第3版(政治·法律·社会)
专栏：
龙口绝缘材料总厂廉政措施扎实
本报讯 山东省龙口市绝缘材料总厂党支部从强化党员干部日常行为规范入手，先后制定了３０多项廉政措施。支部书记吕玉江率先垂范，先后拒收礼品近百次；支部“一班人”近年来拒收礼品折合人民币数万元。该企业多次被上级评为“先进企业”和“文明单位”。
（智涛 平春 黑雪）
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专栏：
兰州军区某部育才工作成绩显著
本报讯 兰州军区某通信团重视育才工作，建团七年多来，先后使２１００多名战士掌握了一至四门民用技术，有１３０多名战士考上了军校。 （刘延龄 王忠平）
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专栏：
驻疆部队第18医院医护人员，经常组织医疗队深入偏远的乡镇、山村，免费为地方群众送医送药。
李雯摄
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专栏：
肝胆照长江
——各民主党派中央领导人等考察三峡工程纪行
新华社记者朱冬菊
在世界第三大河长江险峻的三峡河段，建起一座特大型水利枢纽工程，防洪发电，造福人民，这是民主革命先驱孙中山以来几代中国人的愿望。在这个特大工程正紧张而有序地准备之际，各民主党派中央、全国工商联的领导人和一些无党派代表人士、非党高级知识分子奔赴长江，考察三峡。同行的有全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国，他是这次考察活动的组织者。国务院三峡工程建设委员会常务副主任郭树言同志也在列车上，他是列车行前几小时，由中共中央总书记江泽民、国务院总理李鹏点名前来全程陪同的。
１１月７日晚８时４５分，考察团乘坐的列车驶离北京站。身为全国人大常委会副委员长的民建中央主席孙起孟、民进中央主席雷洁琼、无党派人士程思远、民革中央主席李沛瑶、九三学社中央主席吴阶平，在晃动的列车上认真地阅读有关三峡及三峡工程的资料。当记者问到他们对这次考察的感想时，担任过劳动部和全国总工会领导人、长期从事工程技术工作的李沛瑶同志说，三峡工程是第一大工程，这次考察体现了民主党派参政议政围绕经济建设这个中心的主旨。７６岁的吴阶平同志是国内外知名的泌尿科专家，他说，我对水电平常接触得少，得抓紧学习，才能真正在考察中“参政议政”。８８岁的雷洁琼同志声音洪亮地说，我要用早学多学和实地考察相结合的办法来形成自己的观点和看法。
长江三峡河段，是世界上最大的水源宝库之一。从本世纪２０年代孙中山先生提出三峡工程设想至今７０年间，“高峡出平湖”的梦想，牵动着几代人的心。新中国成立以来，党和国家领导人毛泽东、周恩来、邓小平、江泽民等都曾到三峡考察，规划三峡工程。同时，还邀请了一批又一批各门类各学科的专家学者，对三峡工程进行详尽细致的考察论证。
１９９２年３月，全国人大通过了关于兴建三峡工程的决议。修建这么大的一个工程，问题和困难在所难免，各界继续关注着，党外人士更是心系三峡。泥沙问题、移民问题、对航道和生态环境的影响问题、投资数额和国力承受问题，等等，这些问题到底怎么解决？中共中央统战部领导同志认识到：统一战线只有坚持、围绕、服务于经济建设的中心，才能找到自己的位置。统一战线也要为建好三峡工程这个跨世纪的伟大工程，做出应有贡献。在党中央、国务院的关心支持下，这次三峡工程考察就在这样一个明确目标下展开了。
１１月９日下午，刚刚下火车的考察人员不顾旅途劳累，聚集在重庆渝州宾馆的礼堂里听取汇报。郭树言同志和四川省、重庆市的领导同志实事求是地、全面地汇报了三峡工程的由来以及建成后将带来的巨大经济效益和社会效益，并就社会关注的库尾泥沙、库区移民、生态环境、资金筹集和文物保护等问题的解决办法，作了详细的说明。听了介绍，程思远同志和雷洁琼同志表示，三峡工程前无古人，是利在当前、造福千秋万代的伟业，我们为中国共产党和政府有这样的眼光和气魄感到高兴，为不久的将来中国拥有一座世界上最大的水利枢纽工程感到自豪。
１１月１０日至１２日，考察人员乘“峨眉号”从重庆顺江而下，三天两夜时间途经丰都、万县、巫山、中堡岛等地抵达湖北省宜昌市，先后实地考察了规划中的淹没区、移民区、新的移民居住建设区和三峡工程坝址；与当地同志座谈，了解情况，交换意见。途中，郭树言等三峡工程建设委员会的同志们一个房间一个房间地拜访考察人员，主动听取意见。船上，三峡工程建设委员会和四川省的领导同志与考察人员两次座谈，有疑即问，有问必答。在奔腾的长江上，怀着对三峡水利枢纽这一特大工程高度负责的精神，大家坦陈己见。
全国政协常委、九三学社中央副主席陈明绍抑制不住内心的激动，说：“我曾从事过三峡工程的论证工作，提出了许多问题，但我不是反对三峡工程，而是要让三峡工程上马的准备工作更充分些，各方面的工作做得更细更好些。”全国政协常委、农工党中央常务副主席方荣欣同志说：“对于上三峡工程，我过去对情况了解得并不很清楚，所以对三峡工程为什么一定要上，心里底数不大。这次考察了解到三峡工程经过了几十年的酝酿和反复论证，有广泛的群众基础，目前工程上马的时机成熟，中央和国务院的决定是慎重的。”从台湾归来的林毅夫博士是国务院发展研究中心农村经济部副部长，长期从事农村经济研究，这次考察中特别关注移民问题。他说：“各国在水利建设中移民问题都是大难题，我们要借鉴国外的经验，用改革的精神搞开发性移民，在小范围移民试点成功的基础上，把大规模移民工作做好。”全国政协常委、全国工商联顾问叶宝珊同志说：“任何事情都有利有弊，建设三峡工程，利大于弊。但对弊的方面，也要重视。”全国政协常委、致公党中央副主席陆榕树同志说：“对长江要综合治理，从消除水患看，三峡工程是关键工程，但不是唯一的工程，上游绿化、支流开发，都是有效的办法，要综合考虑。资金问题，尽管已经基本解决，但帐要算细，把‘开源’和‘节流’结合起来，减少不必要的开支。节约才能兴邦，‘奉节’就是信奉节约嘛。”谈到移民新区的建设，全国人大常委、九三学社中央常务副主席徐采栋同志提出：“移民新区的建设要有分步实施的总体规划。”全国人大常委、民进中央副主席楚庄同志说：“移民新区的建设要重视教育，重视精神文明建设，使新区人民特别是年轻一代具有较高的科学文化素质和健康向上的精神风貌，以便使他们能真正承担起‘抓住机遇’等历史责任。”
考察人员对库区人民几十年来为建设三峡作出的贡献感到由衷的敬佩，同时希望他们抓住机遇，克服困难，艰苦奋斗，处理好整体与局部、目前和长远利益的关系，建设更美好的家园。正如李沛瑶同志在考察万县市时所说的：“这不仅仅是牺牲和损失，还要看到是调整产业结构的机遇，是环境、社会、经济协调发展的转机，要摆脱用计划经济的眼光看待问题，把开发性移民与开放很好地结合起来，一、二、三产业协调发展，把万县建设成为三峡地区的一颗明珠。”全国人大常委会委员、台盟中央主席蔡子民同志说：“三峡是全国的三峡，库区移民的安置需要全国人民的支持，要采取切实有效的办法搞好对口支援。”楚庄同志也深有感触地说：“几十年来，三峡工程不上不下，使库区失去了很多发展的机遇，库区人民为三峡工程作出了几十年的牺牲。这种牺牲不是从三峡工程上马才开始，恰恰相反，三峡上马，意味着这种牺牲的终结。”
１１月１３日、１４日，考察人员赴湖北省宜昌市、武汉市，到葛洲坝工程局、葛洲坝电厂、中华鲟研究所和长江水利委员会等单位，参观了葛洲坝水利枢纽工程、三峡工程模型、泥沙实体模型、升船机模型和中华鲟人工繁殖情况等。特别是大家从长江水利委员会了解到，建国以后，长委先后有１５０００名职工、４０００名工程技术人员对长江和三峡工程进行了４０多年的持续研究，采用多种技术手段，建立各种模型，对每个问题和每个环节都进行反复试验、多方论证，有关三峡工程的结论，是建立在科学研究和反复考证的基础之上。正如长委的同志形容的，是“如临深渊，如履薄冰”。全体考察人员对广大工程技术人员和工人群众几十年来对三峡工程的默默奉献肃然起敬，同时对三峡工程的信心更足了。有的同志说，我们是带着各方面人士的诸多疑问而来，现在看到对这些问题大多考虑到了，并有相应的对策，尤其是我们有这样顾全大局的各地政府和人民群众，有这样高度负责的工程技术人员和施工队伍，又有葛洲坝的建设经验和人工繁殖中华鲟的成功探索，特别是有全国人民、各界人士的关心和群策群力，三峡工程一定能顺利进行，珍稀动物和自然环境也会得到保护，我们对三峡工程放心了。
在返回北京的列车上，各民主党派和全国工商联的领导同志抓紧时间，召集本党派的考察人员商讨研究拟向党中央、国务院呈上的考察报告，提出意见和建议。几位非党高级知识分子也主动组织起来，草拟考察报告。大家有一个共同的想法：三峡工程是造福子孙后代的大事，我们了解了它，就要宣传它，让更多的人认识它、支持它。我们有责任提出我们的所闻、所见、所悟、所感，切实把三峡工程建设好。
１１月１５日，考察人员返回北京，考察活动结束，但各民主党派、全国工商联、无党派各界人士对三峡工程的关心和支持，还在继续……
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专栏：社会新闻
“死者安息 后者受益”
刘卫兵
不久前的一天，静静的天津渤海湾阳光普照，安灵旗随风飘荡，一艘载满鲜花和逝者亲属的轮船徐徐驶来，在轻婉低回的安灵曲声中，礼仪小姐庄重地将逝者的骨灰伴着鲜花撒向大海。陪伴亲人远去的有西山的一捧黄土和昆明湖的一瓢清水。仪式尾声，３００只和平鸽展翅腾飞，翱翔于海天之间。
把逝者骨灰撒入江河湖海，是我国继从土葬到火葬的第一次殡葬革命之后，殡葬业的又一次变革。“回归自然、精神永存”，是安灵人对逝者和生者的真挚告慰。专门从事这一工作的北京安灵服务公司成立半年来，得到政府有关部门和大多数市民的理解和支持，长期担任邓颖超秘书的赵炜同志亲笔致函说这项事业是“利国利民的好事，全社会的人会了解你们，支持你们。”全国人大常委会副委员长孙起孟题词“死者安息，后者受益”。
公司经理张凯颇有感慨地说：“眼下，陵园、公墓爆满，大片的良田、林地被侵占，农村的土葬风愈刮愈烈，一些地方修‘活人墓’骤然成灾，‘安灵’的道路，或许是人们的一种更好的选择。”
在安灵公司已经播撒骨灰的近百位逝者亲属中，有科技人员、医生、工人、农民……一位北京电车职工和妹妹一起来为父母送行，他告诉记者：“我早希望有这样一个既简单又庄重的仪式，我想，父母的再生之灵一定会在这大海里得到安息。”一位６０多岁的老退休干部激动地说：“母亲去世３０多年，我们惦念了３０多年，现在安顿了老人，我们也放了心。”
临近黄昏，渤海湾依然平静，轮船开始返航，亲人们站立船头，最后一次目送远去的逝者。
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专栏：法律知识ABC
国家税务总局所得税管理司有关负责人
释新个人所得税法
本报记者吴兢
一九九三年十月三十一日，第八届全国人大常委会第四次会议通过了一项重要的法律修正案，新的个人所得税法将于一九九四年一月一日生效。就群众关心的有关问题，记者走访了国家税务总局。
所得税管理司有关负责人向记者介绍说，修正后的个人所得税法扩大了适用范围，中国公民、外籍人员、个体工商户都应缴纳统一的个人所得税。在此基础上，引入了“居民”概念，区分纳税人的有限、无限纳税义务。“在中国境内有住所或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得”、“在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得的所得”，均应依法缴纳个人所得税。
根据社会经济生活的实际情况，新税法在原有的“工资、薪金”、“劳务报酬”、“特许权使用费”、“利息、股息、红利”、“财产租赁”、“经中华人民共和国财政部确定征税的其它所得”等六项应税所得项目的基础上，增列了“个体工商户的生产、经营所得”、“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”、“稿酬所得”、“财产转让所得”和“偶然所得”五个应税项目，对日益增多的转让股票、有价证券等转让财产现象，各种各样的有奖销售、有奖竞猜等中奖带来的偶然所得，以及其它经济活动的收入进行有效的调节。
新税法还适当地调整了税收负担。将个人所得税扣除额统一调整为八百元。工资薪金所得按百分之五至百分之四十五纳税，由原来的六级增为九级。个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得，适用百分之五至百分之三十五的五级超额累进税率。其余应税项目依比例税率纳百分之二十的税。
对稿酬所得，按应纳税额减征百分之三十的个人所得税。
此外，应纳税所得额中还准予扣除个人向教育和其他公益事业捐赠的部分。
新税法适当地增加了免税内容，规定以下十项个人所得免纳个人所得税：“一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；二、储蓄存款利息、国债和国家发行的金融债券利息；三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴；四、福利费、抚恤金、救济金；五、保险赔款；六、军人的转业费、复员费；七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费；八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得；九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得；十、经国务院财政部门批准免税的所得。”
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专栏：
全国各地采取措施狠刹公费出国旅游
新华社北京１１月２２日电 一些部门和地区认真贯彻党中央、国务院《关于反腐败斗争近期抓几项工作的决定》，对今年公费出国团组作了及时清理，并采取断然措施，制止一批用公费变相出国（境）旅游的团组，使这股不正之风有所收敛。
记者从国务院纠风办获悉，农业部于今年４月认真贯彻国务院有关精神，对全系统拟派出国（境）的团组进行逐个复审。中纪委二次全会后，又对部机关和部属单位的出国（境）团组进行全面清理。经两次清理审查，取消了２９个出国（境）团组，共计６００人。机械部取消了６０个境外培训班，约１４００人。建设部取消了１１个出国（境）团组，共１４９人。司法部决定停办１０期原定计划赴香港、新加坡考察的“社会主义市场经济理论实践”研讨班。中国科协对９至１２月将要出访的３７个团组重新进行审查，取消了５个出访团组。劳动部取消了９个计划出国的团组，约９０人。中国人民保险公司取消了工会、行政处长等３个赴港澳考察团。电子部制止举办一个２３人赴东南亚财务学习班。国务院机关事务管理局取消了即将赴香港、新加坡和美国培训的３个团组。国家外国专家管理局重新清理审查今年的出国（境）培训项目，决定停办、缓办１０２项，共计２４８７人。据财政部、劳动部、外经贸部、邮电部、水利部、广播电影电视部、国家教委等２１个部门统计，共取消１６４个出国（境）团组，约３１５０人。
与此同时，各地也纷纷采取措施，制止了一批用公款出国（境）旅游的团组。江苏省自今年４月以来，制止和停办了公费变相出国（境）旅游和不必要的公务出国１４０批（次），共１６３２人。浙江省对公费变相出国（境）旅游开展专项检查，取消了２６个团组、共８８４人。据天津、内蒙古、黑龙江、福建、广东、海南、贵州、湖北等１１个省、市、区统计，共制止和停办５５１个出国（境）团组（批次），４４０５人。
目前，多数部门和地区正按照党中央、国务院的通知精神，抓紧清理从１９９２年７月１日以来公费出国（境）的情况，对违反纪律特别是禁而不止、顶风违纪的问题认真进行查处。铁道部严肃查处并通报了柳州铁路局自去年４月至今年８月，组织８批共１４１人用公费出国旅游的问题；江苏省公开处理了省地矿局矿管处和南通市委农工部顶风违纪，组织公费出国（境）旅游的问题。据江苏、浙江、河北、上海、天津等省市反映，最近用公费变相出国（境）旅游的人数大幅度减少，但在全国要刹住这股不正之风，任务还相当艰巨。
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专栏：
五十九／六十次红旗列车思想政治工作常抓不懈
本报讯 连续六年被评为全国进京“红旗列车”的沈阳铁路局长春列车段的五十九／六十次特快旅客列车，把党支部建在列车上，充分发挥了列车党支部和党员的作用，始终保持了“红旗列车”的鲜艳风采，先后被铁道部和吉林省委命名为“先进党支部”和“模范党支部”。三年来，这趟列车没有一个人违法违纪、败坏路风路誉，先后为旅客办好事一万二千余件，拒收旅客钱款六万余元，拾金不昧十六万元，有十七人光荣地加入了中国共产党，有八人被评为省、市和铁道部的先进生产者，有十四人从列车员走上了各级领导岗位。 （雅新 文有）
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专栏：
民权实验小学少先队员为见义勇为基金会捐款
本报讯 河南省民权县实验小学五六中队全体少先队员日前将节省下来的部分零花钱寄给中华见义勇为基金会，表示要向见义勇为的英雄学习。
第三届全国人民群众见义勇为与犯罪分子作斗争先进分子表彰大会后，河南省民权县实验小学五六中队的全体少先队员读了《人民日报》发表的有关文章深受感动，纷纷表示要向见义勇为的英雄学习，并以自己的实际行动为英雄们做点事。大家拿出节省的零花钱共计２３．８１元，寄给罗干同志，请他转交给中华见义勇为基金会，作为奖励基金。罗干同志接到孩子们的来信和汇款单后，亲自给孩子们写了回信，并把来信及汇款转交给了中华见义勇为基金会。
中华见义勇为基金会已向民权县实验小学五六中队颁发了荣誉证书，并去信表示感谢。
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专栏：
《建立社会主义市场经济体制》出版
本报讯 中国社会出版社邀请了部分参与中共十四届三中全会文件起草的专家、学者和中央国家机关工作人员，编写了《建立社会主义市场经济体制——学习党的十四届三中全会文件讲话》一书，最近即将出版发行。 （郭原）
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专栏：
认识统一 措施得力
上海禁止“有偿新闻”见成效
本报讯 新华社记者郭礼华报道：近几个月来，上海新闻系统加强职业道德建设、禁止“有偿新闻”的工作取得明显成效。
上海市委一贯重视新闻队伍的建设，中宣部和新闻出版署《关于加强新闻队伍职业道德建设，禁止“有偿新闻”的通知》下达后，市委宣传部举办新闻单位党政负责人学习班，进行认真讨论，统一认识；召开了全市新闻系统加强职业道德建设经验交流会。与此同时，制定下发了《上海市关于加强新闻队伍职业道德建设，禁止“有偿新闻”的规定》。解放日报、文汇报、新民晚报党委分别召开党委、编委联席会和全体中层干部、党支部书记会议，分析行业不正之风的表现，采取有力措施，杜绝“有偿新闻”。市广播电视局党委多次进行学习讨论，既表扬在党风廉政建设中表现突出的部门和个人，又针对本单位存在的问题，提出改进措施。
上海各新闻单位针对目前在职业道德方面出现的新情况、新问题，相应强化内部制约机制，要求领导带头自律。同时健全责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，一层管一层。报社、电台、电视台还将各自的《规定》在报刊、广播、电视节目中公布，设立监督电话，接受社会监督。从９月１日起，解放日报、文汇报率先纠正了下属部门利用“题花”广告收费得利的做法，并对报纸上刊登“题花”的问题作了若干规定。４家电台、电视台为维护自身的良好形象和社会声誉，坚决制止“关系片（稿）”、“人情稿”、“广告新闻”、“有偿新闻”，收费类节目明码标价，广告活动统一管理。新民晚报、劳动报每天评报时，将捉拿“有偿新闻”作为重要内容，一经论定，即给予责任者处罚。东方广播电台明确规定不把简讯、快讯列入工作量考核，让记者从开业、开张、庆典中解放出来。
上海新闻界还把禁止“有偿新闻”作为新闻改革的一项重要内容，注意通过机构设置、机制运行方面的改革，使新闻职业道德建设制度化、规范化，将禁止“有偿新闻”工作提高到一个新层次。各报都严格执行审稿程序，注意从新闻传播的各个环节消除“有偿新闻”。东方广播电台对记者采访实行“宏观调控”，防止记者因长期“陷入”某条战线、某个系统而产生的某些弊端。
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加强新闻职业道德建设禁止有偿新闻
上海做出具体规定
本报讯 上海市委宣传部、上海市新闻出版局前不久发出《上海市关于加强新闻队伍职业道德建设，禁止“有偿新闻”的规定》，以维护社会主义新闻工作的信誉，促进新闻事业的发展。
通知要求，新闻工作者要坚持为人民服务、为社会主义服务的方针，坚持新闻工作的党性原则和真实性的原则，保持和发扬克尽职守、廉洁自律的优良传统，坚决禁止“有偿新闻”，并作了以下具体规定，主要有：
——新闻单位不得刊发各种形式的“有偿新闻”，为个人或小团体牟取非法利益。各单位不得以任何名义向新闻单位和新闻工作者赠送礼金和有价证券，也不得以重奖办法吸引新闻工作者到本地区、本单位采访报道。
——新闻工作者不得利用新闻报道、版面或节目作交易，索取或变相索取钱物。
——新闻工作者在采访活动中，遇到采访对象馈赠贵重礼品或发给“红包”时，应当谢绝。对于确实难以谢绝而收下的钱物，回单位后应主动上交。
——新闻报道与经营活动必须严格分开，新闻工作者不得从事广告活动。
——新闻工作者不得从事任何经营性活动（包括参与推销产品，参与技术成果转让等）。
——新闻工作者不得利用工作便利，到外单位报销各种应由个人支付的款项。
——新闻工作者不得擅自接受外单位的旅游、出访邀请。外单位邀请外出采访，应由单位领导统一安排。
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专栏：
高安法院从严治警
本报讯 江西省高安县法院坚持从严治警，把党风和廉政建设作为一件大事来抓，促进了法官队伍廉洁自律。法院领导带头严格把好自身、家庭、亲友三道“关卡”，时时事事处处起表率作用，在他们的带动下，全院干警自觉抵制各种不正之风和腐败现象。今年以来，全院干警拒贿六千三百八十元。（高海清）
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咸宁工商部门注重信访工作
本报讯 湖北省咸宁市各级工商部门认真对待群众来信来访，及时查处违法违纪案件。一九九○年以来，全区共接到群众来信一百三十一件，接待来访五十二起，做到事事有回音，件件有落实。通过群众举报、监督检查，共查出有违法、违纪行为的四十六人，分别根据不同情节进行了党纪、政纪和追究刑事责任的处理。 （陈大明）