第2版(经济)
专栏：记者来信
国有企业自主权落实了多少？
——上海工业界的议论
本报记者 章世鸿
记者本来想请一些厂长谈谈这个题目，但同了解内情的行家们提起，他们面有难色，说这个问题目前难谈，因为情况比较复杂，厂长们都有些怕谈。谁也不能说自主权完全没有落实，从现象上看，厂长们从去年以来，都很活跃，各厂都有一套打算，有自己的奋斗目标，这同１９９１年前守株待兔的局面大不一样。但又不能说完全落实，每个工厂都有不少难题，其中有内因，更有外因，而且外因又很复杂，涉及面很广。因此厂长们都不大愿多谈。
上海市政府对落实企业自主权是坚决的。去年７月颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》后，为其中规定的１４项经营权得以落实，做了大量工作，制定了一份条例实施细则，共７０条，把１４条具体化了。这个细则经过反复讨论，已经定稿，正组织力量向企业作宣讲，让每个企业心中更有底，而且便于操作，同时回答各企业在落实自主权过程中各种具体矛盾该如何解决。这个工作目前正在进行。
市政府决心很大，企业的要求也很强烈，但中间环节仍有阻力，关键在于主管部门，要看他们是真想放权还是做表面文章。不少厂长私下认为，目前法制不全，不能按法办事，企业的权，要靠上面“给”。这里就出现几种情况：一种是主管部门开明些，思想解放些，企业得到的权就多些，快些；否则也可以用各种理由来“拖”。另一种情况是看厂长同主管部门关系如何，关系好的，就占便宜；“活动能力”差的，同上级关系较浅的，就吃亏。当然，也有个别厂长敢顶，“会哭的孩子先得奶”，也可以争得些权力，但多数厂长都不愿这么干。市政府为此加强了监督机构，提出凡截留、限制、干预、侵犯企业权益的，企业可以投诉。但投诉者并不多。谁愿意得罪顶头上司呢？
各个企业社会地位如何，实力如何，也直接影响其取得自主权的多少。上海有一批知名度高、经济实力雄厚的企业，他们最先被批准采用“三资”企业一套管理机制，已经打开局面，１４条经营权，基本上都有了，而且他们还想有所突破，取得更多自主权。这是少数。多数一般企业，则有了几条自主权，但又有不少难题，并不能完全落实。至于少数亏损企业（市经委系统大约有１００家），他们更多希望上级支援，而并不希望自主，因为害怕得了自主权反而失去依靠。
根据工业界人士私下反映，影响企业自主权落实的客观因素，远比我们所想的多得多，这是因为我们还处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，还不能完全按市场经济规律办事，计划经济体制仍在发挥作用。企业面临许多特殊情况，需要作特殊处理，或者明知不合《条例》精神，但也只能如此。
比如，国家下达的指令性计划，按条例规定需要签订合同，不签订合同的，企业可不安排生产。但经常有各种特殊情况。由于各种需要，上级要临时追加生产指标。他可以说这不属于指令性的，但实际上还是指令性的，企业不能不接受。
比如，条例规定，企业可以在全国范围内销售指令性计划以外的产品，任何部门和地方不能对其采取封锁、限制和其他的歧视措施。这一条在目前地方保护主义还比较严重的情况下往往难以实现，产品推销仍有各种阻力。这样，企业虽有产销自主权，也就很难落实。
比如，企业享有进出口权，这一条对多数企业来说是纸上谈兵。市政府希望逐步改善这种状况，但这一问题上海市也无权解决。上海工业界希望取消产品出口配额制，改为招标制，因为配额制不符合市场公平竞争原则，拿到配额的企业就得利，甚至有的出卖配额指标，从中取利。而对许多企业来说，没有配额，所谓“享受进出口权”完全是一句空话。
再比如，企业享有拒绝摊派权。这更是一个大难题。摊派，有各种情况，很难完全拒绝。有些摊派明知不合理，但有“来头”，谁又敢拒绝呢？
此外，从企业内部来说，也有个转换机制的问题。有的企业在取得自主权后，确有滥用职权的现象，这往往成为主管部门不想放权的一个理由。这是一种来自企业内部的干扰。为此，企业也必须努力深化内部改革，真正建立自我发展、自我约束的机制。但这个问题的发生，又同国有企业产权所属问题有关，从根本上说，需要制定国有企业产权法。
看来，围绕企业自主权落实问题，有一系列深层次的问题需要解决。上海工业界人士认为，这是一个系统工程，同整个社会的经济改造、党政机构改革相联系，也同企业自身的深层次改革相联系。出路在于加快配套改革的步伐，各方面形成一股落实企业自主权的合力。
但应该说，总体上看，形势在不断好转。自邓小平同志南巡谈话后，上海经济出现新的飞跃，许多企业开始跳出困境。尽管自主权没有完全落实，但毕竟比过去的处境好得多，在他们面前，道路显得开阔起来，有了新的奔头。社会的风气转向实干，少说多做，能干到什么程度就干到什么程度。这就是为什么上海企业界的氛围仍然很活跃的原因。
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专栏：
强化主体 发展配套
长春市加快汽车工业建设
本报讯 新华社记者范向群、王景和报道：我国汽车生产重要基地之一吉林省长春市，为迎接“复关”挑战和抓住这一发展机遇，去年决定加紧建设“中国长春汽车城”，规划到本世纪末在长春建成全国最大的汽车整车生产基地、汽车配套生产基地和多功能的汽车贸易城。
作为长春汽车工业的主体和龙头，一汽加紧实施以轿车为主攻方向的第三次创业，一面不断提高奥迪轿车的装车能力和国产化水平，一面全力抓好１５万辆高尔夫轿车合资项目建设。到去年末，奥迪轿车日装车能力已稳定达到７５辆，国产化率达到３１．８％；为年产１５万辆合资项目承建的总装厂房、焊装厂房和发动机、传动器厂房均已进入设备安装阶段。
在建设汽车城中，长春市从生产生活上积极为一汽创造良好的外部环境，去年投入６０００多万元，帮助一汽解决水、电、气、道路、通信等问题。一汽新厂区建设用地近３００万平方米，市里千方百计予以解决，各级政府积极组织动迁。一汽在管理和技术上具有优势，市里把市属轻型车厂和两个重要零部件配套厂划给一汽管理，壮大一汽集团实力。
长春市重点培育为一汽配套的１０个“小型巨人”企业，抓好汽车轮胎、塑料油箱、塑料保险杠等１５个重点产品。对发展汽车配套工业实行了三个倾斜：一是资金倾斜，去年国家确定长春市全民企业技术改造规模５亿元，而市里投到汽车配套工业上的就达２．２亿元。二是政策倾斜，规定对外省市应聘到长春汽车工业的专业人才，工资可高定一至三级，本市调入汽车工业的专业人才，工资可向上浮动一至三级。对纳入汽车配套规划的技改项目，免征城市设施配套费等６种税费。国内厂家、公司兴办合资、合作或独资汽车配套企业，享受“三资”企业待遇。三是技术倾斜，在配套企业建设上坚持“高起点、专业化、大批量”，现已引进１５个项目，用汇１８７７万美元，成交项目１１个，成交额３７１８万美元。目前，长春市为一汽配套的地方汽车工业初步形成了零部件和相关工业两个配套企业群，集整车贸易、零部件销售和旧车经营为一体的汽车贸易城已开始兴建。去年全市规划为轻型车配套的２４户企业已有１０户企业产品开始装车，为奥迪车配套的２４户企业已有７户开始为一汽供货。（新华社供本报专稿）
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专栏：
昌平为绿化先进单位树碑
本报讯 北京市昌平县委、县政府，日前为在昌平植树百万株以上的北京建筑集团总公司、北京建筑材料集团总公司等１３个单位树碑，铭记他们绿化昌平的业绩。 （李德余 徐和建）
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专栏：
大西北不甘寂寞小东周一鸣惊人
本报讯 记者凌志军报道：在一个小小的村庄里发生的事情，令所有到这里来的人惊讶万分。这不仅因为这里经济发展和农民富裕起来的速度之快；更由于她是处在我国最贫穷的地区之一——大西北。这就是东周村。
东周隶属陕西省三原县，距古都西安仅几十公里，可以说是被中国古代文化遗迹的精华包围着。但是，今天的东周民宅，竟是近百座完全西洋式的小楼，尖顶红帽，金瓦银墙，掩映在淡绿色的花木丛中。村子中央大道的另一侧，排列着８家工厂，及一些个体经营的商店和饭店，全村２２４个劳力中，大部分在这里工作，只有５人组成农业承包队，耕种全村４００多亩土地。种田的人少了，可是土地上产出的粮食却比１４年前增加了４６％。
在我国东西部地区经济差距拉大的大背景下，１４年间，东周村农民收入增加３０倍，上交国家税金增长１３０倍。到１９９２年，东周的工农业总产值已经达到３０００多万元。农民人均纯收入在１９９１年增长３６％的基础上，１９９２年又增２８％，达到４０００多元。这在经济发展最快的东部沿海地区也是罕见的。
东周村快速发展的原因有二，一个是路子对，一个是机制好。
８年前，东周毅然作出调整结构，扬长避短的决策。忍痛将规模小、水平低的５个工厂全部关闭，而以主要的策。忍痛将规模小、水平低的５个工厂全部关闭，而以主要的精力开辟农副产品加工业。今天，东周的加工业已颇具规模，包括年产万吨淀粉的食品厂、年产万吨饲料的饲料厂、年产５０００吨的葡萄糖厂和２０００吨溶制剂的化工厂。“机制好”，是指东周的企业，无论农工商，均有充分的自主权，因而厂长、工人都有很强的主人翁精神。钱紧了，卖掉自己的摩托车把钱投进工厂；活紧了，一个人顶两个人干。连续几年里，全村农民还提出３０００多条建议，其中７２０条被采纳。
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专栏：
首都召开绿化美化表彰大会
五百余先进单位受表彰，五家后进单位被点名批评
本报北京３月１０日讯 新华社记者苏会志、本报记者颜世贵报道：首都绿化美化先进单位、积极分子表彰大会今天在北京人民大会堂举行，田纪云副总理到会讲话。
为首都绿化美化做出贡献的５９１个先进单位、１０２３名积极分子受到表彰。首都绿化委员会还将给李岩、李容光等３５名在组织领导绿化工作中做出显著成绩的中央部级、部队军职领导干部送感谢信。北京市造纸包装工业公司供销经理部东坝仓库等５家绿化后进单位被点名批评。
北京市副市长段强在表彰会上说，近几年首都绿化事业取得巨大成就。１０年间，全市新增公共绿地１１００多公顷，人均绿地６．３１平方米，林木覆盖率由２０％提高到３０％，郊区林木覆盖率由１６．６％提高到２８．２％，形成了“绿色环绕北京城”的局面。
北京市已做出规划，到２０００年，实现城镇居民人均占有绿地１０平方米，城乡林木覆盖率达到４０％，使北京成为园林化的大都市。
田纪云副总理在讲话中高度赞扬首都近年绿化取得的成就。他指出，绿化事业首先必须坚持与国民经济、社会发展同步；要坚持任期目标责任制，依法治林；要坚持全社会办林业，全民搞绿化的方针，广开渠道，多方筹资；坚持生态效益、社会效益、经济效益统一的原则，提高首都绿化的整体水平；更加广泛、深入、扎实地开展全民义务植树运动。
田纪云说，北京是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，因而绿化美化的责任更大，任务更重，也更为紧迫。他希望北京市把今年绿化美化工作搞得更好，希望中直机关、中央国家机关、驻京部队、武警部队在首都全民义务植树和绿化美化建设中继续发挥表率作用。
中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同，全国人大常委会副委员长陈慕华，全国政协副主席洪学智及中央各部委、北京市的负责人参加了会议。
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武穴出现“解答服务队”
专门回答农民“种什么能赚钱”
本报讯 据今天出版的《市场报》报道：今年春耕备耕工作一开始，湖北省武穴市刊江办事处组织２００多名干部，成立了３８支“解答服务队”，为农民解决“种什么能赚钱”这个问题。２月中旬，江家林村１５位农民联合点题：今年他们准备种黄豆，但不知能否赚钱？３天之后，“解答服务队”给了他们准确答案：“能！”依据是：该办事处现有豆腐加工专业户１３１家，年需黄豆１９万多公斤，而本处实际产量只有９万多公斤，尚缺口１０万公斤，且市场价格每公斤高达２．４０元，由于货缺，价格不会下跌。一番分析，说得这１５位农民连连点头。
据统计，到２月２２日止，“解答服务队”已解答４０００多户农民提出的问题８７０多个。
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轻工产品质量公报表明
轻工耐用消费品质量有提高
本报讯 记者王清宪报道：轻工部日前发布的“１９９２年下半年轻工产品质量公报”表明，我国耐用消费品质量稳步提高；轻工产品的零部件质量受到重视；轻工产品的卫生与安全质量有所提高。
轻工部根据国家标准、行业标准和产品质量分等规定对１９９２年下半年２１大类８７种产品进行了检测。抽查样品总组数２０７２组，合格１７０７组，合格率为８２．３８％，其中电冰箱、双桶洗衣机、电动剃须刀、自行车前后轴、眼镜架等２８种产品的合格率达１００％。
抽查表明，电冰箱、电冰箱压缩机、房间空调器、双桶洗衣机、超声波加湿器等耐用消费品质量稳步提高，合格率为９５．５８％。其中，电冰箱合格率比去年提高了８．７％。房间空调器合格率为９０．５％。超声波加湿器的合格率为６７％。自行车成车合格率为６３．０４％，零部件合格率为８８．４２％。说明我国自行车产品质量仍在中、低档水平上徘徊，距国际先进水平差距较大。这次抽查中合格率在６０％以下、质量问题较多的产品有：日用陶瓷碗、Ｒ２０Ｐ、Ｒ１４Ｐ电池、绵羊正面服装革、鲤鱼钳、矿用头灯、葡萄酒瓶、烧杯等１３种产品，占抽查总数的１３．８３％。
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北京市对工程项目实行监理制
本报讯 记者费伟伟报道：北京市从今年开始对大中型工程项目全面实施建设监理制度，这是北京市为加强建设领域的国际交流与合作、与国际市场接轨所推行的一项重要改革措施。
这些工程包括，列为国家和市级的大型、重点工程，利用外资和合资的工程，新产业、高科技开发区，新建住宅小区和危旧房改造工程及大中型市政、公用基础设施工程项目。
工程建设监理即根据投资者要求进行项目评估、组织设计、指导施工、监督验收等。北京市自１９８８年开展这项工作以来，批准或接受委托注册备案的监理单位已达２５家。各监理单位几年来共监理工程项目８３个，建筑面积１３３万平方米，总投资额达８４亿元。其中国家技术监督局标准化综合业务楼工程经监理，共节约投资２２２万元，占投资计划７．８％，受到各界好评。
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八里罕酒厂百名工人走上管理岗位
本报讯 内蒙古宁城八里罕酒厂打破干部、工人界限，在全厂职工中选贤任能，１０４名工人受聘走上干部岗位，占全厂干部人数的７４．３％。
去年，八里罕酒厂深化劳动、人事、分配制度改革，对中层以下干部实行聘任制。通过组织考核、民主测评、公开答辩等程序，聘用了１４０名干部，其中１０４名是原来的工人。这项改革对干部增加了压力，也为优秀人才脱颖而出创造了条件。曲酵车间一位工人自学成材，通过竞争被聘任为车间主任。他上任后严格管理，大胆改革操作规程，迅速扭转了酵母质量滑坡局面，去年，该厂酒产量一跃突破万吨。 （周立婕 罗 军）
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《资产评估原理·实务·管理》出版发行
本报讯 王子林博士撰著的《资产评估原理·实务·管理》一书，日前由中国财经出版社出版发行。该书说明了三大问题：资产如何评，企业和投资人如何用，国家如何管。 （双 木）
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广州创办大型外商活动中心
本报讯 为满足入粤投资外商的愿望，香港侨新投资有限公司、广东外商投资企业协会和广州市外商管理服务中心合作，创办广东省外商活动中心。这里每周有咨询活动，每季有投资热点介绍会，每半年举行一两次与政府官员对话会。（梁兆明）
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廊坊冶炼厂利税超千万元
本报讯 河北廊坊冶炼厂近几年根据市场需求，搞技改，上品种、上水平、上规模，实现了产、供、销一条龙，收到了可喜的经济效益，１９９２年实现了产量、产值、税利比１９９１年翻三番的好成绩，利税超过千万元。 （永生）
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柔软印刷电路板在珠海投产
本报讯 一种新型印刷电路板——柔软印刷电路板日前在广东珠海市东大集团公司柔软电路厂投入专业化生产。它具有尺寸小、可塑性强、应用面广、能任意折叠等特点。 （文 俊）
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美姑籽粒苋片受到消费者欢迎
本报讯 中国农业科学院监制、四川省凉山彝族自治州美姑县食品厂生产的美姑籽粒苋片投放市场后受到消费者欢迎。生产此品的原料“沙迪阿诺”籽粒苋生长在海拔２５００米左右的高山地带，是纯天然、高营养、无污染绿色食品。 （安 多）
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首届草业好新闻评选揭晓
本报讯 长期不被人重视的草业产业终于登上“大雅之堂”。由中国草业协会和首都新闻界举办的首届中国草业好新闻评选近日在京揭晓，共评出特别奖一个，一等奖３个，二等奖５个，三等奖１０个。 （马广）
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宝鸡利得制药有限公司投产
本报讯 香港邦力远东投资有限公司与宝鸡秦京制药厂合资创办的宝鸡利得制药有限公司正式投产，现已研制开发出天然药物“织女康”劳保营养品。 （高协光）
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风度与温度
初春，沿海开放城市温州乍暖还寒，温度较低。然而，年轻女士的服饰却独领风骚。街头巷尾，众多的女士上身紧裹冬装，下身着长短裙，真可谓要风度而不惧“温度”。卢国良摄
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新型镀膜节能玻璃研制成功
本报讯 北京华能真空技术开发公司研制的新型镀膜节能玻璃，经国家玻璃质量监督检测中心鉴定，主要技术指标达国内领先水平。该产品有多种颜色，做门窗玻璃，夏天隔热，冬天保暖，可节约空调电能。
（京 生）