第2版(经济)
专栏：
宝应水乡做活水文章大兴围绕市场牵龙头
本报讯金秋时节，地处苏北水乡的宝应县农村：活蹦乱跳的鱼虾、悠然爬行的龟鳖、洁白鲜嫩的荷藕和茨菰等大宗土特产品，争相上市；河面和公路上，各种运销船只和车辆来往穿梭，通宵不息；城乡６０多个农副产品的交易市场更是忙忙碌碌。这是这个县变资源优势为市场优势、开发特色规模农业带来的新气象。
目前，宝应县“万亩水产万亩林，万亩茨菰万亩藕，万亩湖桑万亩棉”的乡镇不断涌现，全县开发利用水面滩地已达４０多万亩。建立了鱼蟹、龟鳖、荷藕、茨菰、粮油、棉花等１０多种全国、全省生产和创汇基地，仅荷藕、水产品年总产量就达１２万吨，居全国前列。全县农业年产值超过了１１亿元，其中多种经营年产值达６亿元。
宝应县有水面滩地７０万亩。在稳定粮棉油的同时，他们积极开发利用水面滩涂资源，把承包和竞争机制引入资源开发，出台了“谁开发、谁投资、谁受益”的鼓励和优惠政策，吸引了各种形式开发的投资者：有国营、集体、个体的独立和联合开发，又有租赁、股份、招标等形式的开发。
目前，全县常年从事购销农产品的农民已达２万多人。此外，县农业主管部门、外贸部门和国营商业、供销合作社分别成立了流通服务实体；城乡兴建了６５个各类农副产品专业市场。全县还兴办起各类农业加工企业２３０多家。（丁连选 周启云 何清江）
本报讯一村一品专业村已成为京郊大兴县推进高产优质高效农业的“龙头”。目前，全县各类专业村已达１００多个，占全县农村村级总数的２０％左右，且仍在迅速发展。
近年来，随着市场经济的发展和农村产业结构的调整，大兴县涌现出了一批如韭菜村、西红柿村、菜花村、红薯村、冬瓜村、苹果村、鸭梨村、西瓜村、奶牛村、养鸡村及水泥板村等１００多个各类专业村。它们的共同特点是：农民以市场信息为导向，参与流通程度高；一业为主，一村一品专业化生产；形成一定规模，商品量大；经济效益好，农民收入高。如礼贤镇紫各庄村２００多户农民家家户户种西红柿，全年向市场提供商品量达１５０万公斤，有时能左右大钟寺等农贸市场的价格，平均户收入６０００元，最高的收入达２万多元。
大兴县委县政府根据本县多种经营发达，规模经营形式多样化，土地资源丰富的实际情况，及时总结推广了一村一品专业村的成功经验，明确提出，要以专业村为龙头，推进农村经济，争取二至三年内各类专业村的数量达到全县农村村级总数的５０％以上，并逐步形成蔬菜、瓜果、建材、粮食、养殖五大区域。
这几年大兴县主要围绕以下几个方面牵“龙头”：围绕市场调整产业结构；依靠科技，优化品种；搞好农副产品深加工，重点抓好粮食、林果、蔬菜三大加工基地建设；加强市场培育，重点抓好粮食、建材、蔬菜、西瓜和综合市场建设。（田宝印）
第2版(经济)
专栏：
继续做好深化农村改革这篇大文章
钟言农
深化经营体制改革进一步完善经营主体
党的十一届三中全会以来，我国农村发生了许多重大变革，其中影响最为深远的是实行了以家庭联产承包为主的责任制，形成了统一经营与分散经营相结合的双层经营体制。
由于当初的改革主要是为了打破“大锅饭”，调动劳动积极性，解决农民的温饱问题，因此，随着绝大多数农民温饱问题的解决和生产力的进一步发展，不论是家庭经营层次还是集体统一经营层次，都遇到了一些需要深化改革才能解决的新问题。对广大农户来说，要真正成为适应市场经济发展要求的经营主体，还必须进一步完善经营体制，以更适应农村市场经济的发展需要。比如，需要适当延长土地承包期，在承包期内，有条件的地方，可以实行增人不增地、减人不减地的政策，以保持农户承包耕地的稳定性，避免土地经营规模不断细化。在农民自主自愿、平等互利的原则下，鼓励土地经营权的有偿转让，使耕地逐步向种田能手和专业队组集中，以逐步扩大经营规模。对乡村集体经济组织来说，需要在积极利用当地资源优势进行开发性生产，逐步壮大集体经济实力的同时，进一步深化集体经济组织内部的改革，彻底清除“大锅饭”的弊端，明晰财产关系，明确管理责任，建立起强有力的激励和约束机制。对乡镇企业来说，突出的问题是政企关系不够明确，产权关系不够明晰，结构布局不够合理。解决这些问题的根本出路是打破小的社区封闭，充分发挥市场机制的作用，优化资源的组合与配置。一个很重要的途径就是引进股份制或股份合作制。
深化流通体制改革 建立健全统一开放的市场体系
随着农村市场经济的发展，今后农产品的增长和效益的提高，要在更大程度上靠拓展市场和搞活流通。因此，培育市场、充分发挥市场机制的作用，已成为建立农村经济新体制的关键环节。
农产品市场建设要以批发市场为中心。要根据商品流向、交通、仓储设施等条件，合理布局，形成中央批发市场、地方批发市场和城乡农贸市场相互依存、有机结合的市场体系。建设农产品市场要调动各方面的积极性，采取多种形式，多方筹资，多家兴办的原则，实现投资主体多元化。随着农产品市场的发展，还要加强市场制度、法律、法规建设，以拆除壁垒，打破垄断，鼓励经营主体参加平等、公开的市场竞争。培育要素市场是一项迫切的任务，要有计划、有重点、有步骤地抓紧实施。近期应力争在劳动力、资金和土地使用权市场建设上有所突破。发育劳动力市场的关键是消除各种限制劳动力流动的制度障碍。目前我国已有几千万农村劳动力在从事跨区域流动性工作，由于户籍、就业、福利等制度的制约，这些已离开社区的农民始终不能在新的就业区域落户，既形不成稳定的转移，又加大了人员往返的交通流量。因此，应当有步骤地改革户籍、就业和福利等制度。发育资金市场的关键是加快农村金融体制改革，尽快形成国家政策银行、商业银行、合作金融组织相互配套的金融体系。要积极探索发展农民合作金融的路子。发育土地使用权市场的关键是把土地的所有权与使用权，土地的要素功能与社区福利、保障功能相分离。要从活化土地资产、保护农民利益出发，探索土地使用权有偿转让的具体形式和制度，形成符合市场法则，农民可以从土地增值中长期获益的土地流转机制。
在大力培育市场体系的同时，必须积极发育市场中介组织。这是市场机制赖以发挥作用的重要条件。中介组织通常有以下几种：一是生产服务型，包括农用生产资料经销组织、科研、技术推广机构等；二是流通服务型，包括农产品购销组织、各种贸工农一体化组织等；三是综合服务型，如信息、会计、审计服务机构等。培育中介组织应坚持多元化的原则，实现的途径是改革与发育相结合，但要把重点放在后者，因为这样既可以分解变革原有组织的困难，又可以为变革原有组织提供经验。
深化农村经济管理体制改革 改善和加强宏观调控
发展市场经济，单靠市场这只“看不见的手”是不行的，必须与政府这只“看得见的手”相结合，对于农业尤其要如此。政府要转变职能，加快管理体制的改革，改善和加强对农村经济发展的宏观调控。
根据我国国情和国际上的一些通行做法，市场经济条件下政府领导农业和农村经济的主要职能，概括起来可以归纳为八个字：引导、支持、保护、调控。具体说来，主要是抓好以下几项工作：（１）明确农业和农村经济发展的目标，制定相应的发展规划和实现规划的政策措施。（２）制定法规、条例，建立健全市场经济运行的基本规则。（３）维护市场秩序，搞好市场管理。（４）发展农业的科技教育、技术推广和基础设施建设。（５）对农业和农村经济运行状况进行跟踪分析和综合研究，提出对策方案。（６）开展扶贫和社会保障工作。
管理体制的改革从上到下都要加快进行。宏观层次的改革包括：计划管理体制、投资管理体制、农村税制、农村金融体制、农村科技体制以及农口行政机构的改革，等等。中间层次的改革重点是县级综合改革。要按照政企分开和精简、统一、效能的原则，立足于转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，坚持因县制宜，合理设置县级机构。县乡关系要进一步理顺，县直部门设在乡镇的企事业单位，应分别不同情况，下放乡镇管理或实行双重管理。
宏观调控的内容比较宽泛，根据当前我国农村和整个国民经济的改革与发展状况，当前和今后一个时期对农业和农村经济的宏观调控应着重做好三件事情：一是调控资金及其他要素流向，增加对农业和农村经济的投入；二是调控农产品市场，保证农业生产和农民收入较快地同步增长；三是建立与经济发展水平相适应的农村保障体系，继续搞好扶贫开发工作。
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专栏：
国家工商局局长刘敏学透露
将重点查处不正当竞争行为
本报北京１１月２４日讯新华社记者傅刚、本报记者潘岗报道：随着１２月１日《中华人民共和国反不正当竞争法》正式施行的临近，查处不正当竞争行为的准备工作正在加紧进行。
国家工商行政管理局局长刘敏学透露，自１２月１日起，各地都应按照反不正当竞争法的规定停止有奖销售；在此之前已开始有奖销售的经营者，要主动到当地工商行政管理局登记，其中预先设定最高奖超过５０００元，开奖、兑奖时间在今年１２月１日之后的，仍按预定时间履行其开奖、兑奖的义务。
与此同时，公用企业的限制竞争行为、制售假冒伪劣商品行为，也是工商行政管理机关作为不正当竞争行为查处的重点。
刘敏学说，为了将反不正当竞争法的原则具体化，国家工商局正在加紧制定涉及有奖销售、串通投标、公用企业以及执法程序等方面内容的有关配套规章，不久将公布实施。此外，还将启用新的检查证，防止工商干部滥用职权。
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专栏：一件一件为农民办实事
“黄龙”白鹅向天歌
本报记者汪波
蓝天、绿草、清波、白鹅。昔日的古城黄龙府今朝更好看：２５０万只大鹅曲颈向天歌，２０万农户走了养鹅致富之路。
黄龙府即是现在的农安县城，位于吉林省的中部，这里有４０万亩草地、４４万亩水面，有着良好的发展大鹅生产的自然优势。生活在这里的农户也有着传统的养鹅习惯和经验。
“你看那座大瓦房，那是农民赵喜林的家。以前他家很穷，自从做大鹅生意以来，盖了房买了大摩托，银行存款少说也有十几万。”农安县万金塔乡党委书记董奇，站在天鹅宾馆窗前，遥指对面笑开颜。
１９８５年，万金塔乡的农民看到一则收鹅毛的广告。
鹅毛能卖钱？有人不信，有人说：“走，试试去。”于是，农民们背着自家的鹅毛来到哈尔滨。
万金塔的鹅毛以绒长、蓬松度高、保暖性强等特点，一下子吸引住了客户，他们随即赶到万金塔乡，到各家各户收鹅毛。每０．５公斤１．８元收的鹅毛，转手就卖到９元—１３元。
看着白花花的鹅毛转眼之间变成一张张钞票，农民们惊叹道：“他们收毛卖钱，我们自己为什么不收呢。”也在转眼间，万金塔乡出现了自己的鹅毛商。外地商加本地商，整个万金塔沸腾了。一些贩毛商贩干脆就睡在了鹅毛堆上。乡政府因势利导，腾出一个停产的木工厂作为交易市场，可仍然满足不了需要。
鹅毛销势看好，县政府和乡政府果断决策，投资９９万元，建起了全国最大的羽绒交易专业市场——万金塔乡羽绒市场。市场占地２万平方米，设有交易大厅、羽绒库房、宾馆、饭店、浴室等配套设施，当地邮局还特为市场开辟了鹅毛专邮业务。如今，前来交易的客户每天有好几百人，最多时有数千人，日交易额达２０余万元。全农安县的鹅毛都到这来卖，全国有１６个省市的鹅毛商不停地奔到万金塔乡。鹅毛交易改变了农民的旧观念，农民们懂市场，看市场了。
“以前万金塔乡是穷乡，总有一些穷困户经常蹲在乡政府要补助。现在，家家户户都去蹲市场了。农闲时，全乡有６０００多人搞鹅毛贩运，１９９１年全乡养大鹅７万只，今年已达十多万只。”乡党委书记侃侃说大鹅，兴奋之情溢于言表。
鹅、鹅、鹅，黄龙府大地白银落。农安县出现了养鹅热。伴随着养鹅的高涨，农安县相继办起了三家羽绒加工厂，年可加工、分离羽绒１０００吨；成立了年产７万件羽绒制品的凯隆羽绒制品有限公司。县里还投资１８０多万元，新上一大型屠宰线，形成年处理大鹅１１０万只的生产能力；并同上海、广州等地签订了购货合同，部分白条鹅还向国外出口。目前，农安县的养鹅业已形成生产、加工、销售一条龙体系。
规模加工的扩大，更加激起了农民饲养大鹅的积极性。１９９２年，全县大鹅的存栏数突破了２５０万只，鹅加工系列产值突破３５００万元。
为提高农民养鹅的积极性，县政府与农民签订收购大鹅的经济合同，实行保护价收鹅，解除养鹅户的后顾之忧。县委、县政府还专门召开了养鹅工作会议，为全县农民打保票：如果大鹅卖不出去，就赶到县委大院来。
“鹅蛋、鹅毛、鹅白条，养一只鹅就可获纯利１０元。全县去年仅养鹅一项就获利３０００万元。鹅业的发展，带动了全县农村经济的发展。”崔立群副县长如是说。
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专栏：
宁波扬“港”之长 经济迅猛发展
头九个月引进外资增长二点三倍，外贸出口连年大幅增长
本报讯浙江省宁波市扬“港”之长，经济迅猛发展。目前，该市年工业总产值名列全国大中城市第十；外贸出口连年以６０％以上的高幅持续增长。
宁波的开发开放拥有诸多的优势，然而最为突出的首推北仑深水良港。北仑港域水深２０米以上，主航道水深５０米以上，１５万吨级货轮畅行无阻，港口后方陆域宽阔，是发展国际远洋中转、大型港口工业及出口加工工业的理想地域。近年来，国家和省、市采取了一系列特殊政策、措施，有力地促进了北仑港及其后方陆域的开发建设。
——国家明确提出要把北仑港建设成为中国大陆沿海四大国际深水中转枢纽之一，并已建造起一批３至１５万吨级的深水泊位群。去年，宁波港货物吞吐量和客运总量分别居全国大陆沿海城市中的第５位和第３位。
——国务院批准在北仑港口后方陆域建设宁波经济技术开发区，并相应赋予了一系列优惠投资政策。最近又进而批准将开发区从３．９平方公里扩大到２９．６平方公里。
——国务院最近正式批准，在北仑港后方设立面积为２．３平方公里的宁波保税区，拓展转口贸易、过境贸易以及为贸易服务的加工整理、包装、储存、运输、商品展示等业务。
——投入巨额资金，建设为港口配套的基础设施重点项目，使北仑和整个宁波的投资环境大为改观。开通宁波至香港等航线１７条，建成港口铁路，筹建铁路复线，动工兴建沪杭甬高速公路；建成１７万门程控电话和光缆通讯装置；建成１０５万千瓦镇海电厂，建设２４０万千瓦北仑电厂，目前二大电厂已有１６５万千瓦并网发电；建成３座蓄水量１亿立方米以上的大型水库和相应的供水网络。
投资环境日臻完善，吸引了越来越多的海内外投资客商。今年头９个月，全市新批准外商投资企业７２６家，总投资１４．４３亿美元，分别比去年同期增长１．６倍和２．３倍。（晓路）
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专栏：
中国明星县市评选结果揭晓
本报讯由国务院八部委支持主办的首届中国明星县（市）经济成果博览会于１１月２４日在北京展览馆隆重开幕。中国明星县（市）名单也同时揭晓。这次由中国明星县（市）评审委员会审定通过的明星县（市）共有１０１名。
这次评选是对各县（市）总体综合实力的一次客观评价，其结果是根据国家统计局提供的１９９２年统计数据，利用科学的方法进行量化分析和比较得出的。 （金点）
第2版(经济)
专栏：
全国木材交易会结束
本报讯由林业部主办、北京国家木材市场和中国林产品经销公司承办的１９９４年全国木材交易会近日在北京结束，共签订供货合同８７９６份，木材交易量达９３３万立方米，成交总额达到４４．７亿元。
（封加平）
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专栏：
财政部部长刘仲藜要求
注册会计师要依法为市场经济服务
本报北京１１月２４日讯新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：财政部长刘仲藜今天在此间强调，在发展我国注册会计师事业中，要严格实行法治。
刘仲藜在今天召开的全国注册会计师工作会议暨注册会计师协会第二届理事会二次会议上指出，发展注册会计师事业，既是国家经济体制改革的需要，也是财税体制改革的重要内容。在财税管理方式上，将以实行宏观调控为主，而对企业财务会计的监督，则主要依靠注册会计师这种社会中介力量去进行。当前要加速注册会计师人才的培养，迅速形成一支职业道德好、业务素质强、社会信誉高、年龄结构合理的职业大军。注册会计师要依法为建立社会主义市场经济体制服务。
我国注册会计师制度是在１９８０年底为适应改革开放的需要而恢复重建的。到去年底我国已有注册会计师１０７３３人，从业人员２．５万人。
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专栏：编后
抓住“兵头将尾”
燮阳
山东淄博矿务局落实班组长职责，变抓产量第一为安全生产第一，一下子就把安全问题落到了实处。
长期以来，一些煤矿事故不断发生，屡抓不绝。这是为什么？一个重要原因是安全生产工作不同程度地悬着空。
采煤作业基本在地底下，情况复杂，隐患不少，能否坚持安全生产，在很大程度上要靠第一线的班组长判断把关。身处一线的班组长把安全生产放在第一位，安全生产才更有保障。但是班组长应该有职有权，尤其是要有“安全否决权”，这样才能对事故苗子及隐患采取及时果断措施，才能有效地避免事故。
在不少煤矿，领导满足于一般号召，规章制度订了不少，落实工作却做得不多。希望他们学学淄博矿务局，让所有“兵头将尾”都真正负起责来。
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专栏：
班长抓安全 班副抓生产
淄博矿务局连续五年无事故
本报讯山东淄博矿务局转变班长职责，变抓产量第一为安全生产第一，１６００多名班长在井下第一线牢把安全关，全局连续５年无重大事故，被评为全国煤炭系统“安全生产先进单位”。安全搞好了，生产也上了台阶，今年１至１０月份超产原煤１２０万多吨。
过去，这个局里班长的主要职责是抓产量，只要产量高，一好百好。局里虽然采取种种措施，强调安全生产，但措施到了班组这个最基层，却似强弩之末，不起作用。有的班长为了追产量，赶进度，对安全存在侥幸心理，只要当班不出事就行，现场安全管理处于失控状态，导致矿井隐患不绝，事故时有发生。
从１９８８年７月起，淄博矿务局采取新措施，彻底转变班长职责，明确规定班长主抓安全质量，副班长主抓生产任务。班长经济收入与安全质量挂钩，并赋予班长停产整顿、经济分配、违章处罚等１０项权力，班长成了现场安全管理的第一责任者。
转变职责后，当安全与生产发生矛盾时，班长们都能坚持安全第一。
石谷矿采三队班长邢世成，发现事故隐患时毫不犹豫，下令停产整顿。他理直气壮地说：“先停止生产，保证安全！”班长们抓安全生产的责任心普遍加强了，他们积极探索切磋安全生产的经验，摸索出一条当好“安全班长”的新路子。
抓安全生产的班长和主抓生产任务的副班长都明白安全和生产的关系，他们互相信任，互相支持，安全与生产紧密配合，既减少了事故隐患，又促进了生产。
班长们很自信地对安全检查组说：“不管你们什么时候来，保证让你们挑不出问题。”（袁琳 赵同刚）
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专栏：
内蒙古建行重点建设资金全部到位
本报讯内蒙古建设银行一九九三年度经办发放的国家重点项目和大中型项目基本建设贷款资金十七点七八亿多元已于十月底全部到位，提前两个月完成年度贷款计划，重点建设项目资金到位率好于以往任何一年。（高清明）
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专栏：
福建建成国内最大的木浆生产线
本报讯国家八五重点项目年产十五万吨本色木浆生产线提前一个月于近日建成并投入试生产。由福建青州造纸厂（现为青山纸业股份有限公司）承担的这项工程总投资十一亿元，具有国际八十年代末的水平，是目前国内最大的制浆生产线。（白颖）
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专栏：
石油市场预测研讨会在京举行
本报讯由中国石油天然气总公司信息研究所主办的“石油市场预测研讨会”近日在京举行。与会专家认为，明年国际市场油价仍将疲软，国内市场油价也不会有太大攀升，不会出现今年上半年那样的不正常状况。（杨朝红）
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专栏：
三灶工商分局强化建筑市场管理
本报讯广东珠海市三灶工商分局设立建筑市场管理所，强化建筑市场管理，采用公开、细化的管理办法，对全区建筑安装工程合同实行全程跟踪管理，截至十月底，共查处了十多起订假合同和利用合同非法转包从中渔利的案件。（博君）
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专栏：
北京市顺义县积极扶持农民发展温室、大棚种植蔬菜，全县已有保护地面积1.2万亩，既丰富了首都淡季菜市，又为农民开辟了生财之路。图为11月19日一场大雪后，顺义县尹家府乡前陆马村农民在打扫温室外面的积雪、卷起草帘。王颖摄
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专栏：
浙江省武义县制丝厂深入开展“当工厂主人、为企业增光”的劳动竞赛活动，调动职工生产积极性，促进了生产的发展、效益的提高。图为该厂女工利用工余时间互相交流操作技艺。方伟建摄