第3版(政治·法律·社会)
专栏：
本报国内政治部邀请首都法学界专家学者座谈
建立社会主义市场经济必须有健全的法律规范
本报讯 记者苏宁、吴兢报道：“市场经济为什么是法制经济？”“社会主义市场经济法律体系的立法原则是什么？”本报国内政治部日前邀请首都法学界的专家、学者就建立社会主义市场经济体制与加强法制建设的关系举行座谈。与会者一致认为，没有健全的市场经济法律规范，就不可能有社会主义市场经济的健康发展。建立和健全市场经济法律制度，是发展社会主义市场经济的要求。
与会者在发言中指出，社会主义市场经济法律体系应该坚持的基本原则包括以下内容：第一，法制统一的原则。市场经济的根本要求，是市场的统一性。而市场统一的基础，是法制的统一。如果没有统一的法律规则，就不可能有全国统一的市场。第二，经营主体自主、自治原则。法律确认经营主体自主、自治原则时，应同时确认市场经营主体对自己行为的后果负责的原则。第三，各种财产所有权均依法保护的原则。第四，诚实信用原则。第五，公平竞争原则。第六，经济民主原则。第七，社会正义原则。社会正义既是一种道德准则，也是市场经济法律制度的一项基本原则。它的根本目标，是使所有经营主体有一个共同生存、发展的条件，或者说，有一个良好的社会秩序。这种社会秩序，既为每个经营主体创造竞争机会，也规范它们无约束地追求自身利益，从而使社会利益得以实现。第八，违法行为法定原则。即一切违法行为，均应由法律、法规明文禁止。法律、法规未明文规定禁止的行为，应当视为合法行为。
在谈到立法过程中应当注意的问题时，与会者指出，应当从我国计划经济走向市场经济的现实出发，从我国地域辽阔、人口众多，各地区间经济发展不平衡的基本国情出发，在大胆地借鉴、吸收外国成功的立法经验和成果的同时，认真了解外国有关法律制定和执行过程中的教训，保持我国的立法特色，形成自己的风格。要注意加强和完善资源和环境保护、发展科技和教育事业、发展基础产业和基础设施等方面的立法。还应加强监督、廉政方面的立法。在立法过程中，要注意处理好法律的规范性与改革的渐进性、法律的先进性与现实的可操作性、法律的公平性与政策的区别对待、法理与情理等方面的关系。
在谈到目前法律实施过程中存在的问题时，与会者认为，建立社会主义市场经济法律体系，虽然在立法方面还有很多工作要做，有较大的难度，但经过有关部门的共同努力是可以解决的。相比之下，有法不依的问题依然较严重。这其中既有法律本身不够完备，执法环境不好，地方保护主义和部门保护主义的干扰，也有执法队伍本身素质的问题。长期以来，各级国家机关工作人员中，特别是领导干部中法律意识淡薄，“有法不知道，知道不执行，执行不严格”的现象还比较普遍。因此与会者建议应当把解决有法不依、违法行政的问题上升到维护国家法律尊严的高度，通过立法、执法来强化国家机关工作人员、特别是领导干部的法律意识，建立科学的、具有可操作性的执法机制，以保障法律的实施。
全国人大法工委秘书长岳祥、国务院法制局副局长李培传，以及来自最高人民法院、最高人民检察院、监察部、国务院发展研究中心、社科院法学所的奚晓明、赵汝昆、王洪祥、屈万祥、程秀生、王保树等同志出席了座谈会。
本报副总编李仁臣也参加了会议。
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专栏：
全国台办主任会议在厦门举行
据新华社厦门１２月６日电 全国省、自治区、直辖市台办主任座谈会于１２月１日至５日在厦门举行。这次会议是在全国上下深入学习和贯彻《邓小平文选》第三卷和党的十四届三中全会精神时召开的，会议总结了今年以来的对台工作，研究了如何进一步推动两岸关系发展等问题。
中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛到会就国际形势和对台工作作了重要讲话，全国政协副主席、中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任王兆国主持会议并作了报告。
与会同志认为邓小平同志关于台湾问题和国家统一的论述，是我们做好对台工作的指南。会议号召全国对台工作部门的广大干部认真学习《邓小平文选》第三卷，深刻领会精神，坚决贯彻执行。
会议认为，近年来，在“和平统一、一国两制”方针的指引下，经过全国各地、各部门和包括台湾同胞在内的全国人民的共同努力，海峡两岸关系有了重大发展。在过去的一年里，中国共产党本着推动两岸关系发展和实现国家和平统一的诚意，采取了一系列重要措施，促进两岸各项交往、交流和事务性接触商谈，推动直接“三通”，得到了两岸民众广泛的认同。与此同时，台湾当局也进一步放宽了对两岸交往交流的某些限制，采取了一些有利于增进相互沟通与了解的措施，这是符合包括台湾同胞在内的全国人民的愿望和利益的，有利于两岸关系的发展。
会议着重指出，必须坚决反对台湾某些势力推行“两个中国”、“一中一台”的主张，坚决反对台湾独立，维护国家主权和领土完整，希望台湾当局秉持“一个中国”的原则，从中华民族的根本利益出发，进一步消除各种人为障碍，推动两岸经贸合作，尽早实现直接“三通”，在发展两岸关系、促进国家统一方面迈出更大的步子。
会议要求，全国各地对台工作部门，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，要更加坚定不移地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，认真贯彻执行中央各项对台方针政策，积极扩大两岸人员往来和各项交流，加强经济合作，“寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民”。
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专栏：
专堵偷税路 专拔钉子户
——记唐山市东矿区税务检察室
张新庆
唐山市东矿区税务检察室只有４个人，肩负的任务却很艰巨。他们专堵“偷税”之路，专拔那些抗税、欠税的“钉子户”。两年来他们通过办案直接收回税款４７万多元，间接挽回经济损失３７万多元。
东矿区王辇庄乡有小煤井１２０多眼。一些私营采煤专业户自恃有钱，不把税务所放在眼里。情况反映到税务检察室，室主任刘庆惠带领人员到群众中调查。为获取证据，刘庆惠和杜少贵等人决定寒夜蹲坑。腊月天，他们一直守到后半夜，狡猾的逃税者才纷纷露面。仅这天晚上，他们就收税５０００元。
经过调查，税务检察室提出了打击偷抗税违法活动的建议，得到东矿区检察分院和东矿区税务局的支持。接着，税务检察室立案查处了两起偷税案，收缴税款６．４９万元。有个逃税者，打着集体名义和村干部勾结，隐瞒产量。税检室得知这一线索后，知难而上，发现那个逃税者在票据上做了大量手脚，进货时，把几千元的写成几万元，售煤时又将数十吨写成几吨，从中贪污３万多元、偷税３万多元。这个逃税者终于受到法律的制裁。
室主任刘庆惠重视队伍建设，她提出“用制度约束人”的建议，建立了汇报制度、过失登记制度和公开监督制度，受到上级人大的赞扬。
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专栏：毛主席走过的地方
当年风景独好处
本报记者 余清楚
一九二九年一月，毛主席与朱德、陈毅率红军主力从井冈山进军赣南，到一九三四年十月红军从于都出发长征，毛主席在赣南这块红土地生活了整整五个春秋。忆昨日赣南，看今日赣南，耳畔不由回响起毛主席一九三四年夏在会昌写下的著名词句：“踏遍青山人未老，风景这边独好。”
江西有一道名菜，叫“四星望月”，这可是毛主席取的名字啊。在兴国县，老表至今仍忘不了毛主席吃菜取名的故事。一九二九年四月，毛主席率红四军来到兴国，当地老表做了一道又香又辣的“蒸笼粉菜”，为毛主席改善伙食。他品尝后，连声说：“好菜，好菜”，并问这道菜叫什么名字，当时的兴国农民运动领导、后来的上将陈奇涵告诉主席说，这是道家常菜，没有什么名字。毛主席兴致勃勃说：“叫它‘四星望月’怎么样？中间的蒸笼，像个圆圆的月亮，四碟小菜四周一摆就成了星星，群星拱月唷。”从此以后，“四星望月”名扬天下，列入了中国名菜谱。
瑞金人民更忘不了毛主席和红井的故事。一九三三年九月，毛主席从叶坪迁到沙洲坝居住，发现群众饮用不干净的塘水。他亲自带领机关干部寻找水源，用十天时间打了一口水井，改变了当地老表饮用塘水的习惯。从此，这口毛主席挖的水井被誉为“红井”，一九五○年，当地人民立了一块碑，上面刻着“吃水不忘挖井人，时刻想念毛主席”。沙洲坝人民饮红井水，思念毛主席，把一个贫困落后的穷村建设成为已脱贫致富的社会主义新农村。
过去，赣南老表这样过日子：“红米饭，木炭火，神仙日子不如我。”如今的赣南农民正走出贫困封闭的土围子，利用南毗闽粤的地理优势，敢做商品经济的弄潮儿，致富的日子过得红红火火。在全红区兴国县，公路上运销鹅鸭的车辆川流不息。改革开放以来，兴国农民家家户户养鹅饲鸭，每年上百万只鹅鸭“飞”向广州、深圳等地，“鹅鸭工程”变成了名副其实的“致富工程”。如今，赣南县县通了程控电话，乡乡通了公路，村村通了电灯，家家基本上解决了温饱。
赣南人民又遇上了新的历史机遇。今年春，二万名铁路大军开入赣南，京九铁路从北至南贯穿赣南全境，革命老区人民听闻火车汽笛声的日子不远了。随着铁路大动脉的建成，赣南的资源优势必将化为经济优势，一个开放而富裕的赣南将展现在世人面前，也将告慰长眠于地下的毛主席。
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专栏：
兰州军区致力老区经济发展
南疆官兵扶助少数民族脱贫
本报讯 记者唐维红报道：兰州军区陕北石油开发指挥部，在“双拥共建、开发扶贫”思想指导下，把部队生产经营与带动老区群众脱贫致富结合起来，积极为陕西经济发展出力献策，受到当地政府和群众的热烈欢迎。
陕西省榆林地区是革命老区，经济发展相对落后。１９９１年底，兰州军区领导及后勤部党委从扶持老区发展经济，减轻国家负担出发，先后在榆林地区靖边、横山、定边３县依法对该域分散、浅层油田进行技术性开发、利用。他们与地方政府签订了协议：不要地方一分钱投资，每年将油田利润与地方均分，每年还给油井所在村村民拿出一定数目的资金进行扶贫，使当地政府和人民群众从油田直接受益。从根本上扭转了地方财政连年亏损的局面。靖边县几年来拖欠的几百万元干部、教师工资得以付清，群众年收入由过去的２７０元上升到８００元左右。
此外，他们还投资６万余元，建起了两座电视差转台，使青阳岔乡和相邻各乡的群众都看上了图像清晰的电视节目；他们先后投资７万余元，为当地中小学校购置教学设备，改善教学环境；目前，一座由他们投资４０万元的青阳岔医院正在兴建中。
本报讯 近三年来，使５万多户少数民族特困型家庭脱贫、１０余万少数民族群众结束饮用涝巴（沟渠）水、６０００多名失学儿童和未上学儿童圆了校园梦的南疆军区，近日又发出通知，要求所属部队进一步总结这方面的经验，积极为当地少数民族群众排忧解难，巩固和发展军民团结、民族团结的大好形势。
南疆军区所属部队近两年先后组织了５００多个扶贫小组、１２０多个科技流动站、５０多个医疗服务队，常年活跃在乡村、牧区，直接受益的少数民族群众达２００多万人。
（张百顺 杨功成）
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专栏：
深圳成立破产审判庭
本报讯 记者王楚报道：全国第一家破产审判庭１２月１日在深圳中级人民法院成立，这是特区法院对审判体制改革的又一重大举措。
深圳特区建立社会主义市场经济体制起步较早，日益完善的市场经济运行机制呼唤建立和执行企业破产法律制度，特别是“企业破产执行难”困扰人们。在新闻发布会上，深圳市中级人民法院院长王常营介绍说，成立破产审判庭，就是通过法律程序，消除那些在市场竞争中被淘汰的企业，为市场经济建立一种优化和良性的运行机制。
此间法学界人士认为，近几年来，深圳市中级人民法院陆续受理了一些企业破产案件，在审理破产案件方面作了一些有益的探索，在参照市场经济发达的国家和境外的作法基础上，制定出一套适合特区破产企业实际的执行措施，既有利于保护债权人的利益，也有利于解脱债务人的债累，保证国家颁布的破产法律法规正确实施。
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专栏：
寒风瑟瑟 温情煦煦
一些部委机关向贫困地区捐赠衣被
新华社北京１２月６日电（记者赵连庆）秋去冬来，寒风瑟瑟，革命老区和贫困地区人民的冷暖牵动着中央国家机关干部群众的心。中国扶贫基金会、农业部、公安部、中共中央组织部、全国妇联最近开展了向革命老区、贫困地区人民捐献过冬衣物活动，在不到一个月的时间里，共筹集到衣服被褥七万多件。目前，这批衣物已分别送往河北省平山县、阜平县和甘肃省的宕昌县、临夏县。
平山县及阜平县均为革命老区，平山县曾为党中央所在地，阜平县是当年毛泽东等老一辈无产阶级革命家生活战斗过的地方，两县人民都为革命事业作出过重大贡献。甘肃省的宕昌县、临夏县是全国重点贫困县。由于自然条件所限，这些县的经济发展目前仍比较落后，群众的温饱问题尚未完全解决。
为了向革命老区和贫困地区人民献一份爱心，解决这些地区人民的过冬御寒问题，中央国家机关的同志纷纷捐赠衣物。在捐赠活动中，一些同志拿出了家中现用的被子，还有些同志将新婚时有纪念意义的被子捐了出来，有的单位还专门购置新被子送给老区人民。
对这次捐赠衣物活动，公安部、农业部、中共中央组织部、全国妇联的领导十分重视，亲自动员并做了周密的部署和安排。捐衣活动的开展，加深了中央国家机关同老区、贫困地区人民的感情，增强了中央部委同志的扶贫意识。
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开封公安英模来京巡回报告
本报讯 记者毛磊报道：河南省开封市公安局１２月１日组成侦破特大盗窃馆藏文物案英模功臣事迹报告团来京巡回报告，收到良好社会效果。去年９月１８日犯罪分子在开封市博物馆盗窃珍贵文物６９件，开封市公安机关通过４个月的艰苦征战，终于抓获８名案犯，缴获６８件文物。该局被公安部授予集体一等功。
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专栏：简讯
简讯
▲福建省莆田建市１０年来，据不完全统计，旅外侨亲在桑梓兴办各类企业达６８０多家，合同总金额１８亿多美元，侨资额１６亿多美元，捐办各种公益型事业款项近２亿多元人民币。
（黄发兴 王运才）
▲山东省济南市委、市政府１２月４日上午举行表彰大会，宣读了公安部命令，追授陈道顺、授予王月松全国公安战线二级英雄模范称号。
（袁文忠 刘树朴）
▲香港中隆饮食集团有限公司董事、青岛潮江春鱼翅海鲜酒家董事长康宝驹先生，１２月３日借“国际残疾人日”之际向青岛残疾人捐赠２００辆轮椅。 （张荣大）
▲１２月５日是国际志愿人员日。６日，北京市各界青年开展多种形式的学雷锋服务活动，以纪念这个不平凡的日子。
据悉，北京将普遍建立青年自愿人员服务队，在社区建设、抢险救灾、维护公共秩序、文化建设等方面开展经常性社会公益活动。 （鞠谨）
▲海军东海舰队军事法院，积极支援地方发展交通运输事业，与地方公安交通警察大队共办汽车驾驶学校。
现已毕业的２００名学员，工作作风强，安全意识好，有力地支援了地方交通运输建设。
（尹士刚）
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专栏：
浙江省衢州市公安局交警支队直属大队对手扶拖拉机进行了专项调查和治理，使手扶拖拉机死亡事故下降，保护了人民的生命财产。图为交通民警在公路上检查。 张国建 沈 进摄
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专栏：
《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》于12月1日开始施行后，崇文区天坛大街居民巨二海（左一）及河南来京打工农民邹林（左二）公然以身试法，燃放爆竹，被公安机关拘留。
王全福摄