第10版(法制纵横)
专栏：
南京市公安局交警支队近日开始在易肇事地段放置模拟交通警察。图为干警为即将上路的模拟交警整装。（《警方》杂志供稿）
第10版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
功不可抵罪
王正华
据悉，某地一个曾被称为“优秀企业家”、“改革能人”的厂长，因贪污公款被法院依法判处５年徒刑后，很不服气，认为自己过去为振兴企业立下了“汗马功劳”，现在犯了罪应当从轻处理。同时，厂内外也有少数人觉得对这个有“功”的厂长判刑太重。
这件事向人们提出了一个问题：一个有“功”之人，犯了罪是否可以将功抵罪、从轻处罚？回答自然是否定的。我国宪法明确规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这就是说，没有任何人可以因为功绩大或地位高、名气响而享有超越法律之上的特权。而且，作为有一定功绩或有一定地位、名气的人，更应该要带头学法、懂法、守法。反之，如果谁以“功”、“名”自傲，蔑视法律，甚至胡作非为，最终就难免法律的制裁。原天津市静海县大邱庄企业集团公司董事长禹作敏，对大邱庄的发展确有一定的“功劳”，“名气”也不算小，但他犯了罪，照样受到了法律的制裁。这一方面表明禹作敏这个“疯狂的庄主”罪有应得，更重要的是显示出“法律面前人人平等”这一我国社会主义法制原则的神圣不可侵犯。
值得指出的是，由于我们一度在宣传及执法方面出现某些片面性，致使一些人产生了“功可抵罪”、对能人犯罪可以“网开一面”的错误认识。从近年来揭露出来的一些“有功之臣”犯罪的情况看，这些人之所以由“功臣”成为罪犯，重要原因之一，就是他们在有“功”之后忘乎所以，以至不顾法律的约束而为所欲为，终于一步步走向了犯罪的深渊。因此，我们现在重申和坚持“前功不抵后罪”的原则，既是端正视听、维护法律严肃性的需要，也是在向一些曾经为党和人民做出过一定贡献的人敲响警钟：切不可自恃有功而目无法纪！
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专栏：执法者风采
富乡清官
关长波
辽宁省海城市西柳镇，是闻名全国的富裕之乡，因从事布匹和服装批发贸易，这里存款几百万的人有多少，谁也说不清。在有些人看来，这儿“最高治安长官”的职务，就意味着金钱和富有。
１９９１年深秋，王德权走马上任，成为西柳镇公安分局的第三任局长。王德权万万也没有想到，来到这儿，他的身价陡然倍增，每天都要耗费许多时光打发那些送礼者。
有一次，西柳镇一位驾驶“蓝鸟”轿车的“大款”，因车辆让道问题，同外地司机发生冲突，“大款”和他手下的人把外地司机和同行者暴打一顿。王德权知道后，首先让人把“蓝鸟”车扣下，以此为抵押，案件处理后再放车。
“大款”搬来了各路救兵。一时间，说情者纷至沓来。每每见到这些人，王德权都是那句不软不硬的话：“这事不好办呀！”此话传到“大款”耳朵里，他似乎听出了弦外音，派人打探到王德权的住处，深夜赶到他家，将两万元现金摆在王家桌上。“拿回去，这钱我不要。”王德权说道。那人以为王德权嫌钱少，便说：“办成了还有。”王德权沉下脸来，厉声说道：“在家里我不办公！”
最后，此案得到公正处理。西柳的群众比被害人还要高兴，他们终于看到了：在西柳，正义战胜了邪恶；法律战胜了金钱。
西柳大集是经营布匹、服装贸易的场所。在这儿，一寸土地一寸金。一个普普通通的摊床，日租金就达１８０元，按每月３０天计算，每月租金达５４００元。王德权作为西柳镇最高的治安长官，只要说一句话，就会得到几个中心位置的摊亭，每月的租金就会滚滚而来，可王德权没有这样做。是他胆子小吗？不，他怕的是伤害群众的心，怕的是影响共产党人的形象。
在现实生活中有种奇怪的现象：一些大权在握的人，把家中的生老病死看作是一种获取金钱的机会。王德权鄙夷这种作法。大女儿结婚，婚礼在悄悄之中进行。他有病住院，让人封锁消息，以免人们前去探望，可许多人知道消息后，给他送去水果、补品，以及购买补品的现金。病中的王德权没有力量拒绝他们留下钱。人走后，他拿出小本本，记下送钱的人和金额。出院后，他挨家挨户地把钱还给人家。“对钱的事儿感兴趣，就会对群众的事儿没兴趣。”他总是这样认为。
前些年，王德权的大女儿高中毕业，考中专仅差两分。有人给他出主意弄一个定向招生的指标，可以保证女儿上学。女儿也多次流泪央求他，希望爸爸助一臂之力；小女儿去年从部队复员，面临工作分配。面对这些关系到孩子前途的事情，王德权总是这样对孩子说：“爸爸使点劲儿，你们可能有个好归宿。但与你们有同样条件的孩子们怎么办？”女儿们含泪点着头，依了爸爸。大女儿后来考取了民办教师，小女儿被正常分配了工作。
在公与私的问题上，他泾渭分明，在亲情与法的权衡中，他更能摆正心中的天平。妻子的一个亲属，因赌博被西柳公安分局罚款５００元。办案人当时不知道他是王德权的亲属，让他回家取钱。他没有回家，却来到王德权的办公室，想走王德权的“后门”，结果遭到王德权的狠狠训斥。最后，王德权语气软下来说：“这情我不能说，但钱可以替你交。”说着，拿出５００元钱交给亲属，罚款的决定还是由王德权签署的。办案人知道真相后，找到王德权要退钱，说道：“你怎么能自己罚自己呢？”
王德权回答：“执法就应该严明。”
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专栏：政法短波
单县检察院实行错案责任追究制
山东单县人民检察院日前开始实行错案责任追究制。《单县检察院错案责任追究的规定》中具体划分了错案中领导和办案人所承担的相应责任，明确提出了对错案责任人的处罚规定。并在检察院内部建立错案责任追究档案，以此作为检察干警评优表先、晋职升级、提拔使用的依据。（秦新民）
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专栏：
老汉重演《墙头记》
山东吕剧《墙头记》曾辛辣地讽刺了大乖、二乖这样一对兄弟，因闰年谁都不愿多养老汉一天，将老汉推到两家中间的墙头上，谁也不管的丑恶现象。今天，像《墙头记》里描写的那种丑恶现象，仍然活生生地存在着。今年“老人节”之际，山东省日照市东港区人民法院河山法庭依法审理了一起酷似《墙头记》剧情的拒绝赡养老人的案件。
东港区河山乡东山村村民刘苏民，今年７２岁，一生中生育３个儿子。刘老汉省吃俭用，将３个儿子拉扯长大，现都成家立业。按理说，刘老汉现在可以安度晚年了，但是，当他丧失独立生活能力，需要人照料时，３个儿子却谁都不愿意让老人住到自己家中。没办法，老人只好由３个儿子轮流赡养，一人一年，从当年的７月到第二年的６月。１９９１年７月到１９９２年６月老大首先赡养老人。一年之后，轮到老二赡养时正遇１９９３年农历闰三月，按每年１２个月计算，老二赡养应在五月到期，于是就将老人推给老三，但老三却说，赡养老人是以一年为期限，至于闰年多出的３０天，轮到谁，活该谁倒霉。现在６月未过，因此拒绝接收老人。就这样，兄弟俩推来推去，都不愿意多赡养老人一天。老人生活无着落，只好东邻要一口，西邻吃一餐，多病的身体每况愈下，以致卧病不起，奄奄一息，万般无奈的老人在邻居帮助下，诉诸法庭。法庭受理该案以后，首先裁定先行给付，由３个儿子共同出资先为老人治病，同时保证老人的生活，然后会同当地的乡、村干部对被告人进行了严厉的批评和深入细致的法制教育，使被告人认清了自己的违法行为，表示愿意按照法庭的调解意见赡养老人。目前，老人生活已经有了保障，他激动地说：法官真比儿子好。（元宗洪流会升）
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专栏：政法短波
本溪钢铁公司整顿治安秩序见成效
本溪钢铁公司采取有力措施，整顿厂区治安秩序。今年以来，全公司先后破获刑事案件１７３起，查处治安案件１８２起，查获违法犯罪团伙１７个，共打击处理５１４人，堵截废钢铁３２４吨，缴获赃款赃物价值１４０多万元，使全公司治安秩序明显好转。受到省、市有关部门的表扬。（吴秀林高峰）
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专栏：政法短波
温岭公安局对违纪干警亮“黄牌”
浙江省温岭县公安局日前发出通报，对在办法制学习班时打了违法人员一巴掌的一名干警予以“黄牌”警告，并扣发一个月的奖金。温岭县公安局规定，“警察接受当事人吃请”、“耍特权，刁难群众”、“消极接待群众报案，工作推诿”、“非法剥夺被治安拘留处罚人申诉权利而强制执行”以及“乱罚款、乱没收、乱摊派、乱收费和乱扣东西”等２６项行为，将由局纪检、监察部门对行为人发“黄牌”警告通知书，取消当年评先进资格。（周凌翔）
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专栏：
治理社会治安综合是关键
——访全国人大内务司法委员会副主任委员顾林昉
本报记者苏宁
在刚刚结束的八届全国人大常委会第四次会议上，记者走访了全国人大内务司法委员会副主任委员顾林昉。今年９、１０月间，他和另外一位常委分别带领全国人大常委会执法检查组对山西、湖南、黑龙江、内蒙古４省区贯彻《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》的情况进行了检查。
在谈到对当前社会治安形势的总体估价时顾林昉说，各地在社会治安综合治理方面做了大量工作，取得了明显成效。虽然社会治安形势仍然相当严峻，人民群众的安全感还不够强，但如果不是狠抓综合治理，社会治安问题还要严重得多。当前社会治安中的突出问题，主要是重大、恶性案件仍在上升，青少年犯罪较为突出。犯罪向团伙化发展，恶性程度高，危害后果严重。农村治安问题日趋严重，贩毒、吸毒、卖淫嫖娼禁而不止，仍呈蔓延之势。
当前，我国正处在新旧体制转轨时期，由长期封闭转为全方位开放，新情况、新问题不断出现。从综合治理角度看，存在一些不容忽视的问题：文化市场部分失控，一些书报杂志、音像制品中存在色情暴力内容，毒害社会风气。有的青少年深受其害，精神空虚，甚至模仿影视暴力、色情镜头或施暴强奸，或杀人越货。思想政治工作不力，见义勇为，助人为乐的优良传统被淡化，一些地方出现好人怕坏人的现象。有的地方几个地痞流氓横行乡里，欺行霸市，群众敢怒不敢言。有的村屯由族权控制，非法宗教活动也有所蔓延。有的基层干部作风腐败，干群矛盾激化，成为社会不安定的因素。一些地方贯彻严打方针不够有力，有的县市把政法部门当成创收单位，提出“要钱花，自己抓”，而且还把创收指标同政法干警的工资、奖金挂钩，引起群众强烈不满。
作为一名从事了４０多年公安工作，今年刚刚从公安部副部长位置上卸任的老公安，顾林昉对从根本上解决社会治安问题有着自己独到的见解。他说，社会治安问题是社会各种矛盾和消极因素的综合反映，解决这一问题，固然需要进一步发挥政法机关的骨干作用，但是从根本上说必须动员和组织全社会的力量齐抓共管。简而言之，社会治安综合治理的关键在“综合”二字。现在有很多地方和部门的领导认识上有偏差，总以为社会治安是政法部门的“内部事务”，治安方面出了问题，惟公安机关是问。有的领导甚至认为，随着改革开放的深入，治安问题严重是大势所趋，必然是“难治难安”。还有的领导对查禁卖淫嫖娼态度暧昧，措施无力。这些糊涂观念和错误认识不纠正，社会治安综合治理就无从谈起，那些地方的社会治安状况必然好不了。
顾林昉认为狠抓“综合”二字，就是要求各单位、各部门在“看好自己的门，管好自己的人”，“谁主管谁负责”的基础上，把本职工作与综合治理挂上钩，找准自己的位置，作出积极的努力。各行各业都要在治安问题上贯彻打防并举，标本兼治，重在治本的方针。只有抓住“综合”二字，才能发挥我国特有的优势，这是解决社会治安问题的根本途径。湖南省岳阳市等地的成功经验也证明了这一点。他们把维护社会稳定作为考察干部政绩的重要内容，凡是在任期内对维护社会稳定态度不鲜明，工作不扎实，由此而引发社会问题的，要追究责任，工作不胜任的就地免职，不搞下不为例。几年来，先后有３０多名县处级干部受处罚。目前，岳阳市社会安定，经济发展，社会治安综合治理正在变成广大群众参与的社会工程。
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专栏：
一个蟊贼，在一月之内扫荡了古交市四座机关办公大楼、四十三间办公室、价值两万余元的现金财物不翼而飞，制造了今夏轰动古交的大案。
系列盗窃案说明什么
段世勇
五月二十五日凌晨一时许，一个幽灵出现在位于山西省古交市滨河大桥附近的一座办公楼前，约摸半个小时以后，幽灵从楼内退出，手内多了一包沉甸甸的东西，这是古交市今夏第一起机关大楼盗窃案件，楼内的古交市物价局、技术监督局六个办公室被撬，盗走现金及高档烟酒等总价值一千多元的财物。六月十日夜，古交市工商局等单位的十七个办公室被撬，现金及高档烟酒、微型录音机等总价值近两千元的财物不翼而飞。紧接着，在短短一个月的时间里，又有两个机关办公大楼被撬。
从五月二十日至六月二十五日，盗贼扫荡了古交市四座机关办公大楼的十个单位四十三个办公室，盗走总价值两万多元的钱财。
一张无形的大网撒向古交市区的每一个角落。七月二日早晨，东曲派出所干警夏爱斌摸到了一条重要线索：太原市南城建筑安装公司古交工程队有一个名叫梁瑞生的年轻人，有一批来路不明的高档烟酒。在梁瑞生住的房间内，干警们一眼认出挂在墙上的标有“古交市工商联合会”字样的黑皮包，正是工商局所丢的东西。
赃物俱在，梁瑞生与古交机关大楼撬盗案脱不了干系，必须立即拘传梁瑞生！干警郑河智、张和平走进一家地处偏僻的郭记小药铺，发现病床上一张报纸几乎遮了半个脸面的、正在输液的年轻人与照片上的梁瑞生极其相似。郑、张二人暗中反复核对后，以迅雷不及掩耳之势扑了上去，将锃亮的手铐铐住了罪犯的双手。经过突审，梁瑞生对机关系列撬盗案所犯事实供认不讳。
一位矿长在案破后说了一段耐人寻味的话：“案子破了，教训很多。罪犯作案手段并不高明，但为什么能够在短短的一个月时间内畅通无阻，连连得手？从表面上看，是一个治安问题，实质上是一个内部管理的问题。”古交市某机关办公大楼外半人高的铁栅栏，一般人都可以很轻松地一翻而入。几千元的巨款存放在私人办公室抽屉，严重违反关于现金存放的有关规定。许多机关办公楼内没有值班人员，就是有也形同虚设。有的部门发案以后，不积极采取补救措施，却一味地责怪公安局。这一系列撬盗案发生以后，古交市公安局对发案单位再一次进行检查，发现大部分发案单位没有按要求采取整改措施。根据省政府有关规定，近日，古交市公安局对负有领导责任的工商局副局长、物价局局长等分别处以一定数额的罚款。古交市机关办公大楼系列撬盗案破获了，但它留给人们许多值得深思的东西。
第10版(法制纵横)
专栏：
江苏无锡市北塘区法院不久前公开审理七龄童王敏敏诉亲生父母、继父不尽抚育义务案。1989年5月父母离异后不尽抚育义务，致使王敏敏失学。此案仍在调解中。顾祚维摄