形成“黄金有价药无价”的局面。
他说，药品的特殊性决定了必须对药品实行严格管理，以保证群众用药安全有效。
刘永纲提出，当前实行药品专营要解决以下几方面的问题：要继续加强舆论宣传工作，使更多的人了解医药的特殊性，提高人们特别是各级干部对加强医药管理和实行医药专营必要性的认识。要制订好《医药专营条例》，这是关系到药品专营能否顺利和成功的大事。制定条例一定要从确保人民群众用药安全有效的最高利益出发，要符合社会主义市场经济的要求。建立医药统一管理体制，以利于药品专营的实施。
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专栏：
人往高处走
全国政协委员 王乐天作
王乐天说，漫画家只有歌颂与讽刺双管齐下，两手都硬起来，才能完成新时代赋予我们的光荣任务。他作了此画祝贺政协八届一次会议召开。
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专栏：
新当选的八届全国人大代表、江苏淮阴市市长赵少麟（左一）因注重发挥酒乡优势，被称为“酒市长”。“两会”期间，他多次和同是人大代表的江苏双沟酒厂厂长陈森辉（右二）一起，探讨如何抓住机遇，加快步伐，走出以酒兴市、振兴老区的新路子。
本报记者 孟仁泉摄