第3版(政治·法律·社会)
专栏：
图为安徽武警总队一支队派出官兵支援长江上的芜湖港春运工作。
张云龙摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
推行农村户口城市化管理
山东一千八百万农户家有户口簿
编者按我国农村人口在总人口中所占比重较大，随着改革开放的不断深化，现有农村户口管理机制已远不适应形势发展的需要，推行农村户口城市化管理很有必要。山东的实践证明，这一改革举措符合农村的实际情况，不仅有利于加强农村社会治安工作，而且对深化农村改革、做好各项工作亦有着深远的意义，值得借鉴和推广。
本报讯农村人口占全省总人口８６％的山东省，积极适应新形势下农村社会治安及其他各项工作的需要，大胆探索农村户口改革的新路子。去年以来，全面推行了农村户口以户为单位发放户口簿、制钉门牌号、绘制居住方位图等内容的“三位一体”的城市户口管理模式，使农村户口逐步纳入规范化、科学化管理轨道，从根本上解决农村人口管理失控的问题，不仅促进了社会治安工作的开展，而且综合社会效益明显，对农村经济建设，对计划生育、邮电、通讯等工作都发挥了积极作用。
农村户口城市化管理的主要形式：一是制钉门牌号。以村、街、路、巷（胡同）为基础，对村、街居民住宅按位置统一排列出顺序，每一户钉一个门牌号码。二是发放户口簿。逐村、逐户核实人口，对居民的年龄、性别、民族、籍贯、家庭成员间的关系等项目，认真核实，逐项登记；对漏报户口和其他无户口人员，依法补办手续，然后参照城市家庭户口簿形式，以户为单位，统一发放农村户口簿。户口簿由市、地或县、市（区）公安机关统一印制。三是绘制居民家庭住址方位图。以村、镇为单位，按照居民家庭实际住址，绘制方位图，标明居民家庭门牌号码和户主姓名。
山东省公安机关实施农村户口城市化管理系统工程，截至去年底，已发放农民户口簿１８１８万本，装钉门牌２２３６万个，绘制居民居住方位图２４万张。通过农村户口城市化管理模式，去年共检查出漏报人口２２３５６６人，应销而未销户口４２０６１人，查获各类案件３９７１起，查获犯罪分子４８６９人。
（马玉宝崔建青）
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专栏：
阮崇武要求海南省领导干部
少参加应酬多干实事
新华社海口２月１３日电（记者肖辉家、王辅捷）新近上任的海南省委书记、省长阮崇武，日前在省政府会议上强调，各级政府领导人要尽量减少各种应酬活动，把心思和精力放在察实情、干实事上；特区的政府机关应成为荡除虚夸浮华之恶习、弘扬求真务实之正气的榜样。
随着海南经济的发展，省里领导人出席这样那样的开幕式、奠基典礼或各类酒会等活动逐渐增多。针对这种情况，阮崇武在省政府全体（扩大）会议上宣布，今年除少数重大的社会公益项目和关系全省经济社会发展的大项目的开工、竣工仪式外，省政府领导人和各厅、局、委、办负责人一般不要参加企业开业、开工或其他方面的剪彩等活动。阮崇武指出，政府为企业服务，要对所有企业一视同仁，为企业创造公平竞争的环境，不能有亲有疏。他同时希望各企事业单位尽量不要向省政府和各厅、局、委、办领导发送这类邀请。
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专栏：
河南６６万离退休职工老有所养
新华社郑州２月１３日电（记者程红根）河南省社会保险制度改革使６６万多名离退休职工老有所养，４００多万在职职工免除了后顾之忧。
目前，河南省有１２个地市和１１８个县（市）实行了全民企业和县以上大集体企业职工退休费用统筹。参加统筹的企业达２万多个，职工３００多万人。职工个人缴纳基本养老保险金已在１５个地市全面铺开。近１００家企业为１０万名职工实行了企业补充养老保险。在新乡、安阳、商丘、南阳等地市开始试行个人储蓄养老保险。漯河市还进行了打破各种所有制界限的社会保险一体化改革。１９９２年，全省共征集养老保险基金４０多亿元，有１１０个县（市）采取了社会保险机构直接发放或委托银行发放退休金。
近年来，通过社会保险的调剂、储备和保障，有效地解决了１２００多家国营企业和县以上大集体企业的５万多名退休职工停发或减发退休费用问题。有关部门每年还动用结存基金２０００多万元，保证了一批停产半停产企业退休职工的基本生活。
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专栏：
青春在岗台上闪光
——记辽宁省学雷锋标兵孙晓波
秦友顺石玉宣
编者按鞍山市交警支队民警孙晓波，数年如一日以自己的言行塑造出人民交警的良好形象。他立足本职岗位学雷锋的事迹颇为感人。他那奋不顾身的牺牲精神、不徇私情的认真负责精神、满腔热情的奉献精神和至真至诚的行业精神，值得各行各业同志学习。
大雨滂沱，车辆、行人急匆匆。
在辽宁省鞍山市铁东区工农街路口，一位中年妇女披着雨衣从南面骑车过来。当她刚刚向左转准备西行的瞬间，一辆公共汽车从南向北疾驶而来。骑车人、开车人全然没有发现对方，而值勤的交通警察孙晓波却看得一清二楚，一场惨祸就要发生！“快下车！”随着一声呼喊，孙晓波一个箭步上前，将骑车人从汽车前面拽过来，汽车发出刺耳的刹车声擦身而过。
中年妇女被眼前的情景吓懵了，好一会儿才说出一句话“谢谢你——警察！”
孙晓波当交警的７年间已从车轮下抢救１１人。
孙晓波，今年２５岁，出生于鞍山市旧堡区齐大山矿区。１９８６年参加交警工作以来，他刻苦操练。和他一起工作过的铁东区交警大队二中队队长李晓平说，孙晓波站在岗位，近在咫尺，远看数里，手势准确，姿势优美。他在工农街丁字路口岗值勤４年，这里每天有１０多万辆自行车、１万多辆机动车和数万人经过，没发生一次责任交通事故。去年１０月，他被调到海关门前的九支局岗台，使九支局岗台保持了省文明岗台荣誉称号。
一位旧堡区大孤山乡的个体车主，往市内拉石头，路过交通岗。孙晓波发现车身颠簸，示意停车。司机以为是警察找茬儿，气呼呼地问：“我犯了哪一条？”孙晓波向后车轮一指，司机发现左后轮的６根紧固螺丝已经松动５颗，有一颗螺丝帽已甩掉了，顿时面色苍白：“我的天哪……”那位司机事后特意给他带来香烟和苹果，被孙晓波谢绝。司机说：“这是俺全家的心意啊，你得收下。”孙晓波说：“你能安全行驶，比送我什么都好。”
孙晓波对待工作一丝不苟，热情认真。许多人都知道他的“约法三章”：照章办事，六亲不认；教育为主，处罚为辅；欢迎监督，接受批评。他当交警７年，处理交通违章３．２万多件，检查机动车２．１万次，违章受到处罚者数万人，没有一个上访告状的。他的一位同学驾车在岗前超车，以为孙晓波会睁一眼闭一眼地放行，结果他却被照章罚款。过后谈起这件事，孙晓波告诉他，如果为钱，他可以掏自己腰包把钱退给他；但是，如果见了违章不处罚，那就是失职。
铁东区交警大队队长乔楠叙说了一件他难以忘怀的事。
那是前年夏天，气温高达３４℃。一位７０多岁的老太太，汗流满面来到交警大队。他以为是找他告状，他迎上前去：“老人家，谁欺侮您，您就说。”
“我呀，谁也不说，就说孙晓波。”老太太一字一句地说，“俺家老伴有病，来不了，让俺告诉你们孙晓波的事。他一天两个来回搀扶俺过马路，一连３年啦！”
这老两口，都是七旬以上老人，家住路西，每天早晚，他们都要拄拐棍到路东的公园散步。这个时间，又是上下班高峰，车多人多。孙晓波怕他们行走不便，每次见到他们都扶着他们过马路。
孙晓波体谅司机和骑车人的难处。他把自己的岗台变成服务台，办成司机、行人的“贴心站”。岗台设有便民服务箱，备有打气筒、气门芯、修车工具、针线包、汽车灯泡、火花塞等，还有暖水瓶、医药箱以及消炎药、药棉、绷带等药品，以备急需。
为了满足过路人多方需要，孙晓波记地名、街名、单位名，把岗台附近的地形、地貌装在心里；为了有效疏导和正确指挥交通，他不但精通每一项规则，熟练指挥技巧，而且通过定时、定段“天天察”、“天天记”，逐步形成管辖路段的车流、人流密度图、流向表，加强指挥的科学化、规范化、标准化。
孙晓波火热的心怀，感动着过往行人。前年１０月，１０５人联名上书市公安局，要求表彰孙晓波。几年来，孙晓波严格的管理和满腔热情的奉献精神赢得了群众的信任，他连续几年被评为省、市学雷锋标兵，市服务明星，省、市最佳民警。去年，他由交警中队长被提升为副大队长，市交警支队嘉奖他一套两室的住房。
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专栏：
三水县发展社会保障事业
残有所辅困有所帮
本报广州电（记者梁兆明）报道：广东三水县社会福利和社会保障事业发展迅速，目前全县社会福利固定资产已逾９９０万元，１年的社会保障经费总额超过５１００万元，有１．１万多人参加了养老保险，覆盖面占全县６０岁以上老人的３０％以上。
全县１１个镇，镇镇有敬老院，收养五保老人８２７人，占全县五保老人总数的７２．６％。所所敬老院标准都较高，近年来又经过五保供养、经费以镇统筹、院内外五保户供养统管和院办经济实体、向社会开放、集康复娱乐于一体等一系列改革，使敬老院的建设朝多功能方向发展。
残有所辅、困有所帮在三水也独树一帜。在镇镇办好敬老院的同时，新建了荣军楼和社会福利院，办起福利企业２１家，安置民政对象５６０人，占企业职工总人数的一半，去年总产值达８４３１万元、实现税利６７８万元，还建立１２个社会福利基金会，筹集社会福利基金３０９万元。
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专栏：
转业军医周学英和她的丈夫卢宗琪
不恋“天堂”爱边疆丹心似火献瑶乡
本报讯原南京军区１００医院副主任军医周学英和她的丈夫主治军医卢宗琪，主动请求转业到广西贫困地区南丹县落户，为改变少数民族地区缺医少药面貌作出了贡献。周学英被广西壮族自治区评为优秀共产党员、“模范军队转业干部”。
周学英和丈夫卢宗琪都是具有２０多年党龄的共产党员。他俩刻苦钻研医疗技术，成为南京军区的医务技术骨干。１９８５年，周学英随丈夫卢宗琪到广西南丹县探亲，耳闻目睹了边疆地区缺医少药的情况。这个包括瑶族、苗族、壮族等１３个民族居住的山区县，人口２５万，医务人员却只有１００多人，主治医师仅５人，不少群众生病后得不到及时的治疗。原籍南京市的周学英向卢宗琪提出，两人转业回南丹，为改变这个地区医疗落后状况做力所能及的工作。她的想法得到了丈夫和女儿的支持，１９８６年１１月，他们在瑶乡人民的欢迎锣鼓声中来到了南丹。
周学英先是担任县人民医院妇产科主任。上班后的第二天，她成功地为一名因横位难产迸发大出血的布衣族产妇做了手术，于是，求医者慕名而来。周学英像对待亲姐妹一样，对每一个患者都耐心检查，精心医治。南丹县境内的许多少数民族长期生活在深山野岭，有的到乡卫生院也要走大半天山路，因而不少妇女得了病只好“挺一挺”，有的则求助于装神弄鬼的巫医。为了增强少数民族妇女的保健意识，提高她们的健康水平，周学英组织全科人员轮流下到各乡，边为少数民族妇女进行健康普查，边介绍卫生科普知识。
１９８８年４月，周学英被任命为南丹县中医院院长。为了树立新的医德医风，在少数民族群众中普及卫生知识，中医院定期向社会免费服务。仅１９９１年，中医院向社会免费服务１１２天，医治了３０００多人，少收医疗费７．４万多元。
周学英扎根边疆，在学术上也取得了很大成就。她写的一篇论文，在国际学术会议上受到重视；她领导中医院研究的３３项学术成果，在广西得到推广。中医院的经济效益由３年前广西６０家县级中医院最后一名跃居首位。
（朱争平肖继勇张梅）
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专栏：
“三八”女子车队
赵有滨
在哈尔滨公共电汽车中，要说服务质量好，运营效率高，得数电车总公司的１１０“三八”女子车队。
一上车首先映入眼帘的是车窗、地板、四壁明亮干净。听到的是乘务员们清脆的训练有素的一连串的服务用语和报站声，在报站声中还不时听到几句流利的外语，乘客无不投去敬佩的目光。
１１０车队自１９９１年成立那时起，姐妹中的领头人就下决心，要干一流工作，创一流业绩，各项工作要拿头名。队长白国英、党支部书记高金荣从公司弄来煤气罐和炊具，在办公室外搞起了一个小食堂。她们从家里拿来大米，每日按时熬粥，拌凉菜，工会主席每逢年节还要为司乘人员改善一下伙食，把这小食堂办得红红火火，早出晚归冻了一天的司乘人员不再饿肚子了，姐妹们吃上领导做的饭菜，心里热乎乎的。
在１１０路车队的姐妹中，大家还提到了她们的调度姜志梅。她那大嗓门，泼辣、直爽的性格和干起工作来那认真麻利劲，让人佩服。去年夏天的一场大雨，水没了膝盖。一辆无轨电车在站台上掉了线，司机下不来车，后面堵了一串车。室外大雨下着，谁出去就是一身透，大雨天站在没膝盖的水里搭线，内行人谁都会知道这是啥滋味儿。姜志梅顶着大雨出去了，为掉线车搭好了线，使车辆迅速恢复了正常运行。
那桂芝，这位８６５７号车的优质乘务员，作为市特等劳模鞠春华的“绿叶”，在客运战线上一干就是二十多年。眼看同车的鞠春华满身都是荣誉，名利双收，而自己只是一名普通的优质乘务员，甚至有时还不被人认识。但她没有嫉妒，没有恢心，始终默默地工作，无论冬季还是夏日１１０路的车辆始终是那么干净、整洁。
共产党员张丽上有婆婆，下有孩子，丈夫经常出差，婆婆年岁又大，体弱多病，孩子没人照顾，家中的一切都需要她。她每天很早起床，为婆婆做好饭，然后把孩子送到托儿所。有时因为早晨太早，托儿所还没开门，她就把孩子托付给邻居，等托儿所开门后再把孩子送去，就这样年复一年，日复一日，她坚持出满勤，不休息。
１１０车队的姐妹们都是这样，平凡，普通，很辛苦，也很坚强。
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专栏：十大城市公共汽（电）车优秀线路活动
我看北京公交
李海宁
北京市的公共交通工具种类之多，线路之复杂，车辆人员的队伍之庞大在全国首屈一指。其服务水平、工作效率和全国其他大城市公共交通相比，还属上游。但对于准备申请２０００年奥运会的北京，公共交通方面仍有一些亟待解决的问题。
我个人认为，在全市范围统一调整公共交通线路很有必要。现在北京市的公共交通线路有相当一部分还是沿袭５０年代的，事隔三四十年理应做全面、系统的调整。在调整线路时应避免在同一条路线上有多种线路交通工具行驶，减少线路牌号，缩短车与车行驶距离，保证全线路线在同一时间内每个车站都有车辆停靠。这样等车人就不会着急，死挤一辆车。
再有，改造车站刻不容缓。现在车站的设置实在不合理。叫“王府井”的车站可以拖到东单，而且还有同站不同名的，给乘客带来诸多不便。各种线路的车站实行统一设置，尽量减少距离，而且车站应有照明装置。
另外，公共交通车辆应在前部、侧面、尾部都装置明显的线路牌号标志，而且要有灯光照明。车辆严格实行前上后下、中间门下、两侧门上的规定，而且在车外要有明显标志。
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专栏：
新疆近千退伍兵扎根基层
本报讯“年龄小，有知识，政策性强而且能够关心和体察民情，是真心实意为我们少数民族群众谋福利的‘贴心人’。”在前不久结束的新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会上，近３年来自愿留在边远艰苦地区基层工作的近千名退伍战士，成了各族代表议论的“热点”。
从１９９０年起，每年驻疆部队中都有一定数量服满现役的优秀正副班长，经过严格的选拔后到少数民族地区工作任职。这些退伍战士充实到当地基层后，保持和发扬了部队上的好传统、好作风，积极带领当地少数民族群众脱贫致富，为边疆地区经济发展作出了贡献。据不完全统计：在退伍战士相对集中的喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜三地州，６５％以上的留疆退伍战士已被提拔到副乡级以上领导岗位。
（张百顺潘安明）
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一位军医的追求
牛耕耘
一个个弯腰驼背的患者愁眉苦脸地走进来，不久又挺胸昂首走出去；一副副担架把急症患者抬进来，几个月后患者用自己的双腿站立了起来……
这些患者都是经过北京卫戍区医院外二科主任陈传功诊治手术后康复的。接触过陈传功的人，都钦佩他精湛的医术，更赞叹他高尚的医德。
陈传功一九六八年从军医学校毕业之后，就开始了他的外科军医的生涯。行医以来，他不仅成功地做了十多种外科手术达五千余例。近年来，他的脊椎病外科研究又引起了医学界的瞩目。目前，他为脊柱畸形侧弯患者做了二十三例软组织松解石膏矫形手术，矫正率百分之百，被人们亲切地称为“神刀陈”。
陈传功神奇的手术刀，不光给患者带来健康，也带来温暖的情意。山东某地有位女学生，叫王英，幼年患了脊柱后凸并伴有畸形侧弯，随着年龄的增长病情愈来愈严重，整个人体看上去像Ｓ形状，平时胸背疼痛，不能像正常人一样生活。多年来，王英跑了许多大医院，都认为无法根治。就在她感到悲观失望的时候，她的家人从报纸上看到了陈传功医生治疗这病有新招的报道，于是便动员王英抱着试试看的想法来到了医院。陈传功反复检查她的病情后，冒着风险决定让她住院治疗。听到这消息，王英说：“不是因为父老姊妹常常劝慰自己的话，我早就自杀了。今天，总算有人给我治病啦。”由于手术风险太大，当时有人劝陈传功说：“你现在是个名医了，还是少冒风险，别砸了牌子。”陈传功想：不管别人的痛苦去保自己的名声，绝不是一个共产党员、人民军医的行为。他还是上了手术台。手术很顺利，王英出院后不仅显得精神百倍，而且重返学校后每天都高高兴兴地骑着自行车早出晚归。
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烈属曾秀本连送四子女当兵
据新华社贵阳２月１３日电（通讯员唐立常）烈士家属曾秀本１３年来先后把大女儿岳凤、二女儿岳艳、独子岳忠和自己最小的女儿岳萍送上了参军路。前不久，小女儿岳萍不负众望，胸缀二等功臣勋章回到了母亲的怀抱。如今已年过半百的曾秀本实现了送四子女当兵的愿望。
现在在遵义市人民印刷厂工作的曾秀本日前激动地对记者说：“难得儿女们争气，个个都立功受奖，个个都是共产党员。”
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上饶汽运公司党校轮训党员经常化
本报讯江西省上饶地区汽车运输公司党委充分发挥党校的“阵地”和“熔炉”作用，对党员干部教育做到了教育内容系统化，办班学习经常化，工作制度规范化。该公司党校自１９９０年３月成立后，举办各类培训班２５期，轮训党员干部近１０００人次，占党员干部总数的９０％以上。为提高党员、干部的思想素质和理论水平起到了积极作用，先后被江西省委有关部门评为全省先进基层党校。
该公司党校针对企业点多、面广、流动、分散的特点，扬长避短，在办班形式上，采取短期脱产培训半脱产培训及业余培训相结合；在教育内容上，坚持以“三基本”教育与学习《全民所有制工业企业转换经营机制条例》及普法教育相结合；在教学方法上，采取校内教育与校外教育相结合、理论与实践相结合。（陈志定李惠民）
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江苏省军区着力培养两用人才
本报讯江苏省军区结合改革开放的新形势和部队的实际，充分发挥驻地优势，着力培养两用人才。据统计，近五年来，有一万多名官兵先后获各类技术等级证书，其中，五百七十六人被大军区和省级以上有关协会吸收为会员，有八十九人次获七十六项科技发明奖。
（陈泽旺朱正连）
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《罗生特在中国》一书出版
本报讯黄瑶、张惠新撰写的《一个大写的人——罗生特在中国》一书，日前由解放军出版社出版发行。该书被收入黄华任编委会主任、爱泼斯坦和高梁任主编的《国际友人丛书》。（翟孟）
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洛阳二运公司注重综合治理
本报讯河南省洛阳第二汽车运输公司与各科室签订了治安责任书，在企业内部建立健全了各项保卫制度，成立内部治保会十九个，治保人员发展到一百二十多人，还投资六万多元购置了消防器材和防盗门，加强了企业安全防范措施，减少了各类案件的发生。（姜斌）
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湖南表彰综合治理先进
新华社电湖南省社会治安综合治理委员会日前在株洲召开表彰大会，在社会治安综合治理工作中取得显著成绩的长沙卷烟厂等三十一个先进单位和临澧县委书记李大伦等四十九名先进个人受到表彰和奖励。
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鞍山设立公安干警风险奖励基金会
新华社电我国首家由干警和社会各界群众自愿捐款为主的公安干警风险奖励基金会，日前在辽宁省鞍山市公安局设立。基金会用以表彰和奖励在维护社会治安、惩治犯罪斗争中做出突出贡献的公安干警、保卫干部；抚恤因公牺牲、致残的干警及家属。基金会成立仅几天时间，收到的捐款额已逾百万元。
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宁夏法院将实施错案追究制度
新华社电一项旨在提高法官执法水平和办案质量，强化办案人员的责任心，促进廉政建设的《错案追究制度》，从今年起将在宁夏回族自治区法院系统颁布实施。据悉，这在西北地区还是第一家。
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广东成立维护社会治安基金会
新华社电广东省维护社会治安基金会二月十一日在广州成立。这个基金会，广泛接受国内外社会团体、组织及个人自愿捐赠的资金，用于奖励在维护社会治安中作出贡献的人员和单位；慰问在斗争中英勇负伤的人员及英勇牺牲的人员和家属；支持和鼓励社会人员同各种犯罪行为作斗争。港商邹锡昌先生率先捐赠一百万元。
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总参文艺奖评选揭晓
本报讯第二届总参谋部文艺奖评选揭晓。电视剧《胡子将军孙毅》、电视艺术片《跃出东方的辉煌》、报告文学《奉献者之歌》、纪实文学《三十三位军事家的故事》、长篇小说《军校生浪漫曲》等获奖。（杨永革）