第5版(读者来信)
专栏：来信集纳
三资企业有利经济发展问题不容忽视
山东枣庄日报记者龚印明来信：枣庄市的“三资”企业发展很快，对地方经济的发展起了很大的推动作用。但也存在一些问题：
——外方资金不到位。有的合资企业批准了两三年，至今还存在着外方资金不到位的问题。有的挂着“三资”企业的牌子生产多年，至今还没有一分外方资金。
——不按照法规管理。一些地方，有关方面随意对“三资”企业进行不符合国家规定的审计查帐，随意撤换中方经理。有的地方还干涉“三资”企业的自主用工制度。
——优惠政策各不相同。一些地方为增强招商引资的吸引力，竞相出台优惠政策。这个状况，虽然为外商“货比三家”提供了机会，但有的外商也趁机提供技术水平不高，投资规模较小，以劣质生产设备作价投资的项目。
——企业经济效益低。有相当一部分“三资”企业亏损。客观地讲，有“三资”企业前期费用大，产品刚刚生产出来，国际市场还没有开拓等原因。但也不可否认，有的外商利用进出口环节转移利润，以帐面亏损合法避税。
——进不了国际市场。有的“三资”企业产品全部由外商包销，产品出了国门，但企业却没有进入国际市场，中方人员不知客户是谁，不知产品销往何国何地，也不知价格行情与走势。外商一旦宣布中止出口责任，企业就陷入困境。
河北邯郸外汇管理局师悦军来信：河北邯郸市的“三资”企业已达７６家。目前存在的主要问题是：在外商投资企业引进的物资设备中，不少企业利用国家对“三资”企业的进口优惠政策，把轿车、面包车、工具车、传真机、复印机、打字机等我国完全可以供应的产品列入进口清单，而真正的生产性物资设备却寥寥无几。如邯郸康丽食品有限公司进口设备清单上全部是轿车、彩电、冰箱等消费品。当前我国外汇资金仍很紧缺，如果不加限制地大量进口高档消费品，不仅会增加外汇支出，也将在很大程度上冲击国内工业的发展。
上海解放日报记者蒋心和来信：近几年来，在上海的“三资”企业中，以引进设备作为外方投资的占相当比例。有些外方投资者虽以外汇现金投入，但资金到位后仍由外方到国际市场上购买设备，有些中方企业也往往请外方代购。由于“三资”企业设备引进的程序缺乏审核和监督，因而带来不少问题。
究其问题发生的原因，一是中外方权利、义务规定不明确。绝大部分以引进设备作为外方出资形式的合资企业，其合资合同或章程中没有引进设备的总体生产能力和经济技术指标以及验收标准、方法等具体规定，也没有说明是否提供随机技术资料，更没有明确引进设备不合格外方应承担的经济责任。这样，商品检验部门因缺乏详实的检验依据而无法检验，造成一切由外方人员说了算的被动局面。
二是管理有漏洞。外方以设备作价投资，中方对这类设备的价值如何评估，没有具体规定；５００万美元以下项目审批权下放后，怎样加强合同的审批和管理，没有很好地解决。
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
一些农民对还贷缘何淡漠
按期归还贷款是贷款人的权利和义务。但笔者在农村却不时听到一些农民贷款户逾期不还贷款，或无故赖帐的事。据了解，农民欠贷户大体有３种类型：一是把贷款混同于国家救济，贷而不还；二是贷款到期且有偿还能力，但只要催的不紧，便不主动还贷；三是强词夺理，强硬抵赖。如我县野牛村一农民欠贷本息６．４万元，信贷部门几次催收，他软磨硬泡，拒不还贷。司法机关虽对其实施３次拘留，没收了其价值７０００元的财产，但归还贷款还是没有着落。
为此，有关部门应针对上述农民还贷心态，做好以下工作：
强化农民的金融意识。不少农民并不清楚银行具有债权人和债务人的双重身份。银行的钱除自有资金、财政或一般性存款等项目外，大多数还是来自于寻常百姓。如果贷款不能及时收回，银行就有可能发生支付不灵，而农民存钱时最担心的恰恰就是到时候钱取不出来。存和贷实际上是一个问题的两个方面。
金融部门应增强工作主动性。一些地方的金融工作还不适应快节奏、高效率的时代要求，工作拖沓，办事不力；同时，对贷款把关缺乏严格标准，存在随意性；管贷不管收，工作不衔接等。这些都无形中为收贷设置了障碍。
强化法律手段。金融操作只有在法律的有效保护和监督下进行，运行才会通畅。然而，单就目前欠贷难归这一点而言，法律的震慑力并不能达到预期的效果，而关键问题在于相关的法律不健全，不配套，缺乏制约。所以，建立一套具有高效能、强威力、系统完整，并切实可行的金融法律很有必要。
中国人民银行河北唐县支行赵同胜
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
技术引进应注意先进性适用性
技术引进是一项复杂的系统工程，有许多问题需要我们反复研究，认真解决。
首先，引进先进技术重点应放在既先进又适用上，也就是国外称之为“适中技术”的项目。如辽宁铁岭橡胶制品厂在引进汽车保险杠生产线时了解到，这种生产线德国、美国、日本、意大利等国２０多个厂家都有。于是，他们进行了多次技术交流和洽谈，掌握了各厂家产品的技术水平和适用性，得出的结论是，德国的生产线虽然最先进，但适用性差。最后，他们决定引进了既先进又适用的日本一家电子公司的生产线，很快投入生产。
其次，搞技术引进不仅要立足于产品在国内市场的竞争力，更主要的是提高产品在国际市场的竞争力。这就要求我们根据市场的需要，不断地引进先进技术，更好地增加产品品种，提高产品质量，赶上世界同类产品的先进水平。
第三，先进的科学技术从国外转移到国内，必须伴之以消化吸收和改革创新。只有这样，才能发挥其作用。铁岭橡胶制品厂在这方面作了有益的尝试。他们采取的３条措施：引进人才；培训职工；邀请专家讲课和选派人员出国培训，收到很好的效果。同时，他们还注意改革创新和技术改造，既赢得了时间，也节省了开支。
辽宁铁岭市委党校张福春
第5版(读者来信)
专栏：心里话
请给我一个公平竞争的机会
我是一名左腿有严重残疾的青年，靠省吃俭用自学了摄影技术。在山东省和临沂地区民政部门的支持下，我于１９８４年至１９９１年两轮（一轮３年）承包了华东烈士陵园摄影业务。几年来，我扑救过７次火，抓过偷盗毁坏花草树木的人；残疾人照相我不收费，捐助３０００多元美化陵园环境，得到领导和顾客的好评。
然而，陵园有人讽刺我，说健壮人难道不如瘸子？１９９１年６月，开始第三轮承包。当时临沂地区民政局和陵园领导曾考虑让我续包。可在即将办手续时，个别陵园职工强行要求承包，并且在既无营业执照，又无税务登记的情况下，于１９９２年８月以１．４万元的年承包额（含小卖部）和带两名职工的条件取得了承包经营权。而我年承包额２万元和带４名职工的竞标条件，陵园方面却不予支持。
多年来，我倾心以一技之长为社会服务，并作为生活来源。我并不排斥陵园职工的承包活动，但承包需要竞争，我在不公平的竞争中被挤出陵园这块我挚爱的地方，心里很难过。
山东临沂地区褚延光
第5版(读者来信)
专栏：编者的话
总结经验大步前进
发展“三资”（外资、中外合资、中外合作）企业是我们引进资金、技术、设备，发展社会生产力的有效途径，这已为多年来的实践所证明。在“三资”企业中也存在一些问题，像今天本报刊登的这几封来信中提到的：资金到位率不高；引进设备质次价高；利用国家优惠政策大量进口高档消费品；出口创汇难等等。这不仅不利于“三资”企业自身的健康发展，也影响国家的经济建设。
出现这些问题，从自身来讲，不外乎这样几个原因：一是工作人员业务素质差，对国际市场瞬息变化的行情不大了解，涉外经济常识欠缺；二是管理不科学，漏洞百出，使投机者有隙可乘；三是法律意识淡薄，对那些明显的违约行为，不敢拿起法律武器保护自己。办好“三资”企业是一件利国利民的大事。对“三资”企业中现存的问题不可等闲视之，要及时总结过去的经验教训，找出解决问题的办法。管理部门应逐步完善已有的规章制度，使管理走向科学化、规范化的轨道。
目前，各地掀起一股引进外资热。对“三资”企业，无论是已办起的，或正办的，或准备要办的，都要找一些真正懂行的人参与决策、管理，如果缺乏这方面的人才，也要到处请教，不要不懂还装懂，因为这是搞市场经济，弄不好就要受损失。
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
居民身份证不能买卖转让
不久前，陕西４４００工厂发行企业内部股票，要求本厂干部职工凭本人居民身份证购买。有些人就私自转让，连同身份证一起卖了出去。另据了解，还有一些不法分子在内地低价收购身份证，然后拿到深圳、海南等地高价出售，从中牟取暴利。
中国工商银行陕西咸阳市支行建国路办事处张雯
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
青年入伍后应交回身份证
近几年来，我们发现有些青年应征入伍后，未按居民身份证条例规定向户口登记机关交回身份证，而把身份证带到部队，给地方治安管理造成麻烦。
济南军区某部 张泽文
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
为新疆瓜子销路想个办法
我团３０００亩红、黑打瓜籽丰产，总产达３０３吨，至今大量存放在露天仓库，运力不济，销路在何方……
新疆兵团农二师二二三团顾水根李艳芳
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
盘锦儿童龋齿患病率逐年增高
据调查，我市儿童龋齿患病率呈上升趋势，１９９０年为５８．３％；１９９１年为６９．１％；１９９２年为７４．６％；有的年龄组高达９７％。其原因，一是一些孩子有不良饮食习惯，如偏食、吃零食等，加之不注意口腔卫生，食物残渣在牙缝中发酵，破坏牙齿的釉质，产生龋齿；二是饮用水中含氟量低。
辽宁盘锦市卫生防疫站朱恩宏
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
奇峰市场有人出售珍稀动物
日前，我在大庸市奇峰市场买东西时，发现卖水产的摊贩竟公开出售国家珍稀动物，其中有国家一类保护动物孔雀，二类保护动物猴面鹰、刺猬、飞狐、穿山甲、小猎豹。一只小孔雀卖８０元，其它动物的价格５元到２０元不等，两只已剥皮烤干的大穿山甲每５００克卖２０元。
广州铁路局怀化分局怀化列车段姚兴平
第5版(读者来信)
专栏：来信点滴
换发购粮证竟收费１２元
去年１２月３０日，我县杨梅山粮油公司贴出通知：换发城镇居民粮食供应证，每户交１２元，逾期不办。对此，矿区职工家属反映强烈。原来换一个购粮证只要１元，现在却要１２元，这是不是乱收费？
湖南宜章杨梅山煤矿群声
第5版(读者来信)
专栏：观察台
打击哄抢铁路运输物资的行为
一段时间以来，风陵渡至孟塬地段的铁路沿线，不法分子哄抢、盗窃运输物资的事件越来越严重。截至去年九月底，该路段已发生哄抢和盗窃运输物资的事件达一百起，造成直接经济损失二十多万元。
去年九月八日，孟塬始发到运城站的１５０４次货物列车，在公庄站被不法分子将一个整零车破封，偷走面粉三十二袋；九月十四日，运城始发到孟塬站的２３０９次货物列车，二十一时许运行到公庄、孟塬站间，不法分子将孝西站发到三门峡站的尿素车破封，盗走尿素二十六袋；九月二十日，３１７３次货物列车运行到公庄站时，不法分子将太原东站发到西安东站的整零车破封，盗走西药三十三箱；九月二十三日，运城开出的１５０７次货物列车，运行到公庄、孟塬站间，多人上车哄抢生铁，并将货车上的主体管砸破，致使列车被迫停车待修，还使３６次旅客列车在孟塬站晚开两个多小时。
山西临汾铁路分局徐世杰
第5版(读者来信)
专栏：有问有答
公安人员能随意扣留公民居民身份证吗？
问：去年一天，某地一公安人员以查看证件为由，无端将我身份证扣押。请问，他的作法是否合适？
江苏苏州市郭永贵
答：居民身份证是国家颁发的具有法律效力的公民证明个人身份的证件，具有权威性。国家实施居民身份证制度，对保障公民合法权益、便利社会部门开展工作、维护社会治安等方面发挥了显著的社会效益，深得有关部门和广大群众的拥护和支持。但据了解，目前确实存在随意扣留、抵押居民身份证的问题。这种做法是违反法律规定的，必须予以制止。
根据《居民身份证条例》的有关规定，公安机关在执行任务时，有权查验居民身份证，被查验的公民不得拒绝。为了切实维护公民的合法权益，该条例又规定：“公民在办理涉及政治、经济、社会生活等权益的事务时，可以出示居民身份证，证明其身份。有关单位不得扣留或者要求作为抵押。”“公安机关除对于依照《中华人民共和国刑事诉讼法》被执行强制措施的人以外，不得扣留公民的居民身份证。”具体来讲，除了对被逮捕、拘留、拘传、取保候审及监视居住的人公安机关可以扣留其居民身份证外，任何单位（包括公安机关）和个人都无权扣留公民的居民身份证。
居民没有身份证，办理一些有关自身权益的事情就要受到限制，比如外出乘飞机、住旅社、取汇款等，就会遇到困难。如来信人不属于应扣身份证之列而被扣留了身份证，则是不允许的。对于随意扣留、抵押公民的居民身份证，侵害公民合法权益的，应视情节给予必要的行政纪律处分或追究刑事责任。同时，每个公民都要自觉提高使用居民身份证的意识，支持、配合居民身份证查验、核查制度的实施。
公安部治安管理局李莉
第5版(读者来信)
专栏：观察台
路边加油站违法经营威胁交通
近年来，公路两边的加油站越来越多，百分之七十以上都是私人承包或个体经营。由于管理工作跟不上，存在不少问题。
一些加油站根本不具备经营条件，无房无场地，无防火设施，像摆小摊一样，将加油器具和油桶往路边一放，毫无安全可言。在从河南西华到安徽界首市一百多公里的路段，仅去年九月份就发生了四起加油站失火和两起与加油站有关的车祸。有的加油站在加油计量器上做文章，缺斤短两；有的以次充好，低质高价。一些加油站偷漏税款的现象也较严重。
河南沈丘县人民法院李超
第5版(读者来信)
专栏：来信转出以后
杭州火车站诚恳接受批评
１９９２年４月，我部相继收到邹家华副总理及中办秘书局有关领导同志关于你报转出的题为《令人遗憾的杭州火车站》的读者来信的批件，我部领导十分重视，副部长石希玉两次指示有关部门抓紧研究改进。为此，杭州铁路分局及时召集有关部门进行研究，并实地察看了杭州火车站的票房秩序及小件寄存处的情况，要求杭州火车站眼睛向内，加强管理。
为了维护车站秩序，杭州火车站曾配合地方和铁路公安部门，对票贩子进行过多次专项打击。但由于运能紧张，车票紧俏，票贩子活动仍难禁绝。
关于来信中所说随意提前停止检票问题。经查，当日７１次列车当班职工是按作业程序工作的，至开车铃响，未发现有旅客上不了车的情况。７９次列车检票结束后，确有两名客运员利用工作间隙擅离岗位，已对当事人做了扣发当月奖金５０％的处理。
杭州火车站表示诚恳接受批评，并以此为戒，举一反三，认真整改；严格票额管理，严厉打击票贩活动；努力提高服务质量，为闻名全国的旅游城市添光彩。
铁道部办公厅
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
别高高在上
四川合川市褚云富摄于合川市云门镇码头。
湖北襄樊市孙康敏摄于襄阳县六两河至东津镇路上。