第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大三个专门委员会分别作有关议案审议结果的报告
据新华社北京１２月２７日电八届全国人大民族委员会主任委员王朝文、法律委员会副主任委员蔡诚、华侨委员会副主任委员林丽韫，今天分别向八届全国人大常委会第五次会议，作了八届全国人大第一次会议主席团交付这三个委员会审议的代表提出的议案审议结果的报告。
八届全国人大第一次会议主席团交付民族委员会审议的议案共９件，其中要求修改民族区域自治法的议案共４件，要求尽快制定散居少数民族平等权利保障法的议案共３件，要求制定少数民族语言文字法的议案１件，要求尽快审批广西壮族自治区自治条例草案的议案１件。
王朝文在八届全国人大常委会第五次会议今天举行的全体会议上汇报说，１９９３年１２月１３日民族委员会第５次会议对这９件议案进行了审议。他说，修改自治法已列入本届全国人大民族委员会和全国人大常委会立法规划。民族委员会正在抓紧进行修改前的准备工作，待修正草案成熟后，提交全国人大常委会审议。关于散居少数民族平等权利保障法，全国人大民族委员会办事机构从１９８６年起就开始起草，现已历时８年，先后写出了１３稿。最近又在全国各省、自治区、直辖市人大民委主任座谈会上征求了意见，经全国人大民族委员会审议通过后，尽快提交全国人大常委会审议。
全国人大法律委员会副主任委员蔡诚汇报说，八届全国人大一次会议主席团交付法律委员会审议并提出是否列入全国人大常委会会议议程建议的代表提出的议案共２４件，法律委员会经过调查研究并与有关部门协商，于１２月１５日举行会议，对这些议案逐一进行了审议。
关于第八届全国人大第一次会议主席团交付华侨委员会审议的“关于制定《华侨捐赠保护法》议案”和“请抓紧制定《华侨捐赠保护法》议案”，林丽韫说，全国人大华侨委员会１２月１９日召开第５次会议，对这两个议案进行了认真研究、审议。委员们认为，为了保护海外侨胞捐赠的积极性、维护捐赠人的合法权益，制定华侨捐赠保护法是很有必要的，也是可行的。第八届全国人大华侨委员会继续将华侨捐赠保护法列入五年立法计划，目前，全国人大华侨委员会正在深入调查研究、协调各部门意见，积极起草、修改和完善华侨捐赠兴办公益福利事业保护法草案。全国人大华侨委员会将为此积极开展工作，待条件成熟后，提交全国人大常委会审议。
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专栏：
八届全国人大常委会第五次会议听取
检查惩治生产销售伪劣商品犯罪的决定执行情况的报告
本报北京１２月２７日讯 记者苏宁报道：全国人大法律委员会副主任委员王叔文，今天向八届全国人大常委会第五次会议作全国人大常委会执法检查组关于检查惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定执行情况的报告。
王叔文说，由全国人大法律委员会和教科文卫委员会组成的联合执法检查组，分成３个组，于今年１１月初至１１月底，分赴江苏、浙江、天津、河南、河北、广东、福建等７省（市）及所属２７个市县，对《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》、《产品质量法》、《食品卫生法（试行）》、《药品管理法》和《商品检验法》等法律的执行情况进行了检查。各检查组听取了人大、政府和各有关行政执法部门以及法院、检察院的汇报，听取了人大代表、消费者协会和群众代表的情况反映和意见，考察、视察了企业、商场、集贸市场和医药市场，对市场上９类９０种商品进行了质量抽查。通过检查了解到，《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》和《产品质量法》颁布、实施以来，各地的打假治劣斗争取得了阶段性成果，制售伪劣商品的猖獗势头受到一定的遏制，产品质量略有上升。
在谈到当前存在的主要问题时，王叔文说，打假治劣虽然取得了一定成效，但对成绩不能估计过高。目前市场上各种伪劣商品仍然很多，打假治劣工作还面临许多困难和问题，假冒名优、紧俏商品的现象仍十分突出，其中涉及人民健康安全和工农业生产的商品，如食品、药品、低压电器、建材、种子、化肥等占很大比重。首先是假冒烟酒和药品（包括保健药）的问题最为严重。重大案件增多，违法经营数额越来越大。制售伪劣商品活动具有反复多发性，抓一下就缩回去，稍一放松又冒出来。违法犯罪主体中个体户和无业人员占的比重大，法人犯罪增多。违法手段变得更为狡猾和隐蔽。打假治劣斗争还存在着许多薄弱环节，主要有法制宣传教育不够深入细致，地方保护主义和以罚代刑问题比较普遍。打假治劣斗争发展不平衡，执法力量不足，经费困难。
王叔文最后建议，法制宣传教育要克服一般化，抓住薄弱环节，紧密联系实际，针对不同对象，有所侧重地讲清法律的主要精神和重点内容，使生产者、经营者都明确自己的产品质量责任，使广大消费者都学会运用法律武器维护自己的权益。建议国家技术监督部门研究一个如何帮助个体、私营、集体企业完善各项质量检验制度和解决流通领域的质量监控问题的可行办法。加强监督，充分运用法律手段打击地方保护主义，纠正以罚代刑现象。充实加强执法力量，形成打假网络，进一步完善法制。
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专栏：
蒋祝平作民航加强安全改进工作情况的报告
本报北京１２月２７日讯 记者苏宁报道：受国务院委托，中国民用航空总局副局长蒋祝平今天上午向八届全国人大常委会五次会议作关于民航加强安全、改进工作情况的报告。
蒋祝平说，十一届三中全会以来，航空运输持续快速增长。１９９３年，全行业预计完成运输总周转量５２亿吨公里，是１９７８年的１７．４倍，平均每年增长２１％。旅客运输量达３４８０万人，是１９７８年的１５倍，平均每年增长１９．８％。１９９１年和１９９２年，运输总周转量分别增长２８．３％和３２．９％。
蒋祝平说，我国民航虽然发展很快，但仍不适应改革开放和经济建设发展的需要，工作中还有不少缺点，特别是发生了一些严重事故和多次劫机事件；民航在高速发展中，出现了一些新的矛盾和问题。一是人员素质很不适应；二是基础设施建设与机队的扩充、更新和航线、航班的增加相比，仍严重滞后；三是管理水平很不适应。当务之急是要切实加强安全管理，扭转被动局面，严防事故的再度发生，保证民航事业持续、快速、健康发展。
蒋祝平说，今年民航共发生５起一等飞行事故，共报废飞机５架，死亡７６人，其中乘客６６人，机组１０人。对已查明原因的事故，对有关责任者都已作了严肃处理或正在处理。对近期发生的事故，将继续加紧调查，作出结论。
蒋祝平说，国务院历来十分重视民航安全工作。去年７月南京事故发生后，国务院发出了保证民航安全的紧急通知，民航总局采取了一系列措施，针对安全工作中存在的问题，颁发了关于保证安全的十条命令，在全民航开展了安全整顿。面对严峻形势，我们要痛下决心，吸取血的教训，既要抓住当前暴露比较充分、急需解决的问题，又要下力气解决深层次的潜在问题，采取更为坚决有力的措施，坚持标本兼治，综合治理，尽快扭转局面。（一）坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，始终把保证安全放在首位；（二）狠抓飞行人员培训和考核，提高技术素质和应急处置能力，严格飞行纪律；（三）严格飞机适航管理，切实改进机务维修工作；（四）加强航行管制和通信导航工作，积极稳妥地改革空中交通管制体制；（五）加强宏观调控，保证协调发展；（六）加强法制建设，加快依法管理步伐。
蒋祝平说，今年４月以来，连续发生多起民航客机被劫持到台湾的案件。劫机案犯多系有刑事犯罪前科分子。劫机事件频繁发生，严重危害航空安全，造成了极为恶劣的影响。
他说，针对空防安全的严峻形势，国务院领导作了许多重要指示，公安部和民航总局采取了一系列措施，也取得了一定的效果。但是，劫机犯罪仍未得到有效遏制，其原因是多方面的。遵照党中央、国务院领导的指示精神，国务院办公厅多次会同公安部、民航总局针对当前劫机犯罪进行深入细致研究，决定采取更加严密有效的措施，坚决遏制和打击劫机犯罪。这些措施包括：强化安全检查，立足于把劫机犯罪行为消灭在地面；加强机场封闭管理，严格控制隔离区；加强空中反劫机工作，增强机组的反劫机意识，提高警惕性；遣返并严惩劫机罪犯，是制止劫机犯罪的有效措施。
为进一步巩固和提高航班正常率、改善服务质量，蒋祝平还提出了中国民用航空总局近期拟着重抓好的几个方面工作。
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专栏：
任建新提出
要进一步开展“严打”斗争
本报北京１２月２７日讯 新华社记者张宿堂、本报记者毛磊报道：中共中央书记处书记、最高人民法院院长任建新今天提出，１９９４年全国各级人民法院的基本任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的十四届三中全会精神为指导，继续严厉打击刑事犯罪活动，进一步抓好大案要案特别是经济犯罪大案要案的审判，大力调节经济关系，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，严肃执法，提高司法水平，为维护社会稳定，促进廉政建设和加快建立社会主义市场经济体制服务。概括起来说，就是严打要打出声威，大案要案要抓出成效，调整经济关系要有大的进展，司法水平要全面提高。
任建新是在今天召开的全国高级人民法院院长会议上提出这一任务的。任建新说，明年是经济体制改革整体推进和重点突破的关键一年。深化改革，加速发展，维护稳定，是全党、全国要突出抓好的重要工作。
任建新说，社会稳定是发展经济的必要前提和保障。当前总的情况是好的，但不安定因素还不少，社会治安形势还很严峻，重大恶性案件增多，社会治安状况不好仍是广大群众普遍关注的“热点”问题。
对此，任建新指出，各地法院一定要继续坚持“严打”斗争，严厉打击严重危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会治安的各种犯罪活动。对那些社会治安混乱的地方，对群众反映强烈的犯罪活动，要适时开展专项斗争和集中打击。一定要从重从快严惩，丝毫不能手软。严打就是要打出气势，打出声威，打出明显的社会效果，创造一个人民群众满意的安全祥和的社会环境。
任建新说，在进行“严打”斗争的同时，要更加主动地参与社会治安综合治理，创造性地开展法制化的群众工作，积极探索和总结法院工作在新形势下贯彻党的群众路线的新路子。
任建新强调，明年各方面改革力度将继续增大，特别是在建立现代企业制度、市场体系和金融、财税、计划、投资、外贸等领域，改革将有新的突破性进展，旧体制固有的和体制转变过程中形成的各种不合理的利益格局将发生大的变化。因此，不可避免地会出现新的矛盾和纠纷。
他提出，为适应国家经济体制格局的变化和调整，明年法院的经济审判工作必须有新的突破，民事、行政等审判工作也应有新的进展。要更好地运用法律手段，及时依法调节经济关系，规范市场经济行为，保护正当竞争，保护公平交易，促进市场发育，正确妥善地处理好人民内部矛盾，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，直接为建立社会主义市场经济体制提供有效的法律服务，为市场经济的有序运作创造良好的法制环境。
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专栏：
全国民族地区宣传工作会议召开
新华社南宁１２月２７日电 （记者贾奋勇）由中宣部、国家民委联合召开的全国民族地区宣传工作座谈会，日前在广西合浦县结束。这次会议是为了贯彻江泽民同志在全国统战工作会议上关于民族和宗教工作的指示精神，研究探讨在发展社会主义市场经济条件下如何加强和改进民族地区宣传工作。
中宣部、国家民委及民族地区主管宣传工作的负责同志出席会议。与会者指出，加强民族地区宣传思想工作，用马克思主义民族观和党的民族政策教育广大干部群众，努力为发展民族地区经济创造思想条件和舆论环境，增强中华民族的向心力和凝聚力，这是党和国家在意识形态战线带有全局性的战略任务。我们必须从维护祖国统一、振兴中华民族的高度，从巩固、建设和发展社会主义事业的高度，充分认识搞好民族地区宣传工作的特殊重要性。
与会同志认为，当前民族地区宣传工作的首要任务，是用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装民族地区党员干部、教育农牧民。各级宣传部门要把《邓小平文选》第三卷的学习、宣传摆在党的思想政治工作、党员教育和干部理论教育的重要地位，精心部署，认真落实，并且要突出抓好社会主义市场经济理论的学习，推动社会主义市场经济体制在民族地区的建立和完善。
会议希望各级党委和政府加强对民族地区宣传工作的领导，加强民族地区宣传文化阵地的建设，发挥各种传播手段的作用，建立一支宏大的、素质较高的民族地区宣传干部队伍。
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专栏：
全国高级人民法院院长会议提出
抓紧大案审理 严惩腐败分子
本报北京十二月二十七日讯 新华社记者张宿堂、本报记者毛磊从今天召开的全国高级人民法院院长会议上了解到，我国各级审判机关将继续把大案要案特别是经济犯罪大案要案的审判作为一项突出任务抓紧抓好，以推动反腐败斗争的深入开展，确保社会主义市场经济体制的顺利建立。
今年一至十一月，全国法院共审结的万元以上的大案占经济犯罪案件总数的近百分之六十，比去年同期上升十五个百分点。人民法院在狠抓大案要案的审判过程中，集中宣判了几批大案要案，通过加强宣传，扩大了办案的效果，从而充分表明了党和国家反腐败的决心，增强了群众反腐倡廉的信心，震慑了犯罪分子，推动了反腐败斗争的深入开展。
最高人民法院副院长高昌礼今天在会议上要求各级人民法院明确这一指导思想：依法严惩严重经济犯罪，就是直接为建立社会主义市场经济体制服务。他说，当前，打击经济犯罪的重点，仍然是国家工作人员利用职务贪污、贿赂犯罪。同时，要坚决打击走私、诈骗、制造销售假冒伪劣商品、偷税抗税等犯罪。
高昌礼说，集中精力抓好包括法人犯罪在内的大案要案的审判，是惩治腐败的重要方面，也是衡量反腐败斗争是否取得成果的重要标志。人民法院对反腐败斗争中揭露出来的大案要案，要抓紧审理，要坚持依法从严惩处的方针，对依法该判处重刑的，坚决判处重刑；依法该判处死刑的，坚决判处死刑。同时，选择一批社会普遍关注的有影响的典型案例，公开审理、公开宣判或举行新闻发布会等形式进行宣传，扩大办案的社会效果。
据了解，在反腐败斗争中，一些重大经济犯罪案件已陆续被揭露和查处，起诉到人民法院的大案要案也逐渐增多。人民法院将克服困难，排除阻力，加快办案进度，确保办案质量，将依法严厉制裁腐败分子，绝不姑息养奸，决不失信于民。
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专栏：
部长登台高唱《东方红》
本报记者 张严
１２月２０日下午２时，北京剧院。
紫红色的帷幕徐徐拉开，舞台背景上一轮鲜红的太阳冉冉升起。
舞台上，２０多位正、副部长和３０多名武警官兵整齐站立，伴随着舞台指挥的乐棒，洪亮雄壮的《东方红》合唱声响彻剧场，台下掌声雷动。
这是中共中央国家机关工委、武警总部等７家单位，为纪念毛泽东同志诞生１００周年而举办的一场规模宏大的文艺演出的序幕。
在后台，记者采访了中共中央国家机关工委宣传部部长李振国。他说，为了开展毛泽东同志诞生１００周年纪念活动，我们邀请中央国家机关各部门正副领导登台演唱。各部门领导怀着对毛泽东同志无比怀念的心情，积极报名参加。这天登台演唱的有安全部、人事部、化工部等２０个部的２５位正、副部长。近日，将有１４０多名正副部长上台演出。
“我在毛主席、周总理身边工作过多年，老一辈无产阶级革命家给我留下了崇高的印象，今天演唱《东方红》这首革命歌曲时，激动得流下了热泪……”中央国家机关纪工委书记曲寿庆告诉记者。
化工部部长顾秀莲说，我是挤时间来参加演唱《东方红》的。这次活动搞得很好，表达了中央国家机关广大干部职工对毛泽东同志的怀念和崇敬。
中国纺织总会会长吴文英对记者说，这次演出在中央国家机关是第一次，领导干部带头歌唱毛主席，抒发了把社会主义建设得更好的信念。
武警总部司令员巴忠倓、政委张树田说，对于我们军队来说，纪念毛泽东同志，就是要更好地坚持和发展毛泽东思想，特别是他的军事思想，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委周围。
下午４点，舞台正面升起一面鲜红的五星红旗，部长们和同台演出的武警官兵翩翩起舞，麦克风里传出铿锵有力的诗句：“你是几代人的热望，你是几辈人的梦想，你是黑夜里开始的故事，你是黎明时升起的太阳。飘扬吧，鲜红的国旗，飘扬吧，亿万颗重叠的心”。
演出在《飘扬吧，国旗》的乐曲中落下帷幕。
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专栏：
海军某部献力特区建设
获汕头市拥政爱民先进集体称号
本报讯 海军驻汕头某水警区为特区经济建设办实事。近年来，向汕头特区开放码头７座，营房、油库等上万平方米，参与重点工程建设５０多项，日前获得汕头市“拥政爱民先进集体”荣誉称号。
这个水警区先后成立了８个拥政爱民领导小组，２４名师团领导分成６个走访组，定期走访市、区（县）和２２个共建点，积极为改革开放和发展特区经济做贡献。汕头特区电力供应紧张，地方准备筹建发电厂，部队知道后，主动在自己的农场让出８０亩土地，支援地方建厂。在靠近地方港口、码头的营区，有一块６０００多平方米的场地，根据市区规划，部队支援工商部门在这块场地建成了汕头特区最大的服装市场，每年营业额近３亿元，直接为特区建设作出了贡献。
这个水警区在完成战备训练、护渔护航等任务的同时，还积极支援特区重点工程建设。今年１月８日，曾为保卫祖国海防立下战功的“海上先锋艇”、“海上英雄艇”，组成６个突击队参加华能热电厂基础设施建设，受到地方政府的高度赞扬。今年上半年，汕头市、潮州市、揭阳市联合在汕头举办国际潮剧节暨迎春联欢节。参加这次活动的华侨和外商多，部队主动派出官兵１０００多人次、车船上百台次，参加活动场地的整治和协助维护秩序，使外商踊跃来汕投资，引进项目１３２个、外资６亿多元。
（陈立丰 黄彩虹）
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专栏：
金昌市拥军办实事
本报讯 甘肃省金昌市重视拥军工作，在艰苦的条件下，扎扎实实为当地驻军办实事，解除了他们的后顾之忧，受到部队官兵的称赞。
金昌是国家所列“三线”艰苦地区，这里的驻军干部家属随军较多，部队面临家属就业的困难。市里及时召开了由市委、市政府牵头的特别议军会，大家想方设法，先后为１１２名随军家属安排了工作。
在金昌市，有一个明确的规定：无论哪个企事业单位盖家属楼，都要优先考虑当地驻军。几年中，１３１名军属和１４０名转业干部在地方迁入新居。
市里还对军人子女上学进行照顾：学校任意挑选，除书本费外，全部实行免费。市里的军人子女全部在市重点学校读书。金昌市还按照国务院、中央军委有关军队转业干部安置政策的精神，对驻军部队干部愿转业到本市的，来多少接收多少、安置好多少。
（王思钧 师永刚 樊增民）
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专栏：
唱好“重角戏” 当好“领头雁”
雄县强化乡镇企业党组织建设
本报讯 河北省雄县县委强化乡镇企业党组织核心领导作用，为农村经济的发展注入了活力和生机。
这个县有１４００多名党员在乡镇企业中做工。从１９８８年开始，县委把企业党建作为振兴乡村经济的重要一环来抓，在党员集中的乡镇企业系统建立了３６个党支部和８０个党小组。他们把这些组织建成宣传、贯彻党的基本路线的阵地，培养农村干部的摇篮，建立２００多个宣传中心、工青妇组织和党员活动室；并从企业中选拔出８９名党员担任了村支书。
该县乡镇企业党组织充分运用企业自身的经济力量，在实施小康目标中唱好“重角戏”。东照村集体企业东照电子材料厂党支部，先后为本村建校、修路、办电等谋福利，已捐款２０多万元。米北乡金龙电缆厂党支部，在开展“建设小康村、争创小康户”活动中，与西庄、杨庄等本乡九村建立“手拉手，共协作”联系网点，为农民发展商品生产提供技术、项目、资金和服务，帮助各村建起４０多个电缆加工企业，吸收１００多家贫困户的子女就业，走上了富裕路。目前，全县人均收入的６０％来自乡镇企业，有两万多名农民超过小康水平。
（杨章锁）
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专栏：巾帼志
红杏出墙
张岸涛 郝建平 王李平
两年前，山西省闻喜县公开选拔乡镇女正职干部，县委宣传部文教科科长谭淑珍在６０余名参赛者中一举夺魁，出任岭西东乡党委书记。
消息传出后，有人赞许，说谭淑珍是个女强人，一定能挑得起这副重担；也有人怀疑：女人家掌权，岭西东乡经济能上新台阶吗？
面对风言冷语，谭淑珍迎难而上。她用半个月的时间下村庄、上矿山，走工厂、访农舍，全乡境内的丘陵山凹，旱川田埂处处留下了她深深的脚印。一个发展山乡经济、大步奔小康的宏伟蓝图在她胸中逐步形成。
针对“空壳”的集体经济，谭淑珍和乡党委一班人，没白天，没晚上，一次次，一趟趟跑省地，找银行，求担保，克服了重重困难，帮助群众筹集资金２００余万元，先后购置汽车、拖拉机２５０余辆、碎石机１５台，还建起了水磨石厂、水泥制品厂和１０孔石灰窑。
为促进本乡粮食加工转化，谭淑珍带人三次南下，引回资金１０万元，建起乡“夹心饼干厂”。没厂房，她腾出乡政府会议室和机关２０多间住房；流动资金不足，她托亲告友，四处奔波率先拿出２万元，机关同志也集资２０余万元。
有耕耘，就有收获。短短的两年多，谭淑珍和乡党委一班人用辛勤的汗水向党和人民交了一份满意的答卷：全乡已发展乡办、村办、私营等各种大小企业６５２个，比过去增加了１００余个，初步形成了以矿石开采、加工和农副产品加工转化为龙头，建筑、运输、商业、服务业等各业并举的乡镇企业网络。
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专栏：简讯
简讯
▲目前国内唯一一家以宣传社会主义市场法制为主旨的综合性新闻月刊——《市场法制导刊》杂志将于１９９４年元月创刊。该刊是由司法部主管、《法制日报》社主办的杂志，设有２０几个集权威性、可读性、服务性于一体，着眼市场与法制的栏目。（晓宫）
▲河南滑县人民法院今年先后组织１０多个巡回法庭，深入到全县２２个乡镇及一些企业现场办公，共审理各类经济纠纷案件１５００多起，依法收回逾期滞贷款及动员群众自觉还款４０００万元，缓解了全县金融、财政支出紧张的状况。 （武巍 陈修建）
▲河北省辛集市强化土地执法，今年审批的３３宗国家建设用地、４宗乡镇集体用地，２５９宗临时用地，基本杜绝了违法占地、用地现象，切实保护了耕地。 （胡振彤 肖会川）
▲今年以来，山东省蓬莱市个体劳动协会加强精神文明建设，组织２０００多青年个体私营户广泛开展礼貌用语活动，受到社会各界和中外游客的好评。 （李星逸）
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专栏：
济南军区某部军械科长曹基的妻子林翠莲，为支持丈夫工作，放弃高薪工作，来到河南确山老区的一家部队药厂上班。图为新年前夕，她从单位拿回立功证书的情景。刘富安摄