第2版(经济)
专栏：
ＳＯＳ：红灯亮起
——农用生产资料问题调查与思考之一
本报记者周泓洋 江夏
农业机械、化肥、农药、农膜和农用柴油等是农业生产不可缺少的生产资料。在现阶段，这些生产资料的需求量本应是随着生产的发展而不断增多的。但是，与今年粮食生产再创历史新纪录形成鲜明反差的却是，从６月以来，农业生产资料市场却出现了大滑坡，生产、流通和使用三个环节都出现了让人揪心的锐减趋势。为此，我们走访了有关的几个主管部门，探寻这种反常现象的原因。
生产厂家，唉声叹气：３２家中型氮肥企业厂长吁请国家政策扶持；联合收割机厂的工人们大街小巷卖“透心凉”牌冰淇淋
目前，全国１５６７个小化肥厂已有３５％停产，开车的厂子开工率也只有６５．２％。辽宁、吉林化肥厂８０％的反应塔停止了反应。
化肥行业的工厂库存比去年同期下降了１２．５％，有些省份的工厂甚至连一吨存货都没有了，无法满足下一年春耕生产的用肥需要。
农药是季节性的化工产品，国内的生产量难以满足需要。所以，以往生产厂一般只在淡季检修１０—１５天。今年却有许多工厂停了产。农药生产大厂——天津农药厂，从９月２６日停产至今；河南农药厂也有三个月没“冒烟”了。
工厂一片沉静，厂长火烧眉毛。１０月份，８６家中型化肥企业的厂长齐集北京化工实验厂研究对策，联名给国务院写信要求解决难题。
化肥、农药企业困难，农业机械生产企业呢？
机械工业部一同志告诉记者：“全国农机生产普遍下降，是机械行业下滑最严重的一块。”
全国最大的拖拉机生产企业——洛阳第一拖拉机厂１—１０月份完成工业总产值、利税，分别比去年同期减少２．１９％、１５．８１％。原因是，５月份以来，农机市场急转直下，履带拖拉机市场冷淡。大拖拉机的生产计划６月份减为１８００台，８月份降至５００台；９、１０、１１三个月共生产５００台，１２月份停止生产。因为，在有的经销点的统计表上出现了可怕的“０”，“一拖”的历史上还从未有过这样的记录。
５０年代建厂的四平联合收割机厂，几十年来，每年的利润都有几百万元，今年预计亏损５００—８００万元。可怜的“四联”人，产品没有买主，工人吃饭成了问题，于是四平的街巷响起了“四联”人卖“透心凉”牌冰淇淋的吆喝声，炎炎酷暑倒还可以凑合，时至严冬，将又如何？
流通环节，叫苦不迭：农机公司六个领导人奖金停发；销售公司慨叹：卖铧犁不如卖钢材
全国最大的农机销售公司中国农业机械总公司，今年第三季度２０种农机的销售除三轮车、内燃机以外，其余全部下降。尾部机械（犁、耙、播、锄）今年的销售量比去年下降了３０％以上。
农机公司六个主要的领导人，从１０月份就停发了每月５０元的奖金，可又能怎么样呢？“把钢材做成铧犁，价还不如直接卖钢材哩。”据统计，１９８９—１９９３年农民人均用于生产资料的长期投资以年均约２０％左右的速度下降，作为农资的提供者的日子怎么能好过呢？
农民用于购买化肥、农药、农膜的短期投资也出现了不同程度的下降。走访国内贸易部，我们了解到，今年农资商品市场供过于求，供销社农资部门购、销、存全面下降，行业亏损严重，效益大幅度滑坡。今年全国供销社系统购进化肥比去年下降１６．４％，销售下降２１．４％；购进的农药比去年同期下降１３．３％，销售下降９个百分点；农膜的购进和销售分别比去年下降３７．６％和２９．６％。全国县以上农资企业亏损８３０个，比去年增加４９４个，增加亏损额１．５６亿元。农资销售部门形势严峻，等政策、看市场、寻求国家贷款，是全国绝大多数农资流通企业的心态。
芸芸“上帝”，心灰意冷：收割机机棚乘凉，农民地里挥汗；农民投入减少，高效化肥不用或少用
化肥、农机等生产厂家的难，源自农民生产性消费的冷。
“铁牛”换耕牛的现象在全国部分地区已经出现。山西省的平原地区，原来农业机械化水平挺高，今年麦收却出现了收割机机棚乘凉，农民地里挥汗的怪现象。柴油不断涨价，一位老农说：“这铁疙瘩喝的是血，交起费来它可就是个爹。我不伺候了，还是镢头加力气管事。”
山东省今年集体用于农机的投入比上年减少２６．２％，农户投入减少２６．４％。吉林省今年春季农机田间作业量下降１４％，秋翻面积比去年减少６０％—８０％，公主岭市４１５个村子，已有１０８个村子将大中型拖拉机全部卖掉。“弃机”现象已经实实在在地发生了。
今年进口化肥价格普遍在１５００—１６００元／吨以上，严重超出农民的购买力。为了省钱，不少农民连国产的优质化肥也少用，宁可多用稍便宜些的碳酸氢氨类的低效肥。有的就干脆什么肥也不用，种“卫生”地。看看价格，掂掂兜里的票子，一位农民说，你涨，你贵，老子不用了。
是啊！１．６元１公斤的化肥能增产几斤粮食，摆弄地的人心中有数。我不买肥你拿我没有办法吧？但是，与土地是不能赌气的。人误地一时，地误人一年！
如今，挂着农机的牌子，干的却是非农机的活，已经很普遍。抽样调查４１家大农机企业，有３２家转产或兼产非农产品。“铁牛牌”拖拉机变成了“大发”汽车，播种机改成摩托车……这些国家花费巨大财力建立起来的为农业服务的基础产业，如不采取紧急措施，后果将是严重的。农机部门的权威人士反映，如果国家没有相关政策出台，农机作为一个行业，面临崩溃的危机。
“铁牛”乘凉，化肥不用或用低效的，农药买便宜的……我们的高产优质高效农业的蓝图又怎么实现呢？农用工业全面滑坡传递出的信号，值得警惕，发人深思。
第2版(经济)
专栏：
陈俊生要求各级政府加强水土保持的预防与监督工作
据新华社兰州１２月２２日电 （记者马成广、王丁）国务委员陈俊生近日致信在兰州召开的全国水土保持监督执法工作会议，针对全国日益严重的人为破坏造成新的水土流失现象，要求各级政府高度重视并切实加强水土保持的预防与监督工作。
我国是世界上水土流失最严重的国家之一。据最新遥感普查结果，全国水土流失面积３６７万平方公里，占国土总面积的３８．２％，水土流失分布面广而且流失严重，制约了农业以及整个国民经济的发展。由于种种原因，至今还有相当多的单位、个人缺乏水土保持意识和法制观念，滥垦滥伐，破坏地貌植被，加剧了当地的水土流失。有的地方一边治理、一边破坏，甚至破坏速度大于治理速度的严峻局面。
陈俊生在信中指出：水土保持工作的突出特点是破坏容易治理难，希望各级人民政府加强对水土保持工作的领导，按照《国务院关于加强水土保持工作的通知》要求，强化水土保持监督执法体系，完善配套法规，落实预防监督经费，切实搞好水土保持的预防和监督执法工作。他希望全国水土保持战线的广大职工进一步增强紧迫感与使命感，承担起防治水土流失的光荣职责；希望各行各业支持这项利国利民的工作，把人为的水土流失减少到最低限度。
据介绍，为了全面贯彻执行《水土保持法》，依法加强国家水土资源的保护，水利部在全国确定１０８个县（市、区）作为第一批水土保持监督执法试点县，一年来的试点工作积累了许多好的经验与做法。会议表彰了全国各地在水土保持监督执法工作中贡献突出的３３个先进集体和１００个先进个人。
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专栏：
石油工业全方位对外开放中美日塔里木石油合同签字
本报讯 记者费伟伟报道：新疆塔里木盆地开始引进外国资金与技术进行勘探开发。中国石油天然气总公司与美国埃索（中国）有限公司、日本住友商事株式会社、日本印度尼西亚石油株式会社２０日在京签订了塔里木盆地东南部第三区块石油合作合同。这是我国陆上石油对外合作经公开招标签订的第一个合同，它标志着中国石油工业进入了全方位对外开放新时期。
国务院副总理邹家华、全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提出席了签字仪式，并亲切会见了参加签字的外方代表。
塔里木盆地东南部石油对外合作区总面积７２３７０平方公里，包括５个区块，境内主要为大沙漠，以前只做过很少一部分石油勘探工作。其中第三区块位于且末县境内，面积１４４７５．４平方公里。
在这次的石油合同中，中方还承诺将参照国际市场价格以美元购买外商在塔里木区块的份额油，从而消除了外商在原油外运方面的顾虑。
据介绍，今年３月经李鹏总理批准，中国石油天然气总公司将塔里木盆地东南部石油对外合作区对外公开招标后，得到国际石油界的热烈反响，先后有１７个国家的６８家公司报名。中国石油天然气总公司将就塔里木其他区块继续与各投标的外国集团（公司）进行谈判，近期内可望再签订若干合同。
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专栏：经济漫笔
“合法避税”不合法
木子
据《中国税务报》报道，近来，社会上先后出现了“合法避税培训班”、“讲习班”等怪事，“合法避税”的书籍也有出版。真是怪事！“避税”，逃避税收也，怎会“合法”？
原来，所谓“合法避税”，就是为企图偷税漏税者指点迷津，教他们如何在“合法”的外衣下，少纳税甚至不纳税。说到底，就是教人钻空子，教唆犯法。
在我国，随着改革开放的发展，避税与反避税的矛盾日益突出。避税现象，在内资企业和外资企业都有发生，更多的是发生在外商投资企业。
当然，外资企业并非“洪洞县里没好人”，其中依法纳税的不少；但相当一部分企业，采取种种手段，在签订合同、出资、生产管理、设备材料购进与产品销售等环节上避税也的确是事实。转移利润，让企业“亏损”就是他们避税的主要招法。从帐面上看，有的地区外资企业的亏损面高达５０％以上，可有趣的是，这些“亏损”企业却很少有倒闭的，成为“长亏不倒户”。还有的外资企业一面“亏损”，还一面不断地扩大投资。这些不正常现象只能说明，那企业的“亏”是假的，逃税却是真的。虚亏实盈，肥的是“避税”者，损的是国家利益。
吸引外资，给外商投资企业以税收优惠，是我国改革开放以来实行的一项政策，其目的是为了实现互利合作。如果玩花招儿，损公逃税，则不利于双方的进一步合作。这既是我们反对的，也为国际通则所不容。
近几年，我国税务部门等借鉴国际上反避税的经验和做法，结合实际情况，逐步建立健全反避税的法规和办法，制定和完善了一系列反避税措施。倒是有必要开办学习反避税内容的培训班，给那些企图合法避税者讲一讲《中华人民共和国税收征管法》中的反避税条款，请他们记住，“合法避税”不合法。有关部门也有必要查查那些教人“合法”违法的都是些甚等样人？
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专栏：
煤炭价格明年起全部放开
本报讯 记者从煤炭工业部获悉：经国务院批准，全国煤炭价格从明年１月１日起全部放开。同时，明年煤炭计划分配量将减少７０００多万吨，其中西北、东北、西南地区国有重点煤矿的煤炭，凡是供应区内的将退出统一分配。这标志着国家原计划用３年时间完成的煤价放开的目标将提前完成。
把国有重点煤矿推向市场，让煤炭价格随行就市，是去年７月以徐州矿务局、枣庄矿务局为试点开始的。据有关专家分析，当前把煤价全部放开的时机较好，煤炭供需情况已趋于平稳，社会煤炭库存量增加，全部放开后不会引起煤价大幅度上涨。此举将大大推动煤矿企业走向市场，按市场需要组织生产，实现由产品型向生产经营型转变。
（费伟伟 杨江有）
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专栏：
北京市城建钢材市场开业
本报讯 国内首家集业务洽谈、存货于一体的大型钢材市场——北京市城建钢材市场近日开业。由北京市城建集团材料公司创办的这家钢材市场，占地二十一万平方米，有八股铁路专用线贯穿料区，各地货物可直发市场内卸车。 （魏刚）
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铁道部认真部署春运工作明年春运从４０天延至６０天
本报讯 记者江世杰报道：铁道部副部长国林在１２月２１日开始的“全路运输安全工作会议”上说：为了适应春运旅客猛增的需要，铁道部决定１９９４年春运从１月２１日起至３月２１日止，前后共６０天；全国公路春运起止时间与铁路一样。
据了解，今年春运期间（１月８日至２月１６日），铁路共发送旅客１．１８亿人，比去年春运日均多运近１０万人。据分析，１９９４年春运任务将更重，难度更大。春运期间全路将发送旅客２．１亿人次，比今年平日客流增长１１％以上；出入四川、广东、河南、江苏、浙江、湖南、湖北等省的主要干线，直通客流增长幅度将高达３０％左右。如此繁重的春运任务，是历史上所没有过的。
国林说：春运是开年后铁路运输的第一场硬仗，全路必须高度重视，精心组织，及早安排，采取有力措施，坚决把这一仗打好打胜。
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京郊民族乡人均收入十年增六倍
本报讯 北京市积极帮助少数民族乡村发展经济，民族乡村的人均收入已由八十年代初期的二百元左右增加到去年的一千四百多元。北京市郊区现有五个民族乡，九十六个民族村，有少数民族人口近七万人。
（明朗）
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黑龙江水运对俄过货量逾百万吨
本报讯 黑龙江航运局加强水路对俄过货工作，组织黑河、同江、抚远、佳木斯等开放港口对进出口货物实行优先办理、优先装卸、优质服务，使今年水运对俄过货量首次突破一百万吨大关，比去年增加了一倍。 （郑承龙）
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最大弧焊机器人工作站通过鉴定
本报讯 由山东推土机总厂与哈尔滨焊接研究所共同研制开发的台车架弧焊机器人工作站，最近通过国家鉴定。这台国内最大的弧焊机器人工作站，各项性能技术指标达到八十年代末国际先进水平。它的投入使用，可以进一步改善生产作业条件、提高焊接质量。 （张伟）
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“河北华药”股票将在沪上市
本报讯 由河北省华北制药厂控股的华北制药股份有限公司社会公众股将于明年元月十四日在沪上市。今年前十一个月，该公司完成工业总产值八点二亿元，比去年同期增长百分之二十七点三六，实现利润一点四四亿元，比去年同期增长百分之十七点一。 （木子）
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河南省固始县泉河铺乡地处浅山区，水草资源丰富，是发展畜牧业的好地方。安山村64岁的张新厚老汉今年养了18只羊羔，由于精心饲养，只只膘肥体壮。眼下，羊肉价格看涨，张老汉开心地说：“俺今年发了羊财啦。” 黄新军摄