第2版(经济)
专栏：热点透析
“菜篮子”丰盛依然
本报记者 潘岗
肉蛋菜糖，居家过日子，谁家离得了！正因为如此，近一段副食品市场的小波小澜，自然成为方方面面关注的问题。
有关生产、经营部门寄语各界：从产销趋势看，明年副食品市场依然丰盛，不会出现大波动。
即将过去的鸡年，在各地副食品价格全面放开的情况下，市场商品品种增多，质量提高，供应、销售都比较活跃。但近期由于受供求关系和粮价上涨的牵动，部分大中城市的肉、禽、蛋价格也出现了一定幅度的上扬，但上涨的幅度都低于同期大中城市生活费用上涨幅度。
肉类：产销全面增长
今年上半年生猪形势较好，出栏增加，货源充足，供应平稳。７月份以后，部分主产省生产量有所下降，库存也有所减少。而后，由于市场价格的拉动，生猪生产、销售较快得到恢复。据农业部统计，１—１１月，全国存栏头数比去年同期增长０．８％，出栏头数增长３．７％。全国肉类生产量则比去年同期增长５．５％，其中家禽类增长最为突出，存栏只数增长５．７％，出栏增长１２％。
据分析，生猪产销一度低落的主要原因是饲料涨价引起养猪效益下滑，挫伤了养殖户的生产积极性。此外，食品企业资金紧缺、屠宰管理混乱等，也对生猪购销带来一定困难。
食糖：供求基本平衡
今年总的情况是，货源减少，需求增加，价格上扬。年初产区每吨１８００元—１９００元，销区２０００元左右；春节后一路上涨；７月份以后有所回落，目前产区每吨２７００元，销区３０００元左右。
１９９３跨１９９４年度，国产糖加上进口糖，供求基本平衡。因各种原因，明年食糖总的资源仍然是平衡中偏紧，但价格预计不会出现大起大落局面。
蛋菜：继续繁荣活跃
今年蔬菜上市量比较充足，品种结构有较大改善，精细菜比重上升。目前存在的主要问题是城近郊菜田面积下降过快，引起精细菜价格上涨幅度较大。预计，随着远郊和一些蔬菜基地县生产的加快发展，这种现象将会逐步缓解。
蛋类产量近年上升较快，全国年产量已达９００多万吨。今年１—１０月，虽然国合商业购销量有所下降，但由于多渠道流通，市场供应仍很充足。１—１１月，全国蛋类产量比去年同期增长７％。
最近，困扰食品公司生猪收购的缺资金问题，金融部门已妥善解决；国务院近日决定，适当增加国家储备肉数量，不少地方也着手建立重要商品的地方储备，这无疑将为来年调控市场增加实力。中央和地方因肉菜价格改革而减少的财政补贴，要用于建立副食品风险基金——随着国务院这一决策的落实，必将大大降低副食品经营的风险……
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专栏：
李铁映在天津考察时指出
抓住时机建立新的粮食制度
据新华社天津１２月２８日电 （记者朱玉泉）中共中央政治局委员、国务委员、国家体改委主任李铁映在考察天津粮食工作时指出，要抓住当前有利时机，积极探索，大胆改革，尽快建立起社会主义市场经济下新的粮食制度。
１２月２７日至２８日，李铁映一行在天津市委、市政府领导同志陪同下，考察了普济河道粮库、第一面粉厂、北站粮油商店和集贸市场等，听取了天津市有关部门关于粮食工作的汇报，与天津市委书记高德占、市长张立昌等同志进行了座谈。
针对前一时期一些地区粮油涨价的情况，李铁映指出，这次粮食市场波动发人深思。它是在农业连续几年丰收，各级粮食储备充足的情况下发生的。这里有体制问题，有工作问题，有社会上不正确传闻和人们心理因素问题，也有不适应市场经济要求的问题。这次波动给我们上了一课。当然，我们总结这次市场波动的教训，不会退到发本、发票的老路上去，而是要从改革中找出路。要看到，现在是建立新的粮食制度的好机会，一是十四届三中全会绘就了社会主义市场经济体制的宏伟蓝图；二是目前有比较宽松的外部环境，我们手中有粮；三是这次市场波动给我们提供了一个活生生的研究粮食制度的机遇。
李铁映强调，粮价放开并不等于新的粮食制度已经建立。要抓住当前粮食充裕的有利时机，抓紧研究建立从田头到餐桌的完整的长治久安的中国粮食制度。其中包括：从中国国情出发，符合社会主义市场经济要求的粮食生产体制、购销体制、价格体制、进出口体制、宏观调控保障体制以及粮食企业制度。李铁映特别强调，建立和完善粮食储备制度和调节基金制度，一手有粮，一手有钱，才能灵活自如地调控市场，从而建立起促进生产、保障供给、繁荣市场、稳定价格、安定人心的粮食制度。
李铁映要求各地都要按国务院的统一部署，立即行动，敞开供应，稳定物价，让人民群众过一个祥和、欢乐的新年和春节，为明年各项改革顺利出台创造一个良好的社会经济环境。
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专栏：
邹家华在三峡工程移民工作会议上强调
坚定不移地执行开发性移民方针
本报北京１２月２７日讯 新华社记者鹿永建、本报记者刘鲜日报道：国务院三峡工程建设委员会今天在京召开首次三峡工程移民工作会议。国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会副主任邹家华在会上强调，要坚定不移地执行开发性移民方针，搞好移民工作，各地各部门要进一步抓紧对口支援库区移民工作。当前则要安排好明年的移民安置计划，并宣传贯彻好《长江三峡工程建设移民条例》，使移民工作在法制轨道上健康发展。国务委员、国务院三峡工程建设委员会副主任陈俊生主持了今天的会议。
邹家华说，过去８年的移民试点摸索了一些经验，应大力组织推广。今年移民开始有计划地实施以来，又有了新的进展。坝区红线内共征地１３３１４亩，搬迁移民５３４６人，保证了枢纽工程施工准备的顺利进行。库区移民今年开发土地２７８４７亩，建设城镇道路１１条，桥梁５座，迁建工厂３个。同时，正在分期分批搞分县的移民安置规划，对口支援库区移民工作也取得了一定成效。
邹家华强调，要把是否有利于调动各方面的积极性、是否有利于三峡工程移民的妥善安置、是否有利于三峡地区经济发展和社会进步，作为衡量移民工作做得好坏的标准。为了使移民工作做得更加细致扎实，有关部门正在编制三峡库区移民安置规划和三峡地区经济发展规划纲要。国务院已制定若干政策和措施，以确保利于三峡地区移民工作顺利进行。从１９９４年起到２０００年，国家每年将给三峡库区安排一定的技术改造专项贷款，用于三峡库区受淹搬迁企业的技术改造。
谈到移民工作指导思想时，邹家华强调，长期探索形成的开发性移民方针必须坚定不移地贯彻执行，要在政府领导下统筹使用移民经费，多渠道、多产业、多形式、多方法妥善安置好移民。在搬迁上，要实行就地后靠、当地解决的原则，搬迁和水库淹没处理要与枢纽工程进度相衔接，同时要把移民搬迁与本地长远发展需要的问题严格区别，实行“中央统一领导、分省负责、县为基础”的移民管理体制。
在谈到中央各部门各省市对口支援三峡库区移民工作时邹家华说，一年多来的对口支援虽然初见成效，但发展不平衡。要进一步动员全国各地区、各部门和人民群众根据三峡工程移民工作要与工程进度相衔接的要求，积极参与三峡工程建设、支援库区移民，使对口支援工作深入持久、卓有成效地开展下去。他说，各方面应顾全大局，团结协作，互相尊重，互相配合。把规划建立在科学、求实、可行的基础上。
邹家华最后强调，要安排好明年的三峡工程移民安置计划。明年，坝区移民是重中之重，湖北省、宜昌市和三峡工程开发总公司要紧密配合，抓紧做好工作，确保工程的顺利施工。库区移民计划的重点是规划设计，大农业开发，大江截流后水位涉及的有关县城、集镇、工厂的迁建和部分公路的复建以及少数受滑坡、泥石流严重威胁的城镇搬迁等。
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专栏：
中华人民共和国资源税暂行条例
中华人民共和国国务院令
第１３９号
《中华人民共和国资源税暂行条例》已经１９９３年１１月２６日国务院第十二次常务会议通过，现予发布，自１９９４年１月１日起施行。
总理 李 鹏
１９９３年１２月２５日
第一条 在中华人民共和国境内开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下简称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本条例缴纳资源税。
第二条 资源税的税目、税额，依照本条例所附的《资源税税目税额幅度表》及财政部的有关规定执行。
税目、税额幅度的调整，由国务院决定。
第三条 纳税人具体适用的税额，由财政部商国务院有关部门，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源状况，在规定的税额幅度内确定。
第四条 纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的课税数量；未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的课税数量的，从高适用税额。
第五条 资源税的应纳税额，按照应税产品的课税数量和规定的单位税额计算。应纳税额计算公式：
应纳税额＝课税数量×单位税额
第六条 资源税的课税数量：
（一）纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量。
（二）纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。
第七条 有下列情形之一的，减征或者免征资源税：
（一）开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税。
（二）纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。
（三）国务院规定的其他减税、免税项目。
第八条 纳税人的减税、免税项目，应当单独核算课税数量；未单独核算或者不能准确提供课税数量的，不予减税或者免税。
第九条 纳税人销售应税产品，纳税义务发生时间为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天；自产自用应税产品，纳税义务发生时间为移送使用的当天。
第十条 资源税由税务机关征收。
第十一条 收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。
第十二条 纳税人应纳的资源税，应当向应税产品的开采或者生产所在地主管税务机关缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围内开采或者生产应税产品，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。
第十三条 纳税人的纳税期限为一日、三日、五日、十日、十五日或者一个月，由主管税务机关根据实际情况具体核定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次计算纳税。
纳税人以一个月为一期纳税的，自期满之日起十日内申报纳税；以一日、三日、五日、十日或者十五日为一期纳税的，自期满之日起五日内预缴税款，于次月一日起十日内申报纳税并结清上月税款。
扣缴义务人的解缴税款期限，比照前两款的规定执行。
第十四条 资源税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。
第十五条 本条例由财政部负责解释，实施细则由财政部制定。
第十六条 本条例自１９９４年１月１日起施行。１９８４年９月１８日国务院发布的《中华人民共和国资源税条例（草案）》、《中华人民共和国盐税条例（草案）》同时废止。
附：资源税税目税额幅度表
税 目 税额幅度
一、原 油 ８—３０元／吨
二、天然气 ２—１５元／千立方米
三、煤 炭 ０．３—５元／吨
四、其他非金属矿原矿 ０．５—２０元／吨或者立方米
五、黑色金属矿原矿 ２—３０元／吨
六、有色金属矿原矿 ０．４—３０元／吨
七、盐
固体盐 １０—６０元／吨
液体盐 ２—１０元／吨
（新华社发）
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专栏：
电力改革取得可喜成果
各项生产长足发展 实现利税１９９亿元
本报北京１２月２８日讯 记者费伟伟从正在此间召开的全国电力工作会议上获悉：今年新组建的电力工业部转变职能，大力简政放权，变部门管理为行业管理，加强规划、协调、监督和服务，积极为电力工业改革创造条件。一年来，我国电力工业改革取得了新进展。
电力企业集团全部实行计划单列，取得了外事外贸权。华中电力集团财务公司已投入运转。东北电力集团开始试行华能经营机制。
企业改革健康地向纵深发展。部直属电力企业在全国率先全面实行税利分流，清产核资工作已全面展开。
价格改革有新进展。中央办电项目的还本付息电价开始起步，部分电网试行了峰谷电价，修造产品价格全部放开。
电力立法取得成效。《电网调度管理条例》已开始实施，《电力供应与使用管理条例》已呈请国务院审议批准，《电力法》送审稿修订工作已完成。
规范化股份制试点步伐加快，山东、上海电力公司的试点工作已积极起步。
改革促进了电力工业的发展。今年，全国完成发电量８１５０亿千瓦时，比１９９２年增长９．４４％。其中火电６７１０亿千瓦时，水电１４４０亿千瓦时，分别比上年增长９．１６％和１０．７７％；电力企业实现利税１９９亿元，比上年增长１５．４％；完成多种经营总收入２３６亿元，比上年增长６６％。与此同时，供电煤耗４１７克／千瓦时，比上年下降了４克；１０万千瓦及以上大机组的平均等效可用系数比上年提高１．１６个百分点。
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专栏：
湖南获全国荒山造林绿化先进省称号
陈俊生强调把造林绿化事业推向新阶段
本报讯 新华社记者张建军、本报记者吴兴华报道：全国绿化委员会第十三次全体（扩大）会议１２月２４日在长沙市召开。会上宣读了党中央、国务院授予湖南省“全国荒山造林绿化先进省”光荣称号的决定。国务院副秘书长刘济民在会上宣读了国务院副总理朱基和中央书记处书记温家宝分别写给会议的批示和来信。朱基、温家宝对近几年我国造林绿化所取得的成绩给予充分肯定，并希望广大干部群众再接再厉，为国家经济建设和人民生活创造更加美好的环境而努力奋斗。
国务委员、全国绿化委员会主任陈俊生主持会议并讲了话。他说，邓小平同志亲自倡导的全民义务植树运动蓬勃发展，并已逐步走上规范化、基地化、科学化、制度化的健康轨道。江泽民总书记、李鹏总理提出的“实行全社会办林业、全民搞绿化”的方针，有力推动了造林绿化事业的发展。我们一定要把握机遇，充分调动一切积极因素，加快造林绿化进程，把我国的造林绿化事业推向一个新的阶段。
会议总结了全国近几年来造林绿化取得的显著成就。会议提出了到２０００年全国造林绿化的奋斗目标：到１９９５年，有１３个省（区、市）基本消灭宜林荒山，到２０００年累计有２１个省（区、市）基本消灭宜林荒山，全国森林覆盖率提高到１５．３％；城市绿化覆盖率１９９５年提高到２５％左右，２０００年达到３０％。
全国绿化委员会决定授予黑龙江、吉林、安徽、湖北、河南、云南、山西省为“部门绿化先进省”称号；授予中国人民解放军、冶金部、铁道部、中国石油化工总公司为“全国造林绿化先进部门”称号；授予河北省为“京津周围绿化工程先进省”称号，授予各部门３００个单位为全国造林绿化先进单位；授予广东、湖南、湖北省为“平原绿化先进省”称号；授予５２２名同志１９９３年度“全国绿化奖章”。全国绿化委同时表彰１９９０至１９９２年连续３年无森林火灾的单位和个人。
这次会议，是新的一届全国绿化委员会组成后的第一次会议。全国绿化委员会副主任徐有芳、陈耀邦、侯捷、李延龄及有关方面负责同志出席了会议。
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外抓市场 内抓管理
贵州铝厂利税增三成以上
本报讯 记者胡跃平、吴坤胜报道：我国特大型铝联合企业贵州铝厂，今年前１０个月实现产值９．３亿元，销售收入突破１２．４亿元，创利税２．２亿元，分别比去年同期增长１１％、５３％和３３％，继续雄居我国铝制造业的“老大”地位。
去年９月，国家全部放开铝锭价格，他们发挥大企业的优势，勇敢地参与国内外市场的竞争。为及时掌握铝材市场行情，铝厂在全国设立了８０多个信息网点，并与２００多家企业建立长期固定供应关系。
华南、华东、东北等几个地区铝材需求量大，但以前因运输困难造成供应断档。贵州铝厂分别在广州、南海、上海、长沙等地建立８个铝锭仓储基地，确保了铝材随行就市销售。
贵州铝厂还积极扩大出口，通过艰苦努力，将本厂生产的Ｐ—１０２０铝锭在世界著名的伦敦金属交易所注册，成为国际金属交易市场上我国唯一的免检铝锭。目前，贵铝的产品远销欧洲、日本及东南亚等２０多个国家和地区。
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自主经营 自我约束 自我发展
庐山商业系统实行“国有民营”
本报讯 江西庐山商业系统全面推行“国有民营”改革，使企业经营机制与市场接上轨，一年来，全系统８个公司近９０个门点个个盈利。
随着市场放开，庐山国合商业面临着激烈竞争的形势。去年年底，庐山商业处提出“两保六自主”的“国有民营”改革举措，即：保国家税利，保国家资产增资；自筹资金，自主经营，自负盈亏，自我纳税，自我约束，自我发展。
根据“所有权归国家，经营权属个人”的原则，对国有资产进行量化评估后，全处８４个门点以契约形式租赁给职工，保持国家所有制不变，企业性质不变，职工身份不变，企业隶属关系不变；在经营方式、收益分配、劳动用工等方面参照个体、私营经营模式，平等公开，自由竞争，全方位放开租赁竞争。
庐山商业系统实施“国有民营”后，改变了吃大锅饭的状况，职工风险意识、经营意识增强，企业走出困境。
（尹超海）
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专栏：
巧经营 精算帐 出效益
宋河酒厂“两招”活全局
本报讯 １９９３年，河南宋河酒厂，这个拥有５０００多名职工的国家大型一类企业，开门面临两件事：第一件，夺回河南市场；第二件，在上年实现利税８５００万元的基础上再上新台阶，达到１．２亿元。
白酒市场竞争激烈，从去年下半年开始，省外名酒大量销往河南，宋河粮液在省内市场日益萎缩。在这种情况下，宋河酒厂采取多种措施争夺市场。他们适当调低销价，改变过去只与地、市糖酒公司打交道的做法，重点开发省内县级市场。５、６两个月，销售额连创新纪录。他们趁热打铁，预售１９９４年的酒。到目前为止，预售资金到位５０００多万元。在没有增加更多投入的情况下，一年净增３５００万元的利税，确实不是件轻松的事。他们经测算，７、８两个月销售淡季，生产车间如果连续生产，净利税２７９６万元；如果停产延长发酵期两个月，优质酒率可提高到８５％以上。于是，他们放假两个月，比较下来，比不放假净增利税７１０．３万元。 （王清宪 陈清毅）
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北京西单一开发项目签约
本报讯 山东鲁能开发总公司、北京市华远房地产股份有限公司与香港德辉国际有限公司开发经营北京西单北大街西侧３号地块综合商厦项目近日在京与承担该地区总体改造的北京敬远房地产开发有限公司签署了土地转让及合作协议。该项目建筑面积约３５０００平方米，是集商业、办公、公寓、餐饮、娱乐为一体的综合性商业大厦。 （王剑）
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万向集团创汇超千万美元
本报讯 到１２月１６日，杭州万向集团全年出口创汇已达１０２５．９４万美元。据中国汽车工业进出口公司统计，今年全国汽车零部件出口超千万美元的仅此一家。（平建斐）
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阜新平安煤矿七井实行个人承包
本报讯 辽宁阜新矿务局平安煤矿对长期低产低效、成本高、亏损大的七井，实行个人风险抵押承包，成效显著。一年来，全井人员减少５４％，效率提高２００％，结束了１７年亏损的历史。 （张和平）
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北京国讯将推出商业秘书台
本报讯 北京国讯通信技术发展总公司自１９９２年成立至今已创办子公司１０多家，无线寻呼台５座，拥有４万个寻呼机用户。明年初，他们将推出中文商业秘书台。 （文斌）
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北京花市商厦实行股份制
本报讯 由北京花市百货商场与华油实业开发公司、交通银行北京分行等共同发起的北京花市商厦股份有限公司日前正式成立。花市商场已连续三年进入全国百家最佳效益零售商业行列。 （京文）
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飞龙电暖浴帐获国家专利
本报讯 江苏镇江飞龙家用电器总厂最近推出国内首创的电暖浴帐，并获国家专利。该产品采用高效节能的ＰＴＣ陶瓷发热体，安全省电。
（叶子）
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欠款曝光
湖北省监利县红城乡政府在反腐倡廉工作中，以清收公款为突破口，对无故挪借公款拖欠不还的国家干部公开曝光，并请群众监督，不到一星期就清收欠款21.85万元。
刘金明袁迎光摄