第2版(要闻)
专栏：
社会经济发展中的困难和问题
新华社北京３月１５日电李鹏总理今天的政府工作报告在肯定过去５年成绩的同时，谈到了工作中的缺点、失误和社会经济发展中存在的困难和问题。
他说，我们清醒地看到，在生产、建设和流通领域，经济效益仍然不高。产业结构不合理的状况尚未改变，农业基础比较脆弱，基础设施和基础工业发展滞后，第三产业不适应经济发展和人民生活改善的需要。分配关系还没有理顺，国家财政仍然比较困难。政府机构中存在的官僚主义、形式主义和本位主义等脱离群众的不良作风，少数公职人员贪污受贿、徇私舞弊等腐败行为，损害了政府同人民群众的密切联系。他说，我们一定要高度重视和认真解决这些问题。
李鹏说，现在农村经济形势是好的，但也存在不少不容忽视的问题，近年来工农业产品价格剪刀差有所扩大，农民收入增长不快，负担过重，必须引起各级政府高度重视。
他说，现在全国还有少部分地区温饱问题没有解决，解决这个问题是今后５年各级政府工作的一项重要任务。
第2版(要闻)
专栏：
按“一国两制”方针早日实现祖国统一
新华社北京３月１５日电李鹏总理在政府工作报告中强调，台湾是我国神圣领土不可分割的组成部分，实现祖国和平统一是海峡两岸人民的共同愿望。他说，我们要坚定不移地按照“和平统一、一国两制”的方针，争取早日实现祖国的统一。
李鹏对海峡两岸往来的不断发展表示高兴。他说，我们主张双方尽早接触，就结束海峡两岸敌对状态、逐步实现和平统一进行谈判。希望台湾当局以民族大义为重，及早作出积极回应。我们更寄希望于台湾人民。
李鹏强调，近年来岛内外台独势力抬头，某些国际势力蓄意为中国和平统一制造障碍，这不能不引起中国政府和全中国人民的严重关注。他重申，我们坚决反对任何形式的“两个中国”、“一中一台”，并将采取一切必要的断然措施，制止任何旨在制造台湾独立、分裂祖国的行动。
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专栏：
五年成就举世瞩目
新华社北京３月１５日电 李鹏总理今天在向八届全国人大一次会议报告政府工作时，从四个方面阐述了过去５年我国所取得的举世瞩目的重大成就。这四个方面是：
——国民经济持续发展。１９９２年国民生产总值接近２４０００亿元，５年平均每年增长７．９％。农村经济全面发展，结构逐步调整。农业总产值平均每年增长４．９％，粮食生产摆脱了一度徘徊局面，连续４年获得丰收。乡镇企业保持旺盛发展势头，５年间产值增长两倍，现占到全国工业总产值的１／３，吸纳农村劳动力１亿多人，成为国民经济的一支重要力量。工业生产有较大增长。５年间，工业总产值平均每年增长１５％。１９９２年同１９８７年相比，钢产量增长４２％，达到８０００万吨；原煤产量增长２０％，达到１１亿吨；发电装机增长４６％，达到１６５００万千瓦；原油产量继续增长，达到１．４２亿吨。交通运输和邮电通信有新的发展。铁路货运周转量增长２３％，达到１１６２０亿吨公里；沿海港口货物吞吐量增长５９％，达到５．９亿吨；公路货运周转量增长３６％，达到３６１７亿吨公里；５年间，进出口总额增长１倍，１９９２年达到１６５６亿美元。５年共利用外资６０９亿美元，相当于前９年总和的１．６倍。基本建设和技术改造取得新成就，５年全社会固定资产投资完成２６０００亿元。
——社会主义精神文明建设和各项社会事业取得新进步。科学技术事业成绩显著，重大科技成果比上５年大幅度增加，某些领域达到或接近世界先进水平。创办一批国家级的高新技术产业开发区，科技成果商品化和产业化步伐加快。教育事业有较大发展，５年来国家财政和社会各方面对教育事业的投入达３２００亿元，比上一个５年增加１７１０亿元。全国已有７６％的县普及了小学教育，多数城市普及了初中教育。高等教育有新的发展，５年共培养本科和专科毕业生５８４万人，研究生１７．２万人。
——改革开放迈出重要步伐。在农村，以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制继续稳定和完善。在城市，为增强国有大中型企业活力，以转换企业经营机制和转变政府职能为重点，采取了新的改革措施。在巩固和发展公有制经济的同时，个体经济、私营经济、外资经济等多种经济成分进一步发展。宏观经济调控有所改善，市场机制的作用明显增强，消费品和生产资料市场扩大，金融、技术、劳务、信息和房地产等各类市场开始形成。价格改革迈出较大步伐，由市场决定价格的比重，已经由５年前的５０％左右扩大到８０％左右。对外开放进一步扩大，初步形成沿海、沿江、沿边和内陆省会城市全方位开放的格局。
——人民收入和生活水平进一步提高。１９９２年同１９８７年相比，城镇居民人均生活费收入增加９１０元，达到１８２６元；农村居民人均纯收入增加３２１元，达到７８４元。城乡居民储蓄大幅度增加。城镇新建居民住宅９．２亿平方米，农村新建住房３６亿平方米，居住条件逐步改善。我国蛋类、肉类、食用植物油的人均消费量已相当或接近世界平均水平，城镇电视机、电冰箱等耐用消费品的普及率达到中等收入国家水平。我国人口的平均期望寿命已经达到７０岁左右。
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专栏：
去年是我国大步前进的一年
新华社北京３月１５日电 李鹏总理在八届全国人大一次会议的政府工作报告中强调，１９９２年是我国在社会主义现代化道路上大步前进的一年。他说，这一年，以邓小平同志重要谈话和中国共产党第十四次代表大会为标志，我国改革开放和现代化建设进入了蓬勃发展的新阶段。
李鹏说，１９９２年举国上下进一步解放思想，开拓创新，到处生机勃勃，开创了崭新的局面。广大干部群众精神更加振奋，改革开放步伐加快。转换国有企业经营机制取得新进展。价格改革有新的突破，市场作用进一步增强。其他方面的改革也有许多重要举措。对外开放的范围和领域显著扩大，新开放了５个沿江城市、１８个省会城市、１３个沿边城市，增加了３４个开放口岸，形成了全方位开放的新格局。利用外资是改革开放以来最多的一年。国民经济实现了快速增长，国民生产总值比上年增长１２．８％。社会各项事业都有明显进步。特别是党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，对于进一步深化改革、扩大开放和促进现代化建设，具有重大的理论和实践意义。
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专栏：
加快建立社会主义市场经济体制改革步伐
新华社北京三月十五日电 国务院总理李鹏在八届全国人大一次会议的政府工作报告中提出要加快建立社会主义市场经济体制的改革步伐。他说，在九十年代初步建立起我国新的经济体制，今后五年是关键时期，为此从今年起就要力争在以下几个方面取得突破性进展：
——加快转换国有企业经营机制。要认真落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，当前实行的经营承包责任制要进一步完善；股份制要使之健康发展；要鼓励发展企业集团。要完善国有资产管理制度，保证国有资产保值增值。全民所有制企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级。
——积极发展各类市场。要以建立健全市场法规，发展生产要素市场为重点，逐步建立比较完善的市场体系。
——抓紧进行价格改革。在保持市场零售物价总水平基本稳定的前提下，继续扩大市场调节价格的范围，逐步理顺价格关系，建立健全以市场形成价格为主的价格机制和国家对市场物价的调控体系。
——进一步改革劳动工资制度。要在国家有关法律规范下，逐步实现企业自主用人，个人选择职业。要在总量控制和工效挂钩前提下，实行符合企业特点的工资制度，体现按劳分配原则；政府机关实行公务员工资制度，执行国家统一工资标准，事业单位要实行符合行业特点的工资制度。
——大力推进社会保障和城镇住房制度改革，逐步形成适应我国现阶段生产力水平的社会保障体系。
——改善和加强宏观经济管理。要继续改革计划工作，今后计划工作主要任务是制定和实施中长期发展规划和年度计划，搞好经济发展预测，总量调控和星火项目建设，促进经济结构优化，使国民经济以较快速度稳步协调发展。要保持投资的合理规模，优化投资结构，改革投资体制，提高投资效益。要进一步改革财政税收体制，深化金融体制改革。要综合运用各种经济手段，加强经济法制，并辅之以必要的行政手段，逐步形成比较完善的宏观调控体系。
李鹏总理强调，建立社会主义市场经济体制是一项开创性事业。他说，尽管我们已经积累了一些宝贵经验，今后仍然需要在实践中探索前进。我们要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民生活水平为标准，大胆实践，积极探索，努力完成今后五年深化改革的任务。
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专栏：
今后工作要注意把握五个要点
新华社北京３月１５日电 李鹏总理今天在政府工作报告中指出，过去５年我们能够在国际国内复杂艰难情况下取得新的成就，最根本的原因是坚持了党的基本路线。他提出，为了胜利完成各项任务，今后在工作中要继续注意把握好以下几点：
必须紧紧抓住经济建设这个中心。他说，社会主义的根本任务是解放和发展生产力。过去５年党和国家在处理国内外一系列复杂问题时，始终坚持了经济建设这个中心。这是顺乎潮流，合乎国情，深得民心的。天下事错综复杂，风云变幻，遇到什么问题就解决什么问题，不能偏离经济建设这个中心，各项工作都要服从和服务于这个中心。这样，我们就能够最广泛地把全国各族人民和海外爱国同胞团结起来，实现国家富强和民族振兴。
必须坚持深化改革和扩大开放。李鹏说，改革开放是推进我国经济建设和各项事业发展的强大动力。只有坚定不移地深化改革和扩大开放，才能解决社会经济生活中的深层次矛盾，推动经济发展；同时，只有保持经济持续发展，才能保证改革开放继续深入进行。改革与发展都要审时度势，把握时机，因势利导，积极推进。
必须保持社会政治稳定的局面。他说，社会政治稳定是保证改革开放和现代化建设顺利进行的基本前提。保持社会政治稳定，必须坚持四项基本原则，这关系到全国各族人民的根本利益。他强调，实现社会政治稳定，必须保持党的十一届三中全会以来政策的连续性和稳定性，正确处理人民内部的各种矛盾和利益关系。
必须坚持两手抓的战略方针。李鹏指出，在整个社会主义现代化建设进程中，要始终坚持一手抓改革开放，一手抓打击犯罪；一手抓经济建设，一手抓民主法制；一手抓物质文明，一手抓精神文明，两只手都要硬，不可只重视一个方面而忽视另一个方面。他说，精神文明既是有中国特色社会主义的重要内容，也是改革和建设顺利进行的重要保证。要采取切实措施，加强社会主义精神文明和民主法制建设，把惩治腐败和勤政廉政作为大事来抓。
必须进一步解放思想和发扬务实作风。他强调，我们要坚持解放思想、实事求是的思想路线，开拓进取，锐意创新。既要敢想敢干，大胆试验，又要注意稳妥，每走一步，回头总结经验，对的就坚持，不对的就改正，不足的加以完善，以避免损失，特别要避免大的损失。他说，现在大政方针已定，关键在于真抓实干，切不可丧失发展的机遇。要善于根据形势的变化，及时研究和解决前进中的问题，创造性地进行工作，不断开创各项事业的新局面。
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专栏：
三年基本完成政府机构改革
新华社北京３月１５日电 李鹏总理在政府工作报告中谈到行政管理体制和机构改革时说，这是建立社会主义市场经济体制和加快经济发展的重要条件，也是政治体制改革的紧迫任务。他说，当前的突出问题，是政企不分，关系不顺，机构臃肿，效率低下。要围绕转变政府职能这个中心环节，用３年时间基本完成各级政府机构改革的任务。
在谈到这次国务院的机构改革时，李鹏说，改革方案是本着转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率的原则制定的，重点是加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门。一部分专业经济部门转变为行业管理机构或经济实体。某些还不能取消的关系国计民生的基础行业部门要大力精简内设机构，减少人员，不再直接管理企业。
谈到改革的具体方案时，李鹏说，通过改革，国务院组成部门设置４１个。直属机构和办事机构进行了较大幅度的精简，精简后为１８个。国务院的部委和直属机构、办事机构共５９个，比现有的８６个减少２７个。非常设机构由８５个减为２６个。各级国家机关工作人员总数减少幅度在２５％左右。
在谈到地方各级政府的机构改革问题时，李鹏说，省和省以下的机构，由于各地经济发展水平、所管辖的人口和面积有很大差异，在设置上要区别对待，给地方一定的自主权。国家规定机构设置和人员编制限额，区别必设机构和因地制宜设置的机构，后一类不要求上下对口设置。地区机构改革要同调整行政区划相结合。各级派出机构要大力精简。县级政府要按照“小机构，大服务”的方向，将大部分专业经济部门改为经济实体或服务实体。乡一级机构要结合加强基层政权建设和完善农村社会化服务体系进行精简，减少脱产人员。
李鹏强调，在机构改革中，要建立健全各级政府机关和工作人员责任制，确定各级行政机构的职能、编制和定员。要把精简机构同改善机关人员结构，提高人员素质结合起来，并要在精简中妥善安排政府机关工作人员。完成机构改革的地区和部门要实行国家公务员制度。事业单位要按照政事分开和社会化的原则进行改革。
李鹏说，国务院机构改革方案在本次大会后要抓紧组织实施。地方各级政府机构改革方案，报上一级政府批准后组织实施。机构改革是一项艰巨复杂的任务，这次改革只是迈出了重要一步，有些措施是过渡性的，今后还要在不断总结经验的基础上，继续进行这方面的改革。
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专栏：
加强社会主义精神文明建设
新华社北京３月１５日电 李鹏总理在八届全国人大一次会议的政府工作报告中指出，市场经济的发展和对外开放的扩大，对精神文明建设提出了新的要求，要切实加强社会主义精神文明建设。
李鹏说，精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两个方面，渗透在物质文明建设和社会生活的各个领域。要用建设有中国特色社会主义的理论武装广大干部和群众，把爱国主义、集体主义、社会主义思想教育同历史和国情教育结合起来，激发爱国主义热情，增强中华民族的凝聚力，坚定建设有中国特色社会主义的信念，增强民族自尊心、自信心和历史使命感、责任感，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。要大力开展社会公德和职业道德教育，努力形成良好的社会风尚。
李鹏指出，理论和文化工作要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，继承和发扬中华民族优良的思想文化传统，积极汲取世界各国先进文明成果。要充分调动文化工作者的积极性和创造性，鼓励他们深入实际，反映时代精神，反映人民的意愿和情感，为社会提供更多健康有益、生动活泼、丰富多采的精神产品。
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专栏：
各级政府必须加强勤政廉政建设
新华社北京３月１５日电 李鹏总理在政府工作报告中强调，各级政府必须切实加强勤政廉政建设，所有政府工作人员都要全心全意为人民服务，廉洁自律，克己奉公，领导干部更要以身作则。
李鹏指出，各级政府都要加强政务纪律和经济纪律，保证政令畅通，纠正有令不行、有禁不止的现象，使各项政策能够得到正确的贯彻落实。要进一步转变工作作风，体察民情，秉公办事，认真克服官僚主义和形式主义。
李鹏指出，在整个改革开放过程中，要坚决地把反腐败斗争作为大事来抓，重点查处领导机关、领导干部以及经济管理、执法监督部门工作人员的违法违纪问题。对贪污受贿、严重渎职等重大案件，不论涉及什么人，都要一查到底，依法惩治。要继续大力纠正部门和行业不正之风，查处那种公然利用职权索取钱财，不给好处不办事的腐败现象。
他说，反腐败斗争要立足于加强法制，同建立健全各方面的制度结合起来。要把勤政廉政作为考核干部的重要标准。
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专栏：
重视社会主义民主和法制建设
新华社北京３月１５日电 李鹏总理在政府工作报告中提出，要高度重视社会主义民主和法制建设，保障广大人民群众当家作主的权利，保障改革有秩序地进行。
李鹏说，民主是社会主义的本质特征。要积极推进符合中国国情的民主政治建设，保障广大人民群众当家作主的权利。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，发挥人民政协、民主党派、人民团体在民主协商与民主监督中的作用。建立健全民主办事程序，重视决策研究和咨询工作，重大决策要广泛听取各方面意见，努力实现决策的民主化、科学化。要开辟和疏通政府联系群众的渠道，及时了解群众对政府工作的意见和要求，认真采纳群众的合理化建议。
李鹏指出，要加强法制建设，特别是健全经济立法，把成功的改革政策和经验制度化、法律化，以巩固改革成果，保障改革有秩序地进行。要尽快提出规范市场运行的法律草案，同时抓紧制定有关的行政法规，更好地运用法律手段调节经济关系。各级政府都要依法行政，严格依法办事。一切公职人员都要带头学法懂法，做执法守法的模范。
李鹏强调，搞好社会治安关系到广大群众的切身利益，也是改革开放和经济建设顺利进行的必要条件。几年来，在社会治安综合治理方面做了大量工作，是有成绩的，但一些地方治安状况不好，个别地方甚至相当严重，重大刑事案件和社会丑恶现象还没有得到有效控制。要根据当前社会治安中的新特点，进一步搞好综合治理，强化人民民主专政职能，依法严厉打击各种刑事犯罪和严重经济犯罪活动。
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专栏：
今年经济工作重点
新华社北京３月１５日电 李鹏总理今天在政府工作报告中提出今年经济工作的重点，请代表们审议。
他代表国务院提出的今年经济工作的重点是：加快建立社会主义市场经济体制的改革步伐，进一步扩大对外开放；保持农业生产稳定增长，力争有一个好收成；努力搞好国有大中型企业，加强交通运输建设，增加能源和重要原材料生产；努力保持经济总量基本平衡，实现速度和效益的统一。李鹏强调，今年要深入持久地开展增产节约、增收节支活动。他说，现在国家财政仍然比较困难，各级政府都要努力增加收入，严格控制支出，使赤字不突破预算。今年计划安排的信贷规模和货币投放量，都有适当增长，但仍难以满足各方面的要求，各个部门和地方办事都要量力而行，从经济发展的大局出发，支持和服从国家的宏观调控，及时发现和解决经济生活中出现的困难和问题，保证整个国民经济健康发展。要保持固定资产投资适度增长，正确引导投资方向，保证重点建设，控制新开工项目，提高投资效益。
李鹏说，１９９３年改革开放和经济建设的任务是繁重的。今后五年经济建设的任务，除个别事项外，都是今年就要开始做的。我们要把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，积极完成各项任务，为今后的发展创造更加有利的条件。
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专栏：
今后五年经济建设的基本任务
李鹏总理在八届全国人大一次会议上的政府工作报告（摘登）
新华社北京３月１５日电李鹏总理今天在八届全国人大一次会议的政府工作报告中阐述今后五年使国民经济再上一个新的台阶的问题时提出，按国务院根据新的形势对“八五”计划的国民经济和社会发展主要指标所作的必要调整，国民经济的增长速度将由原定平均每年６％调高到８％至９％。他说，就全国来说，保持这样的增长速度，在今后５年内就能够实现原定２０００年国民生产总值比１９８０年翻两番的宏伟目标。
为此，李鹏提出了在经济建设中要着实抓好的七个方面的工作：
——加强农业的基础地位。他说，农业是整个国民经济稳定和发展的基础，任何时候都不能忽视农业。要调整农业生产结构，在保持产量稳定增长的基础上，积极发展高产优质高效农业；逐步增加农业投入，改善农业生产条件，加强农业基础设施建设；大力发展乡镇企业，特别要积极扶持中西部地区乡镇企业的发展。要稳定农村经济政策，深化农村经济改革，坚持和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，积极发展多种形式的农村社会化服务体系，逐步壮大集体经济实力。要进一步改革农产品流通体制，建立和完善农产品多级储备制度，对重要农产品实行保护价；要切实减轻农民负担。
——要加快基础设施和基础工业建设。今后五年要重点加快铁路建设，并重点建设一批新港口，改造一批老港口，增加吞吐能力。加快高等级公路的建设，发展内河航运，增加远洋和沿海运输能力。进一步发展航空运输和制造业，加快机场现代化建设，开辟新的航线。要加快邮电通信事业发展和搞好淮河、太湖等大江大河大湖的综合治理，抓紧黄河小浪底水利枢纽和南水北调工程建设。三峡水利枢纽工程已经七届全国人大五次会议批准，要做好移民工作，积极创造条件，在适当时候开工。
李鹏说，要实行开发与节约并重方针加强能源建设。他接着就煤炭、电力、石油工业的发展提出了具体要求，并提出要加强原材料工业建设，１９９７年钢产量要达到９４００万吨。要振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业，使之成为国民经济的支柱产业。加强地质勘查工作，以适应国家建设的需要。
——积极发展第三产业，使第三产业增长高于国民生产总值增长速度。在重点加强交通运输、邮电通信和科技教育的同时，积极发展商业、服务业、金融业、信息业、咨询业、旅游业。
——大力发展科学技术事业。科技发展要把面向经济建设主战场、发展高新技术、加强基础性研究这三个层次结合起来，统筹规划，合理配置力量，为经济发展作出更大的贡献。科学技术的开发与应用，要重点解决发展高产优质高效农业，促进工业技术水平和产品质量提高，节能降耗和合理利用资源等经济建设中的迫切问题。高新技术研究，要跟踪世界科技革命进程，有重点地赶超世界先进水平。对基础科学研究要给予特殊扶持。要继续深化科技体制改革，开拓技术市场。
——开创教育事业的新局面。必须认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》，把教育摆在优先发展的战略位置。今后五年，各级政府都要采取切实措施，大力加强基础教育，在实行义务制教育、扫除青壮年文盲方面，取得明显进展。积极发展各具特色的职业教育和成人教育。高等教育要改革管理体制、教育结构、教学内容和教学方法，改革招生和毕业生就业制度。各级政府都要增加教育投入，多渠道筹集教育经费。积极探索建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的新体制和多种办学模式。
——进一步扩大对外开放。要巩固和发展现已形成的全方位开放格局，进一步扩大对外开放领域，加快上海浦东新区的开发开放，充分发挥沿江、沿边和内陆省会城市在对外开放中的作用，带动辐射地区的经济发展。对外贸易要积极开拓国际市场，继续深化外贸体制改革，建立符合我国国情和国际惯例的新型外贸体制。
——在发展经济的基础上改善人民生活。今后五年争取城镇居民人均生活费收入平均每年实际增长５％左右，农村居民人均纯收入平均每年实际增长４％至５％。他说，实现共同富裕是社会主义制度的根本要求。要坚持允许一部分地区、一部分人通过辛勤劳动和合法经营先富起来的政策，继续克服平均主义，同时注意研究和采取具体政策措施，防止收入差距过分悬殊，带动和促进共同富裕。
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专栏：
恢复对香港行使主权是中国神圣权力
新华社北京３月１５日电李鹏总理今天在八届全国人大一次会议上指出，中国恢复对香港行使主权“是中国的神圣权力，绝不允许受到任何干扰和破坏。”
李鹏说：“中英两国自１９８４年签署联合声明以来，在香港问题上的合作原本是良好的。但是，去年１０月香港总督在英国政府支持下，不守信用，单方面提出对香港现行政治体制进行重大改变的方案。这种做法，违背中英联合声明的精神，违背英方关于使香港政制发展同《中华人民共和国香港特别行政区基本法》衔接的承诺，违背中英双方已经达成的有关谅解。”
李鹏指出：“香港基本法是充分发扬民主的产物。港英当局违背基本法的做法，其实质是为香港政权的顺利交接与平稳过渡制造混乱和障碍，而不是要不要民主的问题。”
他说：“我们一贯主张并积极致力于保持香港的长期繁荣和稳定。我们希望合作，不愿意对抗，但中国政府绝不会拿原则作交易。现在，英方又为合作制造了人为的障碍，由此而引起的一切严重后果，只能由英国政府负完全责任。”
李鹏总理的讲话激起了全场热烈的掌声。