第3版(政治·法律·社会)
专栏：
发挥区位优势用好开放政策
凭祥积极引导群众治穷致富
本报讯（记者徐如俊）报道：昔日由于种种原因而导致经济建设长期受到限制的边陲小城——广西凭祥市，如今令人刮目相看了！近两年来，凭祥市委、市政府积极引导干部群众发挥边境城市的区位优势，用好、用活改革开放政策，使全市各项事业得到了蓬勃发展。去年，仅边境贸易一项，成交额就达６．４亿元，比上年增长５３％。
凭祥是祖国南疆的一颗璀璨明珠。这里与越南的同登市接壤，有９０多公里长的边境线，加上得天独厚的自然条件，历来是我国连接东南亚的重要商埠。建国４０多年来，由于特殊的地理位置和条件，凭祥经济建设多次失去了发展的机会。去年国务院正式批准凭祥市为边境对外开放城市后，市委、市政府及时制定了一系列政策和措施，鼓励干部群众抓住机遇，充分发挥区位优势，创造治穷致富条件，力争在３年内使尚未脱贫的山区群众摘掉贫困的帽子。市委、市政府确定以发展边境贸易为龙头，带动和促进全市各项建设发展的总体方略后，一方面积极举办培训班，组织干部群众学习党的改革开放政策和外地取得的经验，一方面加强配套设施建设，改善条件，“筑巢引凤”。去年，凭祥市确定的与经济发展相配套的１８个重点项目，目前已有１２个项目进入实施阶段，其余正在进行紧张的前期准备工作。市委书记梁雨祥、市长吴淑兴和其他领导同志，人人都有分管的项目，人人都在第一线指挥。负责浦寨边贸互市点开发工程和天南二级公路工程的市委副书记雷波，半年多来几乎天天吃住在工地上。市委、市政府还大刀阔斧精简冗员，使一批干部“下海”搏击，逐步脱离机关，成为群众脱贫致富的“领头雁”。
为了创造良好的社会环境和治安环境，凭祥市去年先后开展了３次“严打”斗争和重点路段的专项治理，打击了一批“车匪路霸”和严重刑事犯罪分子。市委、市政府在坚持综合治理的同时，采取切实措施，加强了重点区域的防范和管理。目前，凭祥边境贸易互市点已从前两年的１个发展到现在的４个，每天都有数万人，高峰时可达十几万人涌到各个互市点进行贸易活动。虽然现在受条件限制，主要是易货贸易，多数靠人挑肩扛，但互市点管理有条不紊，秩序井然。
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专栏：
学习理论转变观念
抚顺提高农村党员素质
本报讯辽宁省抚顺县委抓住影响党员带领群众奔小康的几个问题开展教育，全面提高了广大农村党员的素质。
围绕“敢不敢富”问题，学习建设有中国特色社会主义的理论，帮助党员更新观念，树立敢想、敢干、敢闯的精神。１９８７年５月，毛公村党支部书记赵士令办起了一个塑料编织厂，几年来一直为抚顺市塑料七厂搞来料加工，年产值２０万元左右，属于小打小闹。如果投资二三十万进原料，上设备，就会扩大生产规模，增加效益，但村里的党员和村民都怕扔进去出不来，认为来料加工比较稳妥。党员们经过学习，转变了观念，投资３０万元，生产集装箱编织袋，产值猛增到３００万元，而且对外出口。像毛公村这样的例子乡乡都有。
围绕“会不会富”问题，普及科技文化知识，帮助党员提高科学文化素质，提高致富本领。随着奔小康活动的逐步深入，全县上下掀起了学文化、学科技的热潮。据不完全统计，去年全县请高等院校和科研院所专家、教授到县、乡、村里讲课和辅导的有１０００多人次，连清华大学的教授也请来了。许多村里的党支部书记成为高等院校和科研院所的座上客，教授按村里拟定的日程表下来讲课。
围绕“应不应与民共富”问题，开展党的性质和宗旨教育，使党员既能带头致富，又能带领群众共同致富。通过党课和组织生活会，使党员认识到帮助和带领群众奔小康，是共产党员党性和全心全意为人民服务宗旨的具体体现。目前，全县共建立党群共同致富小组１３３７个，党员扶贫小组１５００个。大柳乡开展了“三为一帮八争先”活动，海浪乡开展了“四争当、八带头、八做到”活动，兰山乡开展了“永为党旗添光彩，争做小康领路人”活动等。为了更好地发挥全县党员和党组织在“两带一帮、共奔小康”活动中的积极作用，抚顺县还在全县开展了“带领群众致富奔小康”升级赛活动。
（张书绅）
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专栏：
西藏１１万团员青年投身高原建设
新华社拉萨２月１７日电（记者伍皓、多吉占堆）在西藏高原，共青团各级组织带领广大团员青年投身经济建设主战场，成为开发、建设“世界屋脊”的生力军。
西藏自治区现有共青团员１１万多人。在广大农牧区，团员青年受到文化、科技的熏陶，成了农牧业科技推广的火种。西藏团组织去年开办各种实用技术培训班４００多期，培训人数达１．５万人次，使新一代农牧民青年逐步掌握了良种选育、栽培、病虫害防治、科学养畜等多种实用技术。
城镇青年人通过参加共青团组织的“青春献‘八五’、奉献在本职”，“双增双节”和技术练兵等活动，激发起创造热情，各种新生事物层出不穷。
在过去５年中，西藏共青团组织还组建青年生产突击队１０００余个，承建各种工程１０００多项，此外还架设各种桥梁３６０多座、整修道路２００多公里、修筑河坝７０多公里，植树１０万多株，创造了可观的经济和社会效益。
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专栏：
举报，发挥重要作用
——全国检察机关举报工作综述
新华社记者吴会劲石朝旭本报记者晓渡
举报在中国日益发展。举报工作要更好地为改革开放和经济建设服务，这是２月１３日在深圳闭幕的全国检察机关第二次举报工作会议上，近百名检察官的共识。
与改革开放共同前进的新事业
１９８８年３月８日，我国第一个举报中心在深圳诞生。５年来的实践证明：举报工作促进了改革开放、经济建设的顺利进展。就以深圳为例，５年来通过查处贪污、贿赂等经济犯罪案件，追回赃款人民币３２０９．２万元、港币１２８３．７万元，为国家挽回经济损失人民币１．５亿多元、港币０．５亿多元。去年，深圳举报中心接获举报１３１１件，比上年增加了４３％；立案查处的贪污贿赂等犯罪案件８８％源于举报。
无锡市检察院在介绍他们的经验时说，这个市的举报工作现在已经从最初的单纯查处举报线索发展到为经济建设提供全方位服务。他们总结出“三个并举”的原则，受到与会者的欢迎。这三个原则是查处举报与稳定生产并举，清除“蛀虫”与保护企业并举，治理防范与激励改革并举。这个市的郊区检察院在一个企业挖出一贪污３７万余元的罪犯后，考虑到企业生产陷于困境的实际，提前发还赃款，这个企业仅两个月就扭亏为盈。工厂开会时，检察长到会讲话，竟被工人们自发的掌声打断了三次。
既反贪倡廉又惩处诬陷
法律是严肃的，举报工作作为我国法制建设的一部分，也是严肃的。挖出“蛀虫”是检察机关的责任；截住射向那些勇于改革的人们的毒箭，也是检察机关的责任。举报人的合法权益要保护，被举报人的合法权益也要保护。检察官们深知自己责任的重大。
１９９０年１２月，贪污受贿罪犯陈艳洪残忍地杀害了举报人柳坤。江西萍乡市检察院与公安机关相互配合，发现了几名党政机关工作人员有受贿、泄密等问题。最后，案情侦破，陈艳洪以及３名凶手被判死刑，泄露举报机密的２名案犯也被判处有期徒刑。检察机关的行动，增强了举报人的安全感。
四川射洪县沱牌曲酒厂一工会干部因私欲未得到满足，诬陷厂长李家顺贪污。县检察院查清后起诉法院，将诬陷者判处徒刑。李家顺激动地说：“检察院给我卸下了包袱，我一定把工厂搞得更好。”
湖南桃源县检察院对于那些错告误告的举报，不是简单地将调查结果答复举报人，而是深入下去，作好消除举报人和被举报人的情绪隔阂工作。桃南纺织厂就是在检察官们的耐心、反复工作下，沟通了思想，上下一条心。这个原亏损３００多万元的企业现在效益已出现转机。
群众路线是举报工作的生命线
高检举报中心负责人、控告申诉厅厅长罗辑说：“群众路线是举报工作的生命线。依靠群众是我们的基本工作方法。”这是因为我国的检察机关是人民的检察机关，举报是人民行使民主权利的重要方式。
１９８８年以来，全国检察机关共受理举报犯罪线索１４０．６万多件，比开展举报前５年受理的检举控告总数增加了５７．６％；在这些线索中，贪污、贿赂等经济犯罪线索占８１．４％。
反贪倡廉是为了人民挖除“蛀虫”，但并不仅于此，我国的举报工作还广泛地保护着人民群众经济生活中的各种合法权益。高检举报中心为广大消费者的切身利益着想，公布了举报假冒商标电话，去年受理举报假冒商标，仅立案数就近３０００件。
四川平昌县长垭乡曾反映乡政府随意加大提留款，不堪重负。县检察院派工作组到长垭乡，查清１４名干部侵吞提留款的案情，依法起诉判刑２人，赃款全部退还群众。
由于检察官们辛勤地工作，由于我们国家法治建设的不断健全，由于群众民主意识的日益增强，几年来署真名的举报越来越多，目前已占６０％以上，改变了以往匿名举报居多的状况。这充分说明了人民对举报工作的信任。
举报，作为我们国家民主制度建设中的一个重要组成部分，必将在促进改革开放、经济建设方面发挥出更大的作用。
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专栏：
福州总医院为驻地做贡献
５年为群众治病１５０万人次，培育医疗卫生人员８０００多名
本报讯南京军区福州总医院充分发挥人才、技术和设备的优势，近５年来，先后与地方１８家企事业单位建立了军地联医关系，为群众治病１５０万人次，为地方培育医疗卫生人员８０００多名，被福建省人民政府评为“双拥共建先进单位”。
近年来，福州总医院除全日制开放门诊，敞开接收地方群众就诊外，首创以军地联医的形式，帮助扶持地方企事业单位防病治病，提高医疗卫生保健水平。早在１９８６年，他们就与地处闽北山区的南平市立医院建立医疗技术协作关系，采取转让技术成果、提供技术咨询、派专家上门攻克技术难关、代培医护人员、定点、定题、定人进行挂钩帮带、举办学术讲座等形式，帮助扶持南平市立医院加强技术建设，提高医疗诊治水平。总院先后派出专家、技术骨干４００多人次，完成协作项目近２０项，扶植南平市立医院新建起皮肤科、口矫科、肛肠科、泌尿科等１４个专业科室，开展新技术、新疗法３７５项，使该院目前医疗水平在闽北地区处于领先地位。
福州总医院还利用自身医、教、研的优势，主动为地方医疗卫生单位、院校、厂矿企业和贫困山区培养卫生人才，共接收代培、进修、实习生８０００多名，并连续５年派出医疗队赴闽赣老区传经送宝。
（闽闻）
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专栏：
公生明廉生威
——记河南省高级人民法院院长郑增茂
新华社记者赵德润本报记者李杰
在愚公的故乡——河南省济源市采访，一位政法干部讲述了一起发生在该市的民事纠纷案的审理经过，引起了我们采访河南省高级人民法院院长郑增茂的强烈兴趣。
这是一起发生在承留村的邻里通道纠纷案，一审法院判决被告卢某败诉。被告不服提出上诉。中级法院终审判决维持原判，并令下级法院强行将其超占通道上的房屋拆除。执行后卢某仍不服，向省高级法院提出申诉。省高院按照审判监督程序对该案提起再审。当时任省高院副院长的郑增茂阅卷后认为，人民法院代表国家行使审判权。一个案子，哪怕是非常小的案子，都应做到公正。如判得不公，就会使法律在人们心目中失去公正和威严。
为此，郑增茂亲赴现场办案。经调查、走访、听取意见，以事实为根据、法律为准绳，认定此案判错了。
法院判案判错了，执行错了，怎么办？郑增茂的态度很明确：案判错了就要纠正。人民的法院要敢于摒弃“官无悔判”的陈旧观念，做到有错必纠。在省高院和郑增茂的支持下，法院召开了平反纠错大会，当场兑现了赔偿款。此案在济源引起轰动，群众说：“有这样的法官，我们觉得放心。”
驻马店地区平舆县粮食局局长吴有奎，大刀阔斧进行改革，撤换了一些经济问题严重、不懂经营管理的基层负责人，有的人对此深为不满。原槐镇粮管所所长郝小伍等人捏造了吴有贪污、受贿、玩忽职守等１４条罪状。去年５月平舆县检察院以诬告陷害罪起诉到法院。郑增茂得知后，明确要求地区中级法院派出有审判经验的办案人员，协助一审法院审理好此案，依法严惩了陷害改革者的诬告者。由于郑增茂的工作和影响，去年以来，全省受理多起打击、报复陷害厂长、经理的案子，诬告者均受到严厉的打击。
人间没有世外桃源，如今利用熟人、同学、亲戚给案件说情者依然存在。他们在“有理不如送礼”的心态驱动下，一些有理的当事人也想通过花钱在法院买个公正；无理的则想在法院花钱买理。作为省高级法院院长的郑增茂当然也躲不过这种干扰。每逢这种情况，他总是耐心地向来者讲清道理，晓以利弊，以此当作宣传法制的良好机会。他常告诫自己，要想法律的天平不倾斜，自己思想的天平先不能倾斜。
那是前年秋天，郑院长突然收到他上中学时一位老师的一封长信，诉说其外甥因是富农出身，前些年在处理他与邻居的宅基地纠纷时不公正，生产队干部有偏见，两级法院也没有能秉公执法。郑增茂看过申诉材料考虑到当时农村的实际情况，把材料转到业务庭立案复查。复查结果，认为当时处理得当，依法维持了下级法院判决。说起此事，郑院长笑笑说：“法不容情，老师是理解学生的。”
早就听说郑院长夫人卖馒头的传闻，这次采访时才知详情。郑增茂的妻子原是农业户口，１９８０年按规定办了“农转非”后，才和孩子一起搬到郑州。那时他妻子刚过４０岁。许多同学、老乡想帮助他妻子转个集体工，一个朋友还把招工表送到他家。当郑增茂了解到国家政策规定超过４０岁不再办理集体工时，他谢绝了朋友们的好意。他妻子成了街道上的临时工，扫过马路，拣过破布，也到饭馆涮过盘子、洗过碗。后来饭馆被承包，他妻子又与别人合伙卖馒头。
作为省高级法院的院长，郑增茂从不利用手中的权力为孩子谋私利。了解他的人都知道，他的两个姑娘都是普通工人。大儿子从省政法干部学校毕业时，想进法院系统，郑院长给他吃了“闭门羹”。大儿子被分配到中原区某街道办事处司法室。报到时，司法室的领导以“这里不需要人”为由，劝其另找出路。结果大儿子拿着手续四处联系，自谋到律师事务所工作。小儿子初中毕业没考上高中，自己联系当了工人。好心的朋友责怪他不该对孩子的工作持这种态度，他说：“如果领导干部都去迎合社会上的那一套，不正之风啥时才能绝迹呢？”
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专栏：
对服刑人员开展系统教育
四个劳改单位获全国优秀特殊学校称号
本报北京２月１７日讯（新华社记者张宿堂、本报记者毛磊）报道：司法部今天在人民大会堂授予４个劳改单位为全国劳改系统优秀特殊学校称号。
从５００多所特殊学校中推选出来的这４个优秀特殊学校是：山东省北墅劳改支队、浙江省第一监狱、河北省第一劳改总队、云南省第２１劳改支队。
据了解，这４个劳改单位近５年来都没有发生过重大恶性事故，狱内秩序持续稳定；顽固犯、危险犯的转化率达５０％以上，狱内重新犯罪率在１‰以下；政治、文化、技术教育统考及格率分别在９０％、８５％、７０％以上，文化、技术教育获证率平均达８０％以上。据统计，全国目前有５００多个劳改单位按规定的条件办成了特殊学校，占劳改单位总数的７４％。１０年来，对数以百万计的服刑人员开展了比较系统的、正规的政治、文化、技术教育，获得各类文化毕业、结业证书的服刑人员累计达１０５万人次，其中３０万人脱盲，２万多人获得刊、函、业、电大及高等自学的毕业或结业证书，获得各类技术等级证书的累计达６５．５万人次。
目前经司法部批准命名的全国劳改系统优秀特殊学校已有７所。
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专栏：
新疆妇女整体素质提高
农牧区百分之七十妇女参加“三学三比”
新华社乌鲁木齐２月１７日电（记者彭红、实习生单少霞）新疆维吾尔自治区在农村牧区妇女中开展的“三学三比”竞赛活动，提高了农牧区妇女的整体素质，促进了经济发展。
１９８９年，全国妇联等１２个单位发起在全国农村妇女中开展学文化、学技术，比成绩、比贡献的“双学双比”活动。新疆从本地区实际出发，在学比活动中增加了学政治、比民族团结的内容。自治区党政领导把开展这一活动作为振兴农牧区经济的一项重要措施，列入当地农牧业发展规划和议事日程，做到竞赛有方案、有措施、有总结，并在财力十分困难的情况下，筹建了１３４万元活动经费。乌鲁木齐等地还把活动的目标任务分解成量化指标，列入干部岗位考核内容。
“三学三比”活动始终突出抓民族团结，重点抓扫盲和实用技术培训，坚持与帮助贫困妇女脱贫致富相结合，与兴建“三八绿色工程”相结合。目前，全区７０％以上的农牧区妇女计１２０万人参加了这一活动。参赛妇女中涌现出许多维护民族团结的好人好事；有３４万参赛妇女摘掉了文盲帽子；有３８８万妇女参加实用技术培训，７０万人掌握了一门以上实用技术，３万多名妇女被评为农牧民技术员；有１８９万名妇女参加“三八绿色工程”建设，共兴建林带１３万亩，植树４０００多万株。
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专栏：
任贵泉张兆松被追认为革命烈士
本报讯山东省人民政府最近作出决定，追认为保护人民群众生命安全以身殉职的莱芜市公安局干警任贵泉、张兆松为革命烈士。１９９２年１２月１日上午，莱芜市辛庄镇秦立华因恋爱关系破裂，身带炸药，扬言与女方一家人同归于尽。市公安局接到报案后，赶赴现场。当犯罪分子准备行凶报复之际，治安科副科长任贵泉、侦察员张兆松、李明奋不顾身扑向罪犯。犯罪分子拒捕，引爆自毙。任贵泉、张兆松不幸壮烈牺牲。
（刘树朴）
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专栏：
天津实施行政执法投诉制
据新华社天津２月１７日电 （记者张俊成、实习生满学杰）天津实施行政执法投诉制半年来，已收到投诉４００多起，有２００多起得到妥善处理，受到企业界和群众赞扬。
天津市政府是去年９月颁布实施行政执法投诉制度的，这项制度实施后，加强了对行政执法的监督，维护了公民、法人及其他组织的合法权益，一些行政执法部门存在的吃、拿、卡、要现象得到制止和处理。市内某区在平房改造中，拆迁部门违反规定，在未与拆迁户达成协议之前强令搬迁，引起群众不满并投诉到市、区政府法制办。这一错误做法在市、区法制办干预下迅速得到纠正，使搬迁工作进展顺利。
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专栏：十大城市公共汽（电）车优秀线路活动
“特１路”之特
王英
车如潮涌的长安街上新近又添一景，北京公交总公司首次投入试运营的特１路双层客车吸引了众多的过往行人。
在公主坟特１路双层客车总站，前一辆车刚发车不久，站牌下又聚集了许多慕名而来的候车乘客，其中不少是“孩子带着家长”来的。一位３０多岁的父亲，为满足儿子的好奇心，不辞远途特地从郊区长辛店赶到市内。另一位１１岁的小学生刘星已经是第四次坐这种客车了。他颇为神气地说：“从上层看前面和两旁的小汽车、公共汽车感觉很奇妙，连天安门城楼看起来都和往日不太一样了。”
与孩子们新鲜好奇的心情相比，成年人则更为注重双层客车的实惠性。３７岁的陈汉清家住公主坟，经常到东单办事。原来坐公共汽车又挤又累，打“的”一趟就要二三十元，坐“小巴”也得４块钱。现在有了双层客车，只花２元钱而且上车保证有座，轻松舒适。他还称赞道：“这辆车中途只停三站，也节约了不少时间。”
随着首都经济建设的迅速发展，广大市民对公共交通的需求发生了很大变化，打“的”，坐“小巴”的人越来越多，但“的士”和“小巴”乘座人员少，占道路面积大。双层客车上下层，座位多，安全舒适，价格适中。
据特１路车队队长姜佑周介绍，特１路从１月２２日开线以来，近半个月票款收入已达１０万元，客运量将近８万人次。５辆车每天每辆跑８个车次，每次发车时均是满载。
值得一提的是，北京市第二公共汽车公司购买双层客车的资金是由公交总公司自筹的，没向市政府要１分钱。
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专栏：
内蒙古军区重视培养少数民族干部
据新华社呼和浩特电（通讯员王平、记者陈辉）内蒙古军区重视选拔、培养、使用少数民族军官。目前，蒙古、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等１０多个少数民族的军官，约占内蒙古军区军官总数的２０％。１９９０年以来，全区有６００多名少数民族军官立功受奖。
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兰州军区百余名科技尖子建功西北
据新华社兰州２月１７日电（通讯员黄群明）兰州军区１２０多名中青年科技尖子在西北地区建功立业。近几年，他们共取得科技成果奖３１０多项，其中３８项在全军、全国居于领先地位。他们中有７８人立功或被全军、全国授予荣誉称号。
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退伍战士在珠江三角洲受青睐
据新华社广州电（记者吴东峰）目前，退伍战士在广东珠江三角洲地区成为许多部门竞相招聘的对象。广州军区某部老兵退伍工作还未开始，就有２０多家地方单位、企业的领导前来招聘人员。广州市公安局原来按计划只要３５名老战士。局领导看了这支部队老兵的军事表演后，又多要了３人。
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西安５名转业军官自筹资金办实体
据新华社西安２月１７日电（通讯员韩秀峰）在西安高新技术开发区众多实体中，有一家公司特别引人注目，这就是５名转业军官自筹资金创办的西安微测电脑技术开发公司。转业后他们放弃“铁饭碗”，创办了自负盈亏的高科技经济实体，经营范围达３０多项。
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驻新疆多民族地区的军官妻子们，如今捧起《公共关系学》、《企业管理》等书籍，把眼光投向新的就业大市场。图为某部随军家属熊林英（左）、陈翠兰正与军官们一道学习。 吴杰摄