第2版(经济)
专栏：
探索统分结合的体制
——沈阳热力供暖公司革新企业组织记事
新华社记者刘欣欣新华社通讯员王振宏
“几千人的大企业只有一个法人，权力如此高度集中，这在国外是不可思议的。为什么大企业走向市场难、搞不活？我看‘集权制’是个大病根！”
沈阳热力供暖公司总经理孟庆民，曾到过美国、瑞典、挪威等国，他将中国同这些国家的企业制度作了比较之后，发了如上感慨。今年初，他领导的有２８００人的大二型企业一下子分身成了２３个具有法人资格的经营实体，建立了“大企业多法人、统分结合”的新型企业组织体制。
巨大的“裂变效应”
分权产生的“裂变效应”给沈热带来的最大变化是，由总公司过去一个点进入市场变为多触点进入市场。
沈阳热力供暖公司本来是个公用福利型企业，但它最早在全国同行业实行了供热商品化，闯荡市场８年，沈热已从最初只有几个锅炉房发展成拥有１．４亿元固定资产、效益居全国同行业之首的大型企业。然而，孟庆民在同国外企业的对比中看到了巨大的差距，并找到了其症结：企业只是一个头进入市场，整体并没有进入市场，公司内部仍在吃“大锅饭”。国家给企业放权了，但大企业内部仍然有一个再放权的问题。几经考察比较，他决心按照世界上通行的分权制原则，再造企业组织结构。他选择了适合本企业特点的“大企业多法人、统分结合”的企业组织形式。通过划小经营单位，把公司所属凡可以进入市场的单位、部门全部推向市场。
１９９３年初，沈热划出了供热及供热设计、制造、工程安装、外贸等２３个法人子公司，他们在与总公司签订了高利润指标的投入产出承包合同后，带着与其法人地位相称的人财物、产供销的经营自主权走进了市场。
记者见到曾是公司要求放权吵吵得最凶的工程二公司经理李树良时，他正在谈生意。他对记者说：“过去开拓市场是总公司的事，我们根本不管。今年一分权就逼得我们到市场去找食吃。这不，才几个月，我们就同河南一家保温材料厂洽谈成了搞联营。河南的集中供热刚起步，多大的一块肥肉啊！”
企业“裂变”，释放出了巨大的潜在能量。那些喊破嗓子也不见多大成效的加强管理、降低成本等问题，今年没用怎么提，各实体就主动抓了起来。供热失水是个老大难，每年损失约７００万元。可管道埋在地下，要找出漏水处非常难。分权后，供热二公司看到再失水就是损失自己的钱了，积极性来了，只一个月就找出了４５处大漏点。在他们的展室里，我们看到一根管道上有个比拇指还粗的窟窿。一个工人比划说，这个洞往外漏水一分钟就是一元钱呐！
从统计表上看“裂变效应”更明显：这家公司去年盈利１３５０万元，今年可望再增８０％。
把市场机制引入企业
分权制把企业全方位推进市场，同时也把市场机制引入了企业。各实体之间以往的行政关系被新的经济关系取代了。沈热内部建立起资金、物资、技术、信息、劳务五大市场体系，使公司内部资源的分配和实体间的协作更趋合理。
供热二公司的经理办公室今年新添一景：摆着一溜盛煤样的瓶子。白毅恩经理讲：“我现在压力太大了。煤是我最大的成本，往年是由总公司包采购，好坏不用你操心。今年总公司给了我们３０％煤量的采购权，这就逼得我们货比多家，斤斤计较，因为现在都是花自己的钱。”总公司负责原料采购的燃料经销公司的经理压力更大，因为他购的煤如果质次价高，下面就不买他的帐了。
当问及这样搞基于什么样的思路时，孟总经理说，过去体制下最令他头疼的就是煤的采购和供应，每个采暖期公司用煤量达２０万吨。负责统一购煤的能源处提供的资料是，采购成本年年降低，质量年年提高。然而，事实是仅去年一个采暖期，因质量问题每平方米供暖面积就增加煤耗４公斤，要知道，整个公司的供暖面积是８００万平方米。应该说这靠行政手段是解决不了的，必须在采购上引入竞争机制。今年采购的煤质高价低已成定局。
如果物资市场的运作算是企业内市场小试牛刀的话，资金市场运作的情况就更令人振奋了。
沈热的总会计师石崇义感触更深：以往公司资金使用是“管吃管添”，下面单位用钱无算计，超支就向上伸手，资金效益很低。成立了资金市场，超定额占用资金就要付利息。这样一来效果大不一样。在资金市场建立后的第一个流动资金周转期，周转速度就由过去的１１８天一次下降到１０９天一次。
从直接管理走向间接管理
实行分权制后，总公司如何管理分公司？这对我国国有企业来说还是一项新课题。然而，沈热实践半年多，就交出了一份令人颇为满意的答卷。
沈热在分权的同时，就定下了宏观管理和调控的原则：由用行政手段直接管理为主变为用经济手段间接调控为主。按照这个原则，他们对总公司和分公司的职能和机构重新进行了划分和调整，制定了有２０多万字的《全面建立市场经济新体制实施细则》，对总公司和各实体之间的责权利都作了明确的规定。总公司对分公司主要管四大项：法人的任命；实现利润指标和资产的保值增值；确定工资与实现利润的挂钩系数；重大项目的投资。行政上只设８个职能部，主要负责对各实体进行考核监督、咨询服务、协调仲裁等。
总经理孟庆民一身轻松地说，我现在不再管具体的生产经营了，我所着眼的是公司整体的长远发展规划、发展战略等大事。职能变了，管理的方法当然也要随之改变。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
财政部国家计委公布第一批取消的收费项目
本报讯财政部、国家计委近日发出通知，公布了第一批取消的收费项目。
据介绍，按照中共中央、国务院《关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》和国务院《关于近期开展反腐败斗争实施意见的通知》对治理乱收费的工作部署和要求，财政部和国家计委对中央有关部门的各项收费进行了清理，对未经财政部、国家计委审核批准的收费项目予以取消。
财政部和国家计委经报国务院同意，公布的全国第一批取消的收费项目是：
一、公安部门
１．特种行业、文化娱乐场所审查费、开业费；
２．刑事案件、治安案件办案费；
３．户口登记项目变更、更正费、弃婴收养入户费；
４．治安拘留人员教育费、会见费；
５．寻人查询费；
６．交通安全宣传费；
７．交通事故风险抵押金；
８．交通协勤费；
９．违章司机学习教育费；
１０．强制推销国家法规、规定以外的车辆附加装置、宣传品的收费；
１１．办理出入境证照的外文翻译费、盖章确认费；
１２．办理出境证件咨询费、加急费；
１３．边防检查旅客出境卡费、超时服务费；
１４．报送出境材料费、审批费、通知费；
１５．对消防工程设计、施工中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
１６．对各类消防产品生产厂家和消防产品销售中各种名目的咨询费、中介费、信息费、管理费；
１７．轻微和一般交通事故处理费；
二、劳动部门
１８．劳务许可证费；
１９．待业证费；
２０．农转非手续费、服务费；
三、人事部门
２１．干部退休证、退职证工本费；
２２．国际职员后备人员资格证书费；
四、铁道部门
２３．车票附加费；
２４．票签服务费；
２５．车站窗口预订票费；
２６．列车卧铺服务费；
２７．列车卧具费；
２８．团体旅客加挂服务费；
２９．加挂车补卧服务费；
３０．行包搬运、中转费；
３１．行包到达服务费；
３２．零星货物过磅费；
３３．货物安全押运费；
３４．站台养护费；
３５．剪票费；
３６．软座候车费；
３７．旅客提前进站费；
３８．站台开水收费；
３９．站台清扫费；
４０．候车服务费；
４１．站内厕所收费；
４２．列车开水费；
４３．列车中转签字费；
４４．客票座号费；
４５．通勤票附加费；
４６．卧铺消毒费；
４７．危险品检查费；
４８．餐车座椅维修费；
４９．茶座治安费；
五、交通部门
５０．客轮旅客卧铺加价费；
５１．客轮旅客洗澡费；
５２．客轮甲板观光费；
５３．港口收取的机场建设费；
５４．发售船票窗口的订票费、送票费；
５５．售票服务费；
５６．趸船旅客候船费；
５７．码头、趸船补票手续费；
５８．向旅客收取的治安费；
５９．车辆购置附加费的咨询费；
六、邮电部门
６０．省以下人民政府批准的邮电附加费；
６１．平信附加费；
６２．汇款兑付业务附加费；
６３．报刊发行业务附加费；
６４．长话、市话收费情况查询费；
七、金融部门
６５．银行开户许可证费；
６６．零钱（票）换整收取的手续费；
６７．客户提、存现金收取的手续费；
６８．正常贷款除收取贷款利息外加收的手续费；
６９．汇票取现收取的手续费；
八、民航部门
７０．货物进出库费；
７１．候补票手续费；
７２．旅客定座单费；
７３．强行打包收费；
７４．机场洗手间卫生费；
７５．机场安全检查费。
以上项目自通知发布之日起停止执行，涉及以上项目的有关文件规定同时废止。
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专栏：
中华经济协作国际研讨会召开
本报讯为期三天的中华经济协作系统国际研讨会十一月三日在海口落幕，共收到三十二篇论文。来自美、日、港澳台和国内的八十多位专家学者就中华经济协作系统的现状和前景、产业结构及对策、经济市场与市场开发、海南与港澳台经济协作等课题进行了探讨。
（鲍洪俊）
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专栏：
李岚清论述开发区建设问题
克服盲目性跃上新水平
据新华社北京１１月８日电（记者张锦胜）国务院副总理李岚清在日前召开的促进开发区健康发展研讨会上指出，我国开发区建设这项创造性的事业取得了显著的成就。现在清理整顿开发区，不是要使开发区建设停顿下来，而是要统筹规划、合理布局，克服盲目性，促使这个事业更健康地发展。现有的开发区要成为我国对外开放的窗口，要继续进一步办好，为探索社会主义市场经济体制运行提供更多的经验，促使开发区建设提高到一个新水平。
李岚清指出，某些地方出现的开发区热固然不好，因它带有盲目性；但从另一个方面来看，国家批准的、特别是起步较早的开发区确实绝大部分都是成功的，这与我们大家在小平同志为我们设计的改革开放路线指引下进行创造性探索是分不开的。现在清理整顿开发区，绝不是说开发区许多好的经验不能学。已经批准的、搞得好的开发区要继续前进，经过不断实践和积极探索，也会为社会主义市场经济体制的建设提供更多成功的经验。
李岚清说，今后已经批准建立的开发区建设要注意的是，开发区建设要与老企业、老城市的改造相结合，在条件允许的前提下，可以把城市中的老企业搬到开发区里与外资合作建厂，这样可以在老企业改造和产品结构调整方面一举数得，例如，不但可使老厂变新厂，老设备变新设备，老产品变成有市场销路的新产品。也可以把原来在城市中心占用的土地腾出来，发展居民住宅等第三产业，更好地恢复城市的商业和服务功能。在建设中也要量力而行，要注意节约每一寸土地，要讲究效益。临近农村的开发区亦可同发展的农村小城镇和乡镇企业的群体相结合。总之，要统筹规划、讲究效益，避免盲目地只顾铺新摊而不及其余。
这次会议是由国务院发展研究中心、国家计委学术委员会和经济日报社联合召开的。
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专栏：地方经济之角
北回归线上的“食品之乡”
李镇铨
车驶出汕头，绕桑浦山脉走，透过车窗便看到一只挂在架上的“大球”——北回归线标志塔。人杰地灵的庵埠镇就在这“北回归线”上。
在镇政府大楼，潮安县常委、庵埠镇委书记黄光明告诉我们，１９７８年这个镇在潮汕地区百个乡镇中第一个实现乡镇企业收入突破１亿元，近３年又每年净增１亿元。今年１至９月底，又实现总收入５．３亿元，其中食品业产值占了六成。日前，广东省食品行业评审名牌，“佳宝杨梅”、“乐安瓜籽”、“康辉燕窝虾条”等２３个产品获名牌，占全省名牌的１３％。被称为“中国一绝”的“佳宝”九制陈皮，入口含化、甘醇可口，冲水当茶饮更有解渴功效。
方圆３０里的庵埠镇，无论大街小巷还是沿路道旁，别墅式的建筑林立。有的外来客人以为这是华侨新村。陪同我们参观的副镇长杨汉松风趣地说：这也是华侨新村。庵埠镇１／３人家是侨眷或者有海外关系，不过这些“洋”房不全是别墅，大多数是乡镇企业厂房。他们近年来拿出１亿多元资金，新建扩建厂房１０多万平方米。全镇１５００家企业中，食品业占７０多家。今年初，又投资１３００万元从瑞士引进全套提高食品档次的设备和技术，使食品包装工艺一跃到了目前国内同类技术的前沿，一系列乳酸饮料生产线也在该镇接连投产落户，庵埠人开始掀起靠科学兴业的热潮。食品厂家用上全自动、半自动的设备，电控抽湿、红外线干燥和紫外线杀菌等先进生产工艺，早已彻底改变了凉果靠“老天爷曝晒”的落后局面。
这个镇的食品生产，已从传统的瓜菜腌制、粉类调味、凉果蜜饯，发展至腊味肉脯、饼干糖果、海味鱼干，还有新兴的膨化食品、乳酸饮料等８大门类２４０多个品种。食品包装等行业也发展起来。这些新发展，多数得益于厂家同大专院校、科研单位“攀亲”，得益于专家、教授、工程技术人员的指导。
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专栏：
海河治理３０年成就瞩目
本报北京１１月８日讯新华社记者鹿永建、本报记者江夏报道：３０年前，海河流域遭受本世纪最大一次洪水，毛泽东同志因此题词“一定要根治海河”。３０年后的今天，海河流域的防洪工程体系基本锁住了这条巨龙，而且海河流域地表水和地下水的利用率已跃居全国７大江河之首，海河不断造福两岸人民。这是记者自今天由水利部海河水利委员会和瞭望周刊社，为纪念毛泽东题词３０周年举办的海河治理开发与经济发展战略研讨会上获悉的。
３０年前的大灾，唤起了全中国的水患意识，海河成为人们关注的热点和水利建设一大重点，３０年来，国家投资１００多亿元，群众投劳折合５０多亿元，海河流域治理的进展举世瞩目。
国家兴建引滦水利工程等一批城市供水工程和跨流域调水工程，这使海河流域地表水和地下水的利用率达７２％和９５％。与会专家同时指出，海河流域存在的问题也不容忽视：资金不足带来水利工程老化失修，蓄滞洪区安全建设落后，洪水威胁仍为心腹之患；作为我国缺水最严重的地区，海河流域水资源严重匮乏，供需矛盾突出，制约了经济发展。
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专栏：
公司“转轨”商店“转让”
苏州金阊商业系统效益翻番
本报讯江苏省苏州市金阊区商业系统深化改革，努力实现三转：机关“转向”、公司“转轨”、商店“转让”，加快了商业发展的步伐。今年前９个月，全区商业实现销售１６亿元，利润２１６１万元，分别比去年同期增长１００％和７４％。
从去年开始，金阊区商业局积极转换职能，把经营权、用工权、分配权和财产配置权全部下放，让企业自主经营。去年５月，原来靠“发号施令”和企业上缴管理费过日子的６大行政性公司被改建为１８个实体性总公司，在专业划细的基础上，又裂变出６８个无科室的专业性经营公司。同时，全系统进一步完善承包经营责任制，从去年下半年起已全面实施档案工资和效益工资制度，将职工收入与企业效益、个人贡献紧密联系起来，并鼓励经营好的企业兼并经营差的企业，优化经营格局。据了解，采取行政性公司转轨举措后，今年全区商业就可净增销售额４亿多元，利润６００万元，节省管理费６０多万元。
金阊区商业系统还积极探索“公有民营”的新路子。从去年９月起，分期分批公开招标，向职工个人转让５５家烟酒、理发、饼馒等小商店的经营权。各小商店纷纷扩大营业范围，增加花色品种，开展优质服务，今年１至９月，５５家商店营业总额比去年同期增长５５％，由全面亏损变为全面盈利。（陈铭）
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专栏：
进出口商会成为政府与企业间的桥梁
李鹏题词祝贺商会成立５周年
本报北京１１月８日讯记者龚雯报道：我国外贸体制改革的产物——进出口商会已历经五载春秋。国务院总理李鹏日前题词祝贺。李鹏的题词是：“办好商会，繁荣外贸”。邹家华、李岚清、陈慕华也题了词。
我国从１９８８年起建立了五矿化工、机电产品、医药保健、纺织品、轻工工艺、食品土畜、对外承包工程７家进出口商会。作为外经贸企业自己的行业组织，商会成立五年来，积极开展行业协调管理，为企业提供服务，反映企业呼声，发挥了政府与企业间的桥梁纽带作用，促进了对外贸易发展。
商会根据国家有关政策和国内外市场状况，先后制定实施了８７个单项协调管理办法，将部分经营中矛盾突出的商品纳入管理轨道。与会员单位共同研究制定４００余种商品的价格方案，为一些敏感商品的出口经营和管理提供了价格依据。各商会深入主产地和主要经营地区，清查了某些企业抬价抢购、低价竞销、超计划超范围经营、弄虚作假等问题，及时制止了一些不正当贸易行为，维护了外贸经营秩序。
为了维护我国出口企业的正当权益，巩固我国商品在国外的销售市场，商会组织企业参加国外对我反“倾销”的应诉工作，先后受理反倾销案近５０件，挽回损失数亿美元。
中国进出口商会在全国各地已拥有３０００余家会员，６３个商品的行业分会。
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华录与松下合资经营
本报大连１１月８日电记者张书政报道：中国华录电子有限公司１１月６日晚在大连与日本松下电器产业株式会社正式签订合资合同，组成中日合资中国华录·松下录像机有限公司。华录公司是经国务院批准由我国１１家录像机组装厂联合出资组成的股份制企业，厂址设在大连七贤岭高新技术产业园区。公司总投资１７．７亿元；中日双方各出资５０％。按年产１５０万套机芯计算，年销售可达９亿元。
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辛集秋季收购资金全部到位
本报讯十月中旬，河北省辛集市农副产品收购所需资金已全部到位。辛集市今年粮棉收购需资金一万一千四百七十万元，市农行以吸储为主，行长率领全体职工走出柜台，在全市开展了大规模的储蓄宣传活动，靠优质、高效、多功能服务筹集资金三千四百九十四万元，并盘活、清收三项不合理资金四千五百万元。（胡振彤东建彬）
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香河邮局实行农村电报专送
本报讯河北省香河县邮电局支持农民闯入市场，自去年七月份以来，组织职工利用业余时间开展农村电报专送，每封电报投送时间均比过去提前一至二天，至今已专送农村电报三点二万份，减少和避免经济损失五十四万多元。
（孙振生王国权）
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盐城建立新型厨具生产基地
本报讯由江苏省盐城市胶合板厂和香港雅士投资有限公司合资的飞亚厨具有限公司日前成立。这家公司引进国外设备和技术，采用国际最新材料美耐板，推出四个系列成套厨房设备器具，成为我国最大的美耐板厨具生产基地。（田新华）
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武进研制出水性多彩花纹涂料
本报讯江苏省武进县焦溪建筑涂料厂新研制出水性多彩花纹涂料，耐久耐水、耐酸碱，无毒无气味，一次喷涂即形成多种花纹，还可仿壁纸，仿大理石。是继油性涂料后的一种新型高档装饰涂料。（朱荣川）
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天津站无接缝电视广告屏幕开播
本报讯国内首座户外一体化无接缝电视广告大屏幕日前在天津车站副广场开播。这是一种图、文、音、像融影视新技术于一身的新一代传播载体。
（津纪）
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京九线上的工地托儿所
担负京九铁路建设的铁四局五处针对工地上双职工多，孩子无人看管的问题，就近办起了工地托儿所，让家长安心铁路建设。这是职工杨峰在湖北蕲春特大桥工地托儿所接孩子回家。
新华社记者王雷摄