第2版(经济)
专栏：
乡镇企业：
需多看几步棋
——深圳“中国乡镇企业走向国际市场发展研讨会”侧记
本报记者 保育钧 戴玉庆
深圳，这个开放意识很强的现代化城市，悄然把目光聚焦于散发着黄土气息的乡镇企业。前不久，“中国乡镇企业走向国际市场发展研讨会”在这里召开。
（一）
改革开放以来的１４年间，东部沿海地区的乡镇企业有了长足发展，而与此同时，中西部地区广大农村，却苦于资金、技术、人才匮乏，难以大步前进。１９９１年全国乡镇企业总产值中，东部占６５．７％，中部占３０．１％，西部仅占４．２％。去年年底，田纪云副总理在西安召开的全国加快中西部乡镇企业发展经验交流会议上指出：乡镇企业西进是加快国民经济发展的重大战略。
然而，就在乡镇企业“西进”的同时，东部地区却深刻地意识到，走向国际市场也成为中国乡镇企业的一个重要发展方向。
何以如此？长期研究中国农村经济发展的杜润生同志从理论上作了阐述。他指出，现代的经济是一种大开放的经济；现代的市场是一种大开放的市场。只有通过国际市场，在世界范围内优化资源配置，才可能使中国经济寻求到最佳的经济效益。
早在１９８６年，党中央和国务院就提出了发展外向型经济战略，鼓励乡镇企业参加国际经济大循环。实现这一战略目标，不仅有助于乡镇企业走向国际市场，争夺生存空间，而且可以解决相当长时间内存在的乡镇企业在产业结构上分布不合理的局面。一些专家认为，在过去的计划价格指导下，国内制造业的比重过大，而能源、原材料工业的发展不足，受制造业利润率偏高的导向，乡镇企业也过多过快地投入加工工业的发展，出现了同国有工业“同构”的现象。
中国应当在两个层面上发展乡镇企业，一个层面是推动乡镇企业西进，利用中西部的资源、劳力优势，发展劳动密集型工业，为那里的剩余劳力提供充分就业的机会。另一个层面是促进东部发达地区的乡镇企业上质量、上管理、上档次，迅速参与国际市场竞争。
（二）
上述战略构想是否只是纸上谈兵？深圳市副市长李广镇用事实作出了回答。
深圳市的乡镇企业可谓典型的“前店后厂”。“前店”是指从香港客商那里接受订单，“后厂”则是指在深圳地区，乃至珠江三角洲一带开展“三来一补”加工业。去年，深圳市共有三来一补型乡镇企业一万余家，年产值３６亿元，比１９７９年增加了２００余倍。但是，目前深圳已经不再满足于现状了。近几年，港深之间工资差别虽仍然明显，但深圳一侧的劳务价格已大幅度上升，若与内地特别是中西部地区相比，不能再称“廉价劳动力”了。与此同时，深圳市乡镇企业的城市化、工业化格局，资金问题已不再成为困扰当地乡镇企业发展的掣肘因素。
一方面是大量资金的集聚，一方面是当地劳动力价格的上升。这两个因素决定了深圳市乡镇企业已不能再被“三来一补”的框架束缚了。
深圳市提出了新一轮发展乡镇企业的设想，把原有的“三来一补”企业迁向内地，以减轻深圳外来人口的压力，同时广为招聘高科技人才，管理人才，以及国际经贸人才，利用当地乡镇企业资金雄厚、信息灵通的优势，开发高档次产品，使乡镇企业走向国际市场。
（三）
现代经济学在总结了大量经济发展现象后告诉我们，当生产在某一地域集中时，生产的效率就会较快提高，产生一种分散生产所不可能具备的“聚集效益”。星星点点散布于广阔田野的乡镇企业，如何较快地集中于中小城镇，或进入城市的工业小区，是一个直接关系到提高乡镇企业生产水平的重要课题。根据江苏省的材料，乡镇企业每增加６０００人，就有新增加一个小城镇的趋势。
近年来一直潜心研究小城镇问题的专家们指出，小城镇是第二、第三产业的载体。应当在兴办开发区、工业小区的基础上，形成一批小城市。有了城市才能在节省农业用地的基础上，推动乡镇企业发展工业和第三产业。
“乡镇企业进城”的问题，不仅经济学家关注，一批实际工作者，包括银行家、企业家和城市党政官员也在为“打开城门”寻找钥匙。去年，北京和北海等城市专门在所辖地域内划出连片土地，兴建旨在吸引乡镇企业进城办厂的“乡镇企业城”。不久前，专门实施这一宗旨的中国乡镇企业投资开发有限公司在北京正式注册成立。该公司的另一项重要任务，是在国内若干重点开放城市为乡镇企业开设窗口，吸引一批高水平的企业率先进入沿海城市，继而进入国际市场。中国农业银行副行长何林祥说，银行方面应采取倾斜政策，帮助乡镇企业打破社区界限，在一些城市兴办乡镇工业小区，扶持一批乡镇企业集团。
然而，对于“乡镇企业进城”也有不同的看法。有的专家认为，就中国内地大部分乡镇企业来说，现在还不是谈这个问题的时候。
“乡镇企业进城”首先要划清企业的产权关系。如果乡镇企业是由某一个人投资兴建的，那么迁移企业就属于个人决策范畴。但是如果是村民共同拥有企业，那么迁移就很难成为共识。就内地大多数乡镇企业而言，其产权仍为村民共有，因此不要说把它迁至远在沿海的开放城市，就是想挪它到附近的小城市，也会带来“剪不断”的纠纷。
这确实是一个两难的问题。
（四）
如此说来，现在似乎还谈不到中国乡镇企业走向国际市场的问题。事实并非如此。因为中国太大了，情况太复杂了。
与内地乡镇企业相比，东部地区如温州一带的乡镇企业已经初步完成了自由进入城镇的过程。随着合作股份制的实施，以及继之而来的股份集中化倾向的出现，将会有越来越多的乡镇企业率先进入大城市的乡镇工业小区以及更多的小城市，逐步做到集中式开发经营。
一些发展中国家的成功经验说明，农村工业的发展需要兴旺发达的小城镇。今后，大城市中业已过分集中的大工业，会在小城镇中找到廉价劳动力。加之在农业发展的基础上城镇条件会越来越好，将会大大改善城镇的基础设施。这就有助于形成以城镇为中心的非农生产活动的空间布局。
值得高兴的是，本次研讨会前后，深圳南山区人民政府和中国乡镇企业投资开发有限公司共同发起，选择深圳为窗口，兴建“中国乡镇企业招商中心”、“中国乡镇企业高科技城”等示范性项目。这一动议得到了农业部的首肯。
随着我国乡镇企业日趋成熟，将会有越来越多的沿海开放城市为农民兄弟投资办厂打开城门，继之而来的是，中国乡镇企业要有自身的高科技队伍，先进的管理经验，四通八达的海外销售网络，乃至相应的商业银行和保险公司等等。所有这一切都表明，黄土地上的中国农民正在走向现代市场经济。
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专栏：高产优质高效之路
配套引进资金技术 全面推进开放开发
烟台农村经济大步走向国际市场
本报讯 山东烟台市以建立高产优质高效为总目标，推动农村经济向新的层次迈进。去年全市农村经济总收入达到２７０亿元，比上年增长２０．２％，农民人均纯收入达到１０４３元，比上年增长１４．８％。
据市长张华福介绍，烟台市农业开发的思路是：以发展“两水一牧”为重点，构筑山上一个烟台、海上一个烟台，使开发向新资源、新领域、新兴产业进军，实现由开发国内市场为主，向国内外市场并重、大步走向国际市场的转变。
首先，他们积极推动农业开发与国际市场对接，配套引进外资、优良品种、先进技术、设备和人才，采取全资、独资、租赁、合作、转让、出卖等方式发展创汇农业。去年全市划出粮田、果园、浅海滩涂、荒山荒滩各１００万亩，放手让外商开发。“烟台市农业开放开发招商局”于去年底正式挂牌营业，全面负责农业外资项目、资金、技术、人才的引进、审批、组织实施和管理。去年，全市农业系统发展合资合作项目１６０多个，引进外资８０００多万美元，技术３５项，人才２１０多名。
其次，在培育市场上有了新突破，推动农业开发形成规模效益。他们动员全市的流通部门向大市场、大商业、大流通的战略转变，到目前，已有８７６户流通企业参与了这项改革。同时，积极鼓励农村集体和个人以各种形式组织起来进入流通领域，发展多渠道经营。采取国家集体个人一齐上的办法，加强流通设施建设。去年以来已投资８０００多万元，新建扩建集贸市场８７处。
（侯云友 宗卫东）
烟台市瞄准国际市场大搞农业开发，至少能给我们这样两点启发：第一，即使在经济发达地区，农业也并非已到“尽头”，在开发开放上还大有潜力、大有文章可做；第二，只要放宽眼界，一方面以国内外市场为导向确定发展方向，一方面积极引进国外先进科学技术武装农业，就能把农业生产引向新的领域和更高层次。现在的问题是，一些地方往往看不到农业的潜力，更缺乏对农业开放开发的深入研究和总体设想，走一步算一步，这就很难把农业引上高产优质高效之路。希望各地能真正从本地实际出发，给农业以足够的重视，投入足够的力量，认真总结经验，走出一条适合当地情况的新路子来。 ——编者
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专栏：
首批获得进出口经营权的一百家科研院所名单
冶金部钢铁研究总院、冶金部建筑研究总院、冶金部自动化研究院、冶金部鞍山热能研究院、华东电子工程研究所、石家庄通信测试研究所、华北计算机系统工程研究所、华东计算机研究所、华北光电技术研究所、北京真空电子技术研究所、中国西南电子设备研究所、南京电子工程研究所、天津电源研究所、南京电子技术研究所、天津电气传动研究所、上海电缆研究所、机械科学研究院、洛阳轴承研究所、北京机床研究所、上海内燃机研究所、郑州磨料磨具磨削研究所、北京机电研究所、桂林电器科学研究院、纺织部纺织科学研究院、中国航空精密机械研究所、北京航空材料研究所、洛阳光电技术发展中心、航空航天部６１８所、中国运载火箭技术研究院、中国长峰机电技术研究院、中国海鹰机电技术研究院、中国空间技术研究院、上海市第二机电工业局、中国舰船研究院、洛阳船舶材料研究所、上海船舶柴油机研究所、公安部第一研究所、北京橡胶工业研究设计院、天津化工研究院、北京化工研究院、上海化工研究院、黎明化工研究院、晨光化工研究院、西南化工研究院、中国科学院高能物理研究所、中国科学院福建物质结构研究所、中国科学院电子学研究所、中国科学院上海硅酸盐研究所、中国科学院大连化学物理研究所、中国科学院上海有机化学研究所、中国科学院自动化研究所、北京矿冶研究总院、北京有色金属研究总院、有色总公司矿产地质研究院、昆明贵金属研究所、中南工业大学粉末冶金研究所、长沙矿山研究院、西北有色金属研究院、中国原子能科学研究院、中国核动力研究设计院、水利水电科学研究院、中国建筑材料科学研究院、国家建筑材料工业局人工晶体研究所、哈尔滨玻璃钢设计研究所、南京玻璃纤维研究院、长春生物制品研究所、上海生物制品研究所、中国医学科学研究院、南京自动化研究所、轻工业部日用化学研究所、中国农业科学院、中国水产科学研究院、华南热带作物科学研究院、中国林业科学研究院、石油勘探开发研究院、铁道部科学研究院、铁道部株洲电力机车研究所、铁道部戚墅堰机车车辆工艺研究所、西安近代化学研究所、中国北方车辆研究所、华东工学院一个科研机构、沈阳工业学院一个科研机构、清华大学一个科研机构、东南大学一个科研机构、南京大学一个科研机构、中山大学一个科研机构、上海市计算技术研究所、上海市机械制造工艺研究所、江苏省陶瓷研究所、中国科技开发院、山东省科学院、军事医学科学研究院、国防科技大学一个科研机构、中国空气动力研究与发展中心、北京谐波传动技术研究所、中国卫星发射测控系统部２３分部、北京航天医学工程研究所、中国国防科技信息中心、中国工程物理研究院、中国地质科学院。
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专栏：
专家在京研讨世界经济与中国对策
本报讯 一个以９０年代世界经济形势与中国企业之对策为主题的研讨会，３月１０日、１１日在京举行。此会由国务院发展研究中心、中国欧共体研究中心、北京育达管理科学教育中心联合举办。（剑红）
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专栏：
强化节能管理 加大技术投入
江西工业能耗大幅度下降
本报讯 江西省工业战线开展多种形式的节能降耗活动，去年全年工业增速高达２４．３％，快于全国平均水平；节能降耗工作取得令人鼓舞的成绩，全省万元产值综合耗能率比上年下降１２％。
去年，全国工业普遍高速增长，能源需求趋旺，市场价格上扬。在市场竞争激烈的情况下，靠提高产品价格消化能源、原材料涨价因素，必然削弱产品的市场竞争力。为此，江西工业部门从内部着眼，采取一系列有效措施，千方百计节能降耗。
一是强化节能管理。在企业推行各种节能承包责任制。各地市、各部门改进能源管理办法，逐步实行了消耗定额与能源供应指标相挂钩的办法，确保能源的高效益使用。
二是加大节能技术的投入。推广节能技术是降低消耗的关键。去年全省节能重点企业节能技改投入５０２２万元，为上年的３．３７倍；重点推广了水泥机立窑改造、热电联产、热动冷联产、余热利用等３０项节能新技术。
三是加强对耗能大户的节能工作。省电力局在全系统开展“双达标”活动，极大地促进了生产管理水平的提高，基本消除了“七漏”老毛病，供电耗标煤每千瓦时下降２８克，全行业继续实现了扭亏增盈。冶金、电力、化工、建材、交通等行业的高耗能产品单耗全面下降，部分产品单耗达到国内先进水平。 （甄言初）
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我国治理抗药性棉铃虫获突破
本报讯 一种针对棉铃虫抗药性问题而研制的高效新型农药“灭铃灵”，在灭杀棉铃虫战斗中正显示出威力，走俏棉区。
“灭铃灵”是由中国农科院植保所和北京华戎生物激素厂联合研制成功并通过化工部鉴定的。此农药具有触杀、胃毒、内吸等多种杀虫作用，击倒率高，用药后半小时即可见效，对小幼虫效果好，杀卵率达９３％以上，尤其是对抗药性棉铃虫有特效，而且残效期长，一般可达１０—１５天。 （宁星 张坤平）
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四十五家会计师事务所获准从事证券业务
本报北京３月１３日讯 记者施明慎报道：中国证券监督管理委员会和财政部日前决定，今后凡欲公开发行股票的企业必须聘请取得许可证的会计师事务所进行财务审计和相关业务。并且企业有权自行选定会计师事务所提供服务，任何政府部门不得干预。目前全国１６００多家会计师事务所中，已有“中华”、“中洲”等４５家经证监会和财政部联合确认，取得了从事证券业务的资格。
据悉，来我国协助境内企业到境外发行股票和股票上市交易的境外注册会计师，必须属于在中国境内设有常驻代表机构的国际会计公司在境外的会计师事务所。取得许可证的会计师事务所和注册会计师在从事证券业务时，接受财政部和证监会的监督。会计师事务所及其专业人员在执行上述业务出现重大疏漏、严重误导、欺诈舞弊以及其他违反证券和证券市场有关法规的行为时，证监会可建议财政部予以处罚，亦可吊销其许可证。
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今年我国将扩大清产核资试点
本报北京３月１３日讯 记者李建兴报道：经国务院批准，今年我国将进一步扩大企业、行政事业单位清产核资的试点范围。
据了解，清产核资扩大试点范围的重点是：关系国民经济发展的国有大中型骨干企业；暂时有困难但发展前景较好的国家重点企业；关系国家产业结构调整的重点行业，以及沿海地区、经济特区一部分企业。清查从３月底开始，到１０月底结束。行政事业单位的财产清查登记工作，已于１月在全国展开，按要求，６月底结束。
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专栏：
广东市场调查结果
电话机不合格 多数是舶来货
本报讯 据３月１３日出版的《市场报》报道：国家技术监督部门及广东有关部门对广东市场销售的电话机质量进行了抽查，发现不合格的电话机充斥市场。
１９９２年第３季度，国家技术监督局委托国家电话机质量监督检验中心，对有产品进入广东的全国部分生产厂家和当地商店经销的电话机进行监督抽查。其中，抽查了１３个生产厂家生产的１３种电话机，检验合格的１０种，合格率为７６．９％；抽查了２１个经销商店的４１种电话机，检验合格的只有１种，合格率为２．４％。
由于广东省内电话机生产厂家的产品大部分都已通过生产定型，并经过国家电话机质量监督中心的质量检验，产品质量比较稳定，抽查合格率也比较高。市场上查出的不合格电话机，大部分都是从国外进口以及港、澳、台地区生产的，小部分是大陆一些厂家组装出口返销国内市场的。
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不到城里做官
回乡承包荒山
朱隆良获全国绿化奖
本报讯 浙江省文成县稽垟乡稽垟村党支部书记朱隆良带领村民开山造林，村人均收入由１９８４年的５５元上升到去年的５５０元，村家底由１９８５年的７元发展到现在的１００多万元。全国绿化委员会授予朱隆良全国绿化奖章。
１３年前，朱隆良告别军营不到城里做官，毅然回乡承包了世代无人开垦的荒山。他战胜种种困难，栽种各种树木３万多棵。垦荒３年多，５把４公斤重的开山锄变成了“奶头锄”；１５双解放鞋全部磨烂，朱隆良多方拜师，创造了适合浙南山区植树造林的新方法，年收入达１３万元。他富裕以后不忘乡邻，先后免费送给村民各种树苗２０万株，借款、赠款共２０多万元，使几十户贫困户脱了贫。如今，村里建起了电影院、水电站、地面卫星接收站，连年被省、市评为先进集体，朱隆良被评为浙江省优秀企业家。
（李大智 王罡 陈汉云）
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开放市场 资金返还
新疆改革棉花经营体制
新华社乌鲁木齐３月１３日电 （记者黎大东）我国最大产棉区新疆维吾尔自治区最近制定一系列改革措施调动棉农生产积极性，稳定和发展棉花生产。今年全区继续扩大棉花种植面积。
新疆在改革棉花经营体制中，取消棉花出疆许可证制度，全面开放新疆棉花市场。允许、支持产棉地（州）县供销社、棉麻公司直接向区外销售棉花。自治区及新疆生产建设兵团棉麻公司要积极深入内地设立分公司和代储代运点。鼓励各产棉地和棉花经销企业开拓国内外市场。各产地（州）县上调给自治区棉麻公司的棉花，经营实现的所得税及应交纳的能源交通基金、预算外调节基金等，年终决算后均直接返还给各产棉县，做到“谁种的棉谁得利”。在组织棉花调销时，各地必须执行自治区统一规定的二级站对外供应价格，不得相互压价竞销，不得赊欠和打“白条”。
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我商用核电建设进入实施阶段
本报北京３月１３日讯 记者费伟伟报道：担任秦山核电二期工程２×６０万千瓦核电站设计与技术服务总承包的核工业第二研究设计院，１２日在京与核电秦山联营公司正式签字，这标志着我国商用核电建设进入了具体实施阶段。
去年并网发电的秦山一期工程３０万千瓦核电站是一座试验性核电站，秦山２×６０万千瓦核电站为我国第一座自主设计和建造的标准化、系列化商用核电站。邹家华副总理亲自参加了去年底召开的秦山核电二期工程初步设计审查会。
目前，二期工程征地工作已经完成，土石方施工队伍３月初已进入现场，今年６月可望正式开始施工，预计第一台机组可在本世纪内并网发电。担任二期工程设计与技术服务总承包的核工业第二研究设计院是我国核工业系统最大的综合性甲级研究设计院。
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北京召开山水城市讨论会
本报讯 根据钱学森同志建立城市学和创立“山水城市”的建议，中国建筑学会等单位近日召集了建筑学界的３０余位著名学者、专家讨论２１世纪中国城市发展的方向。 （朱剑）
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万能财务软件通过财政部认定
本报讯 由北京市万能财务电算化工程公司开发的万能财务软件，在最近财政部组织的重新评审中过关，无须改动便完全适应即将实行的新会计制度。专家们认为：万能财务软件的全部功能模块，能敏捷地满足和适应不同行业、不同时期的财务管理。 （黎明）
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北京个人车辆纳税收入用于科技发展
本报讯 ３月，是北京市个人车辆纳税月，北京市民踊跃交税。据悉，北京市政府决定，今年的个人车辆纳税收入将全部拨给科技部门使用。 （俎庆云）
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北京研制成功接近开关
本报讯 北京丰台区三环电器开关厂最近研制成功接近开关，并投入批量生产。接近开关用于自动化生产线，过去主要依靠进口。 （马成奎）
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聊城金属容器厂开展特护服务
本报讯 山东聊城金属容器厂在国内自动供水系统首家推出特护服务措施，产品安装在哪里，哪里就有特护服务队，负责维修，设备使用一年内出现故障或零部件损坏，一律免费保修。特护服务队昼夜工作，随叫随到。（樊铭远 马国君）
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广州建大型国际商贸中心
本报讯 一座吸收海内外客商投资经营的大型集群式商贸城——广东三江国际商贸中心，日前在广州市增城经济技术开发区破土动工。该中心配备有展览中心、医疗中心、银行、电信局等多种服务设施。
（赖共同 蔡爱明）
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北京金利经济咨询公司成立
本报讯 北京金利经济咨询公司于１０日在京成立，它是有色金属工业战线第一家综合性经济咨询公司，以广召人才，智力服务，面向市场，信誉为本，为经济建设服务。（燮阳）
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湘泉酒进入国际市场
本报讯 湘西湘泉酒总厂利用民族独特酿造工艺，大力开发新产品，近年相继有湘泉酒系列、酒鬼酒、湘窖酒等２５个品种问世，产品畅销２０多个省市并出口。（若原 李耀）
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合众汽车零部件总厂开业
本报讯 由原上海粉末冶金厂和上海轴瓦厂合并而成的上海合众汽车零部件总厂开业。该厂生产桑塔纳轿车国产化所需全部粉末冶金配套部件和部分轴瓦、缸垫。 （杜桂馥）
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建设中的北京西客站
北京建工集团三建公司承担了国家“八五”计划的重点建设项目——北京西客站主站房的建设任务。该公司调集了精兵强将，决心创造一流的速度、质量。图为公司领导和技术人员正在施工现场办公。
司马小萌摄