第2版(经济)
专栏：
东庞煤矿超额完成销售计划
本报讯 河北邢台矿务局东庞煤矿积极开拓销售渠道，加强煤质管理，搞好优质服务。截至十一月三十日，今年销售商品煤已达一百八十九万吨，超额完成全年销售计划。 （曹国华 王学文）
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专栏：
沈阳铁路局沈阳客运段北京车队11／12次列车请广大旅客对乘务员的工作进行评比，促进服务工作，受到旅客的欢迎。图为第1包乘组为旅客们评出的优秀列车员授旗。高山水摄
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专栏：
长春百货大楼再创好成绩
本报讯 连续两年荣获全国最大规模、最佳效益商店称号的长春百货大楼股份有限公司，转换企业经营机制，扩大经营规模，今年利润将比去年增加百分之五十二，日销售额最高达一百七十七万元。 （玉来）
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专栏：
现代企业制度的撞击
——中国企业股份制改造的调查与思考（下）
本报记者 王清宪
对我们来说，股份制实践的时间还是太短了一点。股份制给我们的企业带来了活力；我们的企业改革在这里取得了令人鼓舞的进展。但是，作为建立现代企业制度的尝试，这一短暂实践的最有价值的还不仅在于已经取得的，而且在于它所提出的问题和解决这些问题对进行企业制度的全面创新，加快建立现代企业制度的步伐的意义。
建立现代企业制度，政府部门只有改革的意识是不够的。更新行政管理者的知识，全面提高政府的管理素质，是企业改革进入制度创新阶段的迫在眉睫的大事
一个企业的股份制改造完成之后，企业的自主权得到了较好的落实，但是，这并不等于说就完全理顺了企业和政府的关系。对于政府管理部门来说，管理股份制企业还是一个崭新的课题。股份制这一现代企业组织形式，有其独特的运行方式，一整套严密规范的营运制度。如果说对传统体制下的企业，行政管理部门的过分干预，主要因为产权关系不清的话，那么，股份制改造之后的国有企业与政府部门发生矛盾，则更多是因为政府对股份制的运行规则不熟悉，对管理股份制企业操作不熟练，还保持对企业管理的传统惯性。
股份制公司是天生的无上级企业，它只向股东负责，向法律负责。但是，多少年来，办什么事情都是要有上级主管部门意见的。我们有了股份制企业之后，各个部门的表格没变，“主管部门意见”一栏仍在。这一栏空着，办事部门就是一万个不放心，说什么也“不敢”批。结果，为了省去这个麻烦，不少股份制企业不得不去找一个“婆婆”或是临时“借”一个“婆婆”。山西一家股份制企业，为了解决这一问题，向政府打报告，要求批准为“无上级企业”。问：你们不已是无上级企业了吗？答：我们就为要一张批文。一些部门不懂股份公司是个啥东西，跟他说又不懂。他们只信批文。
股份制公司，尤其是上市公司，财务制度是极严格的。半年一次，由注册会计师事务所对其经营业绩、收支情况、股权构成等验证后向社会公布。关于企业的任何信息都可能左右股东对企业的投资决策，使股票价格产生波动。所以，股份制公司的经营信息是决不能随意透露的，否则就会产生不公正。然而，南方一家上市股份制企业１９９３年上半年接受方方面面的审计达５次之多。有人曾这样半开玩笑地提出问题：谁会知道这种行政性的审查者中有没有炒股票的？与此相似的是有关部门要股份制企业的经营数字：诸如资金利税率、流动资金占用、成本、盈亏情况等等。这在过去是没什么问题的。但股份制企业把这些东西随意扩散则是严重违背股份制公司信息披露原则的犯规行为。要这些材料的部门不管这一套：怎么，股份制公司就这么“牛”？等着，不信你们没有求我们的时候。
三委联合调查组的调查报告说，现在，各地方、各部门颁布的约束上市公司的法律、法规、办法越来越多，而且在一些方面相互冲突；一些地方对《股份制公司的规范意见》没有了解，仍然给企业定级，即过去的所谓“处级企业”、“厅局级企业”等。于是，董事会对经营人才的聘任就不能不考虑级别因素；有的地方对股份制公司派出的代表国有股的董事，平时不到公司里来，只是开会时才来，对公司经营情况不了解。而召开公司股东大会时，又派另外的人来行使表决权；有的地方好几个部门派人代表国家股权，在对重大问题表决时又形不成统一意见，各作主张……
类似的故事在股份制企业能听到很多。这些矛盾已经不能再用企业自主权是否落实来概括，而是属于政府部门如何认识股份制、熟悉股份制的运行规则、自觉尊重股份制企业的权益、提高对股份制企业的管理操作水平问题。这表明建立现代企业制度，政府部门不仅要解放思想，而且有一个更新知识的问题，敢于和善于借鉴发达国家先进的管理经验。十四届三中全会提出了企业改革的中心任务是建立现代企业制度，现代企业制度要涉及许多新概念、新名词、新论述，实践上必然表现为对企业管理的新的操作方式和手段。股份制改造已经在这方面向我们提出了一系列问题。
一个企业经营者队伍的形成，是建立现代企业制度的迫切要求。我们应该有意识地、采取制度性的措施促使这个队伍加快成长
在深圳，一家发行了Ｂ股的上市公司对三委调查组说，发了Ｂ股也有负作用，外商和我们对房地产投资的看法不一致，我们看好房地产市场，而且，今年上半年也的确火得厉害。可Ｂ股股东就是说房地产市场风险大，反对企业对房地产投资，指责我们违背了招股说明书的投资方向。其实投资者关心的不就是投资回报吗？能赚钱，你又何必干涉？
目前，不少股份制公司的投资方向和招股说明书相违背，把资金投到了主业以外的其它行业。据统计，上市公司至少有３０％的资金与募集时的计划投向不符，有的甚至高达７０％，且带有一定的盲目性。这种公司随意变更筹集资金用途的做法，一方面迫于股东要求高回报的压力，把资金投向了利润更高的行业；另一方面也反映了上市公司经营者对投资公众尊重不够，法制观念不强。这位经理对Ｂ股股东的抱怨正说明这个问题。人家向你投资，看重的就是你的实业，人家投资的动机就是宁可低回报，不要高风险。倘不然，人家当初就干脆买房地产公司的股票去了。国内的投资者，尤其是个人投资者在逐步走向成熟，他们对股份制企业的经营者的素质要求也越来越高。
国有企业股份制改造之后，国家对国有资产只能通过派出董事参与决策的方式来支配。那么，委派哪些人、什么样的人去代表国家行使这个权力，以确保国家股的合法权益及保值增值？目前，已经出现了问题：缺乏更多懂经营、会管理的专门人才，只得派出一些不精于管理的机关干部去象征性地代表国家管理企业。机关干部和企业经营人才的知识结构、素质毕竟是有较大差别的。深圳由于股份制公司较多，国有资产管理公司有的人同时是两个公司的董事长。其必然结果是：国家股的权益难以得到更好的维护。
股份制乃至现代企业制度的各种形式，一个显著的、也是最主要的特征是：产权明晰，出资者所有权与法人财产权的分离。也就是说，企业的所有者不一定再是企业的具体经营者，直接支配财产的运营，而是要通过一定的方式委派懂经营、会管理的人去经营。现代企业制度是我国整个企业制度的改造，是各种企业而不仅仅是国有企业改革的方向。我们多么需要大批这样的人才！
企业经营者队伍的形成，依赖于几个方面的因素：１．企业必须是产权明晰、经营自主的企业；２．这些人总体来说收入较高，使他们的价值能够在收入中得到体现；３．必须有制度和法律的保障（包括权力和责任两个方面），使其价值能够得到社会的承认。
三委联合调查组所调查的企业中，绝大多数企业的经营者都有一个共同的呼吁：提高股份制公司经营者的收入，体现效益分配原则。深圳市物业发展股份有限公司的一位副总经理说，我们已经是股份制公司聘来的经营者，可分配上仍然是国家干部的标准。公司７０００万元利润时我们是这么多工资，今年达到３亿元利润也还是那么多。股东要求高回报，我们经营者承受着难以言表的心理压力、经营责任和风险的压力。可如果股东不考虑对经营者的回报，经营者又从哪里获得动力？谁还愿意当企业家经营股份制企业？这种分配制度不仅不公平，更主要的是对经营者劳动价值的无视。这样下去，企业家永远无法成为一个优胜劣汰、集聚社会高智能人才的具有强烈竞争性的队伍。
在明晰产权方面，我们已经在着手进行工作，有了一些具体的布置，股份制改造使我们在这方面进行了较成功的尝试；而如何从分配和荣誉两个方面提供经营者队伍成长的制度和法律环境，是我们应该同时着手解决的问题，具有同样的紧迫性。
建立现代企业制度是一项极其艰巨、复杂的工程，它所涉及的内容已经超出企业改革的范围。我们必须研究解决一些迟早都绕不过去的问题
目前，股份制企业按照规范运行中遇到的一个大难题是：如何处理好“老三会”（党委会、工会、职工代表大会）与“新三会”（董事会、监事会、股东大会）的关系。按股份制章程，股东代表大会是企业的最高权力机构；董事会是代表股东大会行使权力的常设机构，负责企业的重大决策与高级经营人员的聘任；监事会则对董事会及其成员和经营管理人员行使监督职能。
这里面的问题是：如何在股份制企业使党的领导作用既得到体现，又合乎股份制企业的运行规范？如何发挥工人群众在改革和发展中的主力军作用，又与股份制的新的体制相衔接、相配套？这些，都还有待于我们去进行新的实践，新的探索。
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专栏：
河北发展非公有经济“五不限”
本报讯 记者陈国琦报道：河北省放手放胆发展非公有制经济。目前，全省已有个体工商户私营企业８７．３１万个，拥有职工近２００万，资产７亿多元，上缴税收已占全省税收总额的１１．６％。
河北坚持为非公有制经济的发展提供宽松的政策环境，强调“五不限”。即发展比例不限，能发展多大比例就发展多大比例；发展速度不限，只要符合国家产业政策，有市场，效益好，能发展多快就发展多快；从业人数和经营规模不限，允许和支持私营企业扩大规模，搞大联合，办大企业，发展大集团；经营范围不限，除少数国家控制的商品外，都可以生产经营，第一、二、三产业都可以搞；经营方式不限，批发零售、长途贩运、代购代销、代储代运都可以经营，并支持、鼓励非公有制企业参与各种形式的横向联合及承包、租赁、兼并，购买国有和集体企业，兴办股份制企业，支持有条件的从事对外贸易，办“三资”企业，到国外境外办独资或合资企业。
为解决非公有制企业领导和技术力量薄弱问题，河北结合机构改革，动员、鼓励机关分流人员从事和发展非公有制经济，允许企事业单位的科技人员，利用工余时间到个体、私营企业兼职。
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专栏：
集中财力 扩宽“瓶颈”
内蒙古加快地方铁路建设
本报讯 内蒙古自治区集中有限的财力，加快铁路建设，扩宽“瓶颈”，在我国北部架设起横贯东西的钢铁大动脉。
内蒙古投资十几亿的集通铁路，西起京包线集宁，东至通辽，全长９４３公里，是我国目前最长的地方铁路，现在已经铺轨８７０多公里，不久即可通车，届时年运量可达７００余万吨。正在建设中的准格尔至大同２７０多公里准煤外运线是目前内蒙古自治区境内的第一条电气化铁路，经数千名铁路建设者的顽强奋战，目前已经完成全线铺设工程，预计１９９４年７月１日投入运营。这条全部采用电气化设备的铁路建成后，可以解决我国大型露天煤矿准格尔煤田的外运问题，从而保证华东和京、津电网的正常运行。
内蒙古东西境长４０００多公里。交通不便，给经济建设带来了比其它省区更多的困难。自治区党委、政府决定把有限的资金用在刀刃上，加快铁路建设。近几年来，内蒙古的铁路建设进入了一个全新的发展时期。目前，全区铁路通车里程已达到６７００多公里，年货物发送量、输送旅客人数，都比“七五”期间有较大幅度增长。
（傲 腾 迟 邵）
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东宝集团创业８年跻身国家队
本报讯 记者张玉来报道：靠两万元起家的吉林通化白山制药五厂，经８年艰苦创业，已发展成拥有固定资产１亿元，年创税利５０００万元的跨行业、跨区域、跨国界的东宝实业集团。
东宝集团建厂伊始，便引进了择优汰劣的激励机制，行政、技术干部、工人技师全部实行聘任制，工人实行真正体现按劳分配原则的无限额计件工资制，全厂推行“主体承包，专项考核”的经济责任制。
东宝集团不断开发新产品和名牌产品。倾注４年心血研制的镇脑宁投放国内外市场后３年多便创利税８０００多万元。目前，东宝已形成拥有１０个公司，以生产医药、食品、保健品为主，兼营种植业、加工业的组织集团化、经营多元化、市场国际化、资产股份化的企业。
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新疆涉外公路迅猛发展
百万旅客过天山
本报讯 新疆涉外公路旅客运输迅猛发展，１０年间累计运送中外出入境旅客逾百万人次，其中今年１—１０月就达５４万人次。
新疆交通运输部门近５年间投资３．３６亿元，新建改建４条口岸专用公路，并建立了帕米尔高原的塔什库尔干、清水河、阿拉山口等一批涉外汽车站。
目前，直达国际客运线的始发站——乌鲁木齐及伊宁汽车站已设立了海关、边检等机构，初步形成以乌市为中心、辐射周边邻国的运输服务网络。
为强化对口岸运输的规范管理，不断提高国际旅客运输水准，该区还实行了国际汽车运输许可证制度，各承运单位更新了高档豪华型客车和零担货柜车，开展优质服务竞赛和学“四语”（英、俄、哈、蒙）活动，深受中外客商的好评。
现在，新疆已与邻国开放口岸１３个，其中已过客的达８个，国际直达和联运班次有１２０多个。 （李春 哈琳琳）
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北京一中美合资企业扩大合资规模
本报讯 经对外经贸部批准，北京巴布科克·威尔科克斯有限公司扩大合资规模。总投资由三千零六十九万美元增加到五千二百八十二万美元，年生产能力由一百八十万千瓦增加到二百四十万千瓦，合资期限由二十年延长到五十年。该公司是北京锅炉厂与美国巴布科克·威尔科克斯有限公司合资经营的。 （郭胜利）
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贸科农携手 共闯国际大市场
日照土畜产公司做农民“龙头”
本报讯 山东省日照市土畜产进出口公司走贸、科、农一体化的新路子，与农户结成利益共同体，共闯国际市场。３年来，先后发展起“五条龙”系列化服务体系，并成为农民的“龙头大哥”。
面对放开的市场，农民刚开始很难适应。１９９０年，日照市不少农户投资上万元买来貂种，由于市场的波动，由１５００元一对降到２００元左右，只好忍痛杀貂，损失惨重。面对这种情况，刚刚组建的市土畜产进出口公司意识到，农民对市场的预期能力差，在走向市场的初期，难以靠一家一户的力量拓展自己的生存空间。为此，他们根据与国际市场接触多、信息灵的特点，制订了公司的经营战略，即：外联国际市场、内联农户，集团化经营，与农户结成利益共同体，启动农村通向市场之舟，与农民共兴衰。
公司按照对国内外市场的分析，先后组建了贸、科、农一体化的“五条龙”服务体系。一是以公司下属的保税仓库为龙头，以对外大宗贸易货物为依托，实行收购、储存、运输、装卸的货物进出口一条龙。二是以公司下属企业地毯厂为龙头，形成设计、原料收购、加工、漂洗、整形、出口一条龙，在鲁南、苏北８个县市区布点１１０家，吸纳农村劳动力４０００多人。三是与市科委共同创办珍贵皮毛动物研究所，并以此为龙头，组织珍贵皮毛动物进口、繁殖、科研、养殖、出口一条龙。研究所设立原种场，对农户实行统一供种，并统一配套饲料。四是以石刻厂为龙头，形成石料开发、加工、出口一条龙，在农村设３０多个加工点。五是柳编工艺开发、种植、编织、出口一条龙。日照市土畜产进出口公司“五条龙”直接带起９９００多户农民，每个农户年平均增加收入３４００元。（庞遵升 孟庆一）
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雄县兴建“五节”水利工程
本报讯 河北省雄县抓农田水利建设由注重增打新井转变为兴建节水、节电、节油、节地、节工工程。目前全县已修建地下输水管道九十六点六万米，测改机井二千三百多眼，控制面积占全县井灌面积的百分之七十五，年节水一千四百万方，增产粮食一千一百多万公斤，被水利部确定为全国节水增产示范区。 （王锋军）
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京渔水产交易大厅开业
本报讯 北京市水产总公司与中国农垦总公司等合建的“京渔水产交易大厅”，近日在北京丰台路口正式开业，日吞吐水产品五万公斤。
（朱明德）
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合庆公司股市分析软件受欢迎
本报讯 位于亚运村的北京合庆实业公司研制的价格仅三百余元的股票分析软件投放市场后，受到证券界人士的欢迎。这种软件汇集二十余种常用的曲线图，如移动平均线、随机指标等，并自备数据输入、查寻、统计和图形分析功能。 （木子）
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首批纽约热狗机进京
本报讯 中外合资吉林市纽约热狗有限公司生产的首批“热狗机”全部销往北京。“纽约热狗”是世界流行的快餐食品。“纽约热狗机”近期将在长春、沈阳、哈尔滨等地陆续上市一百台。 （汪波）