第2版(经济)
专栏：
呼唤明晰的产权关系
——评述《我看合并风波》讨论
本报记者莫新元
编者按：本报《我看合并风波》专栏推出以来，各界都很关心，不少来稿发表了很有见地的意见。当然这类问题的实际解决还要有一个过程。现在发表本报记者的一篇述评，权作这场没有结束的讨论的“结束语”。
杭州市机械局要将三家下属企业合并，而其中一家执意不肯，于是产生了争端。主管部门认为自己代表国有资产的所有者，有权决定是否合并；企业的领导则说，你这是干预我的自主权，而且职工也不同意合并。每一方似乎都有“过硬”的依据。于是这一争端一下成了难解的方程。通过近两个月来的讨论，问题的实质越来越明了，解开这个“方程”的思路也越来越清晰。
划清了两道“边线”
所有权、经营权不能互相侵害
许多来稿指出，《我看合并风波》所讨论的事件本身并不大，但为什么能够吸引那么多的人关心呢？就是因为它触及了经济领域的深层问题。
从经济发展角度看，调整产业结构、产品结构、企业组织结构是当务之急；从深化改革角度看，贯彻落实《条例》，企业转换经营机制又是重中之重。这两项工作本应相得益彰，但在现实生活中，人们看到的却是二者常常错位，以致发生磨擦。
为了弄清是非，人们求助于法律法规。《企业法》、《条例》的有关章节确实提到了政府部门有权决定国有企业的合并，但提法过于原则，难以具体操作；如果我们据此而简单地理解为企业合并就是政府部门的事，采取的方法就是行政命令，那岂不是又回到原来的老路上去了吗？
从另一个角度看，国有企业的财产所有权归国家所有，企业的经营者即使再加上企业的职工，对全民所有的企业资产，能够不管产业结构优化和企业资产增值的需要，只是“自己说了算”吗？
上述这两个问题，特别把两者放在一起考虑，真有些像是哲学上的“二律背反”，彼此矛盾着的逻辑，却都有道理。
于是人们在这里发现了互相联系而又彼此不同的两个概念：所有权和经营权。也正是从这里出发，人们虽然一下子还不能正面回答讨论中提出的问题，却可以从“不能怎样做”划出两条“边线”：一条线是对政府说的，国有企业的资产所有权，并没有赋予政府部门随便侵害企业经营权的权力，政府部门不得截留或转移企业应有的权力，尤其不能以调整企业组织结构为名搞新的政企不分的“翻牌”公司或“拉郎配”集团。另一条线是对企业说的，国有企业的经营权不是所有权，经营者不能无视所有权的约束。谁出了“边线”，谁就是“犯规”！
明确了所有权和经营权的联系和区别，明确了两条“边线”，是我们这次讨论的一大收获。
中间一片“混沌区”
过渡态需要过渡性措施
“边线”是划清了，可是中间仍是一片“混沌区”。
在有关的法律和条例中，对企业的合并，是这样规定的：政府部门有权决定和批准，而同时又要充分协商，尊重企业的自愿。
在理论上这是一说就明白的，但实际工作却复杂得多。如果政府部门的决策意图和企业的意愿是一致的，那么事情就好办了。但实际情况却常常是政府部门的决策和企业的意愿并不一致，甚至是对立的，那么政府的决策和企业的自愿这两条就很难结成一体了。于是，我们看到了一片“混沌区”。本次讨论的事件，其实就是在这个“混沌区”内发生的问题。
为什么我们的有关条例中要留下这样的一个“混沌区”呢？这不是制造矛盾吗？在本次讨论过程中，曾请来参与这些条例起草的单位的同志来发表他们的看法，并向他们提出上述问题。他们的回答给人以启发。
人们总有选择的理想，但现实生活中，却没有理想的选择，有的只是现实的选择。目前有关条例中这样的规定，就是针对现实情况提出来的。合并在计划经济的条件下，只要由政府一个主体决定就行了。但是在市场经济的条件下，合并就应该是一种市场行为。而只有遵守市场规范的政府部门和具有市场主体机制的企业，才会自觉地按照市场规范进行这种行为。但是目前的政府部门和目前的企业，主要由于产权关系的不清晰，都还没有完全形成这样的内在的机制。于是就要靠它们之间的互相制约来解决问题。提出“企业自愿”是对政府部门乱用行政权力的制约，规定政府具有最终决策的权力，是对企业经营者对国有资产增值不负责的制约。这就是说，在政府和企业目前的状况下，有关条例中的“混沌区”是难以避免的。
我们的目标是要建立社会主义市场经济体制，发挥市场机制在资源配置中的基础作用。但这种建立，决不是一天之内或发个什么条例就能够完成的事情，它必然经过一个相当长的过渡时期。面对这种“过渡态”，我们不得不说两面的话，而不能简单利落地说一句话。这里最关键的问题是政府部门的领导者和企业经营者的素质和头脑的清醒。素质决定了他想问题、办事情不是从个人私利出发，而是从发展社会主义生产力出发；清醒决定了他处理问题总能找到适应过渡态的那个“度”，总能使我们的经济一步一步向着改革的目标前进。
明确了改革措施的过渡性，并要善于用这个观点和方法来处理问题，是我们这次讨论另一个大的收获。
统一在新的境界上
抓住理顺产权关系这个关键
怎样澄清我们说的“混沌区”呢？
在我们的讨论即将结束的时候，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这个９０年代我国经济改革的行动纲领，犹如一盏明灯，使原来还是混沌迷茫之处豁然开朗。《决定》明确提出“建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。这样，我国的企业改革由以放权让利为主要内容的政策调整阶段转为以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。
《决定》还指出：“国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。规范的公司，能够有效地实现出资者所有权和企业法人财产权的分离，有利于政企分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机构的依赖，国家解除对企业的无限责任；也有利于筹集资金，分散风险。”
“欲穷千里目，更上一层楼”。《决定》把我们的认识带到了一个更新更高的境界。这里所说的“出资者所有权”和“法人财产权”，就是为了廓清产权关系而提出来的，也正是最终解决我们这次所讨论问题的理论武器。看来，只有站在这个境界上，用社会主义市场经济新理论、新概念、新政策、新措施，才能分清那些过去扯不清的是是非非，解决那些难以解决的矛盾。
当然，探索仍未有尽期。建立现代企业制度、明晰产权关系是一项艰巨复杂的任务，仍需要我们付出艰苦的努力。这次讨论，如果从理论和实践的结合上，有助于大家更自觉地学习和掌握党的十四届三中全会的《决定》，更自觉地贯彻中央的有关措施和为此而制订的条例，那将是更大的收获！
第2版(经济)
专栏：
我国举办首届酒店博览会
本报讯首届中国酒店博览会日前在京拉开帷幕。我国现有二千三百五十四家涉外饭店。本届博览会共有一百多家国内外企业参展，进行合资、洽谈、讲座、订货等活动，并举行数场星级酒店工服展示会。（龚雯）
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专栏：
抚顺纠正一起违反《条例》事件
市轻工局撤销错误任免决定，向职工代表作检查
新华社北京电（通讯员宋木仁）抚顺市一起侵犯集体企业职工和工会民主权利的事件，历经一年的曲折后得以解决：被免职的抚顺不锈钢公司经理恢复职务，工会和职工的民主权利得到保护。
１９９２年１１月，抚顺市轻工局党委向不锈钢制品工业公司下发任免决定，免去李殿扬的经理职务，任命市两名干部为代经理和第一副经理。这个公司的许多工人认为，随意把市劳动模范、省优秀企业家李殿扬的经理职务免掉的做法不妥。职工委托工会主席田玉泉向上级多次反映。中纪委、中组部、国家经贸委和全国总工会得知此事后，非常重视，分别与所属的省级有关部门联系，要求调查处理。辽宁省城镇集体经济办公室调查确认这个公司的资产是属于劳动者集体所有，按《城镇集体企业条例》规定，经理由职代会任免。《中国工运》杂志和全总女职工部参与调查，向中央呈送了调查报告。几位中央领导很快作了批示，要求辽宁省委认真调查处理。日前，中共辽宁省委调查组作出处理决定：轻工局的任免决定应予撤销，恢复李殿扬的经理职务，适当时机履行民主程序；轻工局党委要作检查，总结教训，深入贯彻好《条例》；市委组织部长刘全仲任免干部违反《条例》，接待基层工会干部态度冷淡，方法简单，要作出书面检查；工会主席田玉泉向上级反映问题是正当的，应受到法律保护，要给予充分肯定，允许他报销差旅费等。
抚顺市委积极贯彻省委调查组的决定，市委有关部门作了检讨，并向当事人赔礼道歉。市轻工局到这个公司宣布撤销了去年的任免决定，恢复了李殿扬的经理职务，并向职工代表作了检查。市委还决定调离了公司有关领导，并将这个公司与市轻工局脱钩，成为无主管部门企业。
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专栏：记者来信
赣南：大批柑桔急找销路
１１月中旬，记者驱车来到革命老区江西省兴国县采访，只见公路两旁的山坡田园，流黄吐金，果实累累，柑桔飘香，又是一个柑桔丰收年。然而，记者在采访中了解到，在丰收的背后，兴国农民正为柑桔卖难、销路不畅而忧心忡忡。
县委副书记赖联明告诉记者，兴国这几年大力调整农业产业结构，实施“果业工程”，如今已见成效。今年这个县柑桔喜获丰收，总产为５００万公斤，但由于兴国县地处赣南山区，交通不便，信息不通，客商不多，至今仍有２５０多万公斤柑桔积压，急需外销。由于上述原因，这里柑桔最低售价每公斤仅０．７４元左右，大大低于交通方便的县市。这儿柑桔质好却价贱，桔多而卖难，许多桔农担心，增产不增收的老话题又将重复。另外，这个县还有５０万公斤鲜姜也急需寻找销路。
据了解，赣南地区是江南主要柑桔生产基地，有的县柑桔产量达数千万公斤。许多农民请记者为他们在报上呼吁，欢迎水果运销单位或大中城市需要柑桔时，尽可来赣南购买。
本报记者余清楚
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专栏：股分合作制在农村
加快农村经济发展的催化剂
——襄樊市郊区实行农村股份合作制记事
吴江宗 胡立华
襄樊市郊区近年来的变化引人注目：一个乡年产值超过４亿元，进入湖北省十强乡镇前列；今年冒出３个产值过亿元的村。一个内地城市郊区，何来这么快的速度？郊区区长张建一说：是农村股份合作制成为农村经济加快发展的催化剂。目前，郊区股份合作企业已经发展到２６５家，股东１．４万人，入股总金额１．５亿元。
试点１９８８年，郊区钱营村的木材加工厂难以为继，村委会同就近的湖北制药厂联办襄南医药化工厂。正当建厂节骨眼上，资金发生困难，工厂被迫停工。进退两难之际，厂长黄立士萌发了创办股份制企业的念头，他同村委会一道聘请了法律顾问，动员干部和药厂职工带头入股。不到一个月时间，入股股东达２７８人，吸收股金４２万元，襄樊市首家股份有限公司就这样脱颖而出了。
短短４年时间，该厂就从一个７名工人的村办企业，发展成为拥有２０００股东、５００万元股金原值、３７０名职工、４７４万元固定资产、６个分厂、３个中外合资分公司的襄南医药化工股份有限公司，去年实现产值１０００多万元、利税１００多万元，今年１至９月，实现产值１００８万元、利税１００万元。
“襄南”的探索，给人们打开了新思路：让农民人人成为股东，共同振兴农村经济。于是，郊区政府抽出３名领导干部成立了股份合作试点领导小组，着手组织调查研究、制定方案，在区、乡、村三级办试点。
推广去年４月２３日，１１５名还带着泥土气息的农民，胸佩红色“股东代表证”喜气洋洋地步入会场，湖北省第一家村级股份公司“乔营股份有限公司”成立了。公司章程规定：乔营村将１０００万元的集体资产折成股份，７０％留归集体，３０％划归本村村民名下，作为名义股参加年终分红，村民个人再根据自己享受名义股的数额，认购名义股５０％的现金作为个人现金股。名义股股权归集体，个人不得转让、买卖，个人现金股５年内不退股，５年后自愿退股时只退本金。村民像过节一样，涌到公司购买现金股，１０００元一股，５天时间售出６７０股。
乔营股份有限公司只是郊区２６５家股份合作企业中的一个代表，襄樊市郊区农村股份合作制按照其参股形式，大约可分为六种类型：集体经济转换型。其特点是以村（厂）为基础，通过清产核资，将全村（厂）资产分别折为村（厂）集体股和村民（职工）的劳动补偿名义股，使集体财产权属明晰化。职工入股共营型。企业内部职工以劳带资或以资带劳，集资入股，按劳折股，按股分红。横向参股外向型。与企业、科研单位、大专院校或外商等实行资金、技术、设备等生产要素入股，组建集团，联合办厂，风险共担，按股分红。“一厂两制”混合型。以现有企业为基础，对企业新上或改造项目实行股份合作，形成厂内特区，独立核算，按股分红。个体参股合作型。由一两个能人挑头，按照劳资双联、合作经营、对等分红的原则，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，合股办厂。多元群体共有型。既有企业内部职工入股，又有企业向社会招股，形成多元单位、多种成分混合为一体的企业。
变化襄樊郊区农村股份合作制实现了“五大突破”：突破外方不能控股的禁区，大胆出让控股权；突破亏损和破产企业的难关，借股份合作之力起死回生；突破个体企业不能办股份企业的限制；突破公私股比例的限制；突破单一工业的圈子，股份合作向农业、养殖业、林果业发展。
“五个突破”带来“五大变化”：由单一内部股份向社会股份、沿海股份、外资股份延伸；由单纯筹资向综合性吸纳资金、人才、技术、产品等发展；由一二产业向第三产业全方位推进；由单个企业向群体化、集团化、区域化深层次演变；由比较粗糙的低级形态向比较规范的高级形态转化。
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专栏：
陈俊生在全国冬春水利建设电话会上要求
把冬春水利建设推向高潮
本报北京１１月２９日讯新华社记者鹿永建、本报记者周泓洋报道：全国冬春水利建设电话会议今天在京召开。国务委员陈俊生在会上强调，水利基础设施的数量和质量已成为农业和国民经济发展水平的一个重要尺度，他要求，各级政府主要负责同志要亲自抓今冬明春水利建设工作，抓各地的主要矛盾，对影响明年工农业生产和安全渡汛的工程要尽早完成，并有针对性地加强城市的防洪设施建设，同时抓紧抓好农田水利工程的完善和配套，把冬春水利建设推向高潮。
目前，全国冬春水利建设正由北向南展开，北方大部分地区已进入高潮，南方也在积极行动。陈俊生指出，今冬明春水利建设要围绕“八五”计划的规划，以防洪保安、修复水毁工程、中小河流治理、河道清淤除障、人畜饮水工程、小流域综合治理为重点，各地区根据自己的实际，具体分析。９０年代，国家已决定在防洪、灌溉、排涝、供水等方面兴修一批重点骨干工程，各地应抓好面上农田水利工程的完善和配套，发挥水利工程的整体功能作用和最大的综合效益。
他强调，各地要十分珍惜民力、财力和物力，讲究效益，不搞形式主义；要正确处理好减轻农民额外负担与大搞农田水利基本建设的关系。各地在组织农民进行农田水利基本建设时，要充分考虑农民承受能力，并把情况向农民讲清楚，防止简单从事，好事一定要把它办好。
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专栏：
昔日荒山秃岭今朝绿浪翻腾
平和大种果树人均增收４２５元
本报讯地处闽粤交界贫困山区的福建省平和县，把开发山地资源作为帮助农民脱贫致富奔小康的战略工程来抓，昔日荒山秃岭如今已初步建成绿浪翻腾、硕果累累的“绿色金库”。据统计，全县现共种各种果树２６万亩，户均２．６亩。今年水果总产量达９．８万吨，收入两亿多元，全县农民仅水果一项人均增收４２５元。
平和县有山地２６０多万亩。县委、县政府制定了“乡办千亩果场，村办百亩果园、户种百株果树”的山区开发规划。县里从扶贫资金和农业减免税款中拿出２００万元，专门用于创办示范果园。同时制定优惠政策，多方集聚资金办果场、果园，在全县掀起种果热潮。目前平和县初步建成了以琯溪蜜柚和柑桔、荔枝、龙眼等名优水果为主的水果生产基地。
为解决水果销售问题，解除果农后顾之忧，平和县在全县１５个乡镇分别建设了“一条农民街，一座农贸市场”和香蕉、蜜柚等专业市场，全县基本实现“乡乡有市，日日有圩”。
（潘帝都赖炳辉江毅强）
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扬州推出替代进口大型潜水泵
本报讯由江苏扬州市亚太特种水泵厂研制成功的ＱＺ系列潜水轴流泵和高效无堵塞排污泵在宝钢、大庆及上海、杭州等地市政工程中替代进口产品，受到用户的好评。专家们认为，我国由此将摆脱大型潜水泵依赖进口的局面。（成吉昌张刻苦）
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管理经营谋略录像片出版发行
本报讯记录“京港杰出人物现代管理与经营谋略交流研讨会”的专题录像片，最近由水利电力出版社音像出版部录制出版发行。（苏菲）
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中房广州公司拆迁创佳绩
本报讯中国房地产开发广州公司在中房大厦的建设中，创下了广州旧城改造中拆迁速度最快、质量最好的纪录，获广州市和中房总公司奖励。（朱剑）
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上海永新彩管二期工程提前竣工
本报讯上海永新彩色显像管有限公司二期工程提前半年竣工投产。第一批由公司自制零部件装配的六十三厘米ＦＳ彩管质量全部合格。永新二期工程是国家定点的“八五”重点项目。（肖关根）
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邹县电厂三期工程开工
本报讯山东省邹县电厂三期工程日前正式开工。将安装两台六十万千瓦燃煤机组，总投资四十六亿元，其中世界银行贷款三点一亿美元。
（卢兆苏王文生）
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“康佳”同时获国际国家两项认证
本报讯深圳康佳电子（集团）股份有限公司严格按照国际质量标准体系运行，日前已取得国际权威质量认证机构ＤＮＶ和国家认证机构分别颁发的ＩＳＯ九○○一质量保证体系合格证书，从而成为我国彩电行业首家同时获得该项标准的国际、国家认证的企业。（陶世隆李箭）
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深圳电话机产量占全国七成
本报讯今年一至十月，全国各地生产各类电话机约一千五百多万部，其中，深圳产量超过一千万部，约占全国总量的百分之七十，出口到美、日、西欧等二十多个国家和地区。（王楚）
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专栏：
平原县建起万座蔬菜大棚
本报讯山东省平原县及时抓住信息，发展市场。今年以来新投资三千五百多万元建起万座蔬菜大棚，春节前可望出产二点五万公斤新鲜蔬菜。目前，该县与京津客商已签订二点四万公斤的购销协议，出现供不应求的好趋势。（董建明王吉明）
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专栏：
新疆墨玉县是闻名中外的“和田玉”产地之一。位于喀拉喀什河上游的萨依巴格乡，从事采玉的维吾尔族农民多达1200人。今年1—10月，全乡采玉收入已达185万多元。瞧，这位维族老汉又采到了一块“墨玉”。
张明海摄
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专栏：
上海宝钢三期工程主体项目三号高炉建设进展顺利。目前，高达119.6米的三号高炉炉顶已封顶。这座具有国际先进水平、国内最大的高炉，容积达4350立方米。它的建成将使宝钢年产量从现在的650万吨增至1000万吨。图为工人们正紧张施工。 郭一江摄