第10版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
由不卖酒想到的
刘雅清
据说在美国的许多州，都有这样一条法律，为防止青少年酗酒以至引起违法犯罪，任何商店不得将酒卖给未成年人，违者重罚。这是美国对未成年人的一种社会保护措施。
由此联想到正在完善中的我国未成年人社会保护机制，还应研究如何借鉴国外具体执法的问题。目前，我国的一些法律法规，由于缺乏有效的、与之相配套的执行措施，致使有法不依、执法不严的问题还普遍存在。
我国未成年人保护法中规定了家庭、学校、社会、司法等保护范围可谓全面，但对于少年儿童心身面临的诸方面的侵蚀与干扰，往往似乎束手无策。如未成年人保护法规定：“严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖的毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。”但是，目前一些内容低级庸俗的、充满暴力、恐怖内容的准黄色甚至黄色书刊，仍然摆在一些书店、地摊上，牵动着少年儿童的好奇心，任少年儿童读者自由选购。殊不知，有多少少年儿童，仅仅因为看了一本坏书、一段淫秽录像就走上了违法犯罪的道路。
近年来，政法机关及新闻出版管理机构不断开展扫黄、除六害专项打击和整顿清理书报刊音像市场活动，但腐朽文化的顽固性，是不可能一禁即止的。现实中黄毒与青少年的接触点仍屡禁屡生。如果我们也像一些国家禁止向未成年人卖酒那样，严肃管理我们的音像书刊市场，管理烟、酒等一些少儿不宜商品的销售，那么，在防范未成年人违法犯罪战略上，不是又增设了一道防线吗？
第10版(法制纵横)
专栏：
游戏岂能“犯规”
——青少年沉迷电子游戏现象扫描
马永梅
中国中小学生的家长和教师们开始惊呼：狼来了！这“狼”便是电子游戏。
８０年代以来，电子游戏像魔力无比的磁石牢牢吸引着各国青少年。青少年们痴迷的不再是米老鼠和ＭＴＶ，而是那五彩屏幕上的飞车、勇士和精灵。我国的中小学生也不例外，他们中有些人放学后顾不上放下书包，捏着零用钱进了游戏厅，沉迷在变幻无穷的电子游戏中。
令人担忧的是，电子游戏卡的内容并非全是打斗。一些游戏厅老板为赚更多的钱，以色情内容为诱饵，让脱衣女郎之类的图像诱惑那些涉世不深的孩子。更多的老板则引诱青少年利用电子游戏进行赌博。
有关调查表明，凡迷上电子游戏的儿童大都无心上学。许多中小学教师反映，凡逃学的学生大多能在电子游戏厅里找到。这些学生上课时心不在焉、如坐针毡，一旦坐在游戏机前一玩便是几个小时。
长时间逗留在大屏幕前，还使处于发育期的中小学生眼睛受损，大脑处于极度紧张兴奋状态。有人对北京市４个城区中小学生的调查发现，９．４％的学生有高血压症状，比成年人高出一倍，而这些学生绝大部分是电子游戏的狂热者。
电子游戏厅多是辍学少年的聚散地，中小学生经常混迹其间，会自觉或不自觉地沾染不良习气。为满足玩游戏机的欲望就要有钱，于是，多数学生以各种借口骗家长，要不到钱便去偷去抢。据公安部门反映，少年儿童小偷小摸被抓获的，相当一部分是为弄钱去玩游戏机。
公安部、文化部明文规定：除国家规定的节假日外，电子游戏厅（室）一律不得向未满１８周岁的青少年开放；凡经营的电子游戏厅（室）必须离学校２００米远。广东、北京等地相继制定此类法规，如广东省规定，凡向未满１８周岁青少年开放的，可处业主３０００元以下罚款。有了法，必须严格执行方显法的威力。然而，这些规定在许多地方仍是一纸空文。孩子兜里有钱，只要感兴趣，再远也能去，更何况许多地方出现游戏机厅“包围”学校的状况。电子游戏厅星罗棋布，而执法部门限于人力不可能天天巡查，以致法规流于形式，无法有效地执行。
一个棘手的问题是：靠什么才能有效地监督法规的执行？是不是也应靠经营者的自我监督？在日本，严格执行此类法规，使游戏厅中根本不见未成年人踪影；在香港，允许１８岁以下青少年进游戏厅的娱乐场所，要被吊销营业执照。（附图片）
四川达县一个电子游戏机摊点前的孩子们。 吴光志 周开荣摄
第10版(法制纵横)
专栏：
古镇仗剑人
成秀 怀敏
在河南省社旗县，人们对李华根这个名字非常熟悉，有人伸着拇指称他是古镇仗剑人，也有人咬牙切齿。这恩恩怨怨自有因由。
执行法律无例外
一九九○年春天，桐柏县检察院检察长李华根被调往社旗县任检察长。异地做官，碰到的不是鲜花铺设的坦途，而是各种各样的“疙瘩案”。
一件件申诉信，一堆堆案卷，他阅来看去，觉得并非疑难，可为何久拖不决，百思不得其解。为惩治犯罪，息诉安民，他找同志们谈，微服到民间私访，选择了一起交通肇事案开刀。
此案已经拖了三年，死者的家人和死者单位上访不息。名曰：“各方认识不一致”，实因肇事者是个法官。
调查得知，法院审判员杨子云，酒后驾驶摩托车把路边行走的县农委一位工作人员轧死。按交通法规，责任无疑在肇事者。“依法起诉”！李华根决定了，检察委员会例外地出现了掌声。
“法律面前人人平等，社会主义国家里没有特殊公民，执法没有例外，只讲不枉不纵。”李华根以这铿锵有力的语言告诉了来自方方面面的说情者。杨子云被法院作了有罪判决。沉冤三年的案件终结了，认不认识李华根的人都在心中打下了“清正”的印记。
如此这般，李华根头一年处理此类疑难案件六件。几年来，先后查处政法人员在内的刑讯逼供、非法拘禁等侵害公民权利的案件十六起。于是“为民请命执法如山”，“明如镜平似水”等锦旗、匾额挂满了社旗县检察院的办公室。
四年来社旗县检察院先后办理贪污贿赂等经济犯罪案件一百八十六起，其中万元以上大案六十七起，局以上干部十四起，追缴赃款二百八十余万元。连续三年被评为地级反腐败斗争先进集体。
廉洁执法自生威
李华根虽然比七品芝麻官还小一码，可在一个县里，却在大官之列。在常人的想象中应该有个富贵之家，然而到过他家里的人方知检察官的清苦。
谁也不会想到有电视史近二十年的社旗古镇，电视机是一九九三年五月才步入李华根的家门，据其妻子说：“这是我们三年的积蓄。”
李华根的会客厅里，摆着六把农村常见的旧木凳，美其名曰“六顺”。……
有人说李华根商品意识不浓，像他这一级，稍微“会玩一点”，家无万贯，也无此贫。这话不假，他刚到古镇时，哪个大案没人说情，哪个大案没人送礼，只是他不愿意“玩”罢了。一次，他的表弟拿二十公斤绿豆，内装五百元现金，找他为一位贪污犯说情，被李华根拒绝，还挨了一顿批。据不完全统计，他十五次拒收现金四千余元。
李华根有个信条：“检察官生活也要钱，但绝对不能花不义钱。”
尽管这样，还是有人不信“猫不吃鱼”。被他“肃贪”过的人暗中盯着他的家。一九九三年六月的一天，一封匿名信向有关领导机关反映：“李华根受贿一套豪华五组合沙发，现在客厅摆着，请求查处。”有关领导是以家访形式来到了李华根的家。原来，百里外的小姨子带丈夫到古镇探亲，坐在“六顺”凳子上不满意地说：“检察长连个接客的沙发都没有，丢社会主义的人。”事后，小姨子从南阳市购来这套价值四百多元的沙发送到了古镇。有关领导电话核实时，小姨子“怨气冲天”：“早知道检察官连亲戚的正常馈赠都不能接，我为何要花钱下力气买气受，看来还是用他那‘六顺’”好。（附图片）
第10版(法制纵横)
专栏：政法短波
政法短波
福建铁路公安机关打击票贩子
本报讯 福州铁路公安处从９月份开始，分别在福州、厦门、南平等大中客站抽调大量巡警，开展集中打击票贩子统一行动。截至１１月底，先后捣毁内外勾结倒票团伙４个，抓获票贩１２０名，收缴各次车票１４８０张。 （叶聿辉）
西安整顿交通秩序
本报讯 陕西西安市公安局采取有效措施，强化交通秩序管理。连日来，西安市公安局３００余名警察，会同交警支队１３００余名干警走上街头，加强对２２个重点路段交通秩序的整顿，处罚纠正违章车辆３０００余辆。 （尚迎宾）
长垣法院加强执法监督
本报讯 河南省长垣县法院两年来在干警中坚持不懈地开展“最讲理、最公正、最廉洁、最文明”活动，重新修订了４７项规章制度，设立了专职纪检监督员，在社会各界人士中聘请了５７名执法监督员，从而有效地提高了办案质量。（夏廷堂）
太原消防二中队照顾孤寡老人
本报讯 山西太原市消防二中队１０年来战士换了一批又一批，始终坚持照顾驻地附近的孤寡老人。８８岁高龄的五保户李月英家里每逢节假日，总有一群年轻的武警战士来帮助买菜、买粮，打扫卫生，修房补瓦。
（刘建伟）
第10版(法制纵横)
专栏：
请别放下武器——消费者权益保护法。 丁明摄
第10版(法制纵横)
专栏：
北京东城公安分局注重勤政廉政的同时，不放松打击违法犯罪活动。图为公安干警查处一起聚众赌博案。寇建国摄