第2版(经济)
专栏：编者的话
改进领导方法提高执政水平
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是我国90年代进行经济体制改革的行动纲领。不久前召开的中央农村工作会议对我国农村的发展和改革的目标、方针、政策作了进一步全面的阐明。现在摆在我们广大农村各级领导者面前的任务，就是要认真贯彻落实这两个会议的精神。我们常说，任务是过河，方法就是船和桥。在新形势、新任务面前，我们必须更加注意解决“桥”和“船”的问题，对于各级领导来说，改进领导方法，实际上是提高执政水平的大问题。正是在这个意义上，今天本报发表的山西用系统工程的方法推进农村小康建设的经验，值得引起普遍的注意。
农村工作，可以说是一个包括若干子系统的大系统、母系统。狭义上的农业——种植业，是一个系统；广义的农业，包括农牧副渔等，是一个更大的系统；农村经济，整个农村的社会进步，这又是更大更复杂的系统了，它不仅要包括上述各业，要包括蓬勃发展的乡镇企业，还要包括小城镇建设、城乡关系、发展和改革的协调、物质文明建设和精神文明建设的结合等等各个方面。如果考虑到农村工作又是在我国经济加速向社会主义市场经济转轨的大背景下进行的，那么，这个系统就更加复杂。
在这种情况下，面对着新形势和新任务，我们再只是使用老的领导方法，就显得很不适应。因此，要做好今日的农村工作，必须用系统的观点找出农村各方面工作的联系，发现各个子系统和整个母系统的运行规律，并采取系统调控的办法，包括对干部的考核，也应该纳入这个轨道，看他在整个系统中是否发挥了他应有的作用。这样，我们工作的整体效益才会提高，我们才会更好地达到我们预期的总目的。
当然，我们所说的改进领导方法，并不只是系统方法，其中应包括过去行之有效的方法在新形势下的发展，也包括国外调控经济方法的借鉴。我们欢迎各地寄来这方面的报道。
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专栏：
用系统工程方法推进小康建设
——中共山西省委书记胡富国答记者问
本报记者韩钟昆
内容提要：领导农民由温饱进入小康，是党在农村的伟大战略任务。以小康奋斗目标带动农村的全面发展，以小康建设统揽农村工作的全局，是系统工程理论和方法在农村的运用，是新时期党领导农村工作的重要方法。这个方法要求我们把奔小康作为一个目标体系，逐年逐层逐部门加以分解，纳入各级干部的任期目标，主要领导亲自抓，层层建立责任制，各系统各部门的工作都要在这个总目标中寻求位置，形成众星捧月、群马拉车、齐心协力奔小康的动人局面。
最近，中共山西省委在山西省晋城市召开了全省农村小康建设座谈会。在会议中，省委书记胡富国同志就农村小康建设的若干重要问题回答了本报记者的提问。
问：我这次到山西，看到山西省委对农村小康建设非常重视，抓得很紧，请问你们对农村小康建设的战略地位是怎样考虑的？
答：到本世纪末进入小康社会，这是邓小平同志为我们提出的第二步战略目标。江泽民同志说，“没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。”实现小康的主体对象是农民，工作重点在农村。奔小康是一个时期内农村工作的出发点和落脚点，是整个国家进入小康社会的基础环节。抓住了小康建设，就抓住了整个农村工作的牛鼻子。因此，山西省委在去年11月全省农村小康建设晋城现场会上就明确提出，整个90年代，都要把小康建设摆在党的各项工作的中心位置上，以此统揽农村工作的全局，坚定不移地推动、加速农村的全面发展。从现在起到本世纪末，只有七年时间，而小康建设的任务还相当繁重，因此，我们决心下大功夫，聚精会神地抓，坚持不懈地抓，使小平同志的战略构想变为现实。
问：我注意到，中共山西省委的两次小康建设会议，都是在晋城市召开的。请问晋城市的基本经验和做法是什么？它有什么普遍意义？
答：晋城市的基本经验，可以概括为如下几点：1．按照中央对小康社会的各项目标要求，立足当地实际，从经济发展、集体积累、人均收入、消费水平、科技教育、文化生活等方面，制订了小康村的十条标准和贫困村稳定脱贫的六条标准，并照此标准，经过调查摸底、分类排队，确定了小康示范村和稳定脱贫村的重点对象，重点突破，梯次推进，宽裕村达小康，中间村上台阶，贫困村摘帽子。2．经过调查和论证，制订小康建设的长期规则，重点是产业调整规划和村镇建设规划，并把发展目标逐年逐层分解落实到县、乡、村，加强了对农村小康建设的宏观指导。3．因地制宜，突出强项，发展主导产业，创出了工矿企业型、交通运输型、商贸服务型、综合经营型、高产高效农业型五种奔小康的经济模式。4．以资源起步，靠科技起飞，依靠大专院校、科研单位、大中型企业，实现由地下企业到地上企业、由传统技术到高新技术的突破。5．动员和组织各职能部门、各行各业，支持、服务小康建设，形成经济技术部门大支援、党政机关搞服务、群团组织齐参与、公检法司来保驾的小康建设“大合唱”。6．将小康目标落实到各级党政干部的年度目标和任期目标上，实行目标化管理。每年年终考核验收，按工作实绩评价干部。晋城市这套做法，有利于把一部分人先富起来与一部分地区先富起来融为一体，有利于两个文明建设的协调发展，有利于推动城乡一体化的历史进程，就是运用系统工程的方法领导农村工作。
问：据你看，当前农村小康建设指导思想需要注意哪些问题？
答：我认为，以下几点是需要认真把握的：
1．用农村市场化带动农业现代化。市场经济是由市场导向的经济，市场是经济发展的龙头。我国农村受自然经济和计划经济观念的影响很深，农民最缺乏的是商品经济观念和市场经济观念。农民只有进入市场，才会懂得什么叫优胜劣汰，才会产生根据市场需求调整产业结构、接受科学技术的强烈冲动。因此，我们的当务之急是，努力建设和培育市场，到省内外、国内外开拓市场，用政策激励农民走向市场，用各种服务帮助农民走向市场。农民进入市场的程度决定着农村小康水平的提高程度。不抓住市场化这一条，其它都是空话。
2．用科学技术推动产业结构调整。产业结构的优劣决定农业和乡镇企业的效益。产业结构优化，就有最大的效益。产业结构劣化，生产得越多，赔得越多。农村的贫，贫在产业结构上；富，富在产业结构上。广东、苏南和我省晋城的事实，都证明了这个道理。产业结构问题，实质上是个生产力水平和科技含量问题。科学技术是第一生产力。谁敢用新技术高技术，谁的产品质量高、附加值高，谁占的市场份额就多，经济效益就好。
3．用农村城市化推动农村全面发展。农民奔小康，既包括农村国民生产总值和农民人均收入的提高，也包括农民精神生活充实、居住环境改善、健康水平提高、公益事业发展这些内容。实现这些目标，靠分散的自然村和山庄窝铺是困难的。分散村庄，不可能使乡镇企业扩大规模、提高档次，不利于集中使用基础设施，达到降低成本、提高效益的目的；分散村庄，也不便于建设公共文化福利设施和农民商品居住设施。乡镇处于城乡结合点，正好具备这个优势。晋城县今年提出重点建设小康乡镇的新思路，要求这些乡镇抓好“六个一”建设，即建设一个工业小区，一个“两高一优”农业基地，一个带动当地主导产业发展的专业市场或综合市场，一所大专院校或科研单位作技术后盾，一个城市化农民商品住宅区，一个功能比较齐全的基础设施，统一规划，分步实施，争取在若干年后，成为农村的政治、经济、文化、交通、信息中心，城乡一体化的农民城。这对推动农村经济发展、缩小城乡差别，具有重要的意义。
用民主政治建设和法制建设保证农村奔小康的良好社会环境。农民要求的小康，不仅是吃得好、穿得好，而且是社会秩序良好、人民安居乐业。农民对目前有些地方存在的村匪庄霸作恶、地痞流氓横行、盗窃抢劫、拐卖诈骗等现象非常不满，要求我们严明法纪、严加惩处。我们要以坚决的态度、果断的行动，有力打击乡村不法分子的破坏活动，以保证小康建设的顺利进行。
问：山西省委怎样加强党对农村小康建设的领导？
答：农村小康建设，实际上就是以经济建设为中心的农村全部工作，农村的一切发展，都要在这个总目标下统筹协调。因此，我们要求各级党政组织，都要像晋城市党政组织那样直接抓，主要领导亲自过问。省里抓11个地市委书记，加上专员、市长，地市抓县委书记、县长，一级抓一级，层层建立责任制。主要领导要掌握农村建设的全面情况，对大思路和主要对策要心中有数。抓工作不能只是在会上讲讲，要亲自下去抓落实，解决具体矛盾和实际问题。省里每年召开一次小康建设工作会议，检查贯彻落实情况。各部门要全力配合，在总体目标下开展自己的工作。不能另搞一套。我们将从整顿班子、队伍、作风入手，一切从严要求，建设一支班子坚强、队伍整齐、作风过硬的干部队伍。对于那些缺乏责任感、缺乏工作能力，不能带领群众前进的领导，要果断调整他们的工作；对那些腐败分子，要坚决撤下来，依法依纪惩处。
随着农村向市场经济的转变和向小康目标的迈进，农村整体规划、组织协调、提供服务的任务很重，村级党组织是否具有战斗力，是否能有效地组织领导群众，是一个至关重要的问题。加强村级组织建设，一要配好班子，特别是选好一个带头人，二要加强对基层干部的培训工作，提高他们的综合素质，培养和造就一批有改革开放头脑、有市场经济意识、有敢闯敢干精神的基层干部队伍。省委已经决定今冬明春集中培训农村党支部书记。搞好这一条，农村小康建设就有了一个基层组织领导方面的保证。
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专栏：地方经济之角
一定把广安建设好
——访新设立的四川广安地区领导同志
本报记者江世杰
四川省东部、华蓥山西麓的广安县，是我国改革开放总设计师邓小平同志的家乡。中国改革开放宏伟事业的极大成功，早已使广安驰名中外。
今年7月2日，国务院批准设立广安地级行政区，由原达县地区的邻水县和原南充地区的岳池县、武胜县、广安县、华蓥市组成。
金秋十月，广安地区正式挂牌办公。11月23日，广安地委、行署在北京举行广安新区设立暨经济社会发展情况汇报会。会前，记者采访了地委书记敬忠春、行署专员罗松柏同志。
我们首先谈到了国务院批准设立广安地区的意义。敬忠春说：设立广安地区是党中央、国务院着眼于广安长远发展的一项战略举措。小平同志十分关心家乡的建设，早在8年前在成都接见广安县委、县政府负责同志时，就谆谆嘱咐“一定要把广安建设好”。在过去的日子里，广安的社会、经济有了长足的发展，但由于自然的、历史的、体制的多种因素，广安还落后于全省、全国和先进地区的发展水平。现在，广安行政地位的提高，将有利于促进政治、经济和科技、文化事业的发展。
接着，罗专员详细介绍道，广安地区落后主要表现在经济上，这就是“一多一差两少”。“一多”即农业人口多，全区418万人口中，农业人口占92％。“一差”即基础设施差，目前地区尚无邮政、电讯中枢设施；区内公路等级低、路况差；电力供应很不充分，工厂经常“停三开四”。所谓“两少”，一是工业产值少，二是财政收入少，1992年为1.73亿元，人均仅有42元，分别为全国、全省平均水平的11.7％和32.8％，全区5个县市中，有4个县是赤字财政。
敬忠春告诉记者：在9月中旬召开的第一次地委工作会议上，初步确定了广安地区到本世纪末的战略目标：按国民生产总值年均增长15％的速度发展，到2000年，全区国民生产总值要达到70亿元，农民人均纯收入1200元。
罗专员接着详细分析了实现这个战略目标的有利条件。他说：首先是有资源丰富的优势。在矿产资源方面，华蓥山已探明的有煤、铁、硫、石灰石、大理石以及优质矿泉水等20多种。在能源方面，依靠华蓥山的原煤和“两江”的水力资源，有正在建设中的装机18万千瓦的武胜华能东西关水电厂，有正在进行前期工作、由国家布点、装机240万千瓦的广安火电厂。在农产品资源方面，粮食、经济作物品种多、产量高、质量好，自古就有“金广安”、“银岳池”的美称。在旅游资源方面，绵延300多公里的华蓥山，集雄、雅、秀、奇、壮于一山，曾被郭沫若誉为“天下第一雄山”；邓小平同志旧居，目前每天前往参观的中外人士已近千人。其次是有行政管理体制的优势。这次地区的党、政、群机构，是按照中央的新规定设置的，机构精，编制少，没有中间层次和重复交叉。此外，从原南充地级机关选调来广安工作的几百名干部，是一批立志建设广安、献身广安的创业者。所有这些，都是贯彻落实小平同志“一定要把广安建设好”指示的重要条件。
采访快结束时，敬忠春、罗松柏胸有成竹地告诉记者，现在，地、县、区、乡正在加紧准备，迎接明年大发展的新高潮。
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专栏：
乌铁局六万职工转为合同制工人
本报讯乌鲁木齐铁路局至十一月十五日，已有六万多名职工与本企业签订了《上岗合同》，成为合同制工人，占职工总人数百分之九十五。乌铁局的《上岗合同》分中期、短期两种。中期期限五年，短期三年。没被组合上岗的部分职工，由路局进行跨单位余缺调剂。（张家启）
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专栏：
温家宝在江西农村考察时指出
从五个方面推进农村改革和发展
据新华社南昌11月25日电（新华社记者华桂勤、江西日报记者周思贤）中共中央政治局候补委员、中央书记处书记温家宝，11月17日至24日，到江西的宜春、吉安地区和南昌市农村考察。考察期间，温家宝对江西省调整农业结构、实施农业综合开发的一些成功做法给予了肯定，并就当前贯彻党的十四届三中全会精神，搞好农村工作发表了意见。
温家宝指出，贯彻落实党的十四届三中全会和中央农村工作会议精神，推进农村改革和发展，要着重抓好以下几个方面的工作：第一，坚持和完善党在农村的基本政策。要稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制；坚持以公有制为主体的多种经济成份共同发展的方针；实行农林牧副渔并举，发展大农业。第二，深化农村经济体制改革。要搞活农村商品流通，形成适应市场经济要求的农产品购销新体制；逐步建立健全国家对农业有效的支持、保障、调控和服务体系。第三，注意解决当前影响农民积极性和农业发展的突出矛盾，特别是粮棉生产比较效益下降，工农产品价格剪刀差扩大，农民收入增长缓慢的问题。第四，集中力量发展农业生产力。要加强农业基础设施建设，推广农业实用技术，增强农业的物质技术基础；要面向市场调整农业产品结构和农村产业结构，大力发展高产优质高效农业，发展乡镇企业和其它非农产业。第五，切实加强农业基础地位。在发展社会主义市场经济中，要坚持把农业放在一切经济工作的首位，调整国民收入分配格局，提高国家基本建设投资和财政、信贷资金用于农业的比重，增强农业发展后劲。
温家宝说，贯彻落实三中全会精神，要紧密联系实际，创造性地开展工作。当前，要抓好秋季农产品收购，特别是粮食和棉花的收购工作；要搞好冬季农田基本建设；要不失时机地搞好冬种和过冬作物的田间管理，争取明年有个好收成。
温家宝强调，在向社会主义市场经济体制转换过程中，农业和农村工作有许多情况需要研究，许多问题需要解决，必须加强党对农村工作的领导，妥善处理好农村改革、发展和稳定的关系。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设，搞好农村社会治安综合治理。他要求广大农村干部要认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，特别是要学好《邓小平文选》第三卷，提高思想政策水平和工作能力，要转变作风，深入实际，调查研究，狠抓落实，团结和带领广大农民群众，推动农业和农村经济再上新台阶。
在井冈山，温家宝要求地方各级党委和政府继续关心老区人民的生活，支持他们发展经济，把革命老区建设得更好。
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专栏：
湖北丹江口水库大坝船舶闸升降机，运行10年装运提升过坝船舶4000多次。
张贵华王剑摄
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专栏：
千名交通厅局长上路查“三乱”
本报北京11月25日讯记者王彦田报道：交通部近日起开始对全国公路、水路的乱设卡、乱收费、乱罚款进行大检查。检查范围：公路、水路中以公路为主；公路中以国道、省道为主；水路以长江、京杭大运河为主，同时对沿海港口、直属水运企业进行检查。江苏、广东、广西3省、自治区对辖区内的水路开展检查。检查时间为20天。这是记者今天在交通部召开的电话会议上了解到的。
这次大检查，交通部组织了千名省（市）交通厅（局）长、地（市）交通局长上路检查，交通部机关组织了15个检查组，近日分赴各地，计划总行程1万公里，并对查出的严重的“三乱”问题，经过核实，予以曝光。今年元旦、春节期间的旅客运输安全检查与治理“三乱”检查同时进行。
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专栏：
国有企业财产监管条例即将颁布
国有企业改革重点是贯彻两个条例
本报北京11月25日讯新华社记者陈芸、本报记者莫新元报道：国家经贸委副主任陈清泰今天在第四次贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》新闻座谈会上透露，国务院即将颁布《国有企业财产监督管理条例》。他说，当前国有企业改革的重点是贯彻好“转机条例”和“监管条例”，为建立现代企业制度创造条件，打好基础。“转机条例”是建立社会主义市场经济体制的一块基石。一年来，贯彻“转机条例”步伐加快，政府行政干预逐步减少，多种经营形式试点取得显著成绩，企业内部改革继续深化；但各地区、各部门工作进展很不平衡，转换经营机制搞得好的企业一般只占1／3左右。
为了加快国有企业转换经营机制的步伐，必须理顺产权关系。陈清泰说，国务院即将颁布的《国有企业财产监督管理条例》对于建立责任明晰的产权关系，保障国家所有权，落实企业经营权将起重要作用。
在谈到建立现代企业制度时，陈清泰强调要采取积极慎重的态度。他说，建立现代企业制度是一项长期、艰巨、复杂的任务，要具备许多必要的条件，要做大量的工作。要认真学习十四届三中全会的《决定》，吃透文件精神，统一思想认识，掌握重点，明确规范，先选择100个左右企业进行试点。试点工作要有组织、有领导地进行，防止形式主义，更不能一哄而起。
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专栏：
武汉凤凰石化靠股份制起飞
本报讯我国石化系统首家上市公司——武汉凤凰石化公司充分发挥股份制的优势，自筹资金大规模加速发展，取得了令人瞩目的成绩。今年10月份超额12.59％完成月度生产计划。
武汉石化去年5月成功地分离出部分国有资产进行股份制改造，创办了凤凰公司。首先投资50万元对主导产品聚丙烯的生产装置进行改造。还投资1400万元建了一套从废气中提炼液化气和轻质汽油的回收装置，又自筹7亿元资金，引进90年代世界一流技术建设重油催化裂化装置，11月初已正式奠基。（方松华）
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专栏：市场经济知识
什么是股份有限公司
于吉
股份有限公司是指注册资本由等额股份构成并通过发行股票（或股权证）筹集资本，股东以其所认购股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。
国家体改委制定的《股份有限公司规范意见》规定，股份有限公司可以采取发起方式或募集方式设立。采取发起方式设立，公司股份由发起人认购，不向发起人之外的任何人募集股份。募集方式设立公司分为两种，一是采取定向募集方式设立，公司发行的股份除由发起人认购外，其余股份不向社会公众公开发行，但可以向其他法人发行部分股份，经批准也可以向本公司内部职工发行部分股份。二是采取社会募集方式设立，公司发行的股份除由发起人认购外，其余股份应向社会公众公开发行。采取发起方式设立和定向募集方式设立的公司，称为定向募集公司；采取社会募集方式设立的公司，称为社会募集公司。
设立股份有限公司应有3个以上（含3个）发起人。国有大型企业改组为股份有限公司的，经特别批准，发起人可为该大型企业一家，但应采用募集方式设立公司。股东可以用货币投资，也可以用建筑物、厂房、机器设备等有形资产或工业产权、非专利技术、土地使用权等无形资产折价入股。股东按其持有股份的类别和份额享有权利、承担义务。股东会是公司的最高权力机构。董事会是公司的常设机构，向股东会负责。公司可设立监事会，对董事会及其成员和经理等管理人员行使监督职能。
党的十四届三中全会决定指出：“上市的股份有限公司，只能是少数，必须经过严格审定。”为了加强对上市公司的管理，国务院发布的《股票发行与交易管理暂行条例》对申请公开发行股票的股份有限公司，规定了具体的条件和严格的审批程序。
第2版(经济)
专栏：
北京ABB电气传动系统公司成立
本报讯世界上最大的电气工程公司德国ABB集团与北京整流器厂合资创办的北京ABB电气传动系统有限公司日前成立，这是ABB集团在我国成立的第六家合资企业，总投资为一千万美元。该公司预计明年三月底可完全运营。（姚筱奇）
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专栏：
中外合资兴建大连先施秋林广场
本报讯大连市中心秋林公司对面繁华地带，日前开始兴建先施秋林广场，总投资三点五亿元，由香港先施公司与大连秋林公司两家共同投资，建成后合资联营。（张书政）
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专栏：
全国钢材订货交易会在津举行
本报讯全国钢材预拨订货会和一九九三年秋季钢材交易会日前在天津开幕。交易会由国家级钢材市场北洋钢材批发交易市场主办。（肖荻）
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专栏：
明新浮雕涂料受消费者欢迎
本报讯由中国铁道建筑总公司十六局一处新联涂料厂研制生产的明新牌AT浮雕涂料以成膜好、耐腐蚀、色调新颖、物美价廉等优点，最近荣获首届全国建筑装饰材料信得过产品称号。（福起沈冯）
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专栏：
美卡夫集团在京津粤合资办厂
本报讯在世界食品行业享有盛誉的美国卡夫通用食品集团，为开拓在中国的业务，今年相继在北京、天津、广东等地建合资工厂。该集团目前已在三十多个国家设有六百多家食品加工厂，产品数以万计，集安全、营养、美味于一体。（王文）
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专栏：
包头娜琳商厦注重提高服务质量
本报讯内蒙古包头娜琳商厦注重提高服务质量，今年以来成立了商厦消费者协会，监督服务质量和商品质量，还为残疾人办理长年购物优惠卡二百多份，每月十六日定为商厦的助残日，抽“十佳”营业员为残疾人导购。（兰新胜）